浅谈行政法的产生与发展
行政法的发展历程
行政法的发展历程行政法是指规范行政机关行为的法律体系。
它的发展可以追溯到古代官吏制度的形成，但是正式形成并得到理论构建的行政法始于近代。
行政法的发展历程可以分为以下几个阶段。
第一个阶段是古代官吏制度的形成。
古代的行政法主要是指规范官吏行为的法律规则。
在古代王朝统治下，官吏承担着行政管理的职能，因此有必要对官吏行为进行规范。
古代官吏制度的形成奠定了行政法发展的基础。
第二个阶段是现代行政法的萌芽。
随着现代国家的兴起，国家行政机关的职能日益扩大和专业化，需要更加细化的法律规则来规范行政机关的行为。
这个阶段主要是在18世纪中叶到19世纪初。
第三个阶段是行政法的系统构建。
在19世纪中叶到20世纪初，行政法开始以体系化、科学化的方式发展。
这个阶段的主要特点是行政法变成了独立的法学学科，并在法律体系中得到明确的位置。
同时，行政法的内容也逐渐扩大，从最初的主要关注官吏行为，发展到对行政机关的组织结构、行政程序、行政决策等方面进行规范。
第四个阶段是行政法的国际化。
随着全球化的发展，不同国家之间开始交流和借鉴行政法的经验，形成了一个国际化的行政法共同体。
这个阶段的主要特点是行政法的内容和原则逐渐趋于统一，国际组织也开始在行政法领域发挥重要作用。
第五个阶段是行政法的现代化。
在20世纪后半叶以及21世纪的发展中，行政法逐渐在理论和实践中得到进一步完善和发展。
行政法法规的制定逐渐具有科学化、规范化的特征。
行政法的研究也从传统的法学研究发展到多学科交叉的研究领域，使得行政法的理论和实践更加紧密结合。
总的来说，行政法的发展历程可以看作是从古代官吏制度到现代行政法体系的建立，再到行政法的国际化和现代化的过程。
这个过程中，行政法的内容和原则逐渐完善和扩大，行政法在国家治理中的作用也逐渐凸显。
行政法的发展为行政机关行为提供了明确的法律规范，保障了公众的合法权益，促进了社会的稳定和发展。
论行政法的演变和发展趋势
论行政法的演变和发展趋势随着社会的进步，行政法的演变和发展趋势也在不断发展。
行政法是一个庞大而复杂的系统，它包含着许多不同主题的规定，条法规定了行政机构及其负责人要在一定范围内实施行政活动的权利和义务。
因此，行政法对行政机构和负责人的作用是不可忽视的。
行政法从最初的法律到现在的行政法律，发展历程可以分为三个阶段。
在第一阶段，即最初的法律时期，在没有专门的行政法前，国家或政权的法律规范才是国家事务的依据，这些法律的规定只是一般性的，不具有具体的行政性质。
第二阶段是政府法的出现，它明确了政府的职责，政府职能的权限和职责，以及相应的法律制度。
第三阶段，是现代行政法的出现，它完善了以前法律规定的行政结构，赋予行政结构及其负责人更丰富的权力，更严格地规定行政机构及其负责人要在一定范围内实施行政活动的权利和义务，使行政法具有越来越强的说服力。
随着时代的发展，行政法也在不断变化。
首先，行政规章的发展使国家的主权受到有效的保护，政府可以根据国家的需要制定合理的政策；其次，行政法的发展使行政机构及其负责人拥有越来越强大的权力，使行政管理更加科学、有效和规范；此外，行政机构和行政官员受到了更加严格的监督，以确保行政管理的透明化；此外，行政法的发展还促进了行政审查和检查体系的完善，以针对行政管理违规行为的及时查处。
在未来，行政法的发展将会有所改变。
由于新的技术和社会发展的要求，行政法的角色和职能将要改变。
此外，国际社会的发展对国家的行政法也会产生影响，国家行政机构将要重新审视自身的行政法律，以保持行政管理的有效性和效率。
另外，我国发展中的法治理念也会影响行政法的发展。
行政法律规定将要更加充分地反映法治理念，以保障公民的法律权利，维护公平正义。
综上所述，行政法的发展历程有三个阶段，未来的发展将会有一定的变化。
新的技术和社会环境的要求，以及法治理念的发展，都会对行政法的发展产生重要影响，因此，国家应当及时调整行政法律，以保证行政机构及其负责人能够在一定范围内实施行政活动的有效性和效率，同时维护公民的法律权利，保护公民的合法权益。
法院如何发展行政法
法院如何发展行政法随着社会的发展，行政法的地位和作用越来越重要。
作为法律体系中的重要组成部分，行政法与人们的日常生活息息相关。
然而，行政法在实际应用中也面临着一些挑战和问题。
本文将从行政法的历史、现状和未来发展趋势等方面，探讨法院如何发展行政法。
一、行政法的基本概念行政法是指调整行政关系的法律规范的总称。
具体而言，行政法规定行政机关的权利、义务和职责，保障公民的合法权益，促进政府依法行政。
行政法涉及的范围非常广泛，包括行政处罚、行政许可、行政复议、行政诉讼等方面。
二、行政法的历史和现状1、行政法的起源行政法的起源可以追溯到古罗马时期。
在中世纪欧洲，国王的权力不断扩大，公民的权利逐渐受到限制。
为了限制王权，人们开始制定法律规范行政行为，这可以被认为是行政法的起源。
2、现代行政法的发展现代行政法的发展可以概括为以下几个方面：(1)行政立法方面：为了规范行政行为，保护公民的合法权益，各国纷纷制定行政法规和规章。
此外，国际社会也加强了行政法的立法工作，如《联合国千年宣言》等国际公约中有许多涉及行政法的内容。
(2)行政程序方面：随着人们法治意识的提高，对行政程序的要求也越来越高。
各国纷纷制定行政程序法，规范行政机关的决策程序和执法程序。
(3)司法审查方面：法院在行政法的发展中扮演着重要的角色。
通过对行政行为进行司法审查，可以纠正行政机关的违法行为，保护公民的合法权益。
目前，各国普遍建立了行政诉讼制度，使得公民可以通过诉讼途径维护自己的权益。
三、法院如何发展行政法1、完善司法审查制度法院应加强对行政行为的司法审查，确保行政机关行使权力的合法性和合理性。
同时，要完善审判制度，提高审判质量和效率，保障当事人的合法权益。
2、推进司法与行政的互动法院应加强与行政机关的沟通与协调，促进司法与行政的良性互动。
通过与行政机关的配合，法院可以更好地了解行政管理的需求和问题，为行政法的发展提供更加切实可行的建议。
3、加强行政法的解释和适用研究法院应加强对行政法的解释和适用研究，提高审判水平。
行政法概论
第二节 行政法的法源
行政法与行政诉讼法
一、法源的涵义
“渊源”
张树义：所谓行政法是调整行政活动的法律规范的总称，它主要 规范国家行政权力的组织，行政权力的活动以及对行使权力后果 如何补救，其目的在于实现依法行政，确认或建立行政法律秩序。
(二)行政法的概念
行政法是指调整行政关系的、规范和控
制行政权的法律规范系统。
1、行政法是调整行政关系的
法律规范的总称。 行政法调整的对象是行政关系
二、行政权力
（一）行政权力
所谓行政权力，是一个国家权力体系中负责执 行权力机关意志、维护社会经济文化秩序、增 进社会福利、管理社会事务的支配力。
1、执行性 2、法律性 3、强制性 4、支配性 5、公共性 6、服务性 1﹒部分立法权和非法律规范制定权。 2﹒法律、法规、规章和非法律规范的适用权。 3﹒对各类纠纷的处理权。
（一）关于行政的各种定义
行政：manage，look after 一定组织机构基于特定目的对一定范围内 事务进行组织与管理的活动。
资产阶级学者的观点 1、德国行政法学家马叶尔：行政是可以不必依据法律而 进行的为实现国家政治目的的活动。它牵涉到两种关系： 行政与国家的关系；行政与法律的关系。 2、美国的古德诺：政治是国家意志的表达，行政是国家 意志的执行。 3、日本的美浓郎达吉：行政是立法、司法之外的一切国 家活动。 4、台湾：行政是国家统治权所发生作用的一种，除法定 不属行政外，凡依法规定的以完成国家目的行为皆属行政。
（二）行政法学的理论基础
自然权利
卢梭：《社会契约论》 法国：《人权宣言》
三权分立
孟德斯鸠：《论法的精神》
论近代中国行政法学的起源
论近代中国行政法学的起源近代中国的行政法学是中国法学发展中的一部分，它是中国法学的一种新分支，也是中国法学的重要组成部分。
行政法学是研究国家行政机关的行政行为和行政权利的法律学科，它的出现是近代中国政治、经济、文化等方面变革的产物。
本文将从近代中国行政法学的起源、演变和发展等方面进行探讨。
一、近代中国行政法学的起源近代中国行政法学的起源可以追溯到晚清时期，当时中国的政治、经济、文化等方面都出现了重大变革。
在这个时期，西方列强在中国开设了多个租界和势力范围，中国的国家主权遭到了严重的侵犯。
同时，中国社会也面临着严重的内忧外患，政治腐败、社会动荡等问题不断出现。
为了解决这些问题，中国开始从西方国家引进新的思想和制度，并逐步建立了起初的行政法制体系。
1895年，清政府颁布了《官制》和《衙门章程》，这是中国历史上建立起来的第一部行政法规。
此后，清政府陆续颁布了一系列行政法规，如《盐法》、《税法》、《铁路条例》、《邮政条例》等，这些法规奠定了中国行政法学的基础。
二、近代中国行政法学的演变近代中国行政法学的演变可以分为三个阶段：1、初步阶段（1895年-1911年）这个阶段，中国开始建立行政法制体系，清政府颁布了一系列行政法规，如《官制》和《衙门章程》等。
这些法规虽然不够完善，但是奠定了中国行政法学的基础。
2、发展阶段（1912年-1949年）这个阶段，中国开始建立民主法制体系，国家政治、经济、文化等方面都发生了重大变革。
在这个背景下，中国的行政法学得到了快速发展。
1912年，中华民国成立后，建立了第一部行政法规《行政法》，此后陆续颁布了一系列行政法规，如《税法》、《铁路条例》、《邮政条例》等。
3、现代阶段（1949年至今）这个阶段，中国实行了社会主义制度，国家政治、经济、文化等方面都发生了重大变革。
在这个背景下，中国的行政法学得到了进一步发展。
1949年，中华人民共和国成立后，建立了第一部行政法规《中华人民共和国行政法》，此后陆续颁布了一系列行政法规，如《行政复议法》、《行政许可法》、《行政处罚法》等。
行政法的发展历程
02
在行政权行使过程中，如何充分保障公民的权利，提供有效的
救济途径，是当代行政法需要解决的重要问题。
行政程序公正与效率
03
公正和效率是行政程序的两大价值目标，如何在保障程序公正
的同时提高行政效率，是当代行政法面临的难题。
05
CATALOGUE
中国行政法的发展历程与特色
中国行政法的起源与历史背景
古代行政法的萌芽
特点
以宪法为基础，强调行政权的合法性；注重实体法与程序法的结合；强调行政行 为的合法性与合理性。
成就
建立了较为完善的行政组织法、行政行为法和行政监督法体系；推动了行政管理 体制改革和法治政府建设；保障了公民、法人和其他组织的合法权益。
中国行政法面临的挑战与未来发展
挑战
全球化背景下，如何与国际接轨；社 会转型期，如何应对复杂多变的社会 问题；科技发展对行政法提出的新要 求。
未来发展
加强行政程序立法，完善行政程序制 度；推动政府信息公开和透明化；加 强行政执法监督和司法审查；推动行 政法的国际化进程。
06
CATALOGUE
结论与展望
行政法发展历程的总结与启示
历程回顾
行政法经历了从萌芽、形成、发 展到逐步完善的过程，体现了人
类对行政权力的认识与规范。
法治精神
行政法的发展彰显了法治精神的 重要性，即法律至上、权力制约
和权利保障。
启示意义
行政法的发展历程告诉我们，必 须不断完善行政法律制度，提高 行政执法水平，以更好地维护社
会秩序和保障公民权利。
未来行政法的发展趋势与前景预测
发展趋势
未来行政法将更加注重人权保障、程序正义和行政效率等 方面的平衡发展。
浅谈行政法的产生与发展（2）
浅谈行政法的产生与发展(2)三、中国行政法的历史发展（一）中华民国行政法的历史简况在中国，现代意义的行政法直到民国时期才开始萌芽。
孙中山领导资产阶级革命，推翻清王朝的封建专制统治，主张实行资产阶级民主与法治。
1911年的《中华民国临时约法》中规定：“中华民国主权属于国民全体。
”并第一次提到行政诉讼：“法院依法律审判民事诉讼，但关于行政诉讼，其他他别诉讼，另以法律定之。
”民国3年（1914年）5月18日，北洋军阀政府公布了《行政诉讼条例》，同年7月15日公布了《行政诉讼法》，并在同年3月公布了《平政院编制令》，规定了行政审判组织。
至此，在形式上初步建立起行政诉讼制度。
北洋政府依照日本的体制设有行政法院，成为“平政院”。
国民党政府成立后，“平政院”改名为“行政法院”，与普通法院分立，处理行政诉讼，行政诉讼有三个程序，必须经过向行政机关的诉愿，再诉愿后，不服的才能向行政法院提起诉讼。
此外，国民党统治时期还颁布了一些规范行政组织、行政活动的法律，如省政府组织法等。
[1]从总体上说，在半殖民地、半封建的旧中国，连年内外战争不断，蒋介石国民党政府又长期实行独裁统治，不讲法治，因此，无论是行政诉讼，还是对行政组织行政活动的规范的作用都是徒有虚名。
行政法治只不过是开明人士的良好心愿，客观上并不具备行政法生存和发展的条件，维护公民权利更谈不上。
（二）中华人民共和国行政法的历史发展新中国的行政法萌芽于20世纪50年代，但真正受到重视并形成体系、走向成熟则是在80年代以后。
20世纪80年代末期以来，我国行政法进入快速发展时期，《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政监察法》、《立法法》等相继制定实施，《行政许可法》、《行政程序法》等一批重要的法律正在制定过程中，行政法制度已在逐步地建立和健全，呈现出良好的发展前景。
[2]经济体制的改革意味着国家与公民关系的变化，意味着公民从客体到主体地位的转变，意味着对政府权力重新界定和规制的必要，这一切都深深地影响着我国行政法的发展历程，可以预见，随着市场经济体制的建立、健全，民主政治以及依法治国的推进，我国的行政法将逐步成熟与完善。
行政法发展历程
行政法发展历程
行政法发展历程可追溯到古代中国的统治制度。
在秦朝和汉朝时期，国家开始建立官员制度，以管理国家事务。
随着时间的推移，行政法的概念在中国古代政治文化中逐渐形成。
在西方，行政法的发展可以追溯到中世纪。
在封建社会中，国王及其官员行使行政权力，这种权力行使常常是任意和专断的。
然而，随着资本主义的发展，封建社会逐渐式微，行政法的概念也得到了进一步的发展。
19世纪末20世纪初，行政法得到系统化发展，成为现代法律
体系的一部分。
行政法的主要特征是规范国家行政机关的组织和职能，并确保行政机关的合法性和合规性。
行政法的发展离不开法学家和学者的贡献，例如法国的孔代尔克和德国的法尔斯巴赫等人。
在20世纪，行政法的发展经历了一系列重要的转变。
一方面，行政法的适用范围和内容得到了进一步扩大，包括行政手续法、行政许可法、行政争议解决法等。
另一方面，行政法与其他法律领域（如宪法法律和刑事法律）之间的关系也变得更为密切。
随着全球化和信息技术的发展，行政法也面临了新的挑战和机遇。
例如，行政机关在互联网时代如何行使权力、如何保护公民的权益等问题，成为了行政法学界的热门议题。
此外，一些新兴的法律领域，如环境法和电子政务等也对行政法的发展产生了重要影响。
总之，行政法的发展历程是一个不断演变的过程。
从古代的管理制度到现代的法律体系，行政法在规范和保护国家行政机关的权力行使方面发挥着重要作用。
在不断变化的社会环境中，行政法也需要与时俱进，以适应新的挑战和需求。
行政法与行政诉讼法学历史发展
• 形式不同：古代行政 法在表现形式上尚不 成其为独立的法律部 门。而近现代行政法 在整个法律体系中的 独立地位已经形成 。 作为独立的法律部门， 行政法与其他部门法 共同构成了完整的法 律体系。
三、西方行政法的历史发展
倒磨 国坊 王主 案告
1866年10月13日，普鲁士国王威廉一世登上了波咨坦 行宫的顶楼。当他看到近处一间磨坊并认为它挡住了他的 视线时便轻蔑地命令道：“拆掉它！”当近臣告诉他这间 磨坊是私产时，他仍不屑一顾地说：“买下来，再行拆 除！”可谁知磨坊主根本不买他的帐，因为磨坊主认为磨 坊是他的祖传家业，多少钱也不能卖。国王得知后大怒下 令立即拆除磨坊，谁敢抗拒，就地正法。”
国王的暴行激起了磨坊主和波咨坦市民的愤怒，在民众 的支持下，磨坊主向普鲁士最高法院递交了一份特殊的诉 状——控告国王利用职权擅拆民房、侵犯国民权益。迫于 人民的压力，最高法院判定：国王擅用王权拆毁私人房屋， 违反了帝国宪法，应立即重建磨坊，并赔偿损失。威廉一 世败诉后，慑于民众的压力，最后只能服从判决。
行政法的历史发展
行政法的产生 中国行政法的发展 西方行政法的发展
一、行政法的产生
（一）行政法产生的理论前提 • 国家和人民的关系 • 自然权利 • 三权分立学说
（二）行政法的产生
• 行政法是近代资产阶级革命和资本主义制 度的产物。
• 古代只有行政法规范，没有行政法
二、中国行政法的发展
（一）中国古代行政法的发展 1.萌芽阶段—夏、商、周 《周礼》是中国古代第一部949－1956） • 倒退与破坏阶段（1957－1977） • 恢复阶段（1978－1988） • 发展阶段（1989－至今）
（四）古代行政法与近现代行政法的区别
• 内容不同：古代行政 法作为封建帝王的专 制工具，体现专制独 裁者的个人意志，没 有民主可言；近现代 行政法作为民主政治 的伴生物，它所包含 的民主精神和法治思 想，是古代行政法难 以具备的。
行政法的产生与发展
随着全球化的推进，各国政府在 跨国事务上需要更紧密的合作， 行政法将进一步规范跨国行政合
作的方式和程序。
统一行政法
各国行政法逐渐趋同，国际组织推 动制定统一的行政法标准，以适应 全球化的发展需求。
跨国行政纠纷解决
建立跨国行政纠纷解决机制，为跨 国公民、法人和其他组织的合法权 益提供保障。
02
03
现代行政法的挑战
随着社会的发展和政府职 能的扩大，行政权力的行 使越来越广泛，需要加强 对行政权的监督和制约。
行政程序法的制定
为了规范行政权力的行使， 各国纷纷制定行政程序法， 规定行政行为的程序和规 范。
现代行政法的特点
更加注重保护公民权利， 强调行政行为的合法性、 合理性和公正性。
当代行政法的趋势
当代行政法的挑战
随着信息化和全球化的发展，行政法面临着新的挑战，如个人信 息保护、公共安全等。
行政法的多元化发展
为了应对新的挑战，行政法呈现多元化发展趋势，如环境行政法、 信息行政法等。
当代行政法的特点
更加注重公民权利的保护，强调政府行为的合法性和透明度。
03 行政法的主要内容
行政组织法
01
02
古代行政法萌芽
在古代，行政法以不成文的形式存在 于习惯、惯例和判例中，主要用于规 范政府行为和官员行为。
君主专制下的行政法
古代行政法的特点
以人治为主，强调君主的绝对权力， 缺乏对公民权利的保护。
随着君主专制的加强，行政法逐渐发 展，以维护君主权威和统治秩序。
近代行政法的兴起
近代行政法产生的背景
01
合理性原则
行政机关在行使行政权时应当 合理、公正、比例原则等，不 得滥用职权。
行政法学说史
行政法学说史行政法学是法学的一个重要分支，它研究的是行政法的理论与实践。
行政法学说史是对行政法学发展历程的回顾和总结，它包括了行政法学的起源、发展、演变和现状等方面的内容。
本文将以“行政法学说史”为中心，从行政法学的起源、发展、演变和现状等方面进行详细阐述。
第一部分：行政法学的起源行政法学的起源可以追溯到19世纪末的法国，当时法国的法学家们开始研究行政法这一特殊的法律领域。
行政法学的起源与法国的行政体制改革密切相关。
19世纪末，法国进行了行政体制的改革，这使得法国的行政法面临了新的挑战和问题。
法国的法学家们为了解决这些问题，开始研究行政法，并逐渐形成了行政法学这一学科。
第二部分：行政法学的发展行政法学的发展主要经历了两个阶段：形成阶段和发展阶段。
在形成阶段，法学家们主要是通过对行政法的实践经验进行总结和归纳，逐渐形成了一些基本的理论和原则。
在发展阶段，行政法学开始逐渐独立于行政法之外，成为一个独立的学科。
行政法学家们开始系统地研究行政法的理论问题，并提出了许多重要的学说和观点。
第三部分：行政法学的演变行政法学的演变主要是指行政法学在不同历史时期的理论观点和研究方法的变化。
在演变的过程中，行政法学的理论观点和研究方法逐渐趋于科学化和专业化。
行政法学家们开始对行政法的规范和制度进行深入研究，提出了许多新的理论和观点。
同时，行政法学也与其他学科进行了广泛的交叉和融合，形成了一些新的研究领域和方法。
第四部分：行政法学的现状行政法学目前正处于快速发展的阶段。
随着社会的不断变革和发展，行政法面临了许多新的挑战和问题。
行政法学家们开始关注行政法的实践问题，提出了许多新的理论和观点。
同时，行政法学也与其他学科进行了深入的交流和合作，形成了一些新的研究领域和方法。
总结：行政法学说史是对行政法学发展历程的回顾和总结，它包括了行政法学的起源、发展、演变和现状等方面的内容。
行政法学的起源可以追溯到19世纪末的法国，当时法国的法学家们开始研究行政法这一特殊的法律领域。
行政法发展历程
行政法发展历程行政法是指调整行政组织、行政行为的法律规范的总称。
它是现代法治国家的一种重要法律制度，起源于欧洲19世纪末20世纪初，经过了一个漫长的发展历程。
行政法的起源可追溯到法国大革命时期。
法国大革命后，国家的行政权力迅速扩大，需要对国家机关和行政行为进行约束和规范。
当时，法国的行政法学派提出了律法国家的理论，主张以法律为基础来约束国家的行政机关和公务员。
这一理论对行政法发展产生了深远影响。
19世纪末，随着工业化和城市化的进程，国家的行政机构和行政行为规模不断扩大，越来越多的行政争议发生。
为了解决这些争议，各国开始建立行政法院，尝试从法律目录、法律规则等方式来约束行政行为。
这标志着行政法开始逐渐发展为独立的法律学科。
20世纪初，行政法学逐渐兴起。
法国法学家巴拉斯从德国引进了行政法学派的学说，提出了法无行政、行政无法的理论，主张将行政权力和行政行为受法律约束。
这一观点对行政法的发展产生了重要影响，并在之后的行政法学研究中产生了广泛的影响。
20世纪中叶，行政法进一步发展为现代行政法。
随着社会的进一步发展和国家行政权力的不断扩大，行政法开始涉及到更多的领域和问题，如行政程序、行政契约、行政责任等。
同时，行政法也开始与其他法律学科相互渗透，如行政法与宪法、刑法、民法等的关系逐渐明确。
21世纪以来，行政法逐渐成为法学研究的热点之一。
在全球化和信息化的背景下，国家行政机关和行政行为面临着新的挑战和调整。
行政法需要与时俱进，与其他法学学科相互交流和融合，为现代社会提供科学、公正、高效的法律规范和服务。
总的来说，行政法的发展历程经历了从起源到兴起，再到现代化的过程。
从约束行政机关和行政行为的角度来看，行政法的发展与现代国家的行政权力扩大和法治进程密切相关。
随着社会的不断发展，行政法也需要不断变革和创新，以适应新形势下行政组织和行政行为的需求。
通过与其他法学学科的交流和融合，行政法将继续为现代社会的法治建设做出贡献。
第四章行政法的历史发展
四．行政法的发展趋势
（一）形式上的发展趋势 １．统一法典制度 ２．体系结构日趋完整 ３．条文规定日益详细 ４．立法技术提高 （二）内容上的发展趋势 １．强调调动行政的积极性 ２．法规内容专业技术性增加 ３．行政法规内容国际化增强 ４．日益重视对人权的保护
二.国外行政法的历史发展
1.英美法系行政法的历史发展与特点 1.英美法系行政法的历史发展与特点 2.大陆法系行政法的历史发展与特点 2.大陆法系行政法的历史发展与特点
三．中国行政法的产生与历史发展
几部重要的行政方面的立法：《行政处罚法》 几部重要的行政方面的立法：《行政处罚法》 《行政复议法》《行政许可法》《国家赔偿法》 行政复议法》《行政许可法》《国家赔偿法》 《行政诉讼法》、《行政法规制定程序暂行条例》 行政诉讼法》 行政法规制定程序暂行条例》 《立法法》 立法法》
第四章第四章行政法的历史发展行政法的历史发展一行政法的产生条件行政法的产生条件商品经济是行政法产生的经济基础商品经济是行政法产生的经济基础民主政治是行政法产生的政治基础民主政治是行政法产生的政治基础法治观念是行政法产生的思想基础法治观念是行政法产生行政法的产生条件 1 、商品经济是行政法产生的经济基础 2 、民主政治是行政法产生的政治基础 3 、法治观念是行政法产生的思想基础
行政法的起源与发展
行政法的起源与发展行政法是现代法律体系的重要组成部分，它以规范国家行政机关及其成员的权力行使为主要任务。
本文将探讨行政法的起源与发展，从历史角度分析其演变和影响。
一、行政法的起源行政法的起源可以追溯到古代公共权力的行使方式。
在古代社会，国家行政机关主要由君主或君主代表行使权力，执行行政职能。
古代法制中的行政法主要表现在统治者颁布的法令、布告和诏令等文书中，以及国家官吏的日常行政行为中。
另外，古代法律中也存在着一些限制国家行政机关行为的规则，如秦朝的"三公"制度和汉朝的"御史大夫"制度，都有一定的行政法属性。
这些制度为后来行政法的发展奠定了基础。
二、行政法的发展行政法的概念和体系在欧洲出现较早，主要得益于中世纪欧洲的君主国家体制。
在中世纪欧洲，国王权力凌驾于公民之上，行政机关的权力逐渐扩大。
为了限制君主的权力，各国开始出现一系列的法律制度，以规范行政机关的行为。
在17世纪的英国，约翰·洛克提出了规范国家行政权力的观点，并将之称为"行政法"。
洛克认为，国家行政权力应受法律的制约，不得滥用。
这为行政法学说的发展提供了理论基础。
在19世纪的法国，行政法得到了进一步的发展。
由于法国行政机构的强大和行政行为的普遍性，法国法学家逐渐借鉴英国的行政法观点，提出了"行政法"的概念，并系统地研究了行政法的原则和规则。
自此以后，行政法在世界范围内蓬勃发展。
各国纷纷出台了行政法的相关法律和条例，明确规定国家行政机关的职权和行为规范。
行政法也逐渐成为法学领域中的独立学科，研究其理论和实践问题，并为国家的行政管理提供指导。
三、行政法的影响行政法的发展对现代社会和现代法律体系产生了深远的影响。
首先，行政法为国家行政机关的行为提供了法律保障，保证了行政程序的公正和行政决策的合法性。
其次，行政法约束了国家行政机关的权力，保护了公民的合法权益，维护了社会的稳定和公平。
行政法的演变与发展
行政法的演变与发展行政法是指规范行政行为和行政组织活动的法律体系，它与行政权力的合法性、行政程序的合法性以及行政问责机制等息息相关。
行政法作为法律学科的一个重要分支，经历了漫长的演变与发展过程。
本文将从古代行政法的起源开始，逐步探讨行政法的发展历程，并分析现代行政法的主要特点。
一、古代行政法的起源古代行政法可以追溯到古代国家行政治理制度的发展。
在古代社会，行政法往往与统治者的法令和政令密切相关。
早期的行政法规定了统治者的权力范围和行使方式，以及公民与统治者之间的权利和义务关系。
在古代帝国和封建社会，行政法的主要目的是维护统治者的权威，保证社会秩序的稳定。
二、近代行政法的形成随着近代国家的出现和现代行政机构的建立，行政法逐渐从古代行政法中分化出来。
近代行政法以保障公民权利、限制行政权力为核心内容，成为国家法律体系的一部分。
例如，法国的《行政法典》于1800年代编纂完成，成为近代行政法的重要里程碑。
行政法的发展在法国得到了充分体现，而后在欧洲的其他国家和美国也开始逐步建立行政法体系。
三、现代行政法的特点现代行政法有以下几个主要特点：1. 法治化特征：现代行政法强调行政机关的行为必须依法进行。
行政机关的权力来源于法律，行使权力必须遵守法律的规定，同时受到法官和司法机关的监督。
2. 保障公民权利：现代行政法重视保护公民合法权益，包括个人权利的自由、平等以及财产权的保护。
行政机关的行为必须符合法律规定，并保证公民享有足够的救济机制。
3. 行政程序保障：现代行政法逐渐形成了一套行政程序规则，包括行政决策的公开、参与和申诉机制。
这些规则旨在保证由行政机关作出的决策具有公正性和透明性。
4. 有效的行政问责机制：现代行政法规定了行政机关的责任和追究机制。
行政机关在行使职权时必须遵守法律，如有违法行为，将受到相应的责任和追究。
以上是现代行政法的主要特点，这些特点旨在保证行政机关的权力合法、行为公正，并保障公民的合法权益。
谈我国行政法的产生和发展
谈我国行政法的产生和发展陈泉生一、关于古代中国有无行政法的思考有关我国行政法起源的问题，长期众说纷纭，莫衷一是:或主张我国行政法自古就有(指国家形成以后)，只是性质和特征与近代行政法不同，认为“行政法因国家的产生而产生，并且随着国家性质的变化而变化。
”或主张古代只有行政法律规范，没有行政法。
或主张古代没有行政法，认为行政法是在民主、法治基础上控制行政权力，监督官员的法，而封建社会却不具有产生行政法的基础.第一种观点显然十分重视行政法与国家的关系，但它却忽视了产生行政法的基础;第二种观点虽未点明古代中国有无行政法，但实际上是肯定了古代的行政法，因为行政法是行政法律规范的总和，有行政法律规范必有作为其总和的行政法存在.第三种观点虽有见地，然未涉及古代中国大量存在的典章制度，并对其作出合理的解释，难以让人折服。
为此，有必要对我国古代典章制度作深入的研究，剖析其性质与作用，从而探讨我国古代社会是否具备产生行政法的必要条件，进而论证我国行政法的起源问题。
众所周知，中华古国历史悠久，中华法系源远流长，早在商周时期就有了专门制定警戒、惩罚各级官吏的制度，如《尚书·商书》记载，汤“制官刑、傲于有位。
”至西周时期，这种制度有了进一步发展，如《周礼》中就有规定国家机构设置及其活动的《六官》、《六典》之篇。
进入封建社会后，便更趋详密，如唐代的《唐六典》、明代的《大明会典》、《正德会典》、《万历会典》，清代的《清会典》、《雍正会典》、《乾隆会典》和《光绪会典》等均是。
细察这些典章制度的内容和体制，不难发现，其一般包括国家机构的设置，官员的编制、;品级、职责权限以及官吏的选拔、任用、考锉、奖惩、傣禄等规定;同时其基本坚持以官职为纲目，先分为治职、教职、礼职、政职、刑职、事职六部分，然后再根据当时官职分卷，并附有许多例则，洋洋大观，颇具规模。
然其与近代意义的行政法却相去甚远，既不以“政府守法”为原则，又无甚公民权利可以保障，充其量不过是古代国家机构组织的法规大全。
行政法的产生与发展
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案例分析
❖ 英国里奇诉鲍德温案（1963年）
`
布莱顿（Brighton）警察长被控犯有阴谋阻碍司法程序的刑事罪
而受审，但被宣告无罪。其他两名警察被判定有罪，法官趁机两度抨
击警察长里奇领导失职。为此布莱顿警察委员会一致决定开除该警察
长的职务，他的辩护律师申请听审并出席尔后的一个会议，委员会以
9比3的投票结果维持原决定。警察长行使了他向内政大臣上诉的权利
普遍遵守。“没有遵守它应使任何违背这一原则而作出的决定无效”。
不管案件涉及财产还是职务或机构成员资格任期，都得受制于这个原
则。
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里奇诉鲍德温案标志着20年代以来的“司法自限”政策 转向司法积极主义，此后，自然正义恢复并扩展地应用于 一切影响个人权利或合法预期（legitimate expectations） 的决定。正如丹宁勋爵总结的那样：“曾经一度有人认为 自然公正原则仅适用于司法诉讼而不适于行政程序，那个 说法在里奇诉鲍德温案中遭到挫败。在另一时期据说这些 原则不适用于许可证的颁发和吊销，那也是错误的”。枢 密院更为中肯地指出：“大臣是有合法权力裁判影响个人 权利的人。既然如此，就必须要求他在行使权力时遵守自 然正义原则：如果没做到，他所谓的决定便是无效的。”
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立法系统
行政系统 司法系统
内政大臣
布莱顿警察委员会
上驳
开
诉回
除
上议院
判 定
开 支持
除 非 法
布莱顿警察长
高等法院 上驳 诉回
法院
上驳 诉回
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问题：从案例中反映出英国行政法发展的什么特点？
1. 案例中布莱顿警长向一般法院和高等法院提出上诉，没有独 立的行政法院来审理里奇诉鲍德温案，可见英国的行政案件 由普通法院受理和裁判；
行政法律制度的形成与演进
行政法律制度的形成与演进在人类社会的发展中，为了维护社会秩序和公平正义，各种法律制度逐渐形成并不断演进。
其中，行政法律制度是一项重要的法律制度，它涉及政府行政管理的规范和限制。
本文将从行政法律制度的起源、发展和现代形态三个方面论述其形成与演进的过程。
首先，行政法律制度的起源可以追溯到古代各国的官僚制度。
在古代社会，国家权力高度集中，行政管理成为国家维持秩序的重要手段。
为了保证权力行使的合理性和公正性，各国开始制定一系列的行政规章和法律。
例如，古代中国的官僚制度，就是行政法律制度的最早形态之一。
官员需要遵守一系列的法律法规，以保证政府的权力行使与公民的利益保持一定的平衡。
随着社会的不断发展，行政法律制度也开始演进。
在中世纪的欧洲，出现了一系列统治者与贵族的冲突，封建制度的衰落和城市的兴起。
这为行政法律制度的进一步发展创造了条件。
各国开始制定更为细化和专业化的行政法律，以规范政府行为和保护公民权益。
同时，法律的适用范围也逐渐扩大，不仅仅局限于行政管理领域，还涉及到经济、环境、教育等各个方面。
随着现代国家的形成和工业化进程的推进，行政法律制度迎来了新的变革。
现代国家将行政法律制度上升为法律的一部分，并为之制定专门的法律法规，如《行政诉讼法》、《行政管理法》等。
在这个过程中，行政法律制度逐渐与司法体系相结合，形成了一个相对独立的法律体系，对政府行为进行规范和监督。
除了法律制度的形成和发展，行政法律制度的演进还受到其他因素的影响。
其中，社会变迁和科技进步是重要的驱动力。
比如，在信息技术的快速发展下，行政管理方式发生了巨大变革，行政法律制度也需要根据这些变化进行相应的调整和完善。
另外，全球化的趋势也导致了行政法律制度的国际化和跨国合作的出现。
各国之间通过签署国际条约和协议，建立起了一系列的行政法律制度，共同应对全球性问题，如环境保护、人权保障等。
总结起来，行政法律制度的形成与演进是一个长期的历史过程。
它起源于古代社会的官僚制度，经过了中世纪的改革和现代国家的发展，不断完善和演化。
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浅谈行政法的产生与发展
【摘要】行政法与其他法律制度一样，都是历史的产物。
历史创造了行政法原理及行政法独有的品质。
和其他法律制度相比，行政法产生较晚，但发展迅速，在现代国家法治进程中发挥着重要作用。
【关键词】行政法产生发展
一、行政法产生的基础
（一）行政法产生的理论基础
行政法产生的理论基础是自然权利、三权分立以及法治理论。
1.在法国大革命前，启蒙思想家卢梭提出了“自然权利”的主张，认为人都有与生俱来的自然权利，并认为这种权利是“天赋”的，不可让与。
这一思想在资产阶级大革命后为法律所肯定。
行政法的出现正是为了保障公民的自然权利。
当然，现代行政法更注重拓展公民的权利，促进公民个体及社会的发展。
2.对行政法的产生具有更直接影响的是“三权分立”理论。
该学说创始人孟德斯鸠认为一切国家都存在立法权、司法权和行政权三种权力，主张将这三种权力分别由不同的机关行使，以确保自由的存在。
三权分立强调权力的制衡，这里必然引申出对行政权的规范和控制。
（二）行政法产生的社会基础
行政法的产生固然有其深刻的思想根源，但直接导致行政法产生的原因却根植于现代国家的宪政体制。
现代西方国家的政权都建立在“三权分立”的基础之上，它孕育着行政法产生的最基本的条件，即行政相对独立，没有行政的相对独立，也就没有行政法。
二、外国行政法的历史发展
（一）法国行政法的历史发展
现代意义的行政法最早产生于西方国家，行政法作为一个独立的法律部门，是法国大革命后确立起来的。
1789年的大革命推翻了封建专制制度，资产阶级按照“三权分立”的理论重新设计了法国的政体。
法国的三权分立，不仅是为了限制王权，同时也是为了限制司法权。
1790年的《法院组织法》明确将司法职能和行政职能分开，并排除普通法院对行政纠纷的管辖权。
1799年，法国拿破仑一世建立了国家参事院和省参事院。
国家参事院一方面受理行政纠纷，提供解决纠纷的意见，另一方面为政府提供法律咨询。
自此，法国逐步形成独立的行政审判制度。
为行政法的发展奠定了基础。
（二）英国行政法的历史发展
英国行政法的萌芽可追溯至资产阶级政权建立初期，资产阶级革命胜利后的普通法制度就已包含了现代行政法的精神，即对行政的控制。
但在英国，行政法真正受到重视是在19世纪后期。
这一时期，由于科技、经济的高速发展，带来了两个显著变化：（1）委任立法。
为应付工业经济发展所引起的社会问题，需要制定大量法律。
议会由于时间、技术等方面的原因，不能满足这一需要，不得不授权行政机关制定具体的规则，以补充地方立法之不足。
（2）行政裁判所的迅速发展。
行政裁判所的职能是行使部分司法权，受理行政机关和公民之间以及公民与公民之间的争端。
由于上述变化，英国的司法审判制度得到充实和加强，行政法得到进一步发展。
（三）美国行政法的历史发展
美国是严格实行三权分立的国家，分权与制衡为立国之本，立法、司法对行政的控制与其国家的历史一样悠久。
但由于美国承袭了英国的普通法制度，公法与私法不分，行政法的出现也没有引起人们的注意，直至洲际贸易委员会的成立，人们常将此作为美国行政法产生的标志。
由于严格的三权分立原则不能适应现代经济管理的需要，新型的行政机构——独立管制机构应运而生。
美国行政法的发展承袭了英国传统，但更侧重于行政程序制度的完善，强调行政程序的控权作用。
1946年，美国制定了《联邦行政程序法》之后又制定了许多程序法规，如《阳光下的政府法》等。
此外，在行政组织方面，美国建立了许多独立管制机构，集行政、立法、司法于一体，，美国学者视独立管制机构的建立为美国行政法的开端。
在解决民事和行政争端方面，美国还建立了行政法官制度，并逐步使之完善。