邯郸市实施希望工程管理办法

邯郸市实施希望工程管理办法第一章总则第一条希望工程是中国青少年发展基金会(以下简称中国青基会)发起并与其授权的各级希望工程机构共同组织实施的一项社会公益事业。

其宗旨是：贯彻政府关于多渠道筹集教育经费的方针动员海内外财力物力资源，建立基金，资助贫困地区的失学少年继续学业，改善贫困地区的办学条件，促进贫困地区基础教育事业的发展。

第二条实施希望工程具有内涵的特定性、实施的整体性、管理的规范性、运作的合法性。

第三条邯郸市青少年事业发展基金是经邯郸市政府批准，在希望工程的基础上，由共青团邯郸市委、邯郸市青年联合会、邯郸市学生联合会、邯郸市少工委共同发起创办的。

第四条希望工程邯郸市助学基金是经河北省青基会批准，为求助贫困地区失学少年继续学业，改善贫困地区办学条件，促进贫困地区基金教育事业发展而设立的专项基金。

第五条希望工程资助项目：(一)设立希望工程助学金，为贫困地区家庭经济困难的失学少年提供书本费，资助其完成小学学业；(二)设立希望小学建设发展基金，资助贫困地区乡村小学改造危旧校舍，或资助贫困地区没有小学的乡村新建小学，并统一命名为“希望小学”；(三)设立希望工程奖学金，资助贫困地区考入大中学校，家庭经济困难的学生继续深造；(四)设立希望工程园丁奖奖励基金，奖励在贫困地区农村小学的教育和希望工程实施工作中做出突出成绩的优秀教师；(五)其他符合希望工程宗旨的项目；上述(一)、(二)项为希望工程的主要资助项目。

第六条实施希望工程必须建立严密高效的工作机构和工作系统，配备素质优良、结构合理、相对稳定的工作人员队伍，并采取措施，不断提高工作人员的思想业务素质和实施管理能力。

第七条实施希望工程必须照章办事，规范管理，赏罚分明，在实施管理系统建立有效的激励制约机制。

第八条实施希望工程必须做好档案资料的收集和管理。

第九条市县希望工程办公室应加强自我监督，并主动自觉地将希望工程筹集、基金管理和资助工作臵于社会监督之下，定期争取审计并公布结果，提高希望工程实施工作的透明度。

第十条为保证希望工程健康、稳定、持久地发展，根据国家有关法规、《共青团中央关于加强希望工程管理的若干意见》精神、《河北省希望工程管理办法》及中国青基会有关希望工程的规章制度，结合我市希望工程实践经验，特制定本规则。

第二章希望工程工作机构第一节机构设臵和人员配备第十一条全国希望工程的最高决策和管理机构是中国青基会。

邯郸市实施希望工程办公室受河北省青基会的委托，负责本市希望工程实施的组织和管理工作,是邯郸市境内唯一合法的，能以“希望工程”名义组织各种募捐活动和接受希望捐赠的专门机构。

第十二条县一级及其以下一律不得设立希望工程助学基金。

第十三条市、县(区)希望工程办公室，接受市、县(区)希望工程实施领导小组和省青基会及同级团委的领导。

第十四条市希望工程办公室组成人员原则上不少于3人，主要负责人正职1人，并配备财务人员。

邯郸市青少年事业发展基金，配备专职财务人员。

县(市、区)级希望工程办公室应至少配备1名专职工作人员，并保证其在希望工程工作岗位上工作三年以上。

有条件的应配备一名专职或兼职财务人员。

乡(镇)、学校要指定一名团干部或少先队总辅导员负责希望工程工作。

乡(镇)、学校必须要有一名希望工程联络员。

第二节工作职责第十五条县（市、区）希望工程办公室必须严格遵守国家有关法律、法规、依法办事，规范操作，保证希望工程的健康发展，并依法对一切侵害希望工程声誉的行径进行斗争，追究其责任，维护希望工程的崇高声誉。

第十六条邯郸市实施希望工程办公室根据河北省青基会及团市委的统一部署，制定全市希望工程的发展规划、实施原则和管理规范，协调、指导、监督、检查地方希望工程的实施工作；负责组织、审定各类希望工程募捐筹资活动，接受社会各界为希望工程的捐赠；直接承担对全市贫困地区的资助任务。

第十七条市实施希望工程办公室应根据省希望工程办公室的要求，积极筹集资金，并统一纳入希望工程资助管理的工作规范。

第十八条县及县级以下希望工程办公室应集中力量做好希望工程的基础管理工作，即搞好调查摸底，选定救助对象；确保助学金、希望小学建设款和其他救助资金及时到位、妥善落实；加强对受助学生的培养、教育和管理，组织受助学生向捐款者复信，反馈工作成果；做好宣传及与有关部门的协调配合工作。

第十九条市实施希望工程办公室必须加强对县及县级以下希望工程办公室的指导、检查、监督和培训。

第二十条县及县级以下希望工程办公室必须认真完成市及市级以上希望工程办公室布臵的各项工作任务，严格履行义务，自觉维护希望工程的整体性、规范性和合法性。

第二十一条市县希望工程办公室都应严格执行有关希望工程基金管理的规定，对希望工程基金管理负法律责任。

第三条工作经费第二十二条市县希望工程办公室必须努力开辟稳定的工作经费来源，为长期、大规模地实施希望工程提供必须的工作经费保证。

第二十三条县（市、区）希望工程办公室的工作经费和工作人员工资、福利不得从希望工程捐款中列支。

工作经费的主要来源为：(一)上级希望工程办公室从增值基金中下拨的工作经费以及其他专项经费；(二)政府部门匹配的专项工作经费和补贴；(三)基金的增值收入；(四)各项专项赞助款；(五)其他收入。

第二十四条希望工程办公室的经费开支的范围包括：(一)希望工程筹资和救助活动的工作经费、宣传经费；(二)办公经费；(三)下拨工作经费；(四)工作人员的工资、奖励和福利等。

第二十五条经费的开支要按照国家的有关规定执行，不得擅自扩大开支范围和提高开支标准。

第三章希望工程的基金管理第一节基金的设立第二十六条希望工程设全国基金并在省(市、区)、省级单位(系统)分设省级基金,。

第二十七条经市政府批准，并报河北省青基会备案，我市设市级基金，希望工程不设县级基金。

第二十八条希望工程邯郸市助学基金是河北省希望工程基金的组成部分。

第二十九条设立希望工程基金应具备以下条件：(一)有管理希望工程基金的责任机构，并配备相应的工作人员；(二)有不少于50万元的资金；(三)开设希望工程基金专门帐户，配备专职财务人员；(四)有明确的筹资、救助目标及有效的保证措施；(五)长期承担救助贫困地区失学少年、改善贫困地区办学条件的义务；(六)接受上级希望工程基金管理机构的管理，并严格执行各项管理规则。

第三十条为便于工作，希望工程邯郸市助学基金在有救助任务的贫困县设立“县级希望工程专门帐户”，主要负责转拨助学金和建校款，接受捐款暂存款。

第二节基金的筹集第三十六条受河北省希望工程办公室的委托，邯郸市实施希望工程办公室在市内外向赞成希望工程宗旨的团体、人士募捐、筹集希望工程邯郸市助学基金。

县（市、区）级希望工程办公室经邯郸市实施希望工程办公室的批准，可以与其他单位采取义卖、义演、义展等方式进行合作筹资，筹集到的所有资金统一上缴邯郸市实施希望工程办公室专门账户。

第三十二条筹集希望工程资金必须遵循合法、自愿的原则，杜绝任何形式的摊派。

第三十三条采取有奖募捐形式筹资和到香港、澳门地区及国外募捐，应按国家有关规定办理。

第三十四条凡有意以义卖、义演、义展等方式为希望工程筹资的单位，必须报邯郸市实施希望工程办公室。

在签署合作协议并由批准方颁发《赞助希望工程义卖活动许可证》后，方可开展活动。

第三十五条县（市、区）希望工程办公室接受捐款、捐物，均需履行捐赠手续，开具河北省希望工程专用收据。

有捐赠意向、尚未实施捐赠的，捐、受双方可签署《捐赠协议书》。

第三十六条向希望工程捐款多少不限。

对捐款数额较大且捐赠者有要求的，可按捐方意愿在希望工程基金中设立专项基金。

在希望工程邯郸市助学基金中设立专项基金的，其基数不少于1万元人民币(外币等值)。

第三节基金的管理和使用第三十七条邯郸市实施希望工程办公室根据河北省希望工程办公室的有关规定，对全市希望工程所筹资金的管理与使用制定统一规范，严格管理、自觉接受社会监督。

第三十八条根据希望工程宗旨筹资建立的基金统称为希望工程基金。

主要类别包括希望工程助学基金、希望小学建设发展基金、希望工程奖学资金和希望工程园丁奖奖励基金。

第三十九条希望工程基金必须全部用于与希望工程宗旨相符的事业，专款专用。

第四十条对希望工程基金的使用应进行动态管理，下拨的各种款项应及时、全额转拨到位，严禁截留或挪作他用。

邯郸市青少年事业发展基金实行独立会计核算，开设资金专户，执行国家规定的管理制度，定期公布收支情况，接受监事会、审计机关和社会公众监督。

第四十一条使用有明确意向的捐赠，应尊重和满足捐赠者的要求，但原则上不得超出希望工程的实施范围和特定内容。

第四十二条对希望工程接受的捐赠物资，应进行清点登记，折款入帐，专人管理，严格履行出入手续。

捐赠物资可根据国家规定用于转赠、奖励等；对捐赠物资不能直接用于资助的物资，也可以通过委托拍卖，将其转化为现金，但不得自行出售。

第四节基金的增值第四十三条邯郸市实施希望工程办公室在持续扩大资助规模、实现筹资与资助基本平衡的前提下，应通过存入银行的方式，使希望工程基金增值。

第四十四条各县(市、区)、企事业单位共青团组织，经市实施希望工程办公室同意可以开展希望工程的筹资活动。

所筹资金必须全额上缴市实施希望工程办公室账户，不得结存或直接安排资助。

第四十五条各县(市、区)、企事业单位共青团组织，在开展筹资活动期间，应开立接受捐款的银行专户，由财务人员进行管理。

第四十六条县（市、区）希望工程办公室，凡承担资助款接转拨任务的，都应执行全国统一的财务管理规范，设立专门帐户，或配备财务人员进行管理，或委托财政部门代收代支。

第四章希望工程的资助管理第一节资助小学生完成小学学业第四十七条享受希望工程助学金的小学生必须具备以下条件：(一)欠发达地区因家庭贫困从未入学、中途失学或即将失学的小学学龄儿童；(二)学生本人有强烈的上学愿望，家庭积极支持其上学；(三)智力正常。

第四十八条符合前条规定的从未入学或失学的儿童、女童、孤儿和智力正常、有一定自理能力的残疾儿童，应安排资助。

第四十九条资助对象产生的程序：(一)由学校和村委会根据第五十二条规定和上级分配的救助名额，在本人申请的基础上，提供待资助对象，并张榜公布接受群众监督评议后填写《待资助学生登记表》，报乡(镇)希望工程工作机构。

(二)乡(镇)希望工程工作机构对待资助对象进行复查后，将确定的名单报县级希望工程工作机构审定。

(三)县级希望工程办公室对《待资助学生登记表》进行审定汇总后，报市实施希望工程办公室安排资助。

第五十条资助分结对资助和基金资助两种形式。

(一)结对资助是指捐赠者通过市、县希望工程办公室的安排，与受助学生建立直接联系，形成一对一的资助。

结对资助一般为一次性捐款，即捐赠者将受助学生小学六年所需书本费一次性捐赠给市实施希望工程办公室，分学期划拨给受助学生所在学校。