政治文化视角下当前“村官”腐败问题探究
对当前农村干部腐败现象及对策的思考
对当前农村干部腐败现象及对策的思考随着我市新农村建设力度不断加大，农村的面貌发生了翻天复地的变化.但是个别农村干部随着手中掌握的项目、资金、资产越来越多，私欲膨胀，假公济私，其贪污腐败问题成了群众关注的焦点。
因此，引起了我们纪检监察机关高度重视，采取有力措施，加强教育、查处。
一、农村干部腐败问题的表现形式村干部虽然“官位”不高，但是个别为谋取个人私利，能把“最小”的权力最大化。
处理村级事务不按照民主议事程序办，独断专行，滥用职权，更为严重的是将集体资产“私有化”，把村集体资产视同个人财产，想怎么处置就怎么处置，吃喝贪占，虚报冒领，严重侵害了农民利益，导致干群关系恶化。
近两年来数据显示，对农村基层党员干部的信访反映247件，占全市总信访量的55%，共查处农村基层违纪的党员干部159名，占查处案件总量的68.5%，其中村支两委主要负责人16人，其他班子成员6人，受到党内严重警告以上重处理的村干部8人，移送司法机关追究刑事责任6人。
1.运用法律程序“合法”地把集体资金转移到个人手中。
有的村干部竟然运用法律武器“维护”个人利益。
如某街道某村主任郎某某在2006年明知村农居点无法建成，购房款已退还给购买人盛某某的情况下，仍以5万元的价格从盛某某手中购得该农居点的购房资料。
后伙同其亲戚董某某夫妇篡改购房资料，把该房转到董妻母亲名下，并起诉该村要求退回购房款。
作为村主任的郎某某在法院诉讼中不予抗辩，从而导致该村败诉，以法院执行的方式支付董某某岳母购房款27.5854万元，最后进入郎某某口袋。
郎某某利用村主任职务之便，采取虚假诉讼的手段侵占集体资金，这一行为严重损害了村干部的形象，在当地造成了极大的负面影响。
2.利用工程项目“巧妙”地套取集体资金为个人所有。
2011年富阳市共创建10个精品村，安排项目124个，资金总投入22542.6万元，2012年确定10个精品村创建，创建项目108个，资金总投资10899万元。
近年来村干部腐败现象透析
近年来村干部腐败现象透析摘要：随着国家对“三农”补贴力度的加大和城镇化进程的加快，村干部手中掌控的资源越来越多，权力寻租的空间越来越大，一些村干部以权谋私、贪污受贿、生活腐化等腐败问题开始凸显。
村干部腐败既有个人方面的原因，也与转型期政治体制机制不完善、经济管理制度及其运行机制不健全、社会结构与社会利益多元化、廉政文化建设及基层组织建设相对滞后等密切相关。
只有进一步增强村干部腐败打击的震慑力、强化权力运行的约束力和规章制度的执行力、增强村干部生存发展的保障力及其抵御腐败的免疫力，才能从根本上有效解决村干部腐败问题。
关键词：近年来；村干部；腐败现象；形成原因；防治措施党的十八大报告明确提出要“着力解决发生在群众身边的腐败问题”。
①作为发生在农民群众身边的村干部腐败，不仅会直接损害村民利益，影响党群干群关系，而且直接侵蚀党的群众基础，影响社会和谐稳定。
据统计，我国目前有近60万个行政村，680多万名村干部。
②其中，绝大多数都是村民信得过、靠得住的“领头羊”，但也不乏以权谋私、贪污受贿、腐化堕落的腐败分子。
本文在梳理借鉴既有研究成果、归纳分析近期村干部腐败典型案例的基础上，试图从政治、经济、社会、思想文化、党建等方面分析探讨近年来我国村干部腐败的主要表现及其原因，并从惩处、制度、监督、教育、改革等方面提出防治村干部腐败的思路对策，以就教于专家学者。
一、村干部腐败的主要表现近年来，村干部腐败案件频发。
从腐败主体看，既有村支部书记、村委会主任、村委会会计等单体腐败，也有成窝成串的抱团腐败；从腐败性质看，既有贪污受贿、以权谋私等经济领域的腐败和失职渎职等政治领域的腐败，也有吃喝嫖赌等生活领域的腐败。
其具体表现可谓多种多样，五花八门。
（一）巧立名目、吃拿卡要型全心全意为人民服务是党的根本宗旨。
然而，有的村干部在为村民办事的时候往往利欲熏心，不择手段以权谋私。
有的私设基础设施建设费、入户费、安装费、工本费、手续费、代办费、辛苦费等收费项目，变相索取村民的血汗钱。
行政管理我国村官腐败问题的原因及防治对策以上海C区为例
行政管理我国村官腐败问题的原因及防治对策以上海C区为例近年来，我国村官腐败问题成为社会关注的焦点，给基层治理和社会发展带来了严重的影响。
尤其是在上海C区，这一问题更为突出。
本文将探讨行政管理我国村官腐败问题的原因，并提出相应的防治对策。
一、原因分析1. 政治因素村官在一定程度上具有一定的政治权力，这使得某些村官以权谋私、滥用职权。
一方面，由于村官职位的重要性，某些个体会借此谋取利益，并将村政资源作为自己的私有财产；另一方面，一些村官利用其职权，以政治权力作为敲诈勒索的工具，干扰正常的村级事务运转。
2. 经济因素腐败问题的发生往往与物质利益相关。
在经济发展阶段，部分村官借机利用村级经济设施建设等项目，实施贪污行为。
在一些贫困地区，由于经济困难，村庄基础设施建设紧缺，这为一些村官提供了贪污受贿的机会。
3. 社会文化因素一些村官在岗位上滥用职权，践踏法律法规，其背后往往有一些社会文化因素的存在。
例如，封建家族观念的存在导致了一些村官利用职位资源进行权力滥用；又如，一些地区的官僚主义思想根深蒂固，使得部分村官在岗位上大权独揽，容易受到腐败的侵蚀。
二、防治对策1. 健全制度建设建立完善的行政管理制度是防治村官腐败的关键。
政府应加强对村官的管理与监督，建立公正透明的任用机制，并完善权责明确、约束性强的纪律处分制度，在制度的约束下，加强对村官职责执行情况的监督。
2. 加强教育培训通过加强村官的法律法规教育和道德伦理培训，提高村官的法纪意识和职业道德素养。
同时，开展村官廉政文化建设，引导村官正确认识自己的权力，并加强道德教育，树立正确的权力观。
3. 建立监督机制相关部门应建立健全村官监督机制，加强对村级事务的监督与检查。
通过建立投诉举报渠道，鼓励村民积极参与村级事务的监督，增强村民的知情权和参与权。
同时，加强对村级财务的监管，确保资金使用合规、透明。
4. 推进信息化建设利用信息化技术，加强对村级事务的管理和监督。
当前“村官”腐败的主要特点、原因及防治对策
当前“村官”腐败的主要特点、原因及防治对策所在栏目：首页>>调查研究发布日期：[ 2010-5-11 ] 选择字号【大中小】收藏本文2010年05月11日来源：国家预防腐败局近年来，“村官”腐败呈上升趋势，严重影响党群干群关系和农村稳定发展。
因此，加强村级党风廉政建设，预防和惩治“村官”腐败，势在必行。
一、“村官”腐败的主要特点调查显示，“村官”腐败主要呈现五个特点：一是贪污挪用公款相当突出。
从近年查处的“村官”腐败案件来看，村干部腐败的主体80％以上为村支部书记或村委会主任，系贪污、挪用公款居多，贪污挪用公款来源主要是土地承包费，隐瞒人口差额款，占地赔偿款，低价私自出租、转让、发包集体所有耕地、林地、荒地款等等，几乎遍布支村两委职权所涉及的各个方面。
此外，部分村干部同时涉嫌贪污、挪用两个罪名，贪污、挪用公款数额较大，“村官”犯罪涉案数额呈上升趋势。
从过去的几百元、几千元逐步发展到现在的几万元、十几万元甚至几十万元，万元以上的经济大案比例明显提高。
二是编造事由虚报开支相当严重。
查处的案例中，大大小小涉及“村官”公款吃喝问题，部分村每年用于吃喝的费用达到几千元或上万元的已属平常，一些“村官”将吃喝费用视为正常的财务支出科目，并认为公家的钱财装在兜里是犯法，但吃在肚里不犯罪，便以待客、跑项目、购物资等各种事由吃喝招待，虚报吃喝招待开支，贪污公款中饱私囊。
愈演愈烈的吃喝风为“村官”损公肥私创造了便利；有的“村官”隐瞒收入或虚列支出，侵吞公款。
三是失职渎职现象相当明显。
查处的案例中，“村官”在工作中失职渎职时有发生，处理村级事务不按照议事程序办，独断专行，个人说了算，借宗族势力滥用职权，恃强欺弱或偏亲向友，肆意侵犯村民人身权利。
部分村官还利用村里公共事项为机会，不经集体讨论，私自将事项交给自家族人办理，发放误工补贴，群众反应很强烈。
四是违法违纪手段多种多样。
从的手段看，有的“村官”挪用公款，用于临时还贷、注册验资、炒股等经营性活动；以各种名义虚报冒领土地补偿款；有的利用集体资产出租、出售和工程发包过程中暗箱操作，收受回扣；有的设账外账或小金库任意侵占、截留、私分或挥霍等；有的是违反财务规定，公款私存或转借他人获取利息，或为企业、亲友提供经济担保；还有的是财务管理混乱，坐收坐支，吃喝玩乐，随意开支等。
“村官”腐败问题探析
摘
要： “ 村官” 腐败严重侵 害 了农 民的切 身利益 ， 损 害了党和政府在群众 中的威信 ， 破 坏 了经济社会 的发展 和稳
定 。当前 ， 必 须按 照 中央 关 于 加 强 惩 治和 预 防腐 败 体 系建设 的要 求 ， 建 立健 全 与 社 会 主 义 市 场 经 济体 制 相 适 应 的 融教
些村 官理想信念淡 薄 ， 精 神空虚 ， 道德沉 沦 ， “ 涉黄” 、
“ 涉赌 ” 现象时有发生 。在某些地方 ， 有极少数村官甚至带头
聚赌 ， 在 社 会 上 产 生 了 不 良的 影 响 。在 有 些 村 还 出现 了滥 用
公款的“ 吃喝村官” ， 携妻带子“ 参观考察” 的“ 旅游 村官 ” ， 还有 些村官为谋求连任 ， 不惜花钱“ 贿选” ， 严重败坏了社会风气 。
利， 甚 至连 党员 也 只在 亲 友 中 发 展 。
生了强烈的抵触情绪 ， 将“ 鱼水关 系” 变成“ 生 的原 因
（ 一） 诱发 “ 村官” 腐败的经济原因 １ ． 市场经济制度不健全 。 当前 ， 我 国正处于 由计划经济 向 社会主义市场经济体制快速转型过渡的时期 ， 由于市场经 济 体制建立时 间短 、 发 展进程快 ， 一些 与市场经济 发展要求 相 适应的管理体制机制还不完善 ，一些管理制度还不健全 ， 容 易诱发人们 的投 机心理 ， 通过不 正当竞争 获取 超额利润 ， 使 市场竞争变成 “ 贿赂竞争 ” 。 ２ ． 权力寻租。 由于市场经济存在重利性 ， 容易诱发人们 对 于金钱货币的崇拜 ， 产生 “ 拜金主义” 和趋利 动机 。就将使 权 钱交易成为一个 潜规则 ， 出现不 给好处不 办事 ， 给了好处 乱 办事的腐 败现象 。 ３ ． 腐败 的成本较低。现实中 ， 由于种种原 因， 对于“ 村官” 腐败 的惩治力度 相对 较弱 ， 使 得“ 村官 ” 腐败 的成本 相对 较 低， 成为一些“ 村官 ” 前腐后继 、 屡禁不止的重要原 因。 （ 二） 诱发 “ 村官” 腐败的政治原因 １ ． 农村基层组织权力不断扩大。 近年来 ， 随着农村集体经
农村干部腐败形式、原因及防控途径探讨（优秀范文五篇）
农村干部腐败形式、原因及防控途径探讨（优秀范文五篇）第一篇：农村干部腐败形式、原因及防控途径探讨农村干部腐败形式、原因及防控途径探讨摘要:农村党风廉政建设是农村党建的重要组成部分，也是反腐倡廉建设的重要基础工作，要建设有中国特色社会主义新农村，营造和谐稳定的社会环境，使农民安居乐业，必须加强农村基层干部腐败的防控，本文从农村基层干部腐败的形式、特征、原因及防控途径等方面进行了分析和阐述。
近年来党中央从全局和战略的高度，突出强调了党风廉政建设和反腐败工作，农村党风廉政建设是农村党建的重要组成部分，也是反腐倡廉建设的重要基础工作。
基础不牢，地动山摇，加强农村党风廉政建设，推进农村惩治和预防腐败体系建设，直接关系着农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，关系从整体上构建惩治和预防腐败体系，是深入贯彻落实十七届三中、四中全会精神，推动农村科学发展、促进农村社会和谐的一个重要课题。
我国13亿人口有9亿在农村，农业又是国民经济的基础；因此，农村社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提，直接关系到我们整个国家改革、发展、稳定的大局。
没有农村经济的发展，就没有整个国民经济的发展；没有农村的稳定，就没有整个社会的稳定。
要建设有中国特色社会主义新农村，营造和谐稳定的社会环境，农民安居乐业，应切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设，切实抓好农村基层干部腐败的防控。
1、村官腐败的形式1.1按主体可分为个案腐败与集体腐败：个案腐败是农村基层组织的某一位干部利用权力为自己或相关利害关系人谋取私利的行为。
集体的腐败是农村基层组织中两位或两位以上村干部相互勾结，共同为各自谋取私利或滥用权力侵吞集体财物的行为。
1.2按性质可分为经济腐败和政治腐败：经济腐败指贪污受贿，侵吞财物等与经济利益有关的腐败。
政治腐败指官僚主义，享乐主义等与思想政治作风相关的腐败。
1.3按是否容易被村民所意识到可分为隐蔽的腐败和显露的腐败：隐蔽的腐败指不经仔细审查清算不能被发现的腐败，如做假账，挪用资金。
当前农村“村官”腐败问题与对策
村工作的村联 防队员等条线管理人员。 需要指出的是 ， 虽然从主体身份来看 ，村官” “ 不在“ 党和国家机 关及其工作人员” 之列 ， 但其实际上大量承担着乡镇党委 、 政府所委托执行的公务 ， 亦是党风廉政建设 与反腐败工作的管理对象 ， 为此 ， 我们仍将其作为广义的腐败行为主体来加以研究。 （ ）村 官” 二 “ 腐败 问题 的现 状
着 十分 重要 的意 义。
一
、
“ 村官＂ 腐败 问题 的界 定及现状
（ ）村 官 ” 一 “ 腐败 问题 的界 定
“ 腐败” 一词 ， 原意是指物质 的一种化学运动状态 ， 即物质的变质和腐烂。 现代社会 中， 被引申为社
收 稿 日期 ：０ ２ ０ — ０ ２ １— ２ ２
作者简 介 ： 冯治（９ ５ ， ， １５ 一）男 江苏丰县人 ， 中共江苏省委党校 、 江苏 省行政学 院廉政教育研究 中心教 授 ， 江苏 现代 化研 究 中心 主任 ； 龙江（９ ６ ， ， 李 １７一）男 江苏东海人 ， 中共江苏省委党校硕士研究生。 基 金项 目： 国家社会科学基金项 目（６ Ｄ ０ ４ ０ Ｂ Ｊ３ ）
中图分类号 ： ６ ０９ Ｄ ３． 文献标 识码 ： Ａ 文章编号 ：６ ４ ９ ７ （ ０ ２０ — ０ １０ １７ — １０ ２ １ ）２ ０ ０ — ８
农 村基 层组 织 是党 和政 府 的政 治 基石 ，农 村 基层 干 部是 党 在农 村 各项 方 针政 策 的具 体贯 彻 者 和
村干部腐败问题调研报告(7篇)
村干部腐败问题调研报告（7篇）各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢村干部腐败问题调研报告（7篇）以下范文由XX整理推荐，欢迎阅读。
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今年来，**区认真贯彻落实省委巡视组的巡视意见和**市的部署要求，针对农村基层党风廉政建设方面存在的突出问题，大力推进专项治理，着重抓好防治村干部腐败工作，取得了积极成效。
为认真总结有关做法经验，探索防治村干部腐败工作的有效路径。
**市纪委监察局专门成立课题调研组，深入**区开展调研，形成调研报告。
一、**区农村基层党风廉政建设基本情况**区位于**市北部，是一个典型的城乡结合行政区，面积796平方公里。
辖内有4个中心镇、14条行政街，设居民委员会241个，村民委员会118个，经济联社48个。
全区户籍人口万人（另有流动人口约70万人），其中农村人口约27万人。
**年，全区实现地区生产总值亿元，完成财政一般预算收入亿元，在全市各区（县级市）中处于中等水平。
近年来，随着城镇化的快速发展，城乡一体化步伐不断加快，涉及农村的征地拆迁、工程建设、“三资”交易等日益频繁，XX村级组织党风廉政建设日益成为群众关注的热点和焦点。
**年和**年，**区纪委收到的信访举报中，反映农村人员违纪违法问题的信访量居高不下，分别为%、%。
**年至**年，**区纪委立案查处的154件党员干部违纪违法案件中，涉及村社干部违纪违法案件达35件，占案件总数的%。
从查办案件的情况看，**区农村基层党风廉政建设方面的问题主要表现在三个方面：一是部分农村基层干部党纪政纪法纪观念淡薄，廉洁履职意识不强，甚至以权谋私，利用职务便利收受贿赂、挥霍村集体资产，损害集体和群众利益。
【调研报告】村官腐败的原因探析及对策建议
村官腐败的原因探析及对策建议XX县辖8个乡镇、2个管理区和1个经济开发区，有190多个行政村和社区，农村基层干部900余人，他们是建设社会主义新农村的带头人和贯彻执行党在农村路线方针政策的主体力量。
当前，农村基层干部队伍的主流绝大多数是好的，但是，少数农村基层干部也存在作风不实、办事不公、以权谋私等问题，广大农民群众对此反映强烈。
农村党风廉政建设工作依然严竣，特别是村支部书记腐败风险值得我们高度关注。
一、六类腐败风险值得警醒我们对近年来查处的案件进行分析，发现村官特别是支部书记腐败风险主要存在于6个方面：一是虚报冒领，贪污惠农资金。
随着国家强农惠农政策逐年向农村倾斜，一些村干部在惠农资金上打起了歪主意。
马家寨乡某村委会虚报冒领国家粮补资金2万余元，其中1万余元被该村党支部书记贪污。
二是财经纪律执行不力，财务管理混乱。
由于村级财政监管体制乏力，导致部分村财务管理不规范，存在虚开列收列支、“白条”入账，开支混乱、脱离监管等现象。
如秦市乡某村支部书记在获得专项资金8400元后，没有办理任何手续，直接将其中4100元发放给农户，并采用坐收坐支的方式，将剩余4300元挪作他用。
资市镇某村支部书记在2009年至2012年的4年间，个人经手公款，支出生活招待、租车和送礼等费用共计159527元，其中83180元的支出无经办人、无证明人。
三是随意处置集体资产资源带来的侵占、贪污。
当前农村村级资产、资源主要包括村集体所属渔池、林地、土地、滩涂、房屋以及村办企业等，少数村支部书记对资产、资源不清理、不公开、处置随意。
如资市镇某村支部书记，利用职务之便，在未经公开竞价承包的情况下，承包了村级所有农田长达30年。
马家寨乡某村支部书记，将村集体土地继包给自己的妻子。
四是政策宣传落实不力。
由于村级计生工作监管不力，造成计划外生育现象较为严重。
近3年来，共查处14起群众计划外生育案件，其中10起与村支部书记监管不力有关。
五是党性观念、纪律意识淡薄。
当前村官违纪违法案件分析及对策
当前村官违纪违法案件分析及对策发表时间：2010-10-15 11:25:54 浏览次数：253程广进当前，我国正处于腐败案件的高发期，反腐败的形势不容乐观。
从我县近年来查处的腐败案件来看，村干部即村官腐败案件仍处于高发态势，基层反腐败的形势依然严峻，任务依然艰巨。
村官违纪违法案件的频发，破坏了党群干群关系，败坏了社会风气，严重影响了社会的和谐稳定。
对当前村官违纪违法案件进行专题分析研究，对于促进我县党风廉政建设，夯实党在农村的执政基础，顺利推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。
一、当前村官违纪违法案件的总体情况从我县近三年来查办的案件情况来看，村官违纪违法案件总体呈高发态势，案件数量不断增长，违纪违法方式不断翻新，侵害集体和群众经济利益的现象比较突出，“一把手”和会计违纪违法问题比较严重。
1、村官违纪违法案件总量居高不下并呈上升态势。
2008年1月至2010年9月，我县共查处违纪违法案件449件，其中村官违纪违法案件86件，占全县查办案件总量的19.2%。
其中，2008年度，我县查办违纪违法案件144件，村官违纪违法案件为27件，占全年查办案件总量的18.8%；2009年度，我县查办违纪违法案件150件，村官违纪违法案件为27件，占全年查办案件总量的18%；截至2010年9月30日，我县共查办违纪违法案件155件，其中村官违纪违法案件为32件，占全县查办案件总量的20.6%。
2、村官违纪违法方式不断翻新，经济类问题仍占据主体地位，失职渎职案件日渐增多。
从我县立案查处的村官违纪违法案件分析，发现当前村官违纪违法方式无奇不有、花样不断翻新，但是涉及经济方面的案件仍在违纪违法案件中占据主体地位，其次是失职渎职案件。
近三年来，我县共查处村官违纪违法案件86件，其中违反财经纪律类案件24件，受贿、职务侵占、非法占有、挪用资金案件34件，失职渎职类案件8件。
由此可知，在我县村干部违纪违法案件中，经济类案件占村官违纪违法案件总量的67.4%，居第二位的失职渎职类案件占村官违纪违法案件总量的9.3%。
村官腐败问题探析
（ 二） 村 官腐 败呈 现的 具体 情形 １ ． 不 同地 区村 官腐 败存 在类 型化 的区 别。发 达地 区与 经济
农 村建 设能 否有 序推 进 。笔者 在本 文 中试 图对村 官腐 败这 一 问
题 进行 分析 ， 在 第一 部 分 ， 笔者将 对 当前村 官腐 败 的实际状 况进 欠发 达地 区 ， 村 官腐败 在发 生领 域 、 涉案 金额 等方 面存 在着 差异
作 者 简介 ： 丁忠华 ， 经 济学 学士 ， 江 苏省淮安 市 清浦 区人 民检 察院 助理检 察 员 ； 尹伟 君 ， 法律硕 士 ， 江 苏省 淮安 市人 民检察 院
助理检 察 员。 中 图分类 号： Ｄ ６ ３ ０ ． ９ 文献标 识码 ： Ａ 文 章编 号 ： １ ０ ０ ９ － ０ ５ ９ ２ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ９ — ２ ２ ０ － ０ ３
很 大的变 化 ， 在 这过程 中 ， 村 官因腐败 而触 犯党纪 、 刑法 的现象有 败 的村官 当 中， 有 的就 是通 过贿 选等 不正 当手 段 当选 的， 这 些腐
增 加 的趋 势 ， 这 一腐败 现象 也 违法 行为 ， 可 以说 ， 他们 是带着 原 罪
▲ ｛ 鼻 ｌ Ｊ 占 善 ▲ 金
◆ 城 乡建 设
２ ０ １ ３・９ （ 中）
村官腐败 问题 探析
丁忠华
摘
尹伟君
要 当前， 村干部腐败问题 日益进入人们的视野， 随着新农村建设步伐的加快， 这一问题迫切需要解决， 本文详细分析
了当前村官腐败的实际状况， 找寻其背后的逻辑 ， 在此基础上， 提 出解决村官腐败 问题的方案。 关 键 词 村 官 腐败 原 因 路 径
预防和整治村干部不正之风和腐败问题的对策探索
一、村干部不正之风和腐败问题的现状和特点 村干部不正之风和腐败问题的现状 当今中国正处在社会转型期，国家对农村的支持力度 不断加大，村级组织的经济条件得到了前所未有的改善，但 随之扑面而来的不是村民对基层组织的高度赞扬，而是村 民对村干部不正之风和腐败问题的不断上访与举报。而在 查处的村干部违纪违法案件中，村干部的不廉不公越发严 重。 首先是贪污侵占严重。村干部贪污侵占的案件越来越 多，贪污侵占的金额金额越来越大，贪污侵占的手段越来越 多样。利用职务之便进行吃拿卡要、挪占公款，在项目开发、 工程建设等方面违规操作从中谋利屡见不鲜；骗取国家和 专项资金揽入自己腰包、假票据入账、收入不上账半途截 留、虚列开支套取集体资金、重复报销、假订合同、非法买卖 庄基等腐败行为有恃无恐。 其次是滥用权利，损公肥私。个别村干部不给好处不办 事，给了好处乱办事，收受贿赂、中饱私囊，大肆出卖集体利 益；有时钻国家政空子对村民乱收乱罚，甚至利用手中权 力直接低价包揽全村所有工程等。 三是在落实强农惠农、救灾优抚等政策时执行不到位， 欺上瞒下、办事不公、优亲厚友、克扣截留，严重损害村民切 身利益。 四是违反纪律、逾越法律拉票贿选，拉帮结派，甚至为 了一己私利或是宗族利益对部分选民进行胁迫。 五是生活作风腐化，道德沉沦，大吃大喝大发，以各种 名义吃、喝、发钱、发奖金、发补助，涉赌、涉黄屡见不鲜。 当前村干部不正之风和腐败问题的特点。 随着新农村建设的发展，村级组织所掌控的工程、项 目、资金也愈发巨大，因此，村干部不正之风和腐败问题也 出现了新的特点：
对当前“村官腐败”问题的思考
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新形势下村干部腐败问题的思考
新形势下村干部腐败问题的思考随着我国城镇化进程的加快，国家支农惠农的力度逐步加大，政府下放给村干部手中的职权越来越多。
在党和政府的大力倡导下，我国绝大多数村干部具备了过硬的素质，但仍有少数村干部受诸多因素的影响出现腐败现象。
如何有效预防和治理村干部腐败问题，促进农村经济的稳定发展，是现阶段党和政府普遍关注的话题。
本文即对当前农村腐败问题的成因进行分析，并提出有效防治村干部腐败的新思路。
标签：新形势；村干部；腐败成因；防治对策一、村干部腐败现象的成因分析1.少数村干部基本素质不高，法制观念淡薄在政治体制改革背景下，政府“要求发扬民主，加强民主建设”的呼声日益高涨，对农村地区法规政策的宣教力度也大大增强。
然而少数村干部为牟取一己私利，仅仅注重对群众应尽义务的强调，而忽视上级惠农政策的宣传，再加上少数村干部文化基础差，综合素质不高，对村干部这一职责的认识难免有些模糊，极易导致村民的基本权益得不到有效保障。
此外，少数村干部由于任职时间较长，在村级事务的决策和管理过程中，偶尔会出现独断专行、法制观念淡薄的现象。
2.少数村干部在村级财务管理中执行不力，造成管理混乱当前，在村务公开、政务公开等制度的大力推行下，大多数农村地区的村干部在村务管理方面有了很大改观，如定期公开村级财务，组织理财小组对村里重大事项或开支进行商讨等。
但仍旧有少数村干部在具体实施过程中，为牟私利，只在表面上对群众进行村务、财务公开，缺乏建立完善的财务管理体系、规范的账目设置及严格的财务审批制度，导致村级财务管理出现混乱现象，这不仅会助长少数村干部的腐败之风，还会使农村村民的集体财产受到影响，从而阻碍农村经济的稳定发展。
3.少数乡镇领导监管不力中共中央早在2010年第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议中就强调，应对农村民主选举、民主议事、民主管理和民主监督等村民自治程序加以规范。
但随着政府赋予村干部手中职权的增大，仍有少数村干部利用手中职权进行贪污受贿。
论村官腐败问题探析
论村官腐败问题探析论文摘要当前，村干部腐败问题日益进入人们的视野，随着新农村建设步伐的加快，这一问题迫切需要解决，本文详细分析了当前村官腐败的实际状况，找寻其背后的逻辑，在此基础上，提出解决村官腐败问题的方案。
论文关键词村官腐败原因路径村官是我国农村事务管理的重要主体，是国家进行乡村治理极其重要的依靠力量。
在现有的乡村治理框架之下，村官虽然不是国家科层制行政体系中的一级，但是在很多时候其履行着带有行政管理色彩的职能，作为其管理对象的农村居民也多在潜意识中视其为国家政权在最基层的延伸。
村官队伍的稳定和健康在国家实现对农村的有效治理、促进农村发展过程中有着非常重要的意义。
但是，一直以来，村官的腐败现象时有发生，随着国家城市化进程的加快以及推进新农村建设力度的加大，村官手中拥有的资本处置权力、管理权限日益变大。
这在推进农村发展的同时，也给村官腐败留下了空间。
在这个背景之下，如何有效预防和惩治村官腐败就成为需要解决的一个重要问题，甚至关系着新农村建设能否有序推进。
笔者在本文中试图对村官腐败这一问题进行分析，在第一部分，笔者将对当前村官腐败的实际状况进行分析，接着，在第二部分考察造成村官腐败的各种因素，最后，笔者提出遏制村官腐败问题的路径。
一、村官腐败实际状况探究（一）当前我国村官腐败的一般状况在普通民众的传统性思维之中，村官权小位轻，管辖范围就是一个巴掌大的村庄，小的可怜，我国现行制度框架下的行政体系中，则根本就没有村官这一层级。
一直以来，所谓村官腐败，在人们心目中最多也就是比普通村民多一些机会吃吃喝喝、小占小拿这些不入流的小动作罢了，很难与法律层面的腐败犯罪联系到一起。
但是，随着国家经济的快速发展，农村社会面貌也发生着很大的变化，在这过程中，村官因腐败而触犯党纪、刑法的现象有增加的趋势，这一腐败现象也日益成为社会关注的对象。
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最高人民检察院在20XX年4月份公布了这样一组数据，在20XX年全国立案侦查的涉农职务犯罪案件犯罪嫌疑人中，农村基层组织人员4968人，其中，村党支部书记1739人，村委会主任1111人。
报告总结-农村干部腐败现象调研报告 精品
农村干部腐败现象调研报告农村干部腐败现象调研报告新型城镇化建设是我国未来十年现代化建设的大战略，随着城镇化建设集中推进，建设投入增加、资源整合等政策实施必然产生新一轮利益博奕，村居委会直接支配的资源将大幅增加，村干部成为征地拆迁、宅基地安排、资源分配、工程承包等过程中利用职权进行职务犯罪、贪污腐败现象的高发群体，值得我们深思。
一、农村干部滋生腐败的成因加快推进城镇化是推进转型发展的迫切需要也是解决"三农"问题的迫切需要，然而，在推进城镇化过程中，农村干部最易滋生腐败。
究其原因，主要体现在三个方面一部分农村干部思想政治素质不高。
在当前农村干部中相当一部分思想动机不纯，法律意识淡薄，"竞选"村干部主要是为了方便承包工程，赚钱生财。
特别是村干部的基本报酬和补贴远远少于当前普通农民工收入，与其"竞选"村干部费用更不成正比，因此，任职期间，想方设法、巧设名目搞建设，贪污受贿，"变相"承包工程谋牟取私利。
二乡镇党委政府监督管理不力。
作为城镇化建设主体的乡镇，征地建设、招商引资、矛盾处理等工作事务多，乡镇人员少、精力有限，纪检、监督部门普遍身兼数职，监督管理不够有力。
加上当前农村干部"权力"集中，他们的支持程度影响着乡镇工作的推进和落实，因此，部分乡镇为顺利推进工作纵容或默许农村干部的腐败，有时还委曲求全，形成集权腐败的局面。
三村居委会内部管理不规范。
农村财务多数存在账目不全、不规范现象，加上村居委会内部监督机制不健全，外部监督又太远，容易产生贪污、挪用和私分现象。
儒林镇曾对所辖56个村居、社区8年至1年共三年的财务进行了审计，经审计，发现村级财务管理至少存在4个方面的问题1、会计基础工作薄弱。
一是原始凭证记录不全，白条入账现象严重。
一些行政村的票据中存在着大量无经办人、无证明人、无审批人的白条，有的根本没有几张正式单据，大量的公款和税款都从这些白条上流失。
新时期农村干部腐败问题的分析与思考
新时期农村干部腐败问题的分析与思考新时期农村干部腐败问题的分析与思考[来源：县电子政务管理办| 作者：黄海莉| 日期：2013年01月29日] 【大中小】近年来，随着农村改革的不断深入和经济社会的迅猛发展，国家对农村的强农惠农资金投入不断增加，每年国家下拨到基层的涉农资金明目多、涉面广、数额大，农村集体“三资”和各项强农惠农资金在成为群众关注热点的同时，这些资金被贪污、挪用、侵占的问题也随之而来，这也成为了农村干部多发腐败问题的根源。
本文试图通过对新时期农村干部腐败问题的研究、分析和探讨，逐步建立健全和规范完善有效严明的反腐防范机制，从而达到保护国家、集体和人民的利益不受侵犯，农村党群、干群关系更加和睦融洽的最终目的。
一、农村干部腐败问题的主要表现一是政治素质低，宗旨意识淡化。
部分农村干部上任后，不是抱着服务基层、服务群众的想法，多为对的是群众，每天都有针尖大的事、芝麻小的事需要他们去解决，再加上超强度的农务劳作，使他们很难抽出时间来学习，而上级党委、政府组织学习培训的次数少、内容窄、时间短，面对物欲横流的社会大背景，由于修德律己的严重缺失，使部分农村干部经不住诱惑，肆意行为，冲破了道德和法律的底线。
四是监督管理弱，特权思想严重。
受传统宗族观念和家长作风影响，村支书和村主任一般都是本村大姓人氏担任，有的甚至支村两委成员都是一个家庭的，再加上村干部变动频繁，帐目交接不清，权力过度的集中在村支书和村主任手中，导致大权独揽，不讲民主决策，由个人说了算，“白条”自批自支现象屡屡发生，给农村干部以权谋私带来可乘之机。
二、农村干部腐败问题的原因分析一是部分农村干部存在法盲心理和侥幸心理。
由于宣传教育培训不到位，个别农村干部法制观念极为淡薄，不知道哪些行为是违法、是犯罪。
认为自己将上级下拨的救灾、征地、补贴款可随意截留，挪作他用，以致触犯了刑律，身陷囹圄。
有的人具有较高的文化和智商，并熟知本职工作范围内的情况，深知村里管理制度和监督机制中的漏洞，这使一些人产生了极强的侥幸心理，认为自己多次贪赃枉法，皆能逍遥法外，便觉得“伸手必被捉”的机会很小，从而胆子越来越大，犯罪有恃无恐。
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作 者简 介 ： 李玲 ，兰 州大学政 治与 行政 学 院硕 士研 究生 ， 究方 向 ： 想政 治教 育 。 研 思
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２１ ０ １年 第 ４期
李 玲 ： 治 文 化视 角下 当前 “ 官 ” 败 问题探 究 政 村 腐
政绩上 ， 当一村的所谓 “ 精英 阶层” 腐化堕落时， 村 内而 外建 构其合 法性 。 自近 代 以来 ， 国家 试 图通 过 民除 了失望 ， 求 撤 换 “ 官 ” 外 ， 无 他 法 。村 要 村 之 别 系列机构 设 置和 委任 ， 变地 方 权威 为 国家基 层 政 民只是寄希望于“ 官” 村 个人 的道德品德 、 能力 ， 而 权 的分 支 ， 地 方权 威 成 为 服务 国 家 的 组织 机 构 。 使 些 “ 官 ” 恰 恰 正 是 因 为其 在 本 村 的权 威 反 而 但 是这 样造 成 了基层 权威 和基 层 社 会利 益 的分离 ， 村 也 滥用 权力 。事 实 证 明 了 简单 地 以 “ 官 ” 村 的道 德 品 基 层政 权忽 略 了需要 自下 而上 的政 治基 础 问题 ， 越
２ １ 年 第 ４期 ０１
２ １ ０１ Ｎｏ ４ ．
பைடு நூலகம்
Ｊ Ｕ 克拉玛依学刊 Ｍ Ｙ Ｏ Ｒ Ａ ＦＫ Ｒ Ａ Ｎ ＬＯ Ａ Ａ
◎政治
政 治 文 化 视 角下 当前 “ 官 ” 败 问题 探 究 村 腐
李 玲
（ 兰州大 学 政 治与行政 学院 ， 肃 兰州 ７ ０ ０ ） 甘 ３ ０ ０
系权 力 运 行
中国传统权力观认为 ， 权力是圣贤之人管理社
建伦 理 纲 常 ， 民众 心 里 积 淀 出 了 “ 威 崇 拜 ” 会 的手段 ， 在 权 、 因此 只 要 选 贤 任 能 ， 重 掌权 者 的 品 德 注 “ 贤期待 ”、 与世无 争 ” 圣 “ 的小 农 思 想 和 小农 意 识 。 修养 ， 权力 就 不 会 为 害 ， 终 盛 行 以德 治 国。无 论 最 这种 思想 文化积 淀在 广大 农 村尤 为普 遍 ， 今还 影 通 过 什 么 方 式 ， 者 是 抱 有 什 么 目 的 掌 权 的 “ 至 或 村 响着他 们 的政治 参 与意识 和 政 治 行 为 。这样 ， 究 官 ” 要 通 过 各 种 手段 维 系 权 力 的运 行 ， 村 官 ” 探 ， “ 能
摘 要： 当前， 国在治理腐败 时往往只 关注特 大 型、 响重 大的案例 ， 我 影 忽视 了“ 官” 败 问题 。 当前 “ 官” 村 腐 村 腐
败 已影响到新农村建设 的进行 ， 影响到政府各项 惠农政 策的 实行 。从 政治 文化 的视 角对“ 官腐败 ” 村 问题 进行剖
析 ， 求腐 败根 源 ， 对 其 防御 体 系 的构 建提 出 了建议 。 探 并
关键词 ： 治文化 ； 政 村官 ； 腐败 ； 防御体 系
中 图 分 类 号 ： ２７ ２ Ｄ ６ ． 文献 标 识 码 ： Ａ 文章 编 号 ：０ ５— ８９ ２ １ ）４—０７— ３ ２ ９ ０ ２ （０ １ ０ ０ ０
一
、
政 治文 化的 简述
二、 从政治 文 化 的角度 探析 “ 官” 败的原 因 村 腐
农 村 Ｅ益普 遍 出现 的 “ 官 ” 败 现 象 也 就有 了文 力 的 大小 体现 在 能 把 各种 复杂 关 系 处理 得 井 井 有 ｌ 村 腐 化根源 。 中国广 大农 村还 缺 乏大 国 民文 化意 识 ， 从 条 ， 且一定 程 度上 还能 造 福 一方 。 由于长 期 以来 而 文 化源 头监 督预 防治理 腐败 还 任重 道远 。 法 律制 度并不 健 全 ， “ 官 ” 对 村 的考 量也 仅仅 停 留在
治 文化 土壤 中 滋 生 腐 败 在 所 难 免 。 中国传统 的政 治 文 化 在 几 千 年 的 历 史 长 河 中 分 化 汇 流 ， 成 以儒 家 思 想 为 主 线 的 政 治 文化 传 形
统 。 中国长期 的农 耕文 明 ， 相应 地 形 成 了 自己 的封
２ 乡村政治文化决定 了“ 官” ． 村 靠道德 自 维 律
政 治 文 化 首 先 是 由美 国 政 治 学 家 阿 尔 蒙 德
１ 乡村政 治 文 化 决 定 了“ 官 ” 本 位 思 想根 ． 村 官
在《 比较 政 治 学 》中 提 出 来 的 ， 认 为 政 治 文 化 深 蒂 固 他 在 中国 ， 穷 则 独 善其 身 ， 则兼 济天 下 ”、 学 “ 达 “ 是 一个 民族 在 特 定 时 期 流 行 的 一 套 政 治 态 度 、 信 的儒 家人 仕思 想根 深 蒂 固 。官员 手 中只 仰 和 感 情 。此 后 不 同 的 学 者 对 其 有 不 同 的认 识 ， 而优则 仕 ” 正所 谓 “ 一人得 道 ， 犬 升 天 ” 鸡 。 其 基 本 内 涵 是 指 “ 治 文 化 作 为 一 种 社 会 政 治 要 有权 就有 了一 切 ， 政
现 象 ， 映 着 特 定 民 族 、 家 的 客 观 政 治 历 史 和 世 世代 代生 活在 这 片 土地 上 的村 民们 形 成 了稳 固 反 国 宗 政 治 现 实 。它 不 仅 深 深 地 影 响 和 制 约 着 政 治 关 的家 族 关 系 网 ， 族 势 力 强 大 的 家 族 可 以 操 纵 选 系 的形 成 、 展 和 政 治 制 度 的确 立 、 化 ， 且 也 发 变 而 深深影 响着 人们 政 治 行 为 的展 开 。 ”简 言 之 ， 政
己的 。
传 统 的 政 治 文 化 造 就 了 乡 村 封 闭 、 后 、 漠 甚 落 淡 至 是 冷 漠 的 参 与 型 政 治 文 化 。村 民忙 于 关 注 自 己 的 生计 问 题 ， 乏 参 与 政 治 的 主 体 意 识 ， 能 缺 不
对 “ 官 ” 行 有 效 监 督 ， “ 官 ” 传 统 的政 村 进 而 村 在
治文化就 是 一个 民族 关 于 政 治 生 活 的心 理 学 。
举 。大 的宗族 群 体 ， 了使 自己 的利 益 最 大 化 ， 为 往 往选 举本 姓 氏 的人 进 人 村 委会 。农 村 中的 富 裕 阶 层甚 至利 用 金 钱 向农 民进 行 贿 选 。 当 权 力 一 旦 进 入这 些人 手 中 ， 定 只 能是 为 少 数 人 牟 利 ， 么 选 注 那 举也 就 只是 成 为 形 式 。 为 了 当 官 势必 会 进 行权 力 寻租 ， 这是 腐败 现 象滋生 的温 床 。通 过腐 败 掌权 的 “ 官” 村 一旦 手 中有 权 ， 自恃 “ 山高 皇 帝远 ” 从 而 把 ， 手无所 顾忌 地 伸 向村 民的集 体 财产 ， 变大 家 的 为 自