北京地区监理规划

监理规划（某监理公司在北京地区的标准版）
××××工程监理规划
（第一版－2004/2/15）
总监理工程师：(签字)
××××监理公司
××××项目部
200×年×月
目录
一、工程项目概况…… xx页
二、监理工作依据…… xx页
三、监理范围和目标…… xx页
四、施工准备阶段的监理工作…… xx页
五、工程进度控制…… xx页
六、工程质量控制…… xx页
七、工程造价控制…… xx页
八、合同其它事项管理…… xx页
九、在安全生产管理方面控制点…… xx页
十、项目监理部的组织机构…… xx页
十一、项目监理机构资源配置一览表…… xx页
十二、监理工作管理制度…… xx页
附表一承包单位报送监理签认的内容与时限表…… xx页
附表二监理规程中“监理通知”的内容…… xx页
一、工程基本情况
工程概况表
序号项目内容
1 工程名称
2 工程地址
3 建设单位
4 设计单位
5 监理单位
6 施工总包
7 监督单位
8 分包
9 施工合同投资性质承包范围合同工期承包方式质量目标
10 工程地质条件基础持力层土质地耐力地下静止水位绝对标高场地土类型
11 建筑概况建筑规模占地面积建筑面积
层数地下地上
层高(m)
±0.00绝对标高槽底标高
建筑檐高室内外高差
建筑功能地下3层地下2层地下1层
建筑构造做法屋面
楼地面公用部位客房、套房、会议厅厨房、厕所
外墙面
内墙面楼梯间客房、套房会议厅厨房、厕所电梯厅
天棚公用部位客房、套房、会议厅厨房、厕所
防水地下室：顶板：侧墙：厕浴：
雨罩：
外窗户门
节能保温
12 结构概况建筑物结构类型
建筑物抗震要求
地基及基础形式
墙体厚度外墙
内墙
楼板厚度
基础底板
混凝土强度等级部位
墙体
顶板
钢筋连接形式
13 设备安装电梯
上水冷水热水及开水消防
下水排水雨水中水
暖通
弱电强电
消防
二、监理工作依据
(一) 合同
合同名称合同号合同订立时间
（二）施工图纸
图纸名称图纸内容工程号归档日期设计单位
（三）主要规范、规程
序号规范、规程名称发布日期施行日期规范、规程编号
（四）主要图集
图集名称图集编号编制单位
（五）主要标准
标准名称标准编号施行日期
（六）有关法规、规定
法规、通知名称法规、通知编号发布日期施行日期
三、监理范围和目标
(一)监理范围
1. 阶段过程：□设计、□施工及□保修阶段全过程建设监理（根据监理合同）；
2. 场地范围: □红线内/□建筑物外___米内/□其它；
3. 配套项目范围: （注明除建安工程外的其它分部，如XX外线、道路、绿化等；）
(二)监理目标
1．工期目标 ____天
2．质量目标（根据施工合同约定的质量目标）—————
3．造价目标—合同价￥____万元人民币
四、施工准备阶段的监理工作
（一）项目总监理工程师组织监理工程师完成编制本工程项目“监理规划”报公司审定批准后实施。

根据本工程特点，监理机构经与总承包方协商，设置特殊与关键项目如下：
1.特殊项目: 地下防水(包括卷材和防水砼等);
2.关键项目: 桩基；深基支护；大体积砼；后浇带处理；地下室回填土；大型塔式起重机的固定基座；模板工程；钢筋工程；砼工程；预应力结构；高层内外架子（包括悬挑架、大跨度悬空架、提升架等），屋面和厕浴间防水；厕浴间通风道；季节性施工和幕墙工程等；
总监理工程师组织专业监理工程师编制合同管理、进度控制、造价控制、设备安装工程、电气工程等监理实施细则，以及关键工序和特殊工序的监理实施细则。

监理规划经批准后报建设单位。

总监理工程师组织施工监理交底，贯彻项目监理规划；“监理工作实施细则”由专业监理工程师交底。

(二)项目总监理工程师组织监理人员熟悉施工图纸，了解工程特点以及质量要求，参与由建设单位组织的设计交底，通过交底了解建设单位的要求、设计单位的主导思想以及各项要求，并提出监理针对图纸所发现的问题，加上总包单位提出的问题与各方协商研究，统一意见后形成洽商记录（总包单位整理）。

(三)在各级熟悉施工图纸过程中,应注意收集合理化建议，对合理化建议进行跟踪管理并做好记录。

(四)承包单位报送施工组织设计(施工方案)，并按要求填写《工程技术文件报审表》，总监理工程师组织对承包单位编制的“施工组织设计”（施工方案）进行审核，重大和特殊的工程需报公司审核。

审核后如需做较大的变动，仍需经总监理工程师审核。

(五)承包单位应将施工测量方案、红线桩校核成果、水准点的引测成果报监理查验，并按要求分别填写《工程技术文件报审表》、《工程定位测量记录》。

设置的平面坐标控制网和高程控制网报监理查验。

(六)工程正式开工前由建设单位主持召开第一次工地会议，向项目总监理工程师授权。

监理单位负责整理会议纪要并分发有关单位。

(七)监理工程师要对开工条件进行检查。

由总监理工程师签发总承包单位报送的《工程动工报审表》，工程正式动工。

五、工程进度控制
(一)工程进度控制的原则
1.建设工程施工合同所约定的工期目标：天( 年月日至年月日)。

2．在确保工程质量和安全的原则下控制工程进度。

3．采用动态的控制方法，对工程进度进行主动控制。

(二)工程进度控制的内容
1.审核施工组织设计，是否能保证施工总进度计划实现；
2.审核年、月度施工进度计划，是否符合总工期控制目标的要求，并应考虑与施工方案的协调性，年度施工进度计划应于开工前和实施年度前报审，月度施工进度计划应于每月前 4日报审；
3.审核施工总进度计划，是否科学、合理；
4.审查材料设备采购（业主和总包）供应计划，材料设备的数量、规格、质量及进场时间是否满足工程进度计划要求；
5.将审批后的施工进度计划方面的信息输入计算机。

在项目进行的全过程中，将检查得到的工程进度信息输入计算机，进行计划值和实际值比较，发现偏离及时发出监理通知，要求总包单位调整，以实现进度计划总目标。

(三)工程进度控制措施
1.审查总包单位施工管理组织机构、人员配备、资质及业务水平是否适应工程的需要；
2. 工期控制目标的分解：按工程进度计划的关键线路或工程的关键部位分解工期控制目标，并检查督促其完成情况；
3.工程进度检查：对承包单位的实施进度进行跟踪检查，对实施情况做出记录，在每周的监理例会上对工程进度进行检查和分析，发现偏离应发出监理通知，要求总包单位采取措施实现计划进度的落实。

当发现严重偏差时，总监理工程师应组织总包单位有关人员进行原因分析，必要时召开各方协调会，研究应采取得措施，以保证合同约定的工期目标的实现；
4.总包单位每月26日前报送下月工、料、机动态表；
5.当实际进度与计划进度发生偏离时，在分析原因的基础上制定和采用保证总工期不突破的措施：
(1)技术措施：如改进施工工艺和施工技术，缩短工序时间、减少技术间隔、实行平行流水或立体交叉作业；
(2)组织措施：如增加作业人数、工作班次等；
(3)经济措施：如采用工期奖励等；
(4)其他措施：如改善外部配合条件、改善劳动条件、加强调度的力量等，调整相应的施工计划、材料设备和资金供应计划，在新的条件下组织新的协调和平衡。

(四)工程进度控制的基本程序(略，详《建设工程监理规程》DBJ01-41-2002，P.21)
六、工程质量控制
(一)质量控制的原则
1. 以施工及验收规范、工程质量评定标准为依据，督促承包单位全面实现工程项目合同约定的质量目标。

2.以质量预控为重点，遵循“预防为主、动态管理、跟踪监控”的方法，对工程项目施工全过程实施质量控制。

3.对工程项目的人、机、料、法、环等因素进行全面的质量控制，监督承包单位的质量保证体系落实到位。

4.严格要求承包单位执行有关材料试验制度和设备检验制度。

5.坚持不合格的建筑材料、构配件和设备不准在工程上使用。

坚持本工序质量不合格或未进行验收不予签认，下道工序不得施工。

(二)质量控制目标及质量目标分解
本工程总承包施工合同质量目标为_________________。

(三)工程质量控制的基本程序
1.工程材料、构配件和设备质量控制基本程序(略，详《建设工程监理规程》DBJ01-41-2002，P.25)
2.分包单位资格审查基本程序(略，详《建设工程监理规程》DBJ01-41-2002，P.25)
3.分项、分部工程签认基本程序(略，详《建设工程监理规程》DBJ01-41-2002，P.26)
4.单位工程验收基本程序(略，详《建设工程监理规程》DBJ01-41-2002，P.27)
(四)质量控制的方法及要点
坚持以质量预控为重点，遵循“预防为主、动态管理、跟踪监控”的原则，对工程项目施工质量进行事前、事中、事后全过程质量控制。

确定监理人员采取的一系列监控措施、手段和方法，对形成质量的因素进行检测、试验；对质量差异提出调整、纠正措施；对形成质量过程进行监督、检查、认证。

设立质量控制点（各专业在监理实施细则中明确），对工程的特殊工序、关键工序和重要部位进行重点控制。

1．事前控制(工程质量的事前控制--预控)
(1)核查承包单位的质量保证和质量管理体系；
(2)审查分包单位的资格；
(3)工程项目监理机构由专业监理工程师对承包单位的检验、测量和试验设备的技术能力、管理能力进行审查(施工过程中以季度或随机抽查的方式检查承包单位的检验、测量和试验管理使用情况，并进行记录)，审查合格后，查验承包单位的测量放线。

(4)签认工程物资（材料、构配件及设备）的报验，由监理工程师负责；
(5)审核施工组织设计和主要分部分项施工方案。

(6)审查承包单位申报的试验计划，此项工作由总监理工程师负责。

(7)检查承包单位进场的主要施工设备；
同时监理与承包单位共同拟定工程特殊工序、关键工序、重要部位关键控制点及控制措施。

承包单位的技
术交底报监理备案。

2.事中控制（施工过程中的质量控制）：
重点是工序质量的控制，以工序质量控制为核心，严格质量检查，加强成品保护。

(1)监理工程师对施工现场有目的地进行巡视检查；对施工过程关键工序、重点部位和关键控制点进行旁站；对成品保护进行检查。

对所发生的问题由监理工程师签发《监理通知》。

承包单位将整改措施及结果用书面回复，监理工程师对整改结果进行验证。

(2)核查工程预检：监理工程师对承包单位报送的〈预检工程检查记录单〉的内容到现场进行抽查，对不合格的分项工程，通知承包单位进行整改，监理跟踪复查，合格后准予进行下道工序。

钢筋混凝土中的预留、预埋要及时与专业监理工程师办理手续，砼浇筑申请中水电及预埋件安装完成情况要由水电负责人签字确认。

(3)验收隐蔽工程：监理工程师对承包单位自查合格后报送的〈隐蔽工程检查记录〉的内容进行检测、核查。

对隐蔽不合格的工程，监理工程师签发《不合格项处置记录》，由承包单位整改。

合格后由监理工程师复查，隐蔽合格的工程监理予以签认，并准予进行下道工序。

承包单位必须提前制订隐蔽工程验收计划，并于验收前48小时上报监理。

(4)分项、分部工程验收
具体内容见验收程序，其中结构、采暖、卫生、煤气、电气、通风、空调等工程的分项工程验收，必须在施工试验、检测完备、合格后进行。

3．工程竣工验收
(1)工程达到交验条件时，项目监理机构组织各专业监理工程师对各专业工程质量情况、使用功能进行全面检查，对发现影响竣工验收的问题签发《监理通知》要求承包单位进行整改。

(2)对需要进行功能试验的项目(包括无负荷试车)，监理工程师督促承包单位及时进行试验，并审阅试验报告，对重要项目要在现场监督，必要时请建设单位及设计单位派代表参加。

(3)项目总监理工程师组织竣工初验，具体见验收程序。

4．质量问题和质量事故处理
(1)监理工程师可针对质量问题的严重程度分别处理：对于可通过返修弥补的质量问题，由承包单位先写出质量问题调查报告，提出处理方案，经监理审核后（必要时经建设单位和设计单位认可），承包单位进行处理，处理后应重新进行验收；对于需返工处理或加固补强的质量事故，承包单位写出质量问题调查报告和提出处理意见。

总监理工程师应签发《工程暂停令》。

与建设单位和设计单位研究，经设计单位提出处理方案，由承包单位进行处理，处理结果应重新进行验收。

(2)施工中发现的质量事故，承包单位应按有关规定上报处理，总监理工程师书面报告监理单位。

(3)监理工程师对质量问题和质量事故的处理结果进行复查。

(五)质量控制的风险分析及对策
【根据工程项目质量要求，针对工程的特殊、关键过程的特点，提出质量控制的风险点。

具体措施和监理对策在监理实施细则中反映。

】
七、工程造价控制
(一)造价控制的原则与方法
1.严格执行建设单位与承包单位签订的建筑施工合同中所规定的合同价、单价及约定的工程款支付方式和结算方式。

2.报验资料不全、与合同文件不符、未经质量签认合格或违约的工程量不予计量和审核。

3.工程变更的办理及其引起的费用严格按照业主、监理、总包共同商定的“工程变更管理办法”进行。

4.凡在工程量结算周期内不能评定质量是否合格的工程项目，可按实际完成工程量的百分比计量（具体再做商定），其余部分待分项验收合格后补齐。

5.对大型工程项目实行造价控制目标的分解：可按分部工程或工程部位进行分解，实行分目标控制，确保工程总造价目标的实现。

(二)工程量的计算和工程款的支付
1. 认真做好工程量计量。

每月计量一次，计量周期为上月26日至本月25日，总包单位应根据实际进度及监理工程师签认的分项工程申报工程量，由监理工程师核实后签认。

2. 对于合同外工程量，根据业主指令或经审批的施工方案，监理单位、建设单位参加下与承包单位一起进行工程量测量并签认。

3. 承包单位每月25日申报月工程进度款。

监理工程师根据监理合同及北京市有关定额规定对工程款进行审核，审核后总监理工程师签发《工程款支付证书》，报建设单位。

4. 工程变更费用、索赔费用应按正常的计量和支付程序办理。

5. 属于承包单位采购的暂估价材料、设备需报建立审核，经建设单位批准认可。

(三)单位工程结算
1.工程竣工验收合格后，承包单位应按合同约定向监理提交竣工结算资料。

监理审核后，与建设单位进行协商和调整，提出审核意见，由总监理工程师签发竣工结算《工程款支付证书》。

2.建设单位收到总监理工程师签发的结算支付证书后，按合同约定与承包单位办理结算有关事宜。

(四)造价控制程序
包括工程计款支付基本程序；工程款竣工结算基本程序。

1.工程计款支付基本程序(略，详《建设工程监理规程》DBJ01-41-2002，P.35)
2.工程款竣工结算的基本程序(略，详《建设工程监理规程》DBJ01-41-2002，P.36)
(四)控制造价风险分析及措施
【根据工程特点及造价管理具体情况，提出造价方面的难点、重点。

在监理实施细则中从施工组织、施工技术、经济管理、合同管理等方面进行分析并提出对策。

】
八、合同其它事项管理
(一)合同的管理范围
1.建设工程施工合同
2.工程建设监理合同
3.设计合同【有设计监理时】
4.建设工程分包合同
5.建设单位供货合同
6.承包单位的采购合同
(二)合同评审
1.项目总监理工程师要组织全体监理人员学习监理合同，掌握合同内容，了解工程规模、造价、监理范围、合同期限、双方的职责和权利，监理费率及支付酬金的方法。

2.熟悉、掌握招投标文件和承包合同等主要内容，进行合同风险分析，在合同执行期间对执行情况进行分析，监督承包单位全面履约。

(三)分承包单位的控制
按要求审查和选择合格的分承包单位并实施控制。

监理机构按监理规程的要求对分承包单位的资格(资质等级、营业执照、专业许可证、岗位证书、外地施工企业进京许可证或境外企业国内承包工程许可证等)进行审查，同时对分包单位的业绩进行审查，经审查合格，由项目总监理工程师签发《分包单位资格报审表》。

(四)工程变更的管理
1.工程变更无论由谁提出和批准，均要按基本程序进行，其基本程序详《建设工程监理规程》DBJ01-41-2002，P.41。

2. 工程变更的内容要符合规范、规程和技术标准，表达准确、图示规范，并应及时反在图纸上。

3．分包单位的工程变更应通过总承包单位办理。

4．工程变更费用由承包单位按合同时限要求报监理审核。

工程变更完成经监理验收合格后，应按正常支付
程序办理变更费用支付手续。

(五)工程暂停及复工的管理
1.当应建设单位的要求暂停施工、发生工程质量问题必须停工处理、为避免发生安全事故、造成工程损失及人身安全时、发生必须暂停施工的紧急事件时，总监理工程师可以签发《工程暂停令》。

一般应征求建设单位的意见。

2.由建设单位原因或非承包单位原因造成工程暂停，当暂停原因消失具备复工条件时，监理工程师应要求承包单位及时填报《工程量报审表》并予以签发，指令施工单位继续施工。

3.由承包单位原因造成工程暂停，当具备复工条件时，承包单位应申请复工，总监理工程师签发审批意见，同意复工后继续施工。

4.签发工程暂停指令后，监理工程师应会同有关单位按合同约定，处理好由此引发的各类问题。

(六)工程延期的管理
1．非承包单位原因造成的工程延期事件。

只有在事件发生后承包单位按合同约定期限内提出工程延期意向报告,提交有关的详细资料和证明材料，事件终止后在约定期限内提交《工程延期申请表》，监理才受理工程延期申请。

2．延期事件发生后，总监理工程师应做好以下工作：
(1)向建设单位转发工程延期意向报告；
(2)对延期事件随时收集资料，做好详细记录；
(3)对延期事件进行分析和研究，提出减少损失的建议；
(4)在处理延期事件的过程中，要书面通知承包单位采取必要的措施，减少对工程的影响程度。

3.监理工程师应根据工程延期事件属实，依据合同条款确认，事件发生在批准的网络计划的关键线路上的原则，对工程延期进行评估。

最终评估的延期天数在与建设单位协商一致后，由总监理工程师签发《工程延期审批表》。

4.工程延期管理基本程序(略，详《建设工程监理规程》DBJ01-41-2002，P.42)
(七)费用索赔的管理
1．按规定有4类17种原因引起的费用索赔监理将给予受理。

在费用索赔管理中，监理工程师要对导致索赔的原因进行充分的预测和防范，通过合同管理防止干扰事件的发生。

对已发生的干扰事件及时采取措施，减少影响和损失。

在处理索赔过程中，要反驳承包单位不合理的索赔或索赔中不合理部分，使索赔圆满解决。

2．费用索赔发生后，只有承包单位在约定期限内提交索赔意向，提交索赔事件的详细资料和证明材料，事件终止后按约定期限提交正式《费用索赔申请表》，监理才受理费用索赔申请。

3.监理工程师要对费用索赔进行审查与评估，经与建设单位协商同意后，由总监理工程师确认索赔金额，并签发《费用索赔审批表》。

4．费用索赔的基本程序(略，详《建设工程监理规程》DBJ01-41-2002，P.43)
(八)合同争议的调解
1.发生合同争议后，只有在争议一方向监理发出书面通知的情况下，监理才进行调解。

2.监理要在合同规定的期限内进行调查取证，与双方协商后做出决定，由总监理工程师签发《监理通知》，通知建设单位和承包单位。

在约定的期限内未提出异议，则此决定为最后决定，双方应认真执行。

3.不同意监理的决定，可按合同约定办理。

在仲裁或诉讼过程中，项目监理部有资格有义务作为证人，公正地提供争议的有关证据。

在争议解决过程中，承包单位应继续施工，。

4.合同争议调解的基本程序(略，详《建设工程监理规程》DBJ01-41-2002，P.44)
(九)违约处理
1．按合同约定的违约事件可能发生时，监理部应及时通知各方，防止违约事件的发生。

2．违约事件发生后，受损方可向监理部提出违约事件的申诉，监理工程师要对事件进行调查、分析，提出处理方案，在与双方协商一致的基础上，评估工程延期及费用损失的数量，由总监理工程师签发“监理通知”。

处理的基本程序(略，详《建设工程监理规程》DBJ01-41-2002，P.45)
九、在安全生产管理方面控制点
(一) 监理部应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

(二) 监理部在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。

施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理部应当及时向有关主管部门报告。

(三) 监理部和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

(四) 施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：
1、基坑支护与降水工程；
2、土方开挖工程；
3、模板工程；
4、起重吊装工程；
5、脚手架工程；
6、拆除、爆破工程；
7、国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。

对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，监理部应督促施工单位组织专家进行论证、审查。

(五) 监理人员对下列情况承担责任，并接受处罚：
1、未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；
2、现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；
3、施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；
4、未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。

十、项目监理组织机构
(一) 组织型式、职能部门设置和人员构成
1. 组织型式：××××工程项目监理机构采取矩阵式组织型式。

见图1：中心组织机构框架图（注：图中N的值，目前，N=7；随着公司的发展，将会有N>7）
2.职能部门设置
项目监理机构下设质量控制，进度控制、造价控制、合同管理和信息管理等部门。

3.人员构成
项目监理机构设总监理工程师，总监代表，专业监理人员等，将随工程进展情况的需要进行调整。

(二)、项目质量管理职责表
表1-1
标准代号 4.1 4.2 4.3 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9－1
质量体系要素要素分配管理职责质量体系合同评审文件资料控制采购顾客提供产品控制产品的标识和可追溯性施工准备阶段过程控制
项目总监
总监代表表1-2
标准代号 4.9－2 4.9-3 4.9-4 4.10-1 4.10-2 4.10-3 4.11 4.12
质量体系要素要素分配施工阶段过程控制工程进度控制投资控制进货检验和试验过程检验和试验最终检验和试验检验测量和试验设备控制检验和实验状态
项目总监。