中国“十二五”能源规划

目录一、中国“十一五”总体规划及完成情况 (3)（一）十一五总体规划 (3)1 经济社会发展的主要目标 (3)（二）十一五期间目标完成情况 (4)1 人均GDP增幅高于预期 (4)2 公共服务和人民生活指标完成较好 (4)3 发电量大幅增加，电力技术装备水平显著提高 (4)4 节能减排取得积极成效 (4)二、中国“十二五”总体规划 (5)（一）十二五规划内容 (5)1 经济社会发展的主要目标 (5)2 产业发展目标 (5)（二）十二五规划经济社会发展总目标的变化 (6)1 重视经济质量和效益的提高 (6)2 经济结构调整力度增强 (7)3 重视居民消费率上升和城乡居民收入增加 (7)4 强调收入分配制度改革 (7)5 制造业的升级改造 (7)6 发展新兴产业 (7)三、中国十二五产业规划 (8)（一）煤炭产业规划 (8)1 煤炭产业十一五规划内容 (8)2 煤炭产业十二五规划内容 (8)3 煤炭产业十二五规划主要变化 (8)4 煤炭产业规模 (9)5 煤炭产业全国固定资产投资情况 (9)6 煤炭产业区域分布情况 (10)7 煤炭产业各区域固定资产投资情况 (10)8 煤炭产业有潜力的发展区域分析 (11)9 煤炭产业规划对机械传动设备的影响 (11)（二）电力产业规划 (11)1 电力十一五规划内容 (11)2 电力十二五规划内容 (12)3 电力十二五规划主要变化情况 (12)4 电力产业规模 (13)5 电力产业全国固定资产投资情况 (14)6 电力产业区域分布情况 (14)7 电力产业各区域固定资产投资情况 (15)8 电力产业有潜力的发展区域分析 (15)9 电力产业规划对机械传动设备的影响 (15)（六）能源产业规划 (16)1 能源十一五规划内容 (16)2 能源十二五规划内容 (17)3 能源十二五规划主要变化情况 (19)4 能源产业规模 (20)5 能源产业全国固定资产投资情况 (21)6 能源产业区域分布情况 (21)7 能源产业各区域固定资产投资情况 (23)8 能源产业有潜力的发展区域分析 (23)9 能源产业规划对机械传动设备的影响 (23)四、中国宏观经济走势分析 (24)（一）中国GDP总量和增长速度以及“十二五”预测 (24)（二）中国各区域GDP和增长速度及“十二五”预测 (24)（三）宏观经济当前运行的评价 (26)1当前宏观经济运行特点 (26)2 宏观经济发展面临的问题 (30)3 “十二五”时期我国经济运行特征分析 (31)（四）宏观经济发展的阶段性和周期性评价 (34)1 宏观经济发展的周期性分析 (34)2 改革开放以来我国的宏观调控 (40)3 宏观经济发展的阶段性分析 (45)（五）消费、投资和进出口形势分析.................................................... 错误！未定义书签。

1 当前国内消费形势分析 ................................................................ 错误！未定义书签。

2 当前国内投资形势分析 ................................................................ 错误！未定义书签。

3 进出口形势分析 ........................................................................... 错误！未定义书签。

（六）产业结构调整 (50)1 产业结构调整的定量指标 (50)2 “十二五”时期产业结构调整主线 (50)3 产业结构调整内容 (51)4 区域经济协调发展 (52)5 区域产业转移 (55)6 能源发展 (59)（七）战略性新兴产业 (61)1 战略性新兴产业引领中国未来经济增长 (61)2 新能源产业 (62)3 节能环保产业 (66)4 高端装备制造业 ........................................................................... 错误！未定义书签。

5 新材料产业................................................................................... 错误！未定义书签。

6 新一代信息技术产业.................................................................... 错误！未定义书签。

7 生物产业 ...................................................................................... 错误！未定义书签。

8 新能源汽车产业 ........................................................................... 错误！未定义书签。

（八）十二五期间能源行业发展趋势 (71)1 十二五能源规划的背景 (71)2 十二五期间能源行业发展趋势 (72)一、中国“十一五”总体规划及完成情况（一）十一五总体规划1 经济社会发展的主要目标根据全面建设小康社会的总体要求，“十一五”时期要努力实现以下经济社会发展的主要目标：——宏观经济平稳运行。

国内生产总值年均增长7.5%，实现人均国内生产总值比2000年翻一番。

城镇新增就业和转移农业劳动力各4500万人，城镇登记失业率控制在5%。

价格总水平基本稳定。

国际收支基本平衡。

——产业结构优化升级。

产业、产品和企业组织结构更趋合理，服务业增加值占国内生产总值比重和就业人员占全社会就业人员比重分别提高3个和4个百分点。

自主创新能力增强，研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重增加到2%，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。

——资源利用效率显著提高。

单位国内生产总值能源消耗降低20%左右，单位工业增加值用水量降低30%，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.5，工业固体废物综合利用率提高到60%。

——城乡区域发展趋向协调。

社会主义新农村建设取得明显成效，城镇化率提高到47%。

各具特色的区域发展格局初步形成，城乡、区域间公共服务、人均收入和生活水平差距扩大的趋势得到遏制。

——基本公共服务明显加强。

国民平均受教育年限增加到9年。

公共卫生和医疗服务体系比较健全。

社会保障覆盖面扩大，城镇基本养老保险覆盖人数达到2.23亿人，新型农村合作医疗覆盖率提高到80%以上。

贫困人口继续减少。

防灾减灾能力增强，社会治安和安全生产状况进一步好转。

——可持续发展能力增强。

全国总人口控制在136000万人。

耕地保有量保持1.2亿公顷，淡水、能源和重要矿产资源保障水平提高。

生态环境恶化趋势基本遏制，主要污染物排放总量减少10%，森林覆盖率达到20%，控制温室气体排放取得成效。

——市场经济体制比较完善。

行政管理、国有企业、财税、金融、科技、教育、文化、卫生等领域的改革和制度建设取得突破，市场监管能力和社会管理水平明显提高。

对外开放与国内发展更加协调，开放型经济达到新水平。

——人民生活水平继续提高。

城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长5%，城乡居民生活质量普遍提高，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善。

——民主法制建设和精神文明建设取得新进展。

法制建设全面推进，形成中国特色社会主义法律体系。

思想道德建设进一步加强，构建和谐社会取得新进步。

（二）十一五期间目标完成情况1 人均GDP增幅高于预期2006年～2009年的年均经济增长率达到10.7%，大大高于“十一五”规划所要求的7.5%，到2009年中国已提前实现“十一五”规划所要求的经济增长目标。

由于这一时期中国总人口的年均增长率被控制在5‰左右，远低于规划8‰的年均增长率，这使人均GDP的增长率达到了10.2%，也大大高于6.6%的预期增长率。

如果2010年中国的经济增长率达到9%，而人口增长率仍然保持5‰，“十一五”期间的年均GDP增长率和人均GDP增长率将分别达到10.36%和9.82%，分别比预期目标高出2.87%和3.2%。

2 公共服务和人民生活指标完成较好在这一类指标中，约束性指标有2个，即城镇基本养老保险覆盖人数和新型农村合作医疗覆盖率。

预期性指标有6个：国民平均受教育年限、五年城镇新增就业、五年转移农业劳动力、城镇登记失业率、城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入。

近几年来，由于各级政府对于改善民生的重视，这些指标大多完成得较好，尤其是两个约束性指标，目前已完成“十一五”规划目标。

在预期性指标中，由于九年制义务教育的普及、高等教育的发展以及较好的经济增长，国民平均受教育年限、城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入，2008年已实现或接近实现预定目标。

在就业指标方面，“十一五”规划提出的城镇登记失业率控制在5%，因为控制标准相对较宽，目前看来能够实现。

在成功解决世界1/5人口吃饭问题后，中国还在过去4年创造了世界最大规模的人口就业。

3 发电量大幅增加，电力技术装备水平显著提高2009年，全国发电量完成3.6万亿千瓦时，比2005年增加1.1万亿千瓦时，年均投产装机超过9600万千瓦，年均增长14%。

超临界、超超临界大型高效机组成为新一代火电主力机型；以三峡工程建设为标志，水电技术达到世界先进水平；基本具备百万千瓦级压水堆核电站的设计、制造、建设和运营能力；±500千伏直流和750千伏交流输变电设备全部实现国产化，首个1000千伏特高压交流输变电工程成功建成，±800千伏特高压直流示范工程于2010年8月份实现正式运行。

4 节能减排取得积极成效节能减排取得积极成效。

节能从“九五”计划提出，环保从“十五”计划提出，但“十一五”规划把它作为约束性指标提出，并将具体指标分解到各个地方作为绩效考核的重要指标。

近些年，我国采取大力淘汰落后产能、推广节能减排新技术等一系列措施，主要污染物的两个约束性指标基本能完成。

经过努力，“十一五”单位GDP能耗降低20%的目标也能完成。

二、中国“十二五”总体规划（一）十二五规划内容1 经济社会发展的主要目标十二五”规划要具有战略性、前瞻性、指导性，与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接，与到二０二０年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接。

综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是：——经济平稳较快发展。