临安政务22期

临安政务总485期（2010）第二十二期临安市人民政府办公室2011年7月24日按：7月14日，市长卞吉安、副市长柴世民带领有关部门到大学生创业园、市民卡服务分中心、第三自来水厂、天目山镇污水处理厂和太阳镇太源村便民服务中心等今年市政府部分实事项目和重点工作现场进行了督查。

7月20日，市政府召开重点工作和十件实事督查汇报会。

会上，卞吉安市长围绕“抓推进”主题，从锁定目标、保障民生、项目建设、创新举措、督查考核五个方面，就抓好下半年市政府重点工作和办理好市政府十件实事提出了具体要求。

根据市领导的要求，现将讲话稿予以印发，请各地各部门抓好贯彻落实。

在市政府重点工作和十件实事督查汇报会上的讲话市委副书记、市长卞吉安（2011年7月20日）同志们：今年时间已经过半。

今天，市政府在这里召开重点工作和十件实事半年度督查汇报会。

十件实事，是我们惠民利民的重要举措，是市政府向全市人民作出的庄重承诺；重点工作，是今年全年政府工作的重中之重。

能否圆满办好这些为民实事和重点工作，关系到市政府和各部门、各镇（街道）的执行力和公信力的高低。

上个星期我和柴世民副市长以及相关部门到几个实事项目和部分重点工作现场进行了督查。

刚才，10个部门和2个镇、街道汇报了十件实事和部分重点工作办理情况，市重点办还汇报了上半年全市重点项目的推进情况。

今年，《政府工作报告》明确的市政府十件实事和重点工作的办理责任主体、时间进度要求，已经在年初以签订目标管理责任书和市委市政府文件下达的形式进行了明确，所以今天这次会议不是工作部署、责任落实会，而是工作抓落实、抓推进、抓督办的会议。

从上半年工作情况来看，特别是“项目攻坚”双百大会战活动开展以来，全市上下造氛围、建机制、抓重点，实事项目和重点工作总体推进情况良好，但也存在进展不平衡、少数工作推进情况落后于时间进度和原定计划的问题，部分项目征地拆迁等政策处理和前期工作滞后，拖了项目推进的“后腿”。

这既有宏观形势、要素制约等方面的客观原因，也有相关部门责任意识、工作力度、工作方法等方面的主观原因。

下面，在各位副市长发言的基础上，围绕“抓推进”这一主题，我再强调以下几点意见：一、要突出锁定目标抓推进今年政府工作的各项目标任务在年初人代会上通过的《政府工作报告》中已经明确，办理落实情况纳入市委市政府对各地各部门的年度综合考评。

对这些工作任务和工作目标，各责任单位要紧抓不放，按照“目标不变、任务不减、标准不降”的要求，锁定目标，坚定信心，狠抓落实，确保全面完成目标任务。

一是要倒排计划。

在今年剩下5个多月的时间里，重点工作和十件实事办理的各责任单位要进一步梳理上半年的工作情况，明确下半年的任务要求，强化目标意识，把目标任务分解到月、量化到旬、落实到日，将责任具体落实到每一个岗位、每一个人，认真结合本地、本部门的工作实际，整体推进各项重点工作和十件实事的办理工作。

二是要分类推进。

对于目前进展较快的工作和前期比较成熟的项目，要快马加鞭，争取工作任务目标提前完成，重点项目早建成早见效、多建成多见效。

对于没有赶上计划进度的工作，要采取更加有力的措施，弥补差距，迎头赶上。

对于完成难度较大的工作和项目，“一把手”要亲自抓，突出重点、突破难点、找准结合点，克难攻坚，全力跟上。

三是要加强协调。

每一件重点工作和为民实事都明确了主办部门和协办部门。

作为主办部门要切实担负起牵头抓落实的责任，按照目标任务和时间进度要求，一项一项抓好落实。

作为协办部门要根据自己的职责，主动配合主办部门的工作，积极做好职责内的工作。

作为属地镇（街道），要根据工作推进的要求，做好征地拆迁、环境营造等工作，确保各项重点工作和实事项目能“无障碍”推进。

对于部门难以解决的困难和问题，可以提请市政府相关分管领导协调解决。

二、突出保障民生抓推进今年，我们安排的许多重点工作，特别是十件实事都与群众权益息息相关。

所以，要把办理这些重点工作和为民实事提升到贯彻为人民服务宗旨和以人为本理念的高度，以“不仅对上级负责、对历史负责，更要对人民群众负责”的态度认认真真抓好落实。

一是要注重吸收群众意见。

使我们的工作充分反映民意，广泛集中民智。

二是要注重做好群众工作。

在征地拆迁、政策调整等工作中，平衡好各方利益关系，赢得群众认可、理解、支持和参与。

三是要注重接受群众监督。

深化政府信息公开，将办理工作向社会公开，不仅办理结果要公开，更要注重过程的公开。

公开办理过程、展示办理成效、接受群众对办理工作的监督。

镇街污水处理厂怎样运转发挥作用，人大代表、政协委员和群众对此反响很大，既然建了，就一定要运转起来。

对这一问题，请冯镭副市长牵头、环保局负责，拿出方案。

利民惠民的事要抓紧办、加快办。

这里要再强调：今年市政府十件实事，必须在规定的期限内，按标准要求要办实、办好、办出成效，没有任何微调、缓冲、打折、商量的余地。

三、突出项目建设抓推进刚才，市重点办汇报了上半年全市重点项目的推进情况。

从整体情况来看，今年90个重点实施项目上半年完成投资进度只有42.4%，没有达到“时间过半投资过半”的进度。

从项目类别来看，基础设施及社会事业类项目、平台类项目、工业产业类项目、交通类项目、商贸旅游类项目、新农村建设项目也没有一个投资进度达到50%。

从单个项目来看，90个重点实施项目中只有34个投资额完成年度计划的50％以上，22个项目投资额完成率不足20%，7个项目至今还没有投资体现。

这些重点项目中，基础设施、社会事业、新农村建设类项目关系民生，平台类、产业类项目关系当前和今后临安的发展，不仅强实力，更在打基础。

所以，对今年安排的这些重点项目要紧紧抓在手，抓紧时间，加快进度，突出重点，集中突破。

一要全力抓好各类在建项目。

千方百计克服要素保障、征地拆迁等难题加快项目建设进度，对全市90个重点项目，要逐一摸排，倒排工期，强化跟踪督查服务，确保完成年度投资建设计划。

平台类项目中，青山湖科技城是重中之重，要在基础配套设施、中试区块院所项目、青山湖科技城综合体、人才专用房、拆迁安臵小区等项目建设上加快推进。

另外，中国坚果炒货食品城、临安绿色照明专业市场及玲珑、太湖源、於潜等重点工业平台建设也要加快推进，确保完成投资额和新增开发面积两项年度指标。

产业类项目中，对前期工作比较成熟、目前进展比较顺利的易辰孚特、西子联合电梯部件产业园、福斯特、湍口氡温泉、华兴商业综合体等项目要紧盯不放，促进项目早动工、早建成、早见效。

城建交通项目中，18省道、长西线要在确保质量的前提下，加快进度，确保达到既定目标。

钱王街东段、吴越街综合整治、汽车西站商业综合体、余村区块、吴越文化遗址公园、电力大厦区块等城市有机更新项目要完善相关规划和设计方案、积极创造条件，加快项目启动或实施进度。

5个街道的城中村改造试点项目，目前还没有一个正式启动，为此5个街道要搭建强有力的班子，制定详细的工作计划，抓紧尽快启动。

二是抓紧做好预备项目、储备项目、在谈项目的前期工作。

对尚需争取衔接的项目要千方百计做工作，积极做好项目前期工作，确保项目尽快落地开工。

四、突出创新举措抓推进第一，要树立“一盘棋”的思想，通力协作抓落实。

部分重点工作、为民实事系统性、综合性很强，仅靠一个部门、几个人完成不了，必需几个部门或者调动方方面面的力量协作推进。

在抓重克难中，各部门要敢于承担责任，不能矛盾上交、逃避责任。

项目推进中的手续办理问题，按照“特事特办、手续照办、能快则快”的原则，相关部门密切配合搞好服务。

各部门要牢固树立大局观念和全局意识，自觉服从和服务大局，坚决落实市委、市政府的决策部署，围绕共同的目标，加强协作，搞好配合，形成步调一致抓工作、全力以赴促发展的整体合力。

第二，要制定“一揽子”的计划，健全机制抓落实。

有些问题的产生，根本的原因还在于工作程序和运作机制上存在问题。

在工作中要制定详细的计划，健全工作机制，特别是涉及多个部门的工作，比如缓解城市交通“两难”问题，更要建立起一套有效的工作机制，建立班子、制定方案、集中突破、有序推进。

第三，要具有“一抓到底”的决心，克难攻坚抓落实。

各责任单位的“一把手”要切实负责领导职责，发挥牵头抓总作用，把本单位责任内的重点工作和实事项目紧紧抓在手上，坚持高标准、严要求、快节奏，在细化分解任务，落实工作责任的基础上，克难攻坚敢于碰硬，一抓到底。

项目推进中要素保障方面的融资招商、土地指标和征地拆迁、细化项目等问题，请柴世民、冯镭副市长牵头，攻坚办负责，与财政、国土、征迁办等部门一起研究商量。

五、突出督查考核抓推进督查考核不是目的，是我们实施目标管理、确保政令畅通的一种手段，是为了在全市形成“比学赶超”的局面。

一是要以督查推动工作。

通过持续不断、卓有成效的督查活动，强力推进重点工作的落实，并在全市面上形成关注重点工作、服务重点工作、落实重点工作的强大声势。

市政府办公室、督查考评办、监察局要协调配合重点要抓好三个方面的督查：一是分量重、对全局工作起关键性作用的重点工作和重大项目；二是难度高、涉及部门多的工作和项目；三是影响大、社会关注度高的工作和项目。

二是要以考核检验成效。

在今年市政府第一次全体会议上，市政府与各责任单位签订了目标责任书，这要落实到年底实实在在的综合考评中。

一年工作干得怎么样，年底考核见分晓。

目标责任书落实的怎么样，到年底严格考核、奖惩兑现。

通过考核形成一种导向机制，真正使我们所做的一切工作经得起实践、群众和历史的检验。

同志们，今年是“十二五”规划开局之年，开好局、起好步非常重要。

办理好市政府重点工作和十件实事任务非常繁重也非常重要。

我们要振奋精神、自加压力、扎实工作，确保全面完成各项目标任务。

编辑：徐志军签发：褚凯军。