脱贫攻坚业务培训农村低保政策解读共40页文档
脱贫攻坚应知应会知识培训课件PPT演示课件
个人可以参加志愿服务活动，为 贫困地区提供教育辅导、医疗卫 生、农业技术等方面的服务，帮 助当地改善生活条件。
扶贫工作中的责任和义务
政府责任
个人义务
政府应制定扶贫政策，加大扶贫投入， 推动扶贫项目的实施，确保贫困人口 脱贫致富。
个人应关注贫困问题，积极参与扶贫 工作，通过捐款捐物、志愿服务等方 式为贫困地区提供帮助。
随着扶贫工作的深入推进，对扶贫干部的素质和能力提出了 更高的要求。本次培训旨在帮助参训人员全面掌握脱贫攻坚 的基本知识、政策措施和实践经验，提高扶贫工作的针对性 和实效性。
培训目标
掌握脱贫攻坚的基本概念、 目标和任务；
熟悉国家扶贫政策、措施及 其实施情况；
了解脱贫攻坚的成功案例和 经验教训；
提高扶贫工作的实际操作能 力和创新思维能力。
扶贫经验总结和推广
总结
扶贫工作需不断总结经验教训，分析 问题和不足，提出改进措施，不断完 善扶贫工作机制。
推广
成功的扶贫经验需在更大范围内推广 应用，以点带面，推动更多贫困地区 脱贫致富。同时需加强国际交流合作， 借鉴国际先进经验和做法。
05 参与脱贫攻坚的途径和方法
社会组织和企业的参与方式
社会组织参与
同时也可以改善他们的生产生活条件， 提高民生保障水平。
脱贫攻坚的目标和任务
脱贫攻坚的目标是到2020年实现贫困人口全部脱贫，贫困 地区经济社会发展水平显著提升，贫困地区基础设施和公 共服务水平明显改善。
脱贫攻坚的任务包括发展产业、加强基础设施建设、提高 教育医疗水平、加强社会保障等。同时，还需要加强扶贫 政策的制定和实施，加强扶贫资金的管理和使用，加强扶 贫工作的监督和评估等。
鼓励参与者结合自身优势和资源，积极参 与扶贫项目，为贫困地区的发展贡献力量 。
脱贫攻坚基本政策知识
脱贫攻坚基本知识一、基本概念1.什么是扶贫对象？答：扶贫对象是指按照国家和本省有关规定识别、确定的贫困户、贫困村和贫困县。
2. 什么是建档立卡贫困户？答：建档立卡贫困户是指已经完成审批流程，建立了贫困档案，纳入全国扶贫开发信息系统动态管理，并获得《扶贫手册》的贫困家庭。
二、攻坚机制3.什么是脱贫攻坚“四个切实”？答：切实落实领导责任；切实做到精准扶贫；切实强化社4.什么是脱贫攻坚“五个一批”？答：发展生产脱贫一批；易地扶贫搬迁脱贫一批；生态补偿脱贫一批；发展教育脱贫一批；社会保障兜底一批。
5.什么是脱贫攻坚“六个精准”？答：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施6.什么是“七个强化”？答：要强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实。
三、相关标准与程序7.建档立卡贫困户确定的流程是什么？答：由农户申请，经村民代表大会推荐的评议小组组织评议，公示评议结果；乡镇人民政府、街道办事处审核，公示审核结果；县级人民政府审定。
8.贫困户识别标准“一低于、两愁、三没保障”是什么？答：“一低于”：家庭人均纯收入低于国家扶贫标准。
“两愁”：家庭成员处在愁吃、愁穿状态，“三没保障”：基本医疗没保障，义务教育没保障，住房安全没保障。
9.“四清理“，“五纳入”，“六不进”，“七不计入”，“八不退出”的具体内容是什么？答：“四清理”：指对2014年建档立卡“贫困户”中含有财政供养人员(含村干部)、个体工商户或经营企业的户、有商品房的户和有小汽车的户进行清理。
“五纳入”：符合建档立卡条件的低保户、大病重病户、残疾人户、重灾户、移民户等五类人群按程序进入。
“六不进”：拥有大型机械设备户，在近几年内新建的、建筑面积在200平方米以上经过装饰装修的楼房户，种养业大户，有稳定收入来源、且年收入在万元以上的户，全家整体外出打工连续三年以上的农户，村支两委干部户等不进入。
“七不计入”，即核算贫困户家庭人均纯收入时大病救助、危房补助、易地搬迁、一次性保险赔付、扶贫物资、低保补助、高龄补助不计入贫困户家庭人均纯收入。
2019脱贫攻坚政策详细解读
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】内容如下-脱贫攻坚政策详细解读第一部分基本概念篇【两不愁三保障】“不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障”【六个精准】扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
【五个一批】发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
【基本方略】精准扶贫、精准脱贫。
【七个强化】强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实。
【五项经验】加强领导是根本、把握精准是要义、增加投入是保障、各方参与是合力、群众参与是基础。
【.脱贫攻坚思路】重大项目带动、特色产业富民、龙头带动、长短结合、务实脱贫。
【.责任机制】州级统筹、县市主体、乡镇包干、合力攻坚。
【.五个责任清单】州级领导挂钩县市责任清单、县市党政主要领导责任清单、州级行业主管部门责任清单、驻村扶贫工作队员责任清单、乡镇包干责任清单。
【全部七个责任清单】县级领导挂钩乡镇脱贫攻坚责任清单、乡镇党政主要领导脱贫攻坚责任清单、乡镇包干脱贫攻坚责任清单、驻村扶贫工作队员脱贫攻坚责任清单、行业主管部门脱贫攻坚责任清单、挂包单位扶贫工作责任清单、帮扶干部扶贫工作责任清单。
【乡镇七包干】包贫困对象识别精准、包贫困退出真实可靠、包产业到户精准施策、包资金使用安全有效、包项目实施善始善终、包革除陋习具体实在、包工作队员考勤管理。
【全部挂包帮“四个一”工作法】挂包帮“四个一”即逢双月走访一次，重大节日至少送一次温暖，每年至少帮助解决一个实际困难，每季度汇总一次帮扶情况。
【三率一度】指贫困退出考核中的三率一度。
具体为：综合贫困发生率不得高于3%，错退率不高于2%，漏评率不高于2%，群众认可度不得低于90%。
【收入核算】收入计算方式：人均纯收入=(生产经营净收入+工资性收入+财产净收入+转移净收入)÷家庭常住人口数。
XX县脱贫攻坚相关政策及业务知识培训
凡具有下列情况之一的不得作为贫困对象
六是长期雇佣他人从事生产经营的个 体经营户，经营公司的农户；
七是子女完全具备赡养能力,分户居 住且无慢性病、大病的农户；
八是举家多年在外打工不归的农户。 若有特殊困难，经群众评议，村委会上 报乡镇研究决定，可纳入建档立卡对象。
2020年2月16日
二让贫困知道是哪一年评的贫困户？哪一年 脱贫？
三让贫困知道自己致贫原因（为啥被评为贫 困户）？
四让贫困知道有哪些扶贫政策？自己享受了 哪些扶贫政策？知道自己加入了什么合作社？
五让贫困知道你的手机号，知道你如何帮扶 他的？留守老人知道有困难有谁帮助他?
“五 让”
2020年2月16日
一是做到熟知贫困户家庭基本情况和致贫原因,主要 生产生活困难和需求,并知道每名家庭成员情况；
2020年2月16日
凡具有下列情况之一的优先作为贫困对象
一是居住在危房、土房且为家庭唯一 住房，不适合生存的农户；
二是因子女上学返贫的农户； 三是家庭成员长期患开支较大的慢性 病、大病，主要劳动力因身体、年龄等 原因无法外出务工的农户；
2020年2月16日
凡具有下列情况之一的优先作为贫困对象
四是低保户、五保户和不符合低保、 五保条件的鳏寡孤独农户、单亲家庭；
四双帮扶
部门包村 干部包户
双包双建 双带双促
建强农村基 层组织
建好农村新 型经济合作 组织
市场主体带 动扶贫产业 发展
能人大户带 动贫困户脱 贫致富
促干部作风 转变
促群众增收 脱贫
2020年2月16日
产业发展带动一批 教育培训拉动一批 扶贫搬迁转移一批 医疗救助帮扶一批 政策供养兜底一批
脱贫攻坚民生兜底脱贫政策应知应会
兜底脱贫政策应知应会一、低保户享受低保的原因有哪些？（即低保的三个基本条件）主要是因为家庭收入低于年人均3470元，家庭财产符合当地低保家庭财产标准，持有当地常住户口的。
二、我市目前的低保标准是多少？目前我市城市低保标准为490元/月.人，即共同生活的家庭成员月人均纯收入低于490元（含）的，即可申请享受城市低保；农村低保标准为3470元/年.人，即共同生活的家庭成员年人均纯收入低于3470元（含）的，即可申请享受农村低保。
其中A 档289元/人.月、B档245元/人.月、C档130元/人.月。
三、低保保障对象应整户纳入（包括共同生活的家庭成员）低保保障对象是按照共同生活的家庭成员为单位整户纳入，共同生活的家庭成员主要包括配偶、父母和未成年子女、已成年但不能独立生活的子女（包括在校接受非义务教育阶段学历教育的成年子女）、其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住（含长期或阶段性在外务工）的人员、现役军、警官和士官、因特殊原因未办理户口登记但有出生证明和村（居）委会证明的新生儿。
低收入家庭中的成年重度残疾人，可按单人单户单独纳入低保。
四、哪些情况下，申请家庭不得纳入低保？（一）不按规定程序申报或证明材料不全、弄虚作假的；（二）拒绝工作人员或有关部门入户调查、核实家庭财产和家庭收入的；（三）申请城市低保的家庭成员中有劳动能力但未就业，连续三次无正当理由拒绝接受人社等部门介绍工作的。
申请农村低保的家庭成员中有劳动能力，无正当理由拒绝劳动，撂荒承包土地或无正当理由拒绝有关部门组织的就业培训和劳务输出的；（四）家庭实际生活水平和财产状况明显高于当地低保标准，如新购贵重首饰、高档非生活必需品等奢侈性消费的；（五）家庭水、电、燃气等费用单项支出超过低保标准20%的；（六）家庭存款、有价证券、债券总值人均高于所在县区上年度居民人均可支配收入的；（七）拥有机动车辆（残疾人功能性补偿代步机动车除外）、船舶、工程机械以及大型农机具的；（八）拥有两套（含）以上住房，且人均拥有建筑面积超过当地人均住房面积及拥有别墅的；（九）拥有、租赁商业门面、店铺的；（十）拥有注册企业、公司的；（十一）在银行有消费类贷款的，如贷款购买汽车、房屋的；（十二）家庭成员中有择校付费上学、自费出国留学的；（十三）法定赡养人、抚养人、扶养人有能力但不尽赡养、抚养、扶养义务的；（十四）因赌博、吸毒、嫖娼等行为造成生活困难的；（十五）审核和复核期进行股票、基金、期货、外汇、权证交易买入行为的。
--县决战决胜脱贫攻坚政策应知应会知识
**县决战决胜脱贫攻坚政策应知应会知识**县决战决胜脱贫攻坚政策应知应会知识**县决战决胜脱贫攻坚政策应知应会知识收编重点扶贫政策解读（一）农村低保补助：一类对象每人每月335元，二类对象每人每月318元，三类对象每人每月84元，四类对象每人每月58元。
（二）孤儿救助：为社会散居孤儿每人每月基本生活费标准1000元，福利机构集中供养孤儿每人每月1360元。
（三）特困供养人员救助：为农村特困分散供养人员每人每年5226元。
（四）城乡临时救助：根据实际补助金额为准。
（五）残疾人万户托养补贴：截止20XX年8月29日前办证人数，补贴标准：一级智力、精神（含多重）残疾人给予居家托养补贴，农村户口残疾人每年每人800元，城镇户口每年每人1500元。
（六）城乡居民基本养老保险基础养老金由县社保中心按月发放，标准为凡参加城乡居民养老保险且年满60周岁的人员，每人每月113元，每年1356元。
（七）高龄补贴：100周岁以上每人每月100元，90-99周岁每人每月60元，80-89周岁每人每月25元。
（八）丧葬补助：选择参加城乡居民养老保险，符合待遇领取条件的人员死亡后，发放丧葬补助金，补助标准为1236元/年。
（九）危房改造:建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭、优抚对象及原国民党抗战老兵，户均补助2.7万元；其他农户户均补助1.5万元。
对特困无能力建房户采取差异化补助政策，具体补助标准以县政府政策为准。
（十）危旧房拆除补助：整院拆除户均3000元，部分拆除时，正房补助20XX元，偏房补助1000元。
（十一）光伏扶贫收益分配：在贫困村闲置土地上或结合农业设施建设分布式光伏电站，通过将电站所发电量出售给国家电网，获取发电收益扶持贫困户增收，每户收益3000元。
（十二）旱厕改造补助：对建档立卡贫困户补助旱厕改造资金0.2万元。
（十三）折股量化分红：对财政专项扶资金扶持的农民专业合作社和村集体经济项目面向贫困户进行折股量化，村集体经济收益按户量化分红，合作社产生效益后进行分红。
脱贫攻坚政策详细解读(全)-脱贫攻坚惠民政策措施解读
脱贫攻坚政策详细解读(全)-脱贫攻坚惠民政策措施解读脱贫攻坚政策详细解读第一部分基本概念篇【两不愁三保障】“不愁吃、不愁穿, 义务教育、基本医疗和住房安全有保障”【六个精准】扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
【五个一批】发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
【基本方略】精准扶贫、精准脱贫。
【七个强化】强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实。
【五项经验】加强领导是根本、把握精准是要义、增加投入是保障、各方参与是合力、群众参与是基础。
【.脱贫攻坚思路】重大项目带动、特色产业富民、龙头带动、长短结合、务实脱贫。
【.责任机制】州级统筹、县市主体、乡镇包干、合力攻坚。
【.五个责任清单】州级领导挂钩县市责任清单、县市党政主要领导责任清单、州级行业主管部门责任清单、驻村扶贫工作队员责任清单、乡镇包干责任清单。
【全部七个责任清单】县级领导挂钩乡镇脱贫攻坚责任清单、乡镇党政主要领导脱贫攻坚责任清单、乡镇包干脱贫攻坚责任清单、驻村扶贫工作队员脱贫攻坚责任清单、行业主管部门脱贫攻坚责任清单、挂包单位扶贫工作责任清单、帮扶干部扶贫工作责任清单。
【乡镇七包干】包贫困对象识别精准、包贫困退出真实可靠、包产业到户精准施策、包资金使用安全有效、包项目实施善始善终、包革除陋习具体实在、包工作队员考勤管理。
【全部挂包帮“四个一”工作法】挂包帮“四个一”即逢双月走访一次，重大节日至少送一次温暖，每年至少帮助解决一个实际困难，每季度汇总一次帮扶情况。
【三率一度】指贫困退出考核中的三率一度。
具体为：综合贫困发生率不得高于3%，错退率不高于2%，漏评率不高于2%，群众认可度不得低于90%。
【收入核算】收入计算方式：人均纯收入＝（生产经营净收入+工资性收入+财产净收入+转移净收入）÷家庭常住人口数。
脱贫攻坚政策详细解读
脱贫攻坚政策详细解读脱贫攻坚政策详细解读第一部分基本概念篇【两不愁三保障】“不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障”【六个精准】扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
【五个一批】发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
【基本方略】精准扶贫、精准脱贫。
【七个强化】强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实。
【五项经验】加强领导是根本、把握精准是要义、增加投入是保障、各方参与是合力、群众参与是基础。
【.脱贫攻坚思路】重大项目带动、特色产业富民、龙头带动、长短结合、务实脱贫。
【.责任机制】州级统筹、县市主体、乡镇包干、合力攻坚。
【.五个责任清单】州级领导挂钩县市责任清单、县市党政主要领导责任清单、州级行业主管部门责任清单、驻村扶贫工作队员责任清单、乡镇包干责任清单。
【全部七个责任清单】县级领导挂钩乡镇脱贫攻坚责任清单、乡镇党政主要领导脱贫攻坚责任清单、乡镇包干脱贫攻坚责任清单、驻村扶贫工作队员脱贫攻坚责任清单、行业主管部门脱贫攻坚责任清单、挂包单位扶贫工作责任清单、帮扶干部扶贫工作责任清单。
【乡镇七包干】包贫困对象识别精准、包贫困退出真实可靠、包产业到户精准施策、包资金使用安全有效、包项目实施善始善终、包革除陋习具体实在、包工作队员考勤管理。
【全部挂包帮“四个一”工作法】挂包帮“四个一”即逢双月走访一次，重大节日至少送一次温暖，每年至少帮助解决一个实际困难，每季度汇总一次帮扶情况。
【三率一度】指贫困退出考核中的三率一度。
具体为：综合贫困发生率不得高于3%，错退率不高于2%，漏评率不高于2%，群众认可度不得低于90%。
【收入核算】收入计算方式：人均纯收入=÷家庭常住人口数。
【国家扶贫标准】1、2013年国家扶贫标准为人均纯收入2736元;2、2014年国家扶贫标准为人均纯收入2800元;3、2015年国家扶贫标准为人均纯收入2855元;4、2016年国家扶贫标准为人均纯收入2952元。
低保业务培训-社会救助政策业务培训
低保业务培训-社会救助政策业务培训一、引言社会救助政策是国家为保障困难群众基本生活所制定的一项重要政策，其中低保业务是社会救助政策的核心内容之一。
为提高低保业务工作人员的业务水平和服务质量，特开展本次社会救助政策业务培训，旨在帮助大家进一步了解低保业务，并掌握相关的政策、程序和操作技巧，提高工作效率和服务水平。
二、低保业务概述低保是指政府根据社会救助政策，向无法维持基本生活需求的困难群众提供一定金额的生活补贴和帮助的一项制度。
其目的是解决因疾病、残疾、失业、灾害等原因导致的经济困难，确保困难群众基本生活水平。
1. 低保对象：指经济来源缺乏，无劳动能力或者较低劳动能力，家庭收入低于当地最低生活保障标准的困难群众。
2. 低保标准：根据不同地区的经济发展水平和物价水平，各地制定了相应的低保标准，一般包括生活费用、住房补贴、医疗费用等方面。
3. 低保程序：低保申请、审核、审批、发放的全过程。
包括困难群众提出申请，经社会救助部门审核，经相关部门审批，最终由社会救助部门发放低保金。
三、低保业务操作1. 低保申请程序（1）填写申请表格：困难群众需要提供个人基本信息、家庭情况、经济收入和财产状况等相关材料。
（2）申请材料审查：社会救助部门对申请材料进行审核，核实困难群众的真实情况和符合低保条件。
（3）现场核查调查：社会救助部门派员对困难群众家庭进行现场核查，了解其实际生活情况。
（4）审核结果通知：社会救助部门将审核结果通知申请人，说明是否符合低保条件以及相关权益。
2. 低保金发放程序（1）确定低保金额：根据困难群众家庭人口数、收入情况、居住条件等因素，确定每户人均低保标准。
（2）发放低保金：社会救助部门将低保金直接发放至困难群众指定的银行账户上。
（3）核查发放情况：社会救助部门定期对低保金发放情况进行核查，确保资金使用合规。
四、低保业务注意事项1. 严格审核申请材料：对困难群众提供的申请材料进行严格的审核，确保符合低保条件的群众能够及时获得帮助。
农村低保和兜底脱贫实施方案
农村低保和兜底脱贫实施方案一、工作目标农村低保是国家保障农村困难群众基本生活的基础性制度，是打赢脱贫攻坚战的兜底性重要举措。
开展低保对象精准识别和农村低保对象清整“回头看”工作，更好的发挥低保制度在保障困难群众基本生活、助力脱贫攻坚等方面的积极作用。
二、重点任务开展农村低保对象清整“回头看”工作要以问题为导向，全面普查低保政策落实、工作实施和管理服务、农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接等方面存在的问题，认真分析原因，严肃整改问题，进一步提升低保工作科学化、规范化、精细化水平。
（一）低保政策落实情况。
一是全面普查有关低保对象认定的各项制度规定及其实施情况，主要包括入户调查、抽查、民主评议、审核审批、公开公示、经济状况核对、低保经办人员和村（居）干部近亲属享受低保备案、责任追究等制度的落实情况。
二是纠正和杜绝分配低保指标、不按家庭施保（除困难家庭中丧失劳动能力且单独立户的成年重度残疾人、脱离家庭在宗教场所居住三年以上（含三年）的生活困难宗教教职人员和生活困难靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人外）的问题。
三是纠正不入户调查（或入户调查了但被调查未签字）、不公示、不民主评议、不开展定期复核、不计算收入、不按标施保、错保、漏保、死亡保、不应保尽保等问题。
四是清理低保档案材料是否第1页共7页规范、完整、真实，病残证明是否办理，授权书上近三代内直系亲属是否签字、是否提供身份证复印件，申请对象家庭经济状况申报表和入户调查表上内容是否都如实填写；“全国社会救助管理信息系统”数据是否准确、是否及时更新等问题。
五是纠正低保政策群众知晓率不高的问题。
（二）农村低保制度与扶贫开发政策衔接情况。
全面普查符合条件的建档立卡贫困人口没有纳入农村低保情况，符合条件的农村低保对象没有纳入建档立卡情况，建档立卡贫困人口中需要农村低保兜底脱贫情况，以及不在建档立卡范围内农村低保对象的义务教育、基本医疗、安全住房保障政策落实情况。
农村低保有关制度范本
农村低保有关制度范本农村低保制度是国家为解决农村贫困人口生活困难问题而实施的一项政策，旨在为贫困人口提供必要的生活保障。
下面是一个关于农村低保制度的范本，详细介绍了该制度的背景、政策目标、申请条件、保障内容和管理措施等方面内容。
第一章背景与政策目标第一节背景近年来，中国农村贫困问题仍然比较突出，一些贫困人口存在生活困难的现象。
为了解决农村贫困人口的生活问题，保障他们的基本生活需求，国家决定实施农村低保制度。
第二节政策目标农村低保制度的政策目标是通过提供经济援助，确保农村贫困人口的基本生活需求得到满足。
同时，该制度还鼓励贫困人口通过劳动努力改善自己的生活状况，逐步摆脱贫困。
第二章申请条件第一节申请人范围农村低保制度适用于符合以下条件的贫困人口：1. 户籍在农村地区；2. 家庭收入低于贫困线；3. 家庭成员中有无劳动力或劳动力收入低于最低工资标准的；4. 家庭生活困难，无法正常维持基本生活。
第二节申请流程申请农村低保的贫困人口需要按以下流程进行：1. 向镇（乡）政府或村委会提出申请；2. 提供必要的身份证明和收入证明材料；3. 由相关部门对申请者进行家庭经济状况调查，并评估其是否符合低保条件；4. 经审核确认后，将发放低保金或提供其他形式的救助。
第三章保障内容第一节经济援助农村低保制度主要通过提供经济援助来帮助贫困人口解决生活问题。
经济援助的具体方式包括：1. 发放低保金，用于满足基本生活需求；2. 提供临时救助资金，针对特殊困难情况的临时援助；3. 提供医疗救助，针对患病贫困人口的医疗费用救助；4. 提供教育救助，资助贫困家庭子女接受义务教育。
第二节劳动就业帮扶为了鼓励贫困人口通过劳动改善生活状况，农村低保制度还提供劳动就业帮扶：1. 提供职业培训，提升贫困人口的就业技能；2. 推动就业创业，提供贷款以及创业指导等支持；3. 提供就业机会，鼓励企事业单位优先录用贫困人口。
第四章管理措施第一节组织管理1. 建立农村低保管理机构，负责低保政策的组织、实施和监督工作；2. 明确各级低保管理机构的职责，确保低保工作的顺利进行；3. 通过定期检查、考核等方式，对低保工作进行监督和评估。
最新脱贫攻坚培训基本政策解读讲稿
脱贫攻坚培训基本政策解读按照培训班的安排，我今天就脱贫攻坚应知应会基础知识与大家进行交流。
我县属国家扶贫开发重点县，近年来，我县立足县情，认真贯彻中省市脱贫攻坚工作决策部署，全面落实“六个精准”和“八个一批”要求，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，始终把脱贫攻坚作为最大政治责任和第一民生工程，拿出最大精力，派出最硬干部，实行最严措施，实施专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三驾马车并驱的大扶贫工作格局，决心打赢打好脱贫攻坚战。
我县x年数据清洗后核定全县x个贫困村，在册贫困户x户x贫困人口，全县要确保x年底前完成整体脱贫摘帽，实现两不愁、三保障。
具体分三年完成，即x年完成了x个贫困村x人，动态调整增减后完成净脱贫x人；x年计划完成x个贫困村退出x万人贫困人口退出任务；x年计划完成x个贫困村x贫困人口退出，贫困县摘帽；x年x兜底户脱贫退出，巩固脱贫成果，与全国人民一道迈入小康社会。
目前剩余贫困村是x个，在册贫困人口x人（这里有两个概念给大家解释一下，建档立卡贫困人口是指x年底的贫困人口数，包含x年底已经脱贫人口，可以享受脱贫不脱政策；在册贫困人口是指期末未脱贫人口）。
受自然、经济、社会、历史等诸多因素的影响，我县贫困问题仍然十分突出，贫困面大、贫困人口多、贫困程度深、致贫原因复杂、返贫机率大，脱贫攻坚的任务非常艰巨。
人心齐，泰山移，要做好做成一件事，必须大家凝心聚力。
部门帮扶、干部驻村就是社会扶贫的一支最坚强的力量。
贫困村是脱贫攻坚战的前沿阵地，一个贫困村就是一个麻雀一个单元，脱贫工作会涉及贫困识别、产业发展、基础设施建设、项目资金管理、脱贫退出核实等等内容，作为驻村干部就必须将这些内容和村情民意吃透弄清，将中央的大政方针把握准确，才能做好村上的工作。
下面我从四个方面和大家交流一下：脱贫攻坚的方式与路径一、国家层面：“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”x.“四个切实”。
就是切实落实领导责任，切实做到精准扶贫，切实强化社会合力，切实加强基层组织。
河南省社会救助兜底脱贫政策解读(2018.8)行业脱贫攻坚培训版
河南省特困制定标准及补助水平情况统计表
统计时间：2018.06
地区
已发文件（文号）
河南省
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管理衔接
沟通协调 民政参加扶贫会商会 县级困难群众生活保障协调机制增加扶贫部门
数据比对
定期比对数据（省级每季度比对一次全国低保信 息系统与全国扶贫数据库数据）
数据质量！！！
主要问题
低于低保标准线的贫困人口未纳入低保（督查中 发现的问题） 追求重合度（为追求重合度降低低保人数）或搞 “二选一” 贫困户没有整户保
特困救助供养工作和机构的规范 、提升、转型
特困人员救助供养制度的历史沿革
上世纪 50年代
国务院颁布《农村五保供 养工作条例》
国务院修订《农村 五保供养工作条例》
《社会救助暂行办法》 将城乡“三无”人员保 障制度统一为特困人员 供养制度
1994
1997
2006 2014 2016
城乡统筹的特困 人员救助供养制度
国发14号文件从5个方面对制度的主要内容进行了明确，核心变化是，由单纯 救助转变为救助服务和供养服务，救助内容从“五保”变为四个方面，救助供 养标准从单纯的基本生活标准转变为基本生活标准和照料护理标准。
2016年：民政部先后下发《民政部关于贯彻落实国务院关于进一步健全特困人 员救助供养制度的意见的通知》（民发【2016】115号）和《特困人员认定办 法》（民发【2016】178号）
脱贫攻坚应知应会业务培训课件 2019年贫困县退出标准农村危房改造和住房保障政策
局部危险墙体加固、木构架加固、
农房加固维修 混凝土构件加固、屋面维修、连接
措施、整体性加固、危窑加固等内
容。
验收
包括工匠管理、施工协议、材料要求、施工安全、现场处置、墙体砌筑、 施工荷载控制、施工进度控制、施工条件控制、验收内容与方法等内容。
4、住房城乡建设部办公厅《关于印发农村危房改造 基本安全技术导则的通知》（建办村函〔2018〕172 号）
县级住房城乡建设部门负责认 定住房安全性并出具房屋安全 性评定结果。（或聘请第三方 有资质的鉴定机构进行安全性 评定）
建筑材料质量合 格
2、住房城乡建设部 财政部 国务院扶贫办《关于加 强和完善建档立卡贫困户等重点对象农村危房改造 若干问题的通知（建村【2017】192号文件）
01
统筹资金
③减轻贫困户建房负担
01
改不能搬 搬不能改
符合易地扶贫搬迁迁出地区域 条件和搬迁家庭个体条 件的 2016年（不含2016年）以前 农村危房改造户，可纳入 易地 扶贫搬迁范围，按照相关认定 程序办理；
凡 是已纳入“十三五”易地扶贫搬 迁规划的农户，不再实施农危改项 目，避免造成囯家投资浪费。
4、住房城乡建设部办公厅《关于印发农村危房改造 基本安全技术导则的通知》（建办村函〔2018〕172 号） 编制目的、适用范围、危房改造方式、基本
4、住房城乡建设部办公厅《关于印发农村危房改造 基本安全技术导则的通知》（建办村函〔2018〕172 号）
01
第十三条 【抗震构造措施】6度、7度抗震设防地区的砌体结构，宜在房屋四角和纵横墙交接部位设 置拉结钢筋，承重墙顶或檐口高度处宜设置钢筋混凝土圈梁、配筋砂浆带圈梁或钢筋砖圈梁。8度及 以上抗震设防地区的砖混、砖木结构,应设置钢筋混凝土构造柱，承重墙顶或檐口高度处应设置钢筋 混凝土圈梁。现浇钢筋混凝土楼板可兼做圈梁。 第十四条【预制构件】传统预制钢筋混凝土楼板（空心板或槽型板）宜限制使用，使用时应采取措 施保证可靠支承和连接。8度及以上地区禁止使用。
《低保业务培训》PPT课件
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申请人应提供的材料：
• 1、当事人的申请书 • 2、家庭人口身份证、户口薄复印件 • 3、上海市房地产权或租房协议书（农村房屋 土地使用证
复印件） • 4、劳动手册复印件（协保协议书、劳动手册原件交社救所） • 5、上海市职工收入证明（包括配偶、子女收入证明） • 6、失无业证明（领取失业金金额记载） • 7、子女在校就读证明 • 8、接受就业服务承诺书 • 9、水、电、电话缴费单据（申请月或近期）
(9)、定期复审。对最低生活保障对象实行动态管理，一般每半年复审一次，在就业年 龄段内有劳动能力的每三个月复审一次。
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6、人户分离人员申请会救助
(1)、尚在就读的子女与父母户籍分离的，凭户籍所在地社会救助管理所出具的 有关证明向父母户籍所在地社会救助管理所申请。
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• (2)、其他人户分离人员原则上到户籍所在地申请，居住地社会救助管理应负责 其家庭收入和财产等情况的核查、出证工作，并安排其参加本地区的公益性社 区服务劳动。（以户籍人口多的申请）
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不同家庭或不同对象在申请时还需提供以下材料：
• 1、离婚协议书（判决书）复印件 • 2、遗属、遗孤补贴费 • 3、动迁补偿协议、购房协议复印件 • 4、社会救助工作协助通知书（人户分离） • 5、失业人员买断工龄协议书复印件 • 6、大病、重病证明（医疗诊断书或出院小结） • 7、丧失劳动能力的鉴定证明复印件 • 8、刑满释放证明书复印件（辖区派出所或街镇司法部门） • 9、农转非对象或家庭、劳动力安置协议书或养老协议书复印件
⑥.父母双亡或父母无力抚养的年龄超过16周岁的，由于患有严重残疾（须经卫生部 门证明丧失劳动能力），以致劳动部门等无法安排就业的兄弟姐妹。
《低保培训》PPT课件
（三）审批主体、方式和原则上 不批准享受低保的情形
市社会救助局是审批农村低保的责任主体，代表民 政局履行农村低保审批职责。镇处接受农村低保申请 后，组织开展核查，并委托市居民家庭经济状况核对 中心进行信息核对，在核查核对的基础上提出审核意 见，连同申报材料交市居民家庭经济状况核对中心整 理汇总。市居民家庭经济状况核对中心出具信息核对 书面报告，将整理汇总的申报材料提交市社会救助局 审批落实。有下列情形之一的，原则上不批准享受低 保：
3、数量和时间节点的规定。申请家庭所有成员离
家超过1年以上的，视同于不在当地常住；连续3年以上（ 含3年）脱离家庭独立生活的宗教教职人员，不计入共同 生活的家庭成员。农村低保按申请前12个月家庭年纯收入 计算；银行存款、有价证券、债券、债权、家庭拥有黄金 、首饰、收藏品等高值物品的总值人均超过我市农村低保 标准12倍的不能吃低保；非因拆迁原因，拥有2套（含2套 ）以上产权住房，且人均拥有建筑面积超过规定最低标准
十不批：
1、家庭经济状况不符合低保条件的不批（家庭财产超标准、家庭收入超过低保标准 、家庭日常实际生活消费水平明显高于低保标准）；
2、没有经过申请、调查、评议、公示等规定程序和履行驻村干部签字等规定审核手 续的不批；
3、在法定劳动年龄内，有正常劳动能力和劳动条件，但无正当理由不从事生产劳动 而造成家庭生活困难的（在校学生除外）不批；
(一)坚持农村低保“按标施保”的目标和原则 不动摇
1、目标是:推行“按标施保、核定收入、差额补助、应保 尽保、应退尽退”。 2、原则是:变“分类施保”为“按标施保、分类管理”； 变“因人而保”为“重点对象按户施保、特殊对象单独施 保”；变“评议确定”为“评算结合、算账确定”；变“ 限定指标”为“标准衡量、应保尽保、应退尽退”；变“ 三级联审”为“镇处核查、信息核对、市局抽查”。
脱贫攻坚政策、业务知识题库
脱贫攻坚政策、业务知识题库一、根本业务知识1、麻栗坡县贫困现状是什么？答：全县有建档立卡贫困行政村91个，有建档立卡贫困人口19566户76110人；截止2021年12月31日，已脱贫贫困行政村16个，已脱贫建档立卡贫困人口10379户43734人；未脱贫贫困行政村75个，未脱贫建档立卡贫困人口9187户32376人，贫困发生率下降到12.99%。
2、“两不愁、三保障〞的内容是什么？答：不愁吃、不愁穿；义务教育、根本医疗、住房平安有保障。
3、精准扶贫的核心是什么？答：精准识别、精准帮扶、精准管理。
4、扶贫开发“33676〞行动方案的“三个主要目的〞是什么？答：脱贫、摘帽、增收。
5、扶贫开发“33676〞行动方案的“六个到村到户〞是指哪些？答：结对帮扶干部到村到户、产业开展扶持到村到户、教育培训安排到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、根底设施建立到村到户。
6、扶贫开发“33676〞行动方案的“七大工程〞是指哪些？答：施行根底设施改善、特色产业培育、劳动力培训转移就业、移民新村建立、社会保障和社会事业开展、整乡整村推进、生态建立。
7、建档立卡“回头看〞入户调查“五查五看〞的内容是什么？答:〔1〕查收入，看家庭收入来源的构造稳定性，把经营性收入、工资性收入、财产性收入、补贴性收入等搞清楚；（2）查住房，看住房的平安稳固性，把住房的面积、构造、平安情况等搞清楚；（3）查财产，看贫富程度，把农户经营设施、经营实体、外购房产等搞清楚；（4）查家庭成员构造，看才能和负担，把劳动力从业状况、赡养人口、读书人口等搞清楚；（5）查消费生活条件，看根本消费生活状况，把地力耕畜情况、种植构造、主要日常生活资料等搞清楚。
8、“六个精准〞是指什么？答：扶贫对象精准、工程安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
9、“五个一批〞是指什么？答：开展消费脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、开展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
2019年脱贫攻坚业务培训
调查核实的漏评人口数
贫困人口漏评率 =
×100%
抽样村未纳入建档立卡农业户籍人口
脱贫 攻坚
漏评解析：漏评两类情况：一是整户漏评；二是漏人。判别时重点把握“一达标 两不愁三保障”：收入有没有达到3335；吃水安不安全；家里有没有学生辍学；有 没有交医保，有没有患重病；房子是不是危房。
调查总户数
×100%
脱贫 攻坚
6.错评：贫困户建档立卡精准识别时（2014年），家庭条件较好，明显不符 合贫困户标准而纳入建档立卡的贫困户，属错评。如：家居环境较好（高楼大厦 ）、家庭成员中有“四有人员”、享受非农政策居住在农村的非农人员等。
贫困人口错评率：指抽样发现的错评人口数占抽样村建档立卡贫困人口的比 重。
5.当年因灾返贫致贫的不能脱贫。即脱贫当年遭受水灾、火 灾、地质灾害重大疾病的不能脱。
错退率解析：按照错退率计算公式，错退率是容错度最小的，原因是分母是 总的抽查样本户中的脱贫人口。脱贫人口错退率高于2%的，贫困县不得退出。
脱贫 攻坚
8.漏评：满足贫困人口识别标准而未纳入建档立卡的农村人口，即为漏评。建 档立卡贫困家庭成员漏在系统外的人口（黔扶通201738号），也属漏评。
抽样错评人口数
贫困人口错评率 =
×100%
抽样村建档立卡贫困人口
脱贫 攻坚
错评解析：判定错评有两个关键：一是时间节点，纳入建档立卡系统之前， 在我县有2014年精准识别建档立卡，其次是2016年的精准识别“回头看”和2017年 查缺补漏、动态调整。二是家庭条件较好，明显不符合贫困户标准（如：家居环 境较好‹高楼大厦›、家庭成员中有“四有人员”、享受非农政策居住在农村的非农人 员等），纳入前是判定的时间，不符合标准是判定的条件，纳入建档立卡系统后 条件较好的属于帮扶成效。2017年查缺补漏中的“一比对”就是比对纳入系统前是 否存在“四有人员”，而且明确删除。