打造大平台引进大项目实现大集聚

3、高标准建设。按照打造“基础设施完善、配套功能齐全、生态环境良好、要素利用节约集约”一流平台的要求，全面推进东部新区道路、桥梁等基础设施建设，同步推进供水、供热、供电、污水处理等公建配套设施。目前，东部新区路网框架已全面形成，建成区面积已达47平方公里，建成道路面积151.21万平方米，建成35千伏变电所3座、110千伏变电所6座，建成热电厂3座、供热能力达115吨/小时，区域内已实现截污全覆盖。特别是为有效解决农民拆迁安置难题、为项目落地建设创造条件，对东部新区中心区46平方公里内的9个行政村、2400户农户、9600人实行一次规划、一次拆迁、一次安置、一次配套，建设了总建筑面积64万平方米的八里店社区，实行多层公寓式集中安置，节约宅基地面积600多亩。今年，东部新区计划新建100万平方米农民新社区，拆迁安置6060户，到2009年基本完成中心区农民拆迁安置。
2、高强度投入。2003年以来，面对国家宏观调控从紧、资金制约严重的严峻形势，积极创新破难，坚持多元化融资，采用银行融资、BOT、BT等多种形式筹集建设资金，有效破解资金制约难题。在东部新区建设中，路桥工程建设争取国家开发银行等银行融资13.44亿元，引进中环保水务公司采用BOT方式投资1亿元建设日处理量5万吨的东部新区污水处理厂，引进上海上实集团投资27亿元对东部新区西山景区6.3平方公里区域进行整体开发。五年来，通过多元化融资，东部新区已累计完成基础设施投入44.2亿元。
5、高水平管理。一是引进项目抓推进。连续四年开展“工业项目推进年”活动，建立区四套班子领导联系重点项目、每月招商引资暨项目推进例会、半月督查通报、项目推进每周协调等制度，加强项目推进全程服务，全力以赴推进项目建设。二是建成项目抓提升。加强引导扶持力度，通过开展科技创新、人才创业、信息化建设、生态化改造等举措，为建成企业创造良好的创业创新环境，促进转型提升。东部新区已被列入全省第一批开发区（园区）信息化建设试点，信息化建设和生态化改造总投入2亿元，推行区域内全覆盖集中供热、全覆盖截污、全覆盖信息服务，全省现场会也在东部新区召开。加快科技创新和人才创业平台建设，科技创业中心、国家技术转移联盟工作站等平台已建成使用，有力地推动了创业创新。三是坚决淘汰落后。牢固树立节约集约利用资源和可持续发展的理念，坚决淘汰区域内原有落后生产能力，今年确保10家“五小”企业关停并转。切实加强对引进项目的管理，所有项目必须明确投资强度、建设周期和产出效率等要求，对“征而不用、多征少用、建而未产、产而不达”的项目坚决进行清理。累计收回土地2425亩、追加投资372亩、推进建设398亩。
4、农民拆迁安置避免重复性，体现城乡发展的统筹力。按照统筹城乡发展的要求，牢固树立“生活进社区、生产进园区、商贸进市场，村庄向社区转、农业向企业转、农民向市民转”的“三进三转”理念，高起点规划农民社区建设，快速度推进拆迁安置，成功探索出了农民多层地。
4、高层次招商。坚定不移选商择资，把东部新区作为全区招商引资的主战场，按照功能布局和产业定位，牢牢锁定产业关联度大、技术层次高、带动力强的“大、好、高”项目，突出欧盟、港台、上海等重点区域，创新产权招商、企业招商、委托招商等方式，内外并举，有针对性地引进延长产业链、提高产品附加值的重大项目，促进产业结构调整和经济发展方式转变。主要体现“四个不招”：一是低产业层次项目不招。引进项目必须严格按照电子、电器、电机“三电”产业区块安排，重点引进产业层次高、投资规模大、科技含量高、带动力强的项目，不符合产业定位的项目一律不得准入。二是要素利用率低项目不招。连续五次提高东部新区引进工业项目准入门槛，容积率在省定标准基础上再提高20%，投资强度在省定标准基础上再提高30%，投资规模小于3000万元的工业项目不单独供地，鼓励进入标准厂房创业。三是污染项目不招。严格执行引进项目“部门联审、环保一票否决”制度，全面禁止高能耗、高污染项目进入，五年来共否决高污染项目16个，没有新建1家印染企业。四是原则上亏本项目不招。东部新区引进工业项目公开出让基准地价在省定16.8万元/亩的基础上，再上浮20%。
发：各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位。
抄：省委各部门，省人大常委会、省政协办公厅，省军区，省法院，省检察院。
浙江省人民政府办公厅2008年7月14日印发
（共印220份）
未经同意
请勿转载
政务工作交流
第31期
浙江省人民政府办公厅2008年7月3日
打造大平台引进大项目实现大集聚
吴兴区人民政府
按：6月26日，金德水副省长在省政府办公厅《专报信息》第705期“吴兴区打造大平台引进大项目的主要做法和成效”上批示：吴兴区认真贯彻集约、节约用地方针，对“征而不用，多征少用，建而未产，产而不达”的项目进行坚决清理，累计收回2400亩土地的做法值得肯定。现将吴兴区的做法印发，供各地参阅。2003年，为贯彻落实省委、省政府“接轨大上海、融入长三角”的战略部署和“湖州要作为全省接轨上海的前沿阵地、桥头堡和突破口”的重要指示精神，湖州市委、市政府作出了建设中心城市东部新区的重大战略决策，由吴兴区负责实施建设。东部新区总面积183平方公里，规划区范围90平方公里，其中中心区46平方公里。五年来，吴兴区在市委、市政府的正确领导和大力支持下，牢牢抓住东部新区建设龙头，全面拉开基础设施框架,大力引进“大、好、高”项目，加快优势产业集聚，有效节约集约利用资源，走出了一条打造大平台引进大项目的新路子。
二、取得的成效
1、基础设施建设体现超前性，提高了项目的承载力。通过高起点规划，超前谋划、统筹安排东部新区基础设施建设，坚持道路框架、公建配套、农民拆迁安置一次规划、一次建设、一次到位，使东部新区建设框架全面拉开、公建配套同步完善，提高了承载大项目落地的能力。
2、产业布局体现科技性，发挥了项目的带动力。围绕打造先进制造业基地目标，突出电子、电器、电机“三电”产业定位，大力引进高新技术产业项目，发挥了引领示范带动作用。目前，东部新区已培育栋梁新材、德宏汽车电机、金洲管道、金泰镀业、佳雪微电机等“三电”产业类国家级高新技术企业5家。今年，又成功引进三一重工吴兴工程机械制造基地和上海新长宁集团吴兴多媒体产业园两个重大项目。三一重工吴兴工程机械制造基地由全球工程机械制造商50强、全球最大的混凝土机械制造商——三一集团投资建设，项目总投资86亿元，其中固定资产投资52亿元、设备投资28.8亿元，占地2000亩，主要生产世界最大吨位1200吨、亚洲最大吨位900吨的履带起重机，该项目被评为国家机械工业科技进步一等奖，2009年建成投产，年销售收入可达150亿元；上海新长宁集团投资12亿元，建设占地200亩的多媒体产业园，可引进多媒体及服务外包企业100家。
3、产业发展体现可持续性，显现了项目的集聚力。依托东部新区大平台，坚持选商择资，大力引进产业层次高、要素利用集约、带动力强的“大、好、高”项目，集聚效应已经显现。五年来，东部新区共引进外资项目125个、合同利用外资9.5亿美元、实际利用外资4.3亿美元，引进区外内资155亿元。投资亿元以上工业项目累计达62个、总投资166.18亿元。久立集团投资9.99亿元建设总占地1400亩的久立不锈钢产业园，600亩已建成投产，年销售收入6亿元以上；栋梁新材已成功上市，2007年销售收入达到48亿元，新投资2.5亿元的300亩铝板生产基地年内建成投产。2007年东部新区实现规模以上工业销售收入255.62亿元，年均增长在40%以上，占全区规模以上工业销售收入的83%以上。
一、主要做法
1、高起点规划。按照生产、生活、生态“三生”协调的可持续发展理念，紧紧围绕市委、市政府提出的建设“对外开放的先行区、统筹城乡发展的示范区、集聚优势产业的中心区”的目标定位，科学规划东部新区空间布局，明确产业功能定位，形成基础设施完善、产业优势明显、要素利用集约、生态环境良好的开发建设格局。特别是在工业平台规划上，以打造先进制造业基地为目标，明确工业区电子、电器、电机“三电”产业定位，已编制完成土地利用总体规划、工业区产业发展规划和工业区生态化建设规划，实现城市、土地、产业、生态“四规”合一，发挥规划在新区建设中的引领作用。