县级耕地质量监测站项目可行性研究报告》(66页) 金牌

山东省茌平县县级耕地质量监测站项目可行性研究报告第一章、项目摘要一、项目名称：山东省茌平县县级耕地质量监测站二、项目主管部门：山东农业厅三、建设单位名称：山东省茌平县农业局土壤肥料技术推广站（茌平县新政路557号）单位性质：全额事业单位法人代表：孙会林联系电话：0635-6139017建设地点：茌平县农业局院内建设年限：一年四、建设规模：1、土建工程：改造综合实验室260平方米、土壤墒情监测预报室120平方米、耕地质量信息管理室120平方米，附属配套供排水、供电、供气等。

2、监测站点建设：（1）土壤墒情监测体系建设： 1个小型气象及墒情标准站，5个墒情定位自动采集点，5个常规水分监测点。

（2）土壤肥力监测体系建设5个土壤肥力定位监测点，其中5个常规处理区，5个无肥空白区（与5个墒情自动采集点地点一致）。

（3）配套仪器设备：购臵土肥化验室、土壤墒情监测预报室、耕地质量信息管理室相关分析测试仪器设备软件及信息展示设备，仪器设备清单见附件。

五、工艺技术方案：项目的主要工艺技术包括：耕地土壤地力定位监测技术。

技术来源如下：（1）农业部全国农业技术推广中心制订《全国耕地土壤监测技术规程》（2）山东省土肥工作总站制订《山东省土壤监测技术方案》（3）农业部全国农技推广中心制订《土壤分析技术规范》（4）山东农业大学编著《田间试验与统计分析》六、组织管理：1、管理机构与职能分工为加强项目管理，确保该项目的顺利实施，茌平县成立了项目建设管理领导小组，由分管农业的副县长任组长，县农业局局长、财政局局长、计划局局长任副组长，有人单位人员为成员。

领导小组主要负责该项目的组织领导，研究决定与项目有关的重大问题。

项目建设管理领导小组组长: 尹海波茌平县政府副县长主持全面工作副组长：乌以强茌平县农业局局长负责项目具体实施赵希亮茌平县发改局局长负责项目规划与监督张明茌平县财政局局长负责资金管理与配套成员：刘志华茌平县水利局局长负责水利相关工作王志刚茌平林业局局长负责完善林网付长荣科技局局长负责农业科技管理曹吉祥土管局副局长负责土地平整规划领导小组下设项目建设办公室，办公室设在农业局，项目管理办公室由茌平县农业局副局长王立国担任，副主任由茌平县农业局计划科路娟担任，负责具体的项目事宜，办公室下设综合、工程、财务管理三个业务部。

做到分工明确，各负其责，同时又能协调作战，项目领导小组对各小组的工作进展进行情况定期进行检查。

综合部由分管局长担任部长，负责整个项目的组织实施、管理、技术指导工作;工程部由计划科科长担任部长，负责施工相关工作，保证工程工期和质量；财务部由农业局局长担任部长，负责项目资金的管理，确保建设资金专款专用。

综合部部长：王立国茌平县农业局副局长成员：路娟茌平县农业局计划科科长刁宁茌平县农业局计划科副科长金珊珊茌平县农业局计划科科员孙光睿茌平县农业局计划科科员杨阳茌平县农业局计划科科员工程部部长：路娟茌平县农业局计划科科长成员：孙会林茌平县农业局土肥站站长刘云茌平县农业局土肥站副站长张宁茌平县农业局土肥站副科员米卫新茌平县农业局土肥站副科员程静茌平县农业局土肥站副科员财务部部长：乌以强茌平县农业局局长成员：王金清茌平县农业局计财科科长邓长利茌平县农业局计财科科员曹静茌平县农业局计财科科员张红娥茌平县农业局计财科科员杨敏茌平县农业局计财科科员2、项目建设阶段管理方案按照项目性质和上级有关文件要求，由县土壤肥料技术推广站组织专家对项目相关情况进行综合分析，明确项目建设优势、项目达到的目标、技术工艺流程和需要的设备设施；聘请规划设计院专家一句建设内容进行项目初步设计和施工图设计；委托审计事务所都建设单位资产进项评估；很据建设内容和国家、省定额标准，计算项目总投资。

在此基础上编制《可行性研究报告》，逐级上报。

六、投资估算：该项目投资投资300万，其中仪器设备221万。

七、运行费用：项目建成后的运行费用每年约需10万元纳入地方财政年度预算。

八、效益分析：项目建成后，通过对土壤养分、土壤水分的监测信息应用，达到对施肥、灌溉的科学化管理，逐步实现对灾害性农业气候预防，提高抵御自然灾害的能力，降低自然灾害损失，提高肥料利用率和灌溉水生产效率。

为农业生产、农田改造、种植业结构调整、国土资源合理利用提供科学依据。

项目实施后，30万亩粮田按增产10%计算，每年可增产粮食1200万公斤，年增效益1440万元；指导农民科学施肥，可辐射带动30万亩，可节约化肥3000吨，节约化肥支出600万元。

通过项目建设，项目区年新增效益2040万元。

九、编制依据：1、鲁发改农经【2011】322号关于做好2011年度全国新增千亿斤粮食产能规划田间工程及农技服务体系项目储备工作的通知；2、鲁政办发【2011】11号山东省人民政府办公厅关于转发省发展改革委等部门山东省千亿斤粮食生产能力建设项目管理暂行办法的通知；3、全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划（2009-2020年）；4、山东省千亿斤粮食生产能力建设规划（2009-2020年）；5、《农业基本建设项目管理办法》；6、《全国耕地土壤监测管理办法》；7、中华人民共和国农业行业标准《土壤监测规程》（NY/T 1119-2006）；8、其他国家有关政策、法律、法规。

第二章、项目建设的必要性与可行性第一节、项目建设背景粮食生产是国民经济和社会发展的基础，直接关系到国家安全和社会稳定。

近年来，党中央、国务院高度重视“三农”工作，进一步加大了对“三农”的投入力度，相继出台了一系列支农惠农政策和设施，保证了粮食生产的稳定发展。

根据国务院比准实施的《国家优质粮食产业工程建设规划》，决定在全国13个省市自治区的粮食生产区重点开展优质专用良种繁育、病虫害防控、标准粮田和农机装备推进建设，实现粮食恢复性增长，促进我国优质粮食产业的发展。

2008年，党中央、国务院仍然把稳定粮食生产作为发展现代农业的重点，今年7月2日国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议，会议专题讨论了粮食安全问题，会议指出：粮食安全关系国民经济发展和社会稳定的全局，党中央、国务院高度重视、把这项工作摆在突出的位臵。

当前我国粮食安全总体形势是好的，供需基本平衡，但随着工业化、城镇式发展，人口增加和人民生活水平提高，粮食消费需求呈刚性增长；耕地减少、水资源短缺、气候变化等因素对粮食生产的约束日益突出，我国粮食供需将长期处于紧平衡状态，保障粮食安全面临严峻挑战。

茌平县地处鲁西平原，位于聊城市东北部，辖16个乡镇（办事处），819个行政村，总人口56.7万人，其中农业人口49.3万人。

现有耕地面积98万亩。

常年种植小麦89万亩左右，玉米70万亩。

是全国商品粮基地县，优质小麦生产基地、产粮大县。

近几年来，全县上下大力实施科教兴农战略，积极推进农业结构调整，农民科学种植水平、农业标准化生产水平、农业产业化经营水平均有较大提高。

茌平县属黄淮海平原，土质肥沃，水源充沛，气候适宜，地下水资源丰富，灌溉条件优越，农业增产潜力较大。

近年来，由于种粮比较效益偏低，种粮农民增收困难，加上农业生产资料价格上涨等因素，导致农业生产投入水平下降，农田道路、桥涵、井渠等农业基础设施年久失修需要完善、配套和维护。

特别是农民对地力养护重视不够，化肥的使用量过大，N、P、K及微量元素比例不协调，造成肥料资源浪费，污染了环境，严重制约着粮食增产潜力的发挥。

根据省发改委、农业厅、水利厅《关于做好2011年度全国新增千亿斤粮食产能规划田间工程和农技服务体系项目》要求和山东省农业厅和省发改委的安排意见，确定在该县进行县级耕地质量监测站建设项目。

通过该项目建设，可进一步强化测试服务网络和监测功能，及时有效地监控土壤、肥料、水源和农产品质量，指导农民科学施肥，提高项目区耕地基础地力、水费资源利用率、良种和农业科技增产潜能、抗旱减灾能力，可确保项目区粮食生产稳步增长，增加项目区农民收入，对发展项目区和带动茌平县粮食生产将起到重要的促进作用第二节、项目建设的必要性耕地是农业生产的基础，耕地质量监测和建设是农业可持续发展的重要基础。

党中央、国务院高度重视耕地质量建设工作，2004年中央1号文件明确要求“着力支持粮食主产区特别是中部粮食产区，重点建设旱涝保收、稳产高产基本农田”；2005年中央1号文件更明确指出：“加大土壤肥力调查和监测工作力度，尽快建立全国耕地质量动态监测和预警系统，为农民科学种田提供指导和服务。

近年来，由于全国经济建设的迅速发展，大量耕地被占用，全国耕地总面积继续呈逐年减少的趋势。

因此，确立以提高耕地质量来弥补数量不足的发展思路，加大投资力度，加强耕地质量建设，是确保国家粮食安全的战略选择。

近几年，由于对耕地重用轻养现象严重，造成耕地土壤肥力呈下降趋势，主要表现为土壤退化，耕层变浅，耕性变差，养分失衡；土壤中有机物质含量偏低，而由于对土壤墒情监测力度不够，致使有机肥的投入逐年减少，土壤的保水保肥和抗灾能力严重降低，导致耕地基础地力不高，并严重制约土地产出能力的提高。

因此“县级耕地质量监测站”建设项目，对于稳定和提高我国粮食综合生产能力具有重要的现实意义，保障我们国家粮食安全的必然选择。

保护耕地，就是保护我们的生命线。

保护耕地，同时包含耕地数量保护和耕地质量保护两个方面的含义。

在耕地数量减少不可逆转的现实情况下，加强耕地质量保护，才是对耕地的根本性保护。

目前，茌平县耕地水土流失、土地退化、土壤肥力下降、土壤污染等问题日趋严重，不仅对农业，而且对国民经济和社会发展带来了严重威胁。

实践证明，培肥地力是一个漫长的过程，不是通过一、两年努力就能办到的；耕地土壤退化与污染也是一个从量变到质变缓慢发展的过程，一旦出现污染，要彻底治理必须花费巨额的人力、物力和财力。

因此，加强耕地质量监测保护已迫在眉睫，势在必行。

切实加强耕地质量监测管理，坚持“预防为主，综合防治”的方针，合理使用耕地，合理改良土壤。

耕地质量监测区域站是一项重要工程，以提高耕地投入产出率和肥料利用率为目的，以优化配臵和合理开发利用土、肥、水等农业资源，改善农业生产条件的手段，确保农业可持续发展的一项系统工程。

通过实施这项工程，加强地力建设，因地制宜对耕地进行修复、整治和改良，合理施肥、改善和提高耕地质量，对防止土壤退化、改善生态环境产生积极、广泛和深远的影响。

综上所述，耕地质量监测站项目建设是十分必要的。

第三节、项目建设的可行性1、有良好的技术和工作基础耕地质量监测管理是国家法律法规赋予农业部门的职能。

长期以来，茌平县土壤肥料技术推广站，在开展土壤肥力、肥料技术推广等工作中，自觉地担当起耕地质量监测管理工作任务。

茌平县土壤肥料技术推广站体系健全，全县现有土肥技术人员8人，其中高级技术职称人员3名，中级技术职称人员3名，初级职称2人。