从美国收入分配调节看我国收入分配调节机制的完善
中美政府财政调控收入分配比较研究
一
、
美 国 政 府 运 用 财 政 手 段 调 控 收 入 分 配 的
看 ， 联邦 政府 对州 和地 方 政 府 的各 种 补 助 、 补 贴 和 专 项拨 款是 财 政 调 控 － ｂ分 有 效 的 手 段 ， 大 约 占 联 邦 财政 转 移 支 付 的 ８ ０％ 左 右 。 Ｉ ２ ｊ 联 邦 政 府 的 这 种
美 国是 个 联 邦 制 的 国家 ， 其 财 政 管 理 体 制 分
为 联邦 、 州 和地 方三级 管理 ， 这 种 三 级 财政 管 理 体 制 是 与 其 行 政 管 理 体 制 相 对 应 的 。 随 着 国 家 干 预
资 金 作 用 的 发 挥 。联 邦 政 府 主 要 通 过 运 用 这 种 自 上 而 下 的 转 移 支 付 方 式 来 帮 助 和 支 持 落 后 地 区 的
２ ０ １ ３年 ２月
哈尔滨金融学院学报
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｈａ ｒ ｂ ｉ ｎ Ｆ ｉ ｎ ａ ｎ ｃ ｅ Ｕ ｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ 总第 １ １ ７期
第 １ 期
中美政府财政调控收入 分配 比较研究
李 晓 艳
（信 阳职业技 术 学 院 ， 河南 信阳 ４ ６ ４ ０ ０ ０ ）
来 ， 美 国经 济 在 飞 速 增 长 的 同 时 ， 收 入 分 配 不 平 等 现 象 也 成 为 美 国 社 会 中 存 在 的 一 个 十 分 突 出 的 问 题 ， 而 其高 度 发 达 的市 场 经 济 体 制 未 能 有 效 解 决
这 一 问题 ， 因此 ， 政府 采 取 了一 系列 调 控手 段 对 收 入 差距 进行 调 控 ， 其 中财 政 手 段 是 政 府 调 控 收 入 分 配差距 的重要 手段 。
我国国民收入分配格局优化研究
116我国国民收入分配格局优化研究*金媛媛河南财经政法大学河南郑州摘要：合理的国民收入分配格局是一国经济持续健康发展的关键，也是实现社会和谐稳定的前提，这就需要更加重视对于国民收入分配格局的研究。
回看我国的收入分配格局，发现无论在初次分配还是再分配都呈现出类似趋势，即住户部门的份额明显下降，企业和政府部门份额明显提高，因此，国民收入分配中各主体收入所占的比例理论上应该存在一个最优值，本文的目的就是找到这个最优值。
本文利用19922018年的数据建立计量模型，来估算最优的国民收入分配格局，然后与现存的收入分配格局对比，进而提出针对性建议。
关键词：最优分配格局；收入分配，计量模型一、研究背景根据给定依据将一段时间内所产生的社会总生产成果进行合理化的分配，这种经济现象就被称为收入分配，它包括个人收入分配和国民收入分配，各个部门以及个人之间的收入进行合理化配置称为收入分配格局。
一个合理的收入分配格局是社会和谐稳定的基础，是经济良好发展的前提，因此研究我国收入分配格局就极为重要。
在党的十六大报告中明确地提出了我国收入分配方面仍还存在问题。
2020年十九届五中全会提出了十四五时期经济社会发展的主要目标，即在经济方面：经济发展取得新成效，经济结构更加优化等；在民生方面：民生福祉达到新水平，同时提高居民收入和经济发展水平，平衡城乡区域发展进度等。
十四五规划中已经明确提出对居民收入和城乡发展协调性的要求，这更需要合理的收入分配格局。
二、研究意义近年来我国的经济水平不断发展，但同时也伴随产生了各类经济问题，物价水平高、居民消费能力弱、城乡发展不协调、收入分配不均衡等。
近期以来，已有一些学者研究了我国的收入分配格局，表明无论从宏观还是微观层面，我国的收入分配格局都呈现了失衡现象。
收入分配失衡给我国经济和社会发展带来了很大负面影响，影响经济发展和社会的长期稳定。
对于收入分配已经存在的部分情况，我国已经出台了规范收入分配秩序的政策，相比之前，政策的提出在一定程度上推动了我国经济的发展，但是在一些方面仍然存在问题，我们需要探究更为合理的国民收入分配格局来解决这一问题，进而对实现中华民族伟大复兴的中国梦提供重要的理论意义和实践意义。
论收入分配差距调节中税收调节机制的完善
论收入分配差距调节中税收调节机制的完善【摘要】税收作为财政收入的重要支撑，对整个政府职能的有效发挥起着重要作用。
在现今居民收入分配差距逐渐拉大的背景下，我们应该加强税收在居民收入分配中的调节作用，从而缩小居民收入差距，以促进和谐社会发展。
而就当前税收调节机制对居民收入分配差距的调节现状而言，不仅存在税收结构的不合理，而且还存在税收调节机制难以发挥作用的问题。
基于此，本文以收入分配差距口调节中的税收调节机制作为研究对象，发现其中问题，从而促进我国税收调节机制的完善，以缩小居民之间的收入差距。
【关键词】收入分配；税收调节机制；个人所得税；税制结构近年来，随着社会改革进程的加快，我国经济发展取得了显著成效，人们生活水平不断提高，成为现代社会经济发展的典型。
但在社会经济快速发展的背景下，我们应该看到各种新问题、新情况逐渐凸显出来，成为经济发展中所不得不解决的问题。
收入差距增大作为当下典型社会矛盾中的一种，不仅存在城乡居民之间，而且存在行业之间、城镇居民之间、地区之间，是当下和谐社会构建所不得不解决的问题。
由此，本文从税收调节机制本身出发，对税收调节收入分配的机制进行分析，从而促进收入分配差距调节中税收机制的完善。
一、税收调节机制的内涵与作用条件税收作为财政收入的主要支撑，对政府调节职能的发挥起着重要作用。
而就税收调节机制本身来说，是指在居民收入分配过程中，税收对个人收入、分配、使用、财富积累及转让等方面实施全面调节的制度。
当前，我们可将税收调节机制分为直接调节机制与间接调节机制。
其中，直接调节机制是指通过居民所得税、房产税、印花税等形式对居民收入进行调节，间接调节机制是说通过营业税、增值税、资源税等商品税对居民收入进行调节基于上文分析，税收调节机制主要是通过各种税种来实现对居民收入分配差距的调节。
其作用功能发挥应该具备以下两项条件：其一，拥有健全的市场经济体制。
在健全的市场经济体制之下，公民个人收入才能实现一定意义上的公平与合理，此时税收调节机制才能发挥充分的作用。
中国收入分配制度的演变、收入差距与改革思考
中国收入分配制度的演变、收入差距与改革思考一、概述收入分配制度作为国家经济体制中的重要组成部分，其演变和改革对于经济发展和社会稳定具有重要意义。
本文将对中国收入分配制度的演变、收入差距的现状以及改革的思考进行探讨。
回顾中国收入分配制度的演变历程。
自改革开放以来，中国收入分配制度经历了从计划经济时期的高度平均分配到按劳分配为主、多种分配方式并存的转变。
这一演变过程可以划分为几个阶段：第一阶段是改革开放初期，实行了按劳分配的原则，鼓励一部分人先富起来第二阶段是20世纪80年代到90年代初期，提出了按劳分配为主体,其他方式为补充的分配格局第三阶段是20世纪90年代至今，强调了个人收入分配要坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，体现了效率优先、兼顾公平的原则第四阶段是近年来，更加注重社会公平，加强对分配结果的监管，提出新的发展理念，共享发展成果。
分析中国收入差距的现状。
改革开放以来，中国经济的快速发展带来了居民收入水平的提高，但同时也导致了收入差距的扩大。
基尼系数作为衡量收入差距的重要指标，近年来一直处于较高水平。
造成收入差距扩大的原因复杂多样，包括劳动力供需不平衡、行业垄断、个人禀赋差异、社会保障制度不健全等。
对中国收入分配制度的改革进行思考。
改革的目标是缩小收入差距，实现社会公平和经济的可持续发展。
具体措施包括提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善社会保障制度，整顿收入分配秩序，强化税收调节等。
同时，需要进一步深化改革，解决收入分配领域存在的突出问题，让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。
研究背景与意义收入分配制度的重要性：收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享的最重要、最直接的方式。
合理的收入分配制度是社会公平的重要体现，对经济发展和社会稳定具有重要影响。
收入差距扩大的趋势：近年来，中国的收入差距呈现扩大趋势。
基尼系数长期处于国际警戒线以上，这不仅影响了社会的公平与稳定,也制约了经济的可持续发展。
收入分配问题与改善方法
收入分配问题与改善方法收入分配问题是一个社会经济中非常重要的议题，也是一个长期以来备受关注的问题。
不同国家和地区的收入分配状况存在巨大差异，一些国家存在着严重的收入不平等现象，这种不平等现象不仅会导致社会不稳定，也会影响到国家的经济发展和社会和谐。
在当前全球化的形势下，收入分配问题的严重性更加凸显。
随着经济全球化和科技进步的不断推进，一些新的产业和新的就业机会不断涌现，但是收入分配不均和贫富差距的扩大也成为了一个深层次和长期性问题。
如何解决这一问题，改善收入分配状况，已经成为了一个摆在各国政府和社会面前的紧迫课题。
一、收入分配问题的现状1.收入不平等现象普遍存在收入不平等现象是当前世界各国共同面临的问题。
根据国际货币基金组织的数据显示，全球20%最富有的人占有全球收入的50%，而最贫困的20%人口只占得到全球收入的1%。
这种贫富差距的扩大不仅会导致社会的分裂，也会影响到国家的稳定和发展。
2.不同行业和职业的收入差距较大在一些国家和地区，不同行业和职业之间的收入差距也较大。
例如在一些发达国家，金融业、科技业等高新技术行业的从业人员收入普遍较高，而农业、制造业等传统产业的从业人员收入较低。
这种收入差距导致了不同行业和职业之间的社会地位和生活水平的巨大差异。
3.低收入群体生活压力较大在一些国家和地区，低收入群体的生活压力较大。
他们往往面临着住房、医疗、教育等方面的问题，生活质量较低，同时也面临着没有足够的机会来改善自己的生活状况。
4.收入分配不公平现象普遍存在在一些国家和地区，收入分配不公平现象普遍存在。
有的是因为税收制度的不合理，导致高收入群体享受到了较多的税收优惠和减免；有的则是因为社会福利制度的不完善，导致低收入群体的福利待遇较低，也缺乏社会保障。
二、收入分配问题的原因1.产业结构的不均衡在一些国家和地区，由于产业结构的不均衡，导致了收入分配的不公平现象。
一些发达国家的高新技术产业发达，高科技人才的收入较高，而一些传统制造业和农业发展滞后，从业人员的收入较低。
我国收入分配制度改革问题研究
我国收入分配制度改革问题研究摘要：收入分配制度改革成为目前社会各界关注的焦点问题。
我国收入分配领域存在着初次分配秩序混乱、再分配机制不健全等问题，当前应采取努力提高两个比重、推进垄断行业改革、完善税收、社会保障制度等措施来规范收入分配关系，以缓解和缩小收入差距。
关键词：收入分配制度；劳动报酬；转变经济发展方式党的十七届五中全会突出强调民生议题，第一次把合理调整收入分配关系、努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重等作为一项重要内容写入“十二五”规划建议中。
因此，收入分配不公平的问题已经成为全社会普遍关注的重大社会问题。
如何深化收入分配制度改革，理顺收入分配关系，规范收入分配秩序，成为摆在中国政府和人民面前的一项重大课题。
一、收入分配制度改革的重大意义（一）收入分配制度改革是充分发挥社会主义制度优越性的本质要求邓小平同志曾经深刻指出：“社会主义最大的优越性就是共同富裕，这是体现社会主义本质的一个东西。
”作为参与社会主义现代化建设的一分子，每一位劳动者都有权利平等分享改革开放的成果，有权利获得公平的收入分配。
分配不公造成收入差距过大，是与实现共同富裕的目标相违背的。
更加注重分配公平，是社会主义制度的本质要求，也是坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的根本体现。
（二）收入分配制度改革是构建社会主义和谐社会的客观要求胡锦涛同志指出：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。
”在和谐社会的六大内涵要求中，公平正义是其核心内涵，它是构建和谐社会的基石。
没有社会的公平正义，和谐社会的其它特征根本无法充分体现出来。
目前，我国经济领域中的分配不公平已演变为严重的社会问题，影响了构建和谐社会的进程。
居民收入差距过大已经成为产生社会矛盾的源头之一，解决收入分配问题是当前摆在中国政府和人民面前的一项紧迫任务。
收入分配政策的国际经验和案例(上)
收入分配政策的国际经验和案例（上）李实北京师范大学收入分配研究院二O一三年六月各位学员大家好，我今天非常高兴能够和大家一起讨论有关收入分配的一些问题。
今天我要讲的题目是“收入分配政策的国际经验和案例”。
今天主要讨论有以下几个问题，第一作为一个背景，先讲我国收入分配存在的主要问题。
第二从国际比较的角度来看我国的收入差距，到底我国的收入差距，在整个国际社会收入过程当中处在一种什么样的位置，看看我们收入差距和其它国家相比是大了还是小了。
第三从国外调节收入分配的一些政策和措施，主要看看其它一些国家，特别是OECD的一些国家，以及个别发展中国家，它们在调节收入分配当中有一些什么主要政策措施，及其相关的经验。
第四看一下国际收入分配政策的一些效果，对这些效果进行一个评估。
最后谈一下国际收入分配的政策及其经验，对我国的启示。
我主要谈这五方面的问题。
下面先谈第一个问题，我国收入分配存在的主要问题。
我国收入分配存在的主要问题（一）存在的主要问题总结为两大问题，第一是收入差距过大。
这包括农村内部收入差距、城镇内部收入差距、全国收入差距、城乡之间的收入差距、行业之间的收入差距，基本上都处在一个不断扩大的趋势当中。
第二收入分配存在严重的分配不公问题。
这主要表现为我们过大的城乡之间所谓收入差距，也表现为垄断部门的高收入，以及在整个分配过程当中的腐败收入和灰色收入。
在这样一个收入分配不公的情况下，整个社会的不公平感在不断的上升。
我想这是我们当前收入分配当中存在的主要问题。
（二）收入差距扩大趋势的分析关于收入差距扩大的趋势，我想从这样几个方面进行分析。
第一农村内部收入差距的扩大趋势。
第二城镇内部收入差距扩大的趋势。
第三全国收入差距扩大的趋势。
然后看看我们城乡之间的收入差距是如何变化的。
最后看一下行业之间，特别是垄断行业与竞争行业之间的一个工资差距的变动趋势。
1、农村内部收入差距的变动趋势首先看一下农村内部收入差距的变动趋势。
我们知道收入差距有很多的衡量指标，其中有一个普遍使用的指标，就是基尼系数，基尼系数是用来衡量收入差距的一个比较通用的指标。
对完善收入分配制度改革的几点思考
我看收入分配制度改革（2122字）一、目前我国分配制度改革仍面临较多问题，从这些年的经济危机中看得更加清楚。
改革国民收入分配格局不仅是刺激内需的一项关键政策，而且是确保社会公平从而可持续发展的重大战略制度。
我认为，分配制度改革要过三大坎：一是少数人垄断高薪，有悖法理；二是多数人收入偏低，不敢消费；三是收入贫富悬殊，差距过大。
二、1、区域之间收入差距扩大在2009年，我国城市居民人均可支配收入为上海28838元，居民收入最低城市新疆可支配收入却只有12120元，之间相差2.38倍。
而收入最高的上海农民人均纯收入为12324元，收入最低的贵州农民人均纯收入仅为2700元左右，相差4.56倍。
2、行业之间收入分配的差距改革开放以来，我国行业之间的收入差距也呈现出不断扩大的趋势。
我国行业之间的收入差距，1978年收入最大的是电力、煤气、供水，年平均工资为850元，收入最低的是农、林、牧、渔业，年平均工资为470元，最高行业是最低行业的1.81倍；1985年收入最高的是交通运输、仓储和邮政，年平均工资为1275元，收入最低的农、林、牧、渔业，年平均工资为878元，最高行业是最低行业的1.45倍。
行业差距有所缩小，这主要得益于改革开放初期，农村经济体制改革的巨人成功，促进了农业劳动生产力的提高，从而大大提高了农业收入水平。
但1985年以后，最高行业的收入水平比最低行业的收入水平远不止3.75倍，而且这种扩大的趋势正逐步合法化。
3、个人收入差距扩大基尼系数是世界公认衡量个人贫富差距是合适度的基准。
一般认为，基尼系数在0.2-0.3之间，说明收入差距比较合理，数值达到0.4是收入分配差距的警戒线，数值0.5以上说明收入差距悬殊过人，0.6则被定为两极分化的警戒线。
收入差距的扩大在一定程度上打破了平均主义，调动了广大劳动者的积极性。
但是它的消极影响更不容忽视，收入差距的扩大，不利于扩大内需，更不利于社会的稳定与和谐。
中美福利制度的差别
中美福利制度的差别
中美福利制度有很大的差异，主要体现在以下几个方面：
1.社会保障制度：中国实行的是社会保障制度，包括医疗保险、养老保险、失业保险等。
而美国则实行的是自由市场经济制度，社会保障制度相对较为简单。
2.收入分配制度：中国的收入分配制度是按照劳资分红的原则,即劳动者所得的工资和奖金等收入，要高于资本所得的收入。
而美国的收入分配制度则更加复杂，包括个人所得税、遗产税等税收制度。
3.税收制度：中国的税收制度以增值税为主，而美国的税收制度则更加复杂，包括个人所得税、公司所得税、财产税等。
4.住房制度：中国实行的是住房制度，包括公租房、廉租房等。
而美国的住房制度则更加市场化，以市场供求关系为主导。
需要注意的是，这些差异并不是绝对的，而是根据不同的地区和具体情况而有所不同。
同时，中美福利制度也有很多相似之处，比如都关注教育、医疗、养老等民生问题。
35.试析调节我国收入分配的财税政策研究
试析调节我国收入分配的财税政策研究永嘉县国税局课题组执笔人：李小理摘要：近年来，我国居民收入差距呈现扩大化的趋势，收入分配差距拉大已成为当前我国改革和发展必须着力解决的重要民生问题，成为社会关注的热点问题。
财税政策不是市场经济条件下调节收入分配的唯一手段，却是政府调节收入分配的最重要的工具之一。
但是现行财税政策在调节收入分配方面存在诸多缺陷。
本文从收入分配的现状分析、调节分配税收政策分析、财政政策分析出发，并借鉴国际上调节分配差距的先进经验，探讨建立全面、综合、系统的财税调节机制，努力缩小我国居民收入分配差距。
关键词：居民收入差距收入分配财税政策胡锦涛总书记在建党九十周年大会上讲：“加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
”随着我国市场经济进程的加速，我国正处在人均GDP3000到5000美元的转型关键期，收入分配差距不断扩大已引起全社会的关注，构建和谐社会正成为我国全面建设小康社会的一项重大任务。
因此研究影响收入分配差距扩大的财政因素，完善公平收入分配的财税政策，对遏制我国收入分配差距不断扩大的趋势，最终朝着构建和谐社会的目标迈进有十分重要的现实意义。
一、我国居民收入分配现状分析我国经济改革开放进行了三十多年来，在经济增长和改革政策的共同作用下，居民收入差距总水平已经达到相当高的程度，特别是在东南沿海及经济发达地区尤为更甚。
（一）居民收入分配差距扩大的特征1、社会成员之间的收入差距逐步扩大。
国际上，经济学家们通常用基尼指数来表现一个国家和地区的财富分配状况。
国际上通常把0．4作为收入分配差距的”警戒线”。
虽然目前我国基尼系数的统计缺乏比较权威的数据，但有两点是大家一致公认的：一点是自1978年改革开放以来，尤其是自1992年实行市场经济以来，我国基尼系数在总体上呈现出不断上升的趋势；另一点是目前我国的基尼系数已超出国际警戒线，接近或超过了0.5，有的资料报道现在更是接近0.65，说明我国目前的国民收入分配悬殊，进入到了收入分配不公平阶段。
浅议我国高收入者个人所得税征管制度的法制完善
【摘要】目前,我国个人所得税正面临重大改革,如何加强对高收入阶层税收征管的法制完善再度成为热点话题。
对此,本人认为应从建立诚信纳税的法制理念、完善税收征管相关立法、建立高效个人收入监控机制以及向严管重罚的执法模式过渡四个方面予以法制完善。
【关键词】高收入阶层个人所得税征管法制完善一、高收入阶层个人所得税征管概述1、高收入阶层之含义分析个人所得税是以个人(自然人)取得的各项应税所得为征税对象所征收的一种税。
从税源上看,其中达到一定高度的收入标准的纳税群体即为高收入阶层,而此外则为一般工薪阶层。
目前高收入的含义大致有两种,一是年薪属于高收入的水平,二是收入多元化所形成的高收入,即既有业内收入,又有业外收入,既有固定收入,又有流动性收入。
2、高收入阶层税收征管之意义其一,用个人所得税对高收入阶层进行重点调节,是我国当前社会收入分配的关键所在。
目前我国个人收入分配中的高低差距有进一步拉大的趋势,这容易引起社会心态的不平衡,影响稳定的局面。
因此,运用税收政策来调节社会收入的再分配,保持合适的收入级差,就显得尤为重要。
其二,个人财富积累比重严重倾斜,需要运用个人所得税进行重点调节。
个人收入分配的悬殊,必然导致财富积累的差异;而对个人财富积累比重的严重失衡,则应将个人所得税征收的重心放在高收入阶层,使社会财富分配和积累控制在合理和可以承受的范围内。
其三,市场经济的发展在很大程度上激活了人们的主动性和创造性,因此在收入分配领域形成一部分高收入阶层是客观和正常的现象,但法制的不完善易导致一部分人利用各种法制漏洞获取高额收入成为高收入者。
因此,加大对高收入阶层重点的调节和监控,也是促进市场经济本身健康有效发展的需要。
二、我国高收入阶层个人所得税征管制度现状在我国以调节个人收入分配、均衡社会财富构成为主要目的的个人所得税,一直呈高速增长的态势迅猛发展。
但近年来,人们却逐渐发现了一个奇怪现象:越是有钱的人缴纳个人所得税反而越少。
02《薪酬与福利管理实务-习题答案》(三版)2018.6.21
《薪酬与福利管理实务》（2016第三版）《复习思考题》参考答案正文第一章薪酬福利管理概述一、什么是薪酬？薪酬包括哪些形式的报酬？答：薪酬一词，是从美国“Compensation”一词翻译过来的。
美国学者乔治•米尔科维奇和杰里•M •纽曼著、董克用翻译，中国人民大学出版社出版的《薪酬管理》一书是这样解释的：薪酬，“Compensation”，从字面理解，意思是平衡、弥补、补偿。
它暗含着交换的意思。
薪酬，或者说报酬，可以这样定义：薪酬是指雇员作为雇佣关系中的一方所得到的各种货币收入，以及各种具体的服务和福利之和。
《薪酬管理》一书列入了以下四种形式的薪酬：（一）基本薪资；（二）绩效工资；（三）激励工资；（四）福利和服务。
二、什么是货币工资和实际工资？答:货币工资亦称名义工资，以货币表示的工资数量。
实际工资，是货币工资或名义工资的对称，是指在消除居民消费价格上涨的捐税加重等因素以后，实际得到的工资；也可以理解为货币工资购买商品和劳务的能力。
如果货币工资提高，而食品衣着住房和其它消费品价格提高得更快，实际工资就会下降。
实际工资=货币工资/消费价格指数三、政府宏观工资管理都包括哪些内容？答:在政府劳动管理部门、国有资产管理部门，一般设立劳动工资处、业绩考核处等。
具体工资管理职位，一般称为工资主管局长（厅长），工资主管处长、科长；工资主管，工资干事等。
从目前的情况看，政府劳动部门、国有资产管理部门和政府财政税务部门等，都从不同的角度对工资分配实施内容不同、方式不同的管理。
机关、事业单位的工资则主要由政府人事部门和财政部门直接管理。
政府劳动部门，并同国有资产管理部门一起，实施工资管理的内容大体包括：1．确定和实施工资总额调控方式，对其中实行工效挂钩方式决定工资总额提取的企业在年底清算，并确定新一年工效挂钩的“两个基数、一个比例”。
2．制订工资指导线，为企业自主确定工资增长或工资增长集体谈判提供依据。
3．调查、公布劳动力市场工资指导价位，为企事业单位确定不同岗位、不同人员的工资标准提供市场价位的支持。
中国和美国宏观收入分配结构的差异及启示
中国和美国宏观收入分配结构的差异及启示2007-09-07 | 访问次数:217 | 编辑：enablesite | 【大中小】宏观收入分配是指国民收入在居民、企业和政府之间的分配，它决定着三者间的相对利益格局。
由于居民可支配收入份额决定居民消费的上限，而政府支出中形成的投资比例偏高，因此，居民份额偏低政府份额偏高的宏观收入分配格局，必然会使我国产生高投资、低消费的状况。
这种状况已经影响到我国宏观经济的健康运行。
要调整我国投资消费关系，必须要改善我国宏观收入的分配结构。
一、宏观收入分配格局状况表1是1992-2005年我国和美国居民、政府和企业部门可支配收入各自占GDP的比重情况。
从表1中可以看出，1992年后我国的宏观收人分配格局虽然有波动，但变动不大，居民、政府和企业的可支配收入份额平均值分别约为66.5%，19%和14.5%。
表1中的数据根据国民收入的《资金流量表》计算，并未考虑政府的制度外收入和农村的非税收人，如考虑这两方面的因素，居民实际可支配收入份额要低1%-2%，企业的可支配收入要低2%-3%，相应地，政府的可支配收入要高出3%-4%。
因此，我国居民、政府和企业可支配收入在GDP中的实际份额分别约为65%，，22.5 %和12%。
从表1中还可以看出，1992年后，美国宏观收入分配格局也较稳定，居民、政府和企业的可支配收入占GDP比重的平均值分别约为73.5%，14%和12%。
因此，和美国相比，中国居民的可支配收入在GDP中份额要低于美国约8.5%，政府可支配收入则高出美国约8.5%，企业可支配收入大体相当，均在12%左右。
表l 中国和美国各部门可支配收入占GDP的比重(％)说明：由于中国有大量的外商投资，有一部分收益转移到国外，所以我IN GDP占比之合不能为100%。
资料来源：根据《中国统计年鉴))(1997—2006)中《资金流量表》、美国商务部经济分析局在线数据库(http：／／bea．Gov/bea/dn/nipaweb/Index．asp)中有关数据计算，下同。
共同富裕视角下我国收入分配制度的完善与推进策略
共同富裕视角下我国收入分配制度的完善与推进策略目录一、内容描述 (2)二、共同富裕与收入分配制度概述 (2)1. 共同富裕的内涵与意义 (3)2. 收入分配制度的基本概念 (4)三、我国收入分配制度的现状分析 (6)1. 当前收入分配制度的基本情况 (7)2. 存在的问题与挑战 (7)3. 影响因素分析 (8)四、共同富裕视角下收入分配制度的完善 (10)1. 公平与效率并重的基本原则 (11)2. 建立健全收入分配制度保障体系 (12)3. 优化收入分配结构调整 (14)4. 完善税收和社会保障体系 (15)五、推进策略与实施路径 (16)1. 深化收入分配制度改革 (18)2. 加强政府在收入分配中的引导作用 (19)3. 促进数字经济发展，创造更多就业机会 (20)4. 推动城乡一体化发展，缩小城乡差距 (22)5. 加强教育公平，提高人力资源素质 (23)六、案例分析 (23)1. 先进地区收入分配制度改革的成功案例 (24)2. 典型企业的收入分配实践经验 (25)七、总结与展望 (26)1. 当前工作的总结 (28)2. 未来工作的展望与建议 (29)一、内容描述本文档旨在从共同富裕的视角出发，分析我国当前收入分配制度存在的问题，并提出相应的完善与推进策略。
我们将对我国现行收入分配制度的基本框架进行梳理，包括税收政策、社会保障制度、劳动报酬等方面。
我们将深入剖析当前收入分配制度存在的不公平现象，如收入差距扩大、贫富悬殊加剧等。
在此基础上，我们将从共同富裕的理念出发，提出一系列完善与推进收入分配制度的政策建议，包括调整税收政策、完善社会保障制度、提高劳动报酬水平、促进区域协调发展等。
我们将对这些政策建议进行具体分析和论证，以期为我国收入分配制度的改革和完善提供有益的参考。
二、共同富裕与收入分配制度概述共同富裕是中国共产党的奋斗目标，也是社会主义的本质要求。
在社会主义初级阶段，实现共同富裕需要不断地完善和优化收入分配制度，以确保经济发展的公平性和可持续性。
完善分配制度的事例
完善分配制度的事例一、背景介绍分配制度是一个国家或组织对资源、财富等进行分配的规定和安排。
一个完善的分配制度可以促进社会的公平和稳定发展。
然而，由于各个国家和组织的差异以及时代的变迁，分配制度也需要不断完善和调整。
本文将从中国、美国和欧洲三个方面，分析和探讨完善分配制度的具体事例。
二、中国的事例中国作为一个发展中国家，对于财富和资源的分配面临着巨大的挑战。
然而，中国相关部门一直在积极探索和完善分配制度。
例如，中国实行的“以人为本”发展理念，强调将经济发展的成果更好地惠及全体人民。
为此，中国相关部门实施了一系列措施，包括稳步提高最低工资和社保水平，加强教育、医疗等民生事业的投入，以及加大对农村贫困地区的扶贫力度。
这些措施有效地改善了广大人民群众的生活水平，推动了社会的公平和稳定发展。
三、美国的事例美国作为一个发达国家，从一开始就注重财富和资源的分配问题。
然而，近年来，美国的分配制度面临着一些挑战，因为贫富差距不断扩大，一部分人的财富和资源积累迅速，而另一部分人则面临贫困和失业的困境。
针对这一问题，美国相关部门和社会各界开始推动完善分配制度。
例如，提高最低工资标准，加强对失业人员的培训和援助，以及推动税收制度的改革等。
这些措施旨在缩小贫富差距，促进社会的公平和稳定发展。
四、欧洲的事例欧洲作为一个国家联盟，其分配制度相对比较完善和稳定。
然而，随着欧洲一体化进程的加快，欧洲面临着贸易和移民等方面的挑战，这也对分配制度提出了新的要求。
欧洲各国开始加强合作，共同制定和改革分配制度。
例如，推动更加公平的税收制度，加大对欧洲外部边境的管理力度，以及促进各国之间贸易的公平和平等等。
这些措施有助于增强欧洲的一体性，促进欧洲内部的公平和稳定发展。
五、总结与展望分配制度的完善是一个综合性、长期性的过程。
各个国家和组织根据自身的国情和需要，选择合适的措施和，力求实现社会的公平和稳定发展。
本文以中国、美国和欧洲为例，探讨了分配制度的完善事例。
调整和优化收入分配结构的思路
调整和优化收入分配结构的思路深化收入分配制度改革，整顿和规范初次分配秩序。
我国收入差距的大部分形成于初次分配领域。
所以，深化收入分配制度改革，关键在于整顿和规范初次分配秩序。
首先，推进国有企业改革，特别是消除行政性垄断。
对与公共利益无关的国有企业，逐渐减少国家持股比例。
加快垄断性行业改革，鼓励多种所有制经济发展，促进行业竞争，最终消除垄断利润。
对于涉及公共利益的国有企业，政府要按照现代企业管理模式对其进行管理。
其次，强化劳动法令执行，保护劳动者合法权益。
积极推进劳动法和劳动合同法的实施。
建立行之有效的工资集体协商制度，扭转单个劳动者相对于资本的弱势地位，形成劳资双方共创、共享企业财富的新模式。
适当提高最低工资标准。
推进城乡发展一体化，积极促进农民增加收入。
首先，把保持经济平稳较快增长与努力创造就业岗位结合起来，以吸纳更多的农村劳动力就业。
其次，积极推进城镇化，逐步减少农村人口，以增加农村人均土地拥有量和农产品需求量，从而增加农民收入。
再次，加大以工哺农、以城带乡力度，加快农业和农村经济发展。
促进区域协调发展，逐步缩小地区收入差距。
贯彻落实区域协调发展战略，加大对中西部地区经济发展的支持力度。
加强和完善财政转移支付，促进基本公共服务均等化。
引导中西部地区农村富余劳动力到东部沿海地区就业或就近就地转移就业，增加农民收入。
中西部地区应进一步深化改革、扩大开放，不断增强经济发展的内生动力。
完善收入再分配机制，缩小收入分配差距。
建立切实可行的收入监测制度，为健全税收调节等收入再分配机制提供必要前提。
改革个人所得税制度，将分类所得税转变为综合所得税，并逐步提高个人所得税的免征额。
加强社会保障制度建设。
从农村居民最需要的方面入手，建立健全农村最低生活保障制度和新型合作医疗制度，保障农村低收入者的基本生活和农村居民的医疗需要。
随着经济发展水平的提高，建立和完善农村养老保险制度。
将全部城镇就业人员特别是民营企业就业人员纳入社会保险范围，逐步建立面向所有城镇劳动者的统一的社会保障制度。
2西方收入分配理论及各国薪酬制度比较
2西方收入分配理论及各国薪酬制度比较西方收入分配理论主要有凯恩斯主义理论、自由市场理论和制度主义理论。
不同国家的薪酬制度也存在一定的差异，下面将对这些理论及制度进行比较。
首先，凯恩斯主义理论认为国家应通过调节经济政策来实现收入的公平分配。
凯恩斯主义认为，通过财政和货币政策的调控，国家可以实现全民收入的提高和贫富差距的缩小。
在凯恩斯主义的实践中，一般会采取适度的税收政策，通过税收来收取高收入群体的一部分收入，然后再通过社会保障和公共福利等渠道将这一部分收入再分配给低收入群体。
与凯恩斯主义不同，自由市场理论认为市场是资源配置的最佳方式，也是收入分配的基础。
自由市场理论认为，市场所产生的收入分配是合理的，高收入群体是由于其提供了更多的价值和贡献而获得更高的收入。
自由市场理论认为，通过竞争和个人的努力，每个人都有机会提高自己的收入。
因此，自由市场理论主张对市场的干预应该尽量少，以保持公平竞争的机制。
制度主义理论认为，收入的分配是由制度决定的。
制度主义认为，不同的制度会导致不同的收入分配结果，因此要改变收入分配，就需要改变制度。
制度主义的核心思想是通过社会制度来实现更加公平的收入分配。
制度主义强调社会公平和社会正义，认为收入分配应该符合公众的利益，而不是由市场决定。
因此，制度主义主张通过税制、社会保障和劳动法等来实现收入的公平分配。
从国家的薪酬制度上来看，不同国家之间存在一定的差异。
例如，北欧国家的薪酬制度相对来说比较平等，基本工资水平较高，并且税制和社会保障较为完善。
这些国家鼓励社会对劳动的公平评价，提倡同工同酬的原则，并通过高福利和社会保障来缓解收入差距。
相比之下，美国和英国等国家的薪酬制度较为灵活，工资水平和福利制度差异较大。
在这些国家，高技能工作和高收入职位的薪酬相对较高，但劳动保护和福利相对较少。
这导致了收入差距较大的情况。
总的来说，不同的收入分配理论和薪酬制度反映了不同国家对于收入分配公平的理解和追求。
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１ １ ．— ０ ． ． —
２１年 第４ 钟 敏展 ０２ 期
独立商业联合会 的统计数 据显示 ， 昂的税费使七成美 国富人无法将 自己的企业传给下一代 。 高
个 人 消费税 、 会保 障税 实行 比例 税率 ， 社 其调 节 收入分 配差 距 的效果 尽管 不如个 人 所得 税 和 遗产
入者减 支增收机制、 财富分配调 节机制等 ； 三次分配上， 在 大力发展 慈善和公益事业 ， 以
促进 我 国经济社 会持 续健 康 发展 。
关 键词 ：收 入 分 配
中图分类号 ：Ｆ２ ． １４ ７
税收
调 节机 制
文章编号 ：１０ ０ ５—１０ （０ ２ ０ ００ — ０ ３９ ２ １ ）４— １ １ ０ ８
济持 续发 展 和社会 和谐 起 到 了积极 的作 用 。 （ ） 善税 收调 节体 系 ， 一 完 促进 财 富和 收入 分配 的调 整
美 国逐步建立 了以个人所得税为主体 ， 辅之 以遗产税 、 赠与税 、 个人 财产税 、 个人消费税 、 社
会 保 障税 的税 收 调节 体系 ， 分发 挥不 同税 种 相互 协调 配合 的调 节 功能 。其 中 ， 人 所 得税 和遗 充 个 产 税 （ 与税 ）实 行 累进税 率 ， 赠 个人 应税 收 入 （ 财 产 ）越 高 ， 或 征税 比例 就 越 大 ， 对个 人 收入 差 距
是 由联邦或州政府 出资并管理的社会救济和社会福利项 目， 保障的主要对象是低于社会贫 困线
税 占居 民个人所得税总额 的 １． ％。此外 ， ７４ 占美 国总人 口 １ 的富人年均收入超过 ３ ． ％ ２ ８万美
元， 他们 的收入 总额 占社会 总体 收入 的 １％ ， ９ 而他 们缴 纳 的税费 则 占税 费总 额 的 ３ ． ％ ； 收 入 ６９ 年 在 ３万 美 元 以下 的美 国人超 过 美 国总 人 口的 ５ ％ ， ０ 他们 的收入 总 额 占居 民总 收入 的 １ ．％ ， ３４ 但
调节力度最大。个人所得税 的最高边际税率曾经高达 ５ ０％ ， 遗产税的最高边际税率 曾经高达 ７ ０％。征收遗产税 、 房产税等遏制 了财富纵向转移 ， 避免财 富在某个家族 内部过度集 中。美 国
收稿 日期 ：０ ２— ４—１ ２１ ０ １ 作者 简介 ： 国华 ： 张 中共上海市委研究室经济处处长。本文所述为在美国期间的个人学习体会 ， 不代表所在单位意见 。
收入 分 配机制 提 出建议 。
一
、
美国调节收入分配 的主要政策措施和
近几年 收入 分配差距扩大产生 的影响
自２ ０世 纪 ２ 、０年 代 发生 经济 大 萧条 以后 ， 国政 府 为 缓 和社 会 矛 盾 ， 取 了 加 强税 收 调 ０３ 美 采 节 、 善 社会保 障 、 化义 务教 育 与反 贫 困等 多 方 面 的政 策 措 施来 调 节 收 入 分 配差 距 ， 促 进 经 完 强 对
税 ， 同样对收入分配差距具有较强调节功能。 但
税 收调节 收入 分配差 距 的效果 是 明显 的 ， 要表 现 在 低 收入 者 税 后 收入 所 占 比重 比税 前 升 主
高。１９ 年 ， ％的低收入者税前收入所 占比重为 １ ．％， ９１ ５ ０ ４ ９ 税后收入比重升为 １．５ ６４ ％。少数高
政府 通过 社会 保 障措施 ， 对公 民在暂 时或 永 久失 去 劳 动 能力 以及 由于各 种 原 因致 使 生 活 困
难时给予物资帮助 ， 以保 障其基本生活， 这在一定程度上弥补 了个人 收入分配上 的不公平 ， 而 从 实现收入分配差距 的调节。美国的社会保 障由社会救济 、 社会福利和社会保险三部分组成 。一
从美 国收 人 分配 调 节看我 国收 人 分配 调节 机制 的完 善
从 美 国 收入 分 配 调 节 看 我 国 收 入 分 配 调 节 机 制 的 完 善
张 国华
（ 中共 上 海 市委 研 究 室 ２０３ ） ０００
内容摘 要 ：美 国“ 占领 华 尔街 ” 动 引发 我们 对 美 国收入 分 配 制度 的 关 注。我 国应 运
他们缴纳 的税费则只 占税费总额 的 ３３ ．％。２ １ 财政年度 ， ０１ 美国个人所得税 占联邦财政收入 的
比重 高达 ４ ．％ ， ７ １ 远远 超过公 司所得税 ８ ３ 的 比重 。 ．％
（ ） 善社会 保 障加 强收入 再分 配 ， 成对 低收 入群 体 的托底 机制 二 完 形
文献标识码 ：Ａ
美国“ 占领华尔街 ” 运动已经持续半年多了， 运动提 出的口号“ 我们代表社会 的 ９ ％ ， ９ 我们不
再忍 受那 １ 的贪婪 与 腐败 ” 反 映 了一些 美 国人 对收 入分 配 差 距 扩大 的不 满 。但 运 动 又 没有 形 ％ ，
成太大的“ 气候” 也反映出运动并没有得到多数美 国人 的支持 。这表 明美国的收入分配机制仍 ， 存在一定 的合理性。本文拟分析美 国调节收入分配的主要做法 ， 以此为借鉴 ， 并 对科学构建我 国
学 习借 鉴 美 国长期 以 来形成 的相 对 适应 市场 经 济要 求的 收入 分 配调 节政 策 ， 改 革 完善 在
收入分配制度方面加强机 制的顶层设计 ， 着力在一次分配上， 建立健全职工工资与经济
基 本 同步增 长 、 同行 业收入 分 配有 效调 节 的机 制 等 ； 二 次分 配 上 ， 立健 全 为 中低 收 不 在 建
收 入者 缴纳 的个 人所得 税 占全部 个人 所得 税 的主 要部 分 ：０ 的最 高 收入 者 缴 纳 的个 人 所 得税 １％
占 ５ ％ 。而 ５ ％ 的低 收入者 缴纳 的个 人所 得税 只 占 ４ ８ 。美 国财 政 部 公 布 的数 据 显示 ，０ ６ ５ ０ ．％ ２０
年， 占美 国总人 口０ １ ．％的最高收入群体 收入 占据居 民总收入 的 ９ １ ， ． ％ 而他们缴纳的个人所得