尹贻林老师清单计价规范解读

施工工序
工程零部件产品
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工程造价计价的基本原理
工程计价的顺序是：分部分项工程单价——单位工程造价——单项工 程造价——建设项目总造价
工程造价 (工程实物量 工程单价）
i
n
(工程实物量 消耗量 要素价格）
i
n
影响工程造价的主要因素是两个，即基本构造要素的单位价格和基本构造要素的 实物工程数量。
强制性条文
所属部分 条款号 内容
总则
工程量清单 编制
1.0.3
3.2.2
全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程应执 行本规范。
分部分项工程量清单应根据附录A、附录B、附录C、附录D、附录E 规定的统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行 编制。 分部分项工程量清单的项目编码，一至九位应按附录A、附录B、附 录C、附录D、附录E的规定设置；十至十二位应根据拟建工程的工 租量清单项目名称由其编制人设置，并应自001起顺序编制。 项目名称应按附录A、附录B、附录C、附录D、附录E的项目名称与 项目特征并结合拟建工程的实际确定。 分部分项工程量清单的计量单位应按附录A、附录B、附录C、附录 D、附录E中规定的计量单位确定。 工程数量应按附录A、附录B、附录C、附录D、附录E中规定的工程 量计算规则计算。
目 录
二、《建设工程工程量清单计价规范》（2003）简介
三、原《计价规范》存在的问题
四、新《计价规范》介绍及问题分析
五、工程量清单计价模式下的招投标与合同价款管理
附录:中英工程量清单计价比较
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一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理
(一)发展历程
政府直接控制消耗量及价格
苏联计价模式 政府定价按照企业 级别取费 政府定价按照企业级 别加工程类别取费
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“一”是一个规范。即建设工程工程量清单计价规范以 国家标准颁布,可见国家对它的重视程度。 “二”是计价规范分两大部分,即正文部分和附录部分。 使用最多的是附录部分,一共有五个附录。 即附录A—建筑工程工程量清单项目及计算规则, 附录B—装饰装修工程工程量清单项目及计算规则, 附录C—安装工程工程量清单项目及计算规则, 附录D—市政工程工程量清单项目及计算规则, 附录E—园林绿化工程工程量清单项目及计算规则。 “三”是三个清单。即分部分项工程量清单、措施项目清 单和其他项目清单。这是招标文件的组成部分。
附录:中英工程 量清单计价比较
允许根据市场价格的变化，动态 调整价格，特别是材料价格，并 且给出了一套完整的价差调整计 算公式。
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计划经 济时期
一、工程造价计价 模式的发展历程及 基本原理 二、《建设工程工 程量清单计价规范 》（2003）简介
Байду номын сангаас
转轨 时期
现阶段
现行的工程造价管理模式和定额计价方式与推行的 工程造价管理模式和清单计价方式两者并存的状况。 即:单位估价法(工料单价法)与综合单价法(工程量清单 计价法)两者并存，形成“双轨制”的局面。
50年代
1985年
1986年
政府控制消耗量部分控制价格
量价分离，政府控制消耗 量，不控制价格
清单计价
政府公布价格指数
主要材料市场定价 加调整系数
材料市场定价
市场决定消耗量及材 料价格
1987-1993年
1993-1998年
1998年后
2003年
中国工程造价计价模式发展框图
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一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理 计价依据与计价模式发展的三个阶段:
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工程量清单 编制 工程量清单 编制 工程量清单 编制 工程量清单 编制
3.2.3
3.2.4（1） 3.2.5 3.2.6（1）
四个统一
二、《建设工程工程量清单计价规范》(2003)简介
“计价规范”的内容可用以下“六个字”概括:
一、工程造价计价 模式的发展历程及 基本原理 二、《建设工程工 程量清单计价规范 》（2003）简介
综合单价包括完成规定计量单位的合格产品所需的全部 费用，考虑到我国的现实情况，综合单价包括除了规费、税 金以外的全部费用。 综合单价计算公式
综合单价＝工料单价＋管理费＋利润
＝工料单价×（１＋管理费率） × （１＋利润率）
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工程量清单计价方式下价格的形成过程
投标总价 一、工程造价计价 模式的发展历程及 基本原理 二、《建设工程工 程量清单计价规范 》（2003）简介 工程项目总价表
工程量的计量 规则
工程单价计价 方式
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计算工程单价的两种方式
１．工料单价： 也称直接工程费，是确定定额计量单位的分部分项 工程的人工费、材料费和台班使用费的费用标准。
工料单价是由各建设行政主管部门或其授权的工程造价管理机 构一般以单位估价表的形式来发布的地区统一的消耗量定额，按照 规定的计算方法以及该地区的工资单价、材料预算价格、机械台班 单价来确定的，属于“量价合一”的现象。
工程建设的完 全计划管理 国家指令价格 定额计价
三、原《计价规范》 存在的问题
四、新《计价规范》 介绍及问题分析 五、工程量清单计 价模式下的招投标 与合同价款管理
建设要素市场 的放开
国家指导价格
量价分离
双 轨 制
附录:中英工程 量清单计价比较 建设市场的建 立和完善 市场定价 工程量清单计价
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工程造价计价的基本原理
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计划经 济时期
一、工程造价计价 模式的发展历程及 基本原理 二、《建设工程工 程量清单计价规范 》（2003）简介
转轨 时期
现阶段
2.计价模式
工程造价的确定，主要是按设计图纸及统一的工程量计算规 则计算工程量，并套用统一的定额与单价，计算出工程直接费， 然后按照规定的取费标准计算间接费及有关费用，最终确定工程 的概预算，由施工单位承建，并在竣工后编制出结算和决算，经 审核后即为工程的最终造价。
转轨时期
现阶段
2.计价模式
建筑安装工程费用分为直接费、间接费、计划利润和税 金，然后根据各类工程预算定额及其有关价格调整办法计算直 接费，在直接费的基础上，按照费用定额所规定的费率计算间 接费，按照政府所规定的计划利润率来计算利润，按照规定税 率来计算税金。
三、原《计价规范》 存在的问题
四、新《计价规范》 介绍及问题分析 五、工程量清单计 价模式下的招投标 与合同价款管理
1.计价依据
对原有计价依据体系的补 充和完善.
三、原《计价规范》 存在的问题
主要有:1985年建设部颁发《全国 四、新《计价规范》 建筑安装工程统一劳动定额》， 1986年国家计划委员会颁发的 介绍及问题分析 《关于编制建设工期定额的几点 五、工程量清单计 意见》，1985年到1986年间国家 价模式下的招投标 计划委员会组织编制的《全国统 与合同价款管理 一安装工程预算定额》，1993年 建设部颁发《关于调整建筑安装 附录:中英工程 企业流动施工津贴标准的通知》， 量清单计价比较 1993年建设部、中国人民建设银 行颁发《关于调整建筑安装工程 费用项目组成的若干规定》
零星工作费表
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二、《建设工程工程量清单计价规范》(2003)简介
《建设工程工程量清单计价规范》（建设部第119号）由中 华人民共和国建设部和中华人民共和国国家质量监督检验检 疫总局于2003年2月17日联合分布，自2003年7月1日起实施。 根据《中华人民共和国招标投标法》及建设部令第107号《建 筑工程施工发包与承包计价管理办法》，制订本规范。其中 第1.0.3、3.2.2、3.2.3、3.2.4（1）、3.2.5、3.2.6（1） 条（款）为强制性条文，必须严格执行。
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二、《建设工程工程量清单计价规范》(2003)简介
“计价规范”的内容可用以下“六个字”概括:
项目逐层分解
工程项目的 特殊性
一次性； 单件性，多样性； 周期长； 交易在前，生产在后；
无法直接估价、 比价
项目分解与
组合
工程单价有 不同的形成 方式，按包 括的内容分 为工料单价 法、综合单 价法、全费 用单价法。
n i
化分为可按定额等技术 经济参数测算价格的基 本单元子项或分部分项 工程，逐步分解到分项 工程后，就可以对基本 构造要素进行估价、比 价了。
建设项目 总造价
单项工程
单位工程
工程造价 (工程实物量 工程单价
计价逐层组合汇总
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工程造价计价的基本原理
建设项目
项目 分解
单项工程
单项工程是具有独立意义的，能够发挥功 能要求的完整的建筑安装产品。 具有独立设计图纸和相应的概预算文件，可 独立组织施工，但竣工后不能独立形成生产 能力和发挥使用效力的工程。
一、工程造价计价 模式的发展历程及 基本原理 二、《建设工程工 程量清单计价规范 》（2003）简介
三、原《计价规范》 存在的问题
四、新《计价规范》 介绍及问题分析 五、工程量清单计 价模式下的招投标 与合同价款管理
附录:中英工程 量清单计价比较
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二、《建设工程工程量清单计价规范》(2003)简介
分部工程划分是按照专业性质，建筑部位确定的。如土方 工程、地基与基础工程、砌体工程、地面工程、装饰工程， 管道工程、通风工程，通用设备安装工程、容器工程、自 动化仪表安装工程、工业炉砌筑工程等。
单位工程
分部工程 分项工程
按照不同的施工方法、不同材料的不同规格 等，将分部工程进一步划分。 物理分解法
工艺分解法
……
单项工程费汇总表
……
三、原《计价规范》 存在的问题
……
单位工程费汇总表
……
四、新《计价规范》 介绍及问题分析 分部分项工程量清单计 价表 五、工程量清单计 价模式下的招投标 与合同价款管理