一村土地开发项目实施方案

山西省**********村土地开发整理项目实施方案为保障国家投资土地开发整理项目顺利实施，加强土地开发整理项目管理，全面完成**********村土地开发整理项目工作任务，根据《中华人民共和国土地管理法》，《中华人民共和国土地管理法实施条例》，《国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法》，的文件精神，结合**********村实际制定本方案。

2.建设任务目标2.2项目范围**********村土地开发整理项目涉及*****经济开发区范围内的*****村一个行政村，项目区位于*****村的村西，东经220°28′22″-220°28′28″，北纬34°35′05″-34°35′20″，项目区东侧距离*****村庄60m，西至黄河边2240m，南北各以*****村界为界，项目区东西长约2000m，南北宽约2300m，总面积为200.06hm2。

2.2项目的建设规模和投资规模项目区建设规模20.06hm2，整理后可新增耕地4.93hm2，新增耕地率为2.97%。

本项目预算总投资***万元，亩均投资2402元。

其中工程施工费**万元（土地平整36.3270万元，农田水利29.8879万元，田间道路83.689万元，防护林9.973万元），占总投资的77.52%；设备购臵费46.7万元（潜水泵28.7万元，变压器2万元），占总投资的22.25%；其它费用共计39.42万元（前期工作费275926万元，工程监理费***万元，竣工验收费9.7732万元，业主管理费7.2604万元），占总投资的9.38%；不可预见费8.24万元，占总投资的2.96%。

2.3项目工期项目计划施工总工期9个月，即2022年7月至2022年3月。

2.4项目任务目标项目实施的主要工程内容包括：土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程、农田林网工程等。

A、土地平整工程：共平整田块26块，田块总面积2927862m2（合2892亩），总土方量为227757m3。

B、农田水利工程：①泄水井工程：共修筑泄水井68座；②管道工程：开挖、回填管沟20.78km，铺设PVCФ220干、支管道20.78km，安装给水栓294个；③农用井工程：新打机井20眼，每眼机井井深80m；④井泵房工程：兴建9m2井泵房20座；⑤输电线路工程：架设20KV线路4.65Km，架设380V线路3 km。

C、田间道路工程：项目区道路分为两级，即主要田间道路和辅助田间道路。

主要田间道路共布设3条，总长度为3.88km，辅助田间道路共布臵8条，总长度为7.22km。

D、农田林网工程：在项目区内沿主要田间路和辅助田间道路两侧各种植一行柳树，共栽植5426株柳树。

项目实施后，新增耕地43.93hm2，优化土地资源配臵，调整土地利用结构,改善农作物布局，增强项目区及周边区域土地的抗旱能力，所有田块变为水浇地，增加粮食作物产量，提高耕地的投入产出率，社会效益十分明显。

通过对田、水、路、林的统一综合整治规划，田块布局更加合理，田间道路系统更加便捷，灌排水系统更加完善，有林地面积增加，使项目区生态环境朝着良性循环方向发展。

2.组织实施机构2.2领导机构**********村土地开发整理项目涉及面广，工程量大，是一项政策性和技术性很强的工作，涉及部门多，与当地农民群众的切身利益息息相关，是一项利国利民的“民心工程”。

因此，必须加强领导，严格按照国家投资土地开发整理项目的要求进行科学管理，实行五项制度，强调检查、监督和验收机制，全程跟踪。

为保证本项目的顺利实施，*****经济开发区专门成立了项目领导组，组长由区长担任，常务副组长由国土资源分局局长担任，成员由国土、财政、农业、林业、水利、农机、电力部门领导以及*****村干部组成，对项目进行统一决策、统一协调。

领导组下设办公室，办公室设在国土资源分局，负责项目的具体运作和日常事务，办公室人员由*****经济开发区国土资源分局土地事务中心人员组成。

领导组负责协调各有关部门的关系，广泛宣传、调动和保护农民开展土地开发整理的积极性，审查上报项目的可行性研究报告及初步设计，解决土地开发整理工作中出现的重大问题，对该项目的监督检查，组织项目初验等工作。

办公室具体负责组织实施，组织编报项目的可行性研究报告及初步设计，监督管理资金的使用和项目工程进度，遇到问题及时向领导组反映，负责组织项目工程的实施，参与项目工程阶段验收及最终验收。

2.2项目实施机构**********村土地开发整理项目管理单位为发区国土资源实施单位为国土资源分局土地事务中心。

内部由管理人员、技术人员、监理人员、财务人员、档案管理人员等组成，为该项目的实施提供强有力的管理和技术保障。

2.3技术指导机构技术指导机构由项目设计单位**，具体负责实施该项目的技术指导，项目实施单位和技术指导机构根据工作开展需要，定期或不定期召开相关会议，从技术角度研究解决项目实施中的有关问题，并做好会议纪要。

3.管理制度实施方案3.2公告制度实施方案土地开发整理项目涉及广大农民群众的切身利益，对土地开发整理项目实施严格的公告管理制度，是增强投资和资金使用透明度，密切联系群众，加强社会监督，提高资金利用效益的一项重要措施。

土地开发整理项目公告包括项目基本情况公告，项目招投标公告，权属管理公告三部分。

在土地开发项目实施前24天，由国土资源分局土地事务中心按照公告规定的内容，在新闻媒体发布公告，在项目区设立永久性标牌，公告项目批准机关、项目名称、建设位臵、建设总规模、新增耕地面积、项目总投资、建设工期、项目承担单位、施工单位、监理单位、设计单位等内容，以接受社会监督。

3.2合同管理制度实施方案**********村土地开发整理项目区内各标段工程按照《合同法》等有关规定，均由土地事务中心法人与中标施工单位法人、监理单位法人和村委法人分别签定施工合同、工程监理合同、项目后期管护合同，明确双方权利和义务，并按合同规定的工期，合理组织施工，按期保质保量完成工程施工任务。

监理单位将根据合同条款，派具备相应资质的总监理工程师和专业监理工程师进驻工地，对工程进行全程监理，确保工程建设的有序进行。

受益单位将按合同规定明晰进行管护的产权、责任，对项目竣工后工程进行管理和养护，确保工程永续利用。

3.3项目法人责任制实施方案建立严格的项目法人责任制，是顺利实施土地开发整理项目的首要环节。

**********村土地开发整理项目在开发区政府的统一领导下，由国土资源牵头，实行项目法人负责制，在上级主管部门的领导和指导下具体运作项目。

项目法人单位对项目策划、建设、实施全过程负责，并承担投资风险保证各项目标的顺利实现，并产生预期的效益。

项目法人对项目测设、规划、设计、公告、招投标、项目施工、验收以及资金管理负全部责任，参与签定项目施工合同，工程监理合同，项目后期管护合同等工作。

项目实施准备阶段：参与招投标工作，建立各项管理制度，编制项目实施方案，并上报市、省厅国土部门批复后实施；在项目建设阶段：负责召集施工、监理、设计单位解决项目建设过程中遇到规划设计变更和预算调整问题，履行合同规定的法人义务，监督、检查项目施工、监理等单位履行合同情况。

在项目建设任务完成后，项目法人要及时组织有关人员对项目工程进行初验，并向*****经济开发区国土资源分局管理部门提出自查申请，同时为竣工验收做好准备。

3.4招投标制度实施方案为了加强对国家投资土地开发项目招投标工作的监督管理，实现有效控制建设工期，确保工程质量和提高投资效益的目的，对我们**********村土地开发整理项目的四类工程（土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程、林网工程）分六个标段向社会公开招标。

项目法人提出招标申请，经项目领导组批准，并根据《招标投标法》分标段向社会公开招标，委托招标公司负责招投标具体工作，严格按照招投标的有关规定进行，公开、公正、合理地选择施工单位。

在招标过程中遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，确定项目施工单位和工程建设监理单位。

项目法人与中标者法人签定项目施工合同，明确双方责任与义务，并按合同约定履行义务，完成中标项目。

3.5工程监理制度实施方案为保证工程质量，对工期、质量和资金进行有效控制，**********村土地开发整理项目将实行工程监理制度。

项目法人通过招投标方式选择具备相应资质的监理单位，对该项目进行监理。

监理单位须根据《土地开发整理项目工程建设监理规定》、《土地开发整理项目工程建设监理单位管理办法》和《土地开发整理项目工程建设监理人员管理办法》、《工程建设合同》以及《工程建设监理合同》，受建设方委托对工程实行监管，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，协调有关各方的工作关系，使工程建设顺利进行。

制定出本项目监理规划、监理实施细则，明确监理程序，对所有工程的建设内容、施工进度、工程质量进行监理。

在项目实施过程中，由监理单位选派具备相应资质的总监理工程师和专业监理工程师进驻现场。

按照监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。

对承包商履行合同义务工作加以控制监督和管理，监理人员须遵守业主的有关规章制度，遵纪守法，严格按照国家工程质量标准检查分项及单项工程，编写监理规划，监理细则，主持监理例会，审批施工组织设计，对工程原材料、工程设备进场验收，审查分包单位的资质，审查批准单位工程开工，做好工程质量控制、工程进度控制、监理日志的记录，组织工程初验，参加建设单位组织的竣工验收和交接工作，积累、整理监理工作资料并组织归档。

3.6工作制度实施方案(2)、会议制度：为了及时解决施工过程中出现的问题，协调关系，保证合理工期，提高工程质量，发挥资金使用效益，规范建设程序，形成和建立完善的会议机制。

①开工前要召开开工会议；②当发生重大问题时，组织有关各方召开专题会议；③在工地召开现场协调会，研究解决问题；④每次会议要形成文字材料，分发有关各方并归档保存。

（2）隐蔽工程验收制度为了杜绝质量隐患，保证工程质量，所有隐蔽工程在覆盖前必须进行严格的验收，验收由项目管理机构、监理单位、施工单位等相关负责人员组成，对于经验收合格的，由施工单位填写“隐蔽工程验收记录”，监理人员验收合格，并经验收组人员复核签字后方可覆土，未经验收的隐蔽工程，一律不准覆盖，对所有验收资料要完整保存并列入竣工档案。

（3）勤政廉洁制度2、树立良好的敬业精神和强烈的事业心，精通本职业务，勤勤恳恳，团结协作，为土地开发整理项目工作事业奋力拼搏。

2、作风扎实，生活俭朴。

3、增强法制观念，遵纪守法，办事公道，不徇私情，不越权公务。

4、不得利用职权，获取经济实惠和好处。

5、坚持政令畅通，不准各行其是；坚持工作制度，坚持两公开一监督，不准索拿卡要，不准用公款请客送礼。