政府信息资源管理PPT课件

5.1.1 政府信息资源管理的产生背景
➢ 3.经济信息化的推进
• 信息化是从以工业为主导的经济向以信息产 业为主导的经济演进的过程，它已经成为推 动世界经济和社会发展的关键因素和人类进 步的重要标志。
• 政府信息资源管理在国民经济信息化中具有 极强的带动作用。不仅涉及到国民经济和社 会发展各个方面，也涉及到广阔的地域。
记录管理
➢ 与现代信息资源管wenku.baidu.com相比，记录管理在管理内容 和手段上是有其局限性的。
• 从管理内容上看，记录管理的内容产生于政府内部的业务 工作之中，一般不包括产生于政府外部但对政府日后的业 务活动有影响的信息。
• 从管理手段上看，记录管理的主要手段是行政手段和法律 手段。
• 信息组织技术和经济管理手段的落后也是很重要的原因
信息技术管理
（2）网络技术 ①局域网技术
• 局域网（Local Area Network，LAN）在政府信息资源管 理领域，主要是指某一政府部门内部组建的小型网络。特 别适合于只在本部门内部共享的信息的组织和管理。
②广域网技术
• 广域网(Wide Area Network，WAN)是一种远程网络，可 以覆盖全省、全国乃至跨洋越海。此类网络一般应用于中 央或省、部委(办、局)等高层政府部门的信息资源管理。
第5章 政府信息资源管理
本章主要内容
➢5.1政府信息资源管理的产生与发展 ➢5.2政府信息资源的类型与特点 ➢5.3政府信息资源管理的内容与模式 ➢5.4政府信息化建设与管理
5.1政府信息资源管理的产生与发展
➢5.1.1 政府信息资源管理的产生背景
信息资源管理的思想源源流长，但是信息资源管理理论直 至20世纪80年代才得以诞生。
• 经济信息化与政府信息资源管理活动息息相 关，是政府信息资源管理不竭的动力。
5.1.1 政府信息资源管理的产生背景
➢ 4.政府体制改革的需要
• 政府要很好地完成人民群众所赋予的管理国家的 职能必须具备极强的信息能力。
• 政府的信息能力至少由四个方面构成，即信息采 集能力、信息处理能力、信息利用能力以及信息 交流能力。
③互联网技术
• 互联网技术是将不同的物理网络技术按照某种协议统一起 来的高层技术，目前主要是指Internet技术。
信息技术管理
（3）信息资源定位技术
• 政府信息定位系统(Government Information Locator System，缩写为GILS)，一种机读式数据库，它可以识别 不同的信息资源(如数据库、图书馆、交换所、印刷出版 物、布告牌和指南)，还可以介绍这些资源中的可用信息。
5.1.1 政府信息资源管理的产生背景
➢ 2.信息技术的发展
• 信息技术的发展，使人们有效管理日益激 增的信息资源成为可能，为信息资源管理 的产生提供了工具和支持手段。
• 信息技术成为现代政府治理变革的新的推 动力量。它使行政等级制的控制力削弱， 使政府的分权改革成为可能，使政府与公 众之间的沟通更为便捷。
➢ 不管怎样，记录管理的历史地位是不可动摇的， 目前已被公认为是现代信息资源管理特别是政府 信息资源管理的起源。
5.1.2政府信息资源管理的演变历程
➢2. 信息技术管理
• （1）办公自动化技术 办公自动化(Office Automation，OA)技术是
应用计算机技术、通讯技术、系统科学、行为科 学等先进科学技术，不断使人们的一部分办公业 务借助于各种设备，并由这些设备和办公人员构 成服务于某种目标的人机信息处理和管理系统。 它应用于政府信息资源管理的目标是在系统内部 共享和管理办公信息资源、提高办公效率和信息 处理质量、辅助决策。
➢政府信息资源管理从形式上经历了记录管 理、信息技术管理、政府信息资源管理、 电子政府四个阶段。
➢其中记录管理又称文书管理，被公认为政 府信息资源管理的起源，电子政府则代表 着未来政府信息资源管理的发展方向。
5.1.2政府信息资源管理的演变历程
➢1. 记录管理
• 随着近现代社会政府职能的不断扩大，政府记录 的爆炸式增长，公文旅行、文山会海、信息过量 等现象不仅大大增加了政府文书管理的成本，而 且降低了政府的工作效率，助长了官僚主义的滋 生，影响了政府的形象，文书管理成为政府部门 亟待解决的问题。信息技术本身虽然为文书管理 提供了工具和支持手段，但并没有解决信息爆炸 的问题，相反却进一步加剧了信息的激增。为了 加强对政府记录的管理，美国联邦政府采用行政 和立法的方法实施整治，促成了政府信息资源管 理的产生。
• 随着现代信息技术的飞速发展，有效地应用信息 技术建设现代化的政府，已经成为一个受到广泛 关注的、全球性的运动。
• 现代信息技术正在成为新的促进政府与人民沟通 互动的工具，从而改善政府和人民群众的联系， 推动民众参与决策、改变政府的工作方式、决策 方式和行为方式。
5.1.2政府信息资源管理的演变历程
早期的信息管理总是以具体的物的管理、人的管理和资金 的管理的形式存在，信息资源管理一直处于从属地位。
直到20世纪80年代，社会环境发生了巨大的变化，信息 资源才作为一种独立的组织资源，从依附于其它资源的地位 中分离出来，成为人力资源管理之后又一个新的资源管理理 论。
作为信息资源管理重要环节的政府信息资源管理的兴起有 着深刻的历史背景，它是社会经济发展的必然产物，是众多 内因外因相互融合的结果。
5.1.1 政府信息资源管理的产生背景
➢ 1.信息资源观的转变
• 对信息的认识变了：进入现代社会以来，信息被看作与 能源、资本、劳动力同等重要的经济资源。
• 对信息的需求变了：信息需要管理成为信息活动中的共 识。
• 对信息地位的理解变了：政府信息资源是政府活动所涉 及的信息资源的集合。政府信息内容资源不同于其他资 源，具有知识性、真实性、普遍性、共享性、动态性、 时效性、主导性等特殊性质，使其在人类社会经济发展 和政府管理中具有特殊的重要地位，必须加强管理。
记录管理
• 从发展沿革看，美国政府的记录管理大致以1946 年为界划分为两大阶段：此前为记录管理概念和 记录管理专业的萌芽和形成时期，此后为记录管 理的发展时期。
• 为了加强对政府记录的管理，从19世纪末开始到 20世纪80年代初，美国国会先后成立了8个专业 委员会，负责对联邦政府的记录管理情况进行调 研并提出具体措施。国会还制定了许多法律以规 范和指导联邦记录处理活动。