第八章 主管与诉讼管辖

6. 铁路、公路、水上和航空事故请求损害赔偿： 事故发生地或者车辆、船舶最先到地、航空器 最先降落地、被告住所地。
7. 船舶碰撞或其他海损事故请求损害赔偿：碰撞 发生地、碰撞船舶最先到达地、加害船舶被扣 留地、被告住所地。
8. 海难救助费用：救助地、被救助船舶最先到达 地。
9. 共同海损：船舶最先到达地、共同海损理算地、 航程终止地。
管 辖
可以管辖与该案有 牵连的其他案件
权，只是基于这种牵连关系 和审判需要，而对这些案件 进行管辖
第三节 级别管辖
一、级别管辖的概念
级别管辖，是指人民法院系统内划分上下级人民 法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。
我国：（分为四级）最高人民法院、高级人民法 院、中级人民法院和基层人民法院。
二、确定级别管辖的标准
（二）人民法院与仲裁机构主管的关系
目前存在这样两种情况： 仲裁是诉讼的前置程序பைடு நூலகம்
1，先要仲裁，当事人对仲裁裁决不服的，可 以在一定期限内向人民法院起诉 2，比如，各类因劳动关系产生的纠纷 仲裁还是诉讼，由当事人择其一。 1，但进行了仲裁之后，当事人不得就同一纠 纷再提起诉讼，反之亦然 2，比如，各类不涉及人参关系的民事纠纷
此外，还有一些比较特殊的因素：比如，根据法 院的裁定确立的指定管辖，涉外民事诉讼中根据 被告的答辩而确立的应诉管辖，等等。
四、理论上对管辖的分类
分类 管辖 定义 标准
特点
法律 法定 由法律明文规 （基本制度）级别管辖、
规定 管辖 定案件的管辖 地域管辖都属于法定管
和法
法院
辖
院裁 裁定 根据法院的裁 （补充作用）指定管辖、 定 管辖 定、决定的方 管辖权的转移都属于裁
（三）协议管辖
协议管辖，是指根据双方当事人的约定确定的管 辖，又称合意管辖或约定管辖。 我国协议管辖的条件： ⑴双方当事人必须以书面的形式进行约定； ⑵只能就合同纠纷进行约定； ⑶能约定第一审法院的管辖，不能约定第二审法院 的管辖； ⑷协议的法院只限于：被告住所地、合同履行地、 合同签订地、原告住所地、合同标的物所在地法 院。 ⑸协议管辖不得变更专属管辖和级别管辖。 ⑹协议不明或协议选择了两个以上可选法院的，协 议无效，依合同纠纷确定管辖法院。
三、确定管辖的具体因素
确定管辖的具体因素，是指国家法律在确定管辖 时的具体根据。 通常应当考虑到行使管辖权的法院与该民事案件 中的某个因素之间有着一定的联系。
法院与民事案件之间的联系通常包括这样一些因 素： （一）法院辖区与当事人的住所、居所所在地之间 的联系。 （二）案件的性质、影响范围的大小、诉讼标的额 大小。 （三）诉讼标的中的法律事实发生地。 （四）争执的财产所在地。 （五）当事人的协议。
选择管辖则是在共同管辖的情况下，当事人依据 一定的规则，确定其中一个人民法院对案件行使 管辖权。
一些相对比较发达的国家: （一般）法院的职能、案件的性质和诉讼标的额作 为标准。
我国: （立法上）案件的性质、案件的影响大小
1,案件的性质
即依据诉讼标的的内涵所确定的案件的属 性。 【注】我国主要考虑涉外纠纷、海事纠纷 和专利纠纷，对人身关系纠纷没有特别考 虑。
2,案件的影响大小？
包括几方面因素： 一是案件本身涉及的人或事； 二是案件处理后有可能造成的社会影响； 三是案件所涉及的诉讼标的额的大小.
（一）由民法调整的财产关系和人身关系发生的 案件。 主要包括：合同纠纷、侵权纠纷、继承纠纷、著 作权纠纷、专利权纠纷、名誉权纠纷、肖像权纠 纷等。
（二）由婚姻法调整的婚姻家庭关系发生的纠纷。 主要包括：离婚纠纷、收养纠纷、赡养纠纷、抚 养纠纷、扶养纠纷等。
（三）由劳动法调整的部分劳动关系发生的劳动 争议案件。
（二）在本辖区内有重大影响的案件；
（三）最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案 件。（包括专利案件、海事案件、海商案件、涉 及港澳台的重大案件。此外，经济纠纷的诉讼案 件的诉讼单位属于省、自治区、直辖市以上的， 一般由中级人民法院作为第一审；经济纠纷双方 当事人争执标的数额较大，案件比较复杂的，也 可以由中级人民法院作为一审。）
加工承揽合同 加工地，但另有约定的除外财产租赁合同融资租 赁合同租赁物使用地，但另有约定的除外。 补偿贸易合同 接受投资一方主要义务履行地借款合同贷款方所 在地，但另有约定的除外。 证券回购合同在交易场所内进行的，交易场所所 在地在交易场所外进行的，最初付款一方（返售 方）所在地 名称与内容不一致的合同 标准：可否根据合同内容区分合同性质？ 1，可以：合同内容→合同性质→履行地； 2，不可以 & 合同的名称与该合同部分内容相符 的: 合同名称→履行地
高级 本辖区内有重大影响的第一审民事案件
最高 （一）在全国有重大影响的案件； （二）认为应当由本院审理的案件。
我国级别管辖的特点
第一，我国的各级人民法院都要受理第一审民事 案件； 第二，级别管辖的划分重点在于区分基层人民法 院和中级人民法院的分工； 第三，级别越低受理的第一审民事案件量越大， 级别越高案件量越小。
第八章 主管与诉讼管辖
第一节 主管
一、主管的概念
主管——国家机关、社会团体依法律规定，行使 职权和履行职责的范围和权限。
内容：确定人民法院与其他国家机关、社会团体 之间在解决民事纠纷方面的分工和权限。
作用： 1，有利于人民法院和有关国家机关、社会团体明确
自己在处理民事纠纷中的权限与职责； 2，有利于人民法院通过正确行使审判权，及时、有
分类 管 定义 标准 辖
特点
诉讼 关系
共 因诉讼主体或诉讼 当事人只得选择其中一个有
同 客体的因素，使得 管辖权的法院提起诉讼，若
管 辖
两个或两个以上的 人民法院对同一案 件都有管辖权
原告向两个以上的人民法院 起诉，则由最先立案的人民 法院管辖
合 是指对某个案件有 本案受诉法院对这些与本案
并 管辖权的人民法院，有牵连关系的案件本无管辖
3 趋势：随着社会经济的发展，越来越多的劳动纠 纷进入了民事诉讼的领域。
（四）《民事诉讼法》规定的某些特殊类型的案 件。
主要包括：
选民资格案件、认定公民无行为能力和限制行为 能力案件、宣告公民失踪和宣告公民死亡案件、 认定财产无主案件、申请支付令案件、公示催告 案件、企业法人破产还债案件等。
三、人民法院与其他国家机关、社会团 体主管机关的关系
适用专属管辖的案件有以下三种： 第一，因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所 在地人民法院管辖。 第二，因港口作业中发生纠纷提起的诉讼，由 港口所在地人民法院管辖。 第三，继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人 死亡时住所地或主要遗产所在地法院管辖。
（五）共同管辖与选择管辖
共同管辖，是指对同一诉讼依照法律规定两个或 两个以上的人民法院都有管辖权。
第二节 诉讼管辖概述
一、管辖的概念
民事诉讼管辖，是指确定上下级人民法院之间 和同级人民法院之间受理第一审民事案件的分 工和权限。 管辖是在主管制度的基础上，进一步确定某一 具体的民事案件应当由哪一级以及哪一个人民 法院行使审判权。 民事诉讼法设立诉讼管辖制度的意义是： 便于人民法院行使审判权。 便于当事人请求司法保护。 有利于维护国家主权。
【注】我国法律虽然没有明文规定按诉讼标的额 的大小来划分级别管辖，但在司法解释或诉讼实 践中，它却是作为案件影响的大小的一个因素来 考虑的。 特别：经济纠纷案件的级别管辖
三、各级人民法院管辖的第一审民事案 件
基层 ——除法定由中级、高级和最高人民法院管 辖以外的其他第一审民事案件
中级
（一）重大的涉外案件：
效地处理民事纠纷； 3，也有利于民事纠纷的当事人在纠纷发生之后知道
应该到什么部门去寻求解决。
二、人民法院主管民事案件的范围
人民法院主管的民事案件的范围，是指人 民法院根据法律的规定，可以通过民事审 判权的行事，处理哪些民事案件。
我国确定主管范围的依据：法律关系的性 质。
根据《民事诉讼法》的规定，人民法院主管 的民事案件包括：
我国的特殊地域管辖
1. 一般合同纠纷：合同履行地、被告住所地。 2. 保险合同纠纷：保险标的物所在地、被告住所地。 3. 票据纠纷：票据支付地、被告住所地。 4. 铁路、公路、水上、航空运输和联合运输合同纠
纷：运输始发地、目的地、被告住所地。 5. 侵权：侵权行为地（产品质量不合格造成他人人
身财产损害，产品制造地、产品销售地也有管辖 权）、被告住所地。
的民事纠纷有权主持调解， 3，公安机关有权对因违反治安管理处罚条例发生的
治安案件中当事人之间因侵权损害而发生的民事 纠纷进行调解， 4，交通管理机关有权对交通事故中的侵权损害纠纷 进行调解，等等
这与法定的，当事人必须先向有关机构申请解决 后才可到人民法院起诉的情况不同：
例如：公民对选举委员会公布的选民名单有异议 的，公民向选举委员会申诉，选举委员会作出决 定，是公民向人民法院起诉的前置程序。
（二）特殊地域管辖
特殊地域管辖，是指以诉讼标的中所涉及的法律 事实的所在地、争执的标的物所在地、被告住所 地与法院辖区之间的关系所确定的管辖
参见：《民事诉讼法》第33条 合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履 行地人民法院管辖。
（1）什么是合同履行地？ （2）合同没有实际履行，当事人双方所在地又都
在理解协议管辖制度时，还需要认识到：
第一，合同中确定的关于协议管辖的条款有独立的 法律效力。合同无效，该条款仍有效。
第二，在广义上协议管辖有明示与默示之分。在我 国，协议管辖只包括明示的协议管辖。
（四）专属管辖
专属管辖，是指法律规定某些诉讼标的特殊的 案件专门由特定的人民法院管辖。
特点：强制性和排它性
式来确定管辖 定管辖
法院
分类 管辖 定义 标准
法律 专属 法律强制规
强制 管辖 定某些种类