4.1 政府的权利：依法行使-人教版高中政治必修二课件(共32张PPT)
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人教版高中政治必修二4.1政府的权力：依法行使 (共22张PPT)
①有权必有责 ②用权受监督 ③侵权要赔偿
★注意：
①纠正“为官错为”： ——建立健全决策问责和纠错制度
②纠正“为官乱为”： ——健全权力运行的制约和监督体系
③纠正“为官不为”： ——健全问责机制（问责“为官不为者”）
（2015•重庆）7.在全面从严治党的新常态下，
党风政风为之一新，一些地方出现了“为挂官不
①从我国国家行政机关的性质来看，宪法规定，政府是
国家权力机关的执行机关。宪法和法律是人民意志的集中表现。
②从政府行使的作用范围来看，国家行政管理法治化的
程度，直接影响着甚至决定着整个国家政治、经济、文化和其他社 会生活领域法治化的进程。
③从政府行使行政权的特点来看，现代国家行政权的行
使有两个重要特点：一是讲求“高效”，二是讲求“民主”，这种 统一的最佳途径，就是严格依法行政。
④从国家行政机关执行的法律、法规的数量来看，我
国８０％的法律、所有的行政法规和９０％的地方性法规都是由政 府来执行的。
⑤从现实情况来看，我国政府在推进依法行政方面取得了
长足进步。
（2）依法行政的要求：
坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇 于负责，敢于担当，
坚决纠正不作为、乱作为， 坚决克服懒政、怠政， 坚决惩处失职、渎职。
注：钓鱼执法，英美叫执法圈套，指当事人原本没有违法意图， 在执法人员的引诱之下，才从事了违法活动。
思考：你觉得暴力执法、钓鱼执法会对公民、政府和社会 造成什么危害？从中体会出依法行政有什么意义？
①科学决策：
“科学”是行政决策的本质要求。科学决策要求决 策的内容符合客观规律、中国的实际，具有切实可行性， 要求决策的内容符合公平与效率。为此，要不断完善决策 信息和智力支持系统，提高决策的科学性。
★注意：
①纠正“为官错为”： ——建立健全决策问责和纠错制度
②纠正“为官乱为”： ——健全权力运行的制约和监督体系
③纠正“为官不为”： ——健全问责机制（问责“为官不为者”）
（2015•重庆）7.在全面从严治党的新常态下，
党风政风为之一新，一些地方出现了“为挂官不
①从我国国家行政机关的性质来看，宪法规定，政府是
国家权力机关的执行机关。宪法和法律是人民意志的集中表现。
②从政府行使的作用范围来看，国家行政管理法治化的
程度，直接影响着甚至决定着整个国家政治、经济、文化和其他社 会生活领域法治化的进程。
③从政府行使行政权的特点来看，现代国家行政权的行
使有两个重要特点：一是讲求“高效”，二是讲求“民主”，这种 统一的最佳途径，就是严格依法行政。
④从国家行政机关执行的法律、法规的数量来看，我
国８０％的法律、所有的行政法规和９０％的地方性法规都是由政 府来执行的。
⑤从现实情况来看，我国政府在推进依法行政方面取得了
长足进步。
（2）依法行政的要求：
坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇 于负责，敢于担当，
坚决纠正不作为、乱作为， 坚决克服懒政、怠政， 坚决惩处失职、渎职。
注：钓鱼执法，英美叫执法圈套，指当事人原本没有违法意图， 在执法人员的引诱之下，才从事了违法活动。
思考：你觉得暴力执法、钓鱼执法会对公民、政府和社会 造成什么危害？从中体会出依法行政有什么意义？
①科学决策：
“科学”是行政决策的本质要求。科学决策要求决 策的内容符合客观规律、中国的实际，具有切实可行性， 要求决策的内容符合公平与效率。为此，要不断完善决策 信息和智力支持系统，提高决策的科学性。
人教版高一政治必修2课件：第4课第1框 政府的权力：依法行使(共30张PPT)
体现权责统一
猜一猜 他是谁？
•找点空闲，找点时间，开着专车，出来转转。带 上罚单，带上证件，掖着棍棒，马路上看看。摊 上没收了一些拖鞋，中午混来了一桌好饭。收来 罚款给领导数数，没收的秤砣让领导看见。常出 来转转，出来转转，哪怕是砸个西瓜摔个碗„„ •摆摊的、发广告的、乞讨的„„早上离开了的， 现在又回来了。摊位阻碍了交通，影响了市容。 我们美丽的城市，一时一刻也离不开他们！
合法行政
上海市政府强 调，必须坚持 依法行政、文 明执法，依法 维护正常的交 通营运秩序， 依法维护经营 者、消费者的 合法权益。
程序正当
“钓鱼执法” 事件中，执法人 员采用了引诱、 欺诈、胁迫甚至 暴力等违法的方 式取证，执法人 员事后只有一人 出示证件，取证 程序不正当。
权责统一
上海浦东新区 将终结“钓鱼” 式执法案，并 向公众公开道 歉，副区长和 行政执法局局 长均被给予相 应处分。
社会
政府依法行政重要意义
——从对人民角度 1、有利于保障人民群众的权利和自由； 2、有利于加强廉政建设，保证政府及其工作 人员不变质，提高政府的权威； 3、有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高 行政管理水平；
从对政府 角度
4、有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、
——从对社会角度 维护法律，推进社会主义民主法制建设。
一、政 府 依 法 行 政 1、依法行政的含义
政府及其工作人员的权力由法律授予， 行使行政权力必须依据宪法和法律规定。
依法行政的含义 依
法
依：依据 法：宪法和法律 行：行使
依法行政：政府 依法执政：中共党
行
政
政：行政权力
谁：政府及其工作人员
注意：主体只是行政机关（政府），不包括党、其 他国家机关。(不能说党依法行政，也不能说人大或 法院依法行政)
人教版高中政治必修二《政府的权利：依法行使》教学课件
责任意识缺失
1、湖北省司法厅没有对省监狱局所发文件进行严格审核把关即将其呈报省委政法委审批，且在省委
有题关。领导作出明确批示后，仍不未作及为时、纠怠政正省监狱局错误，导致湖北省监狱系统政策执行出现严重问
2、湖北省监狱局无视湖北省委有关领导批示要求和司法部的明确规定，导致上级相关工作要求没有
贯彻落实。
危害
意义
人民 侵害公民权利、自由
①保障人民的权利与自由
政府 滥用职权，败坏形象， 权威丧失
②加强政府廉政与权威 ③防止权力缺失与滥用
社会 有法不依，法治淡薄， 权比法大
④推进社会民主法制建设
二 依法行政的原因——为什么
（一）必要性 1.根本原因：是由我国国家性质、政府性质、宗旨决定的。 2.政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的 原则。 （三）意义（重要性）： ①有利于保障人民群众的权利和自由；（对公民） ②A.有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；B.有利于防止 行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。（对政府） ③有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。（对社 会）
执法乙：强硬处置 直接没收摊车，如果遭到摊主反抗，就砸了摊主的摊车，
并且把摊主揍一顿
法无授权不可为
乱作为：在工作中不该管的胡乱插手，该管的乱管一气。出 现这种情况既有能力问题也有品德问题，违法行政甚至以权 谋私走向腐败。
武汉女子监狱黄某英返京事件调查
探究问题：分析上述原因中政府及其工作人员在行使权力中出现了 什么问题？归纳政府依法行政的要求。
①广泛听取群众意见和建议 ②收集信息，制订初步方案 ③组织专家进行论证和评估 ④举行听证会，修正方案 ⑤法制部门进行合法性审查 ⑥市政府常务会议集体讨论确定
高一政治新人教版必修2《4.1政府的权力：依法行使》课件
探究点一
政府应依法行政 [问题探究]
►背景材料 2013年5月10日，据中国之声《新闻纵横》报道，河南省漯河 市郾城区的伊坪小学和城关镇中学两所学校的操场，被开发 商占用，建设商品住宅，导致两个学校几千名学生，多年来 无法正常上体育课。而该项目的土地手续、规划许可一应俱 全，当地职能部门称有政府批文，是“按规定办事”。国家 体育法规定，“学校体育场地必须用于体育活动，不得挪作 他用”，“按照城市规划改变体育场地用途的，应当先行择 地新建偿还”。
(2)政府依法行政和对人民负责的关系
2．深入理解政府依法行政的要求 (1)合法行政：这是依法行政在法律依据上的要求。行政机关 实施行政管理时，应该依照法律、法规、规章的规定进行； 没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公 民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组
织义务的决定。
②宪法和法律是党领导人民通过法定的程序制定的，是党的
主张和人民意志相统一的体现。政府依法行政是贯彻依法治 国方略、提高行政管理水平的基本要求。
(2)重要意义
①对人民：有利于保障人民群众的权利和自由。②对政府： 有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高 政府的威信；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政 管理水平。③对社会：有利于带动全社会尊重法律、遵守法 律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。 温馨提示： (1)依法行政与依法治国的联系
第二单元
为人民服务的政府
第四课
第一框
我国政府受人民的监督
政府的权力：依法行使
第二单元
为人民服务的政府
情景导入 国务院《全面推进依法 行政实施纲要》提出， 2014年基本实现建设法 治政府的目标。《纲要》 实施10 年来，各级政府围绕建设法治政 府的目标，以规范和监督行政权力运行 为切入点，采取一系列重大举措，法治 政府建设基本实现。 什么是依法行政？国家为什么高度重视 依法行政和法治政府建设？政府应如何 依法行政？请走进今天的课堂——政府 的权力：依法行使。
2017-2018学年高中政治必修二(人教版)4.1政府的权利：依法行使课件(31张)
探究三: 某镇是一个酿酒古镇。为了促进当地酿酒业和旅游业 的发展,镇政府决定把一条繁华的商业街改成“白酒品 牌展示一条街”,街上所有商铺都必须卖当地产的白酒, 经营其他商品的商户一律搬走。镇政府既无安置计划, 也无补偿承诺。上级部门得知此事后高度重视,责令镇 政府予以改正。镇政府知错就改,认真听取商户意见, 公开道歉,明确安置办法和补偿标准,对负有领导责任 的副镇长责令其停职检查,接受调查处理。
谈谈：你是怎样看待该行政执法 大队的行为的？政府应如何行使自己 的权力？
聚 焦 “ 上 海 钓 鱼 式 执 法 事 件 ”
• 2012年8月，西安警察被曝联手性工作者“钓鱼 抓嫖”西安张先生向媒体爆料，称自己被警察 “钓鱼抓嫖”，交了3000块罚金没有任何处罚 证明。记者按照曝料线索，在发廊外暗访多日发 现：警察抓捕并无固定时间，不属于定时巡查； 抓人时总有一辆无牌面包车出现带走嫖客和小姐； 小姐20分钟内返回按摩店继续营业；嫖客被罚。
镜头二:某市政府为奖励纳税大户,宣布该市企业凡 纳税额超过50万元者,其企业的法人代表若违反交 通法规,可免于处罚。 探究问题: 1.上述两个政府部门作出决定的理由正当吗?说说 你的看法。 2.政府及其工作人员应如何行使权力?
• 探究二: • 1.上述两个政府部门作出决定的理由不正当,因为政 府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力必 须依据宪法和法律的规定。这是依法行政的含义和 要求。政府依法行政要贯彻依法治国方略、提高行 政管理水平,要体现对人民负责的原则。
见到这种情况，城管执法人员 应怎么做？
同情小摊贩谋生艰难，不予理睬
• 摊贩占道经营,违背《城市综合治理条例》是违法行为。 对其实行管理,是城管人员的法定职责，因同情而不予 理睬，属行政不作为，没有坚持“合法行政”；违背 了合法行政的要求。 给这些小摊贩讲道理，说明占道经营的危害性，劝其离 开 • 执法人员劝小摊贩离开是执行《城市综合治理
人教版高中政治必修2优质课件12：4.1 政府的权力：依法行使
第四课 我国政府受人民的监督 第1课时
政府的权力：依法行使
【学习目标】 1.识记政府依法行政的含义及具体要求； 2.理解政府依法行政的意义； 3.理解政府科学决策、民主决策、依法决策。
公共权力 切莫滥用
思考： 1.你怎么看大理市卫生健康局作出的 这个决定？ 2.政府及其工作人员应如何行使权力？
思考：政府权力的行使包括哪些环节？
政府决策（科学、民主、依法） 1.政府权力行使的三个环节
环节： 决策
执行
监督
思考：（1）漫画中，政府官员如此决策是否可行？ （2）政府应该如何进行正确决策呢？
2.科学决策、民主决策、依法决策
（1）科学决策： 不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。 （2）民主决策： 增强决策的透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智。 （3）依法决策： 确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。
依
法
治 国
体
基现
本
方
略
中国共产党： 依法执政 国家权力机关： 科学立法、民主立法、依法立法 国家行政机关： 依法行政 司法机关： 公正司法 监察委员会： 依法监察 社会和公民等： 学法、守法、尊法、用法
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
如此战“疫”，群众很生气
以红头文件形式扣押征用途经大理的外省市防疫口罩，本质上就是违法行为。 特别在当下，以冠冕堂皇的名义行违法之实，更该被处理。 在疫情防控中，“截胡”流经当地的口罩等物资，毕竟只是少数极端案例。 但本位主义、形式主义、官僚主义等病症并不少见，尤其是一些突破法律底 线的过火行为，时有发生。比如，从野蛮封路到铁栏封门，从辱打居民到毁 坏民众财产……都备受诟病。 “疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控”。
政府的权力：依法行使
【学习目标】 1.识记政府依法行政的含义及具体要求； 2.理解政府依法行政的意义； 3.理解政府科学决策、民主决策、依法决策。
公共权力 切莫滥用
思考： 1.你怎么看大理市卫生健康局作出的 这个决定？ 2.政府及其工作人员应如何行使权力？
思考：政府权力的行使包括哪些环节？
政府决策（科学、民主、依法） 1.政府权力行使的三个环节
环节： 决策
执行
监督
思考：（1）漫画中，政府官员如此决策是否可行？ （2）政府应该如何进行正确决策呢？
2.科学决策、民主决策、依法决策
（1）科学决策： 不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。 （2）民主决策： 增强决策的透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智。 （3）依法决策： 确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。
依
法
治 国
体
基现
本
方
略
中国共产党： 依法执政 国家权力机关： 科学立法、民主立法、依法立法 国家行政机关： 依法行政 司法机关： 公正司法 监察委员会： 依法监察 社会和公民等： 学法、守法、尊法、用法
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
如此战“疫”，群众很生气
以红头文件形式扣押征用途经大理的外省市防疫口罩，本质上就是违法行为。 特别在当下，以冠冕堂皇的名义行违法之实，更该被处理。 在疫情防控中，“截胡”流经当地的口罩等物资，毕竟只是少数极端案例。 但本位主义、形式主义、官僚主义等病症并不少见，尤其是一些突破法律底 线的过火行为，时有发生。比如，从野蛮封路到铁栏封门，从辱打居民到毁 坏民众财产……都备受诟病。 “疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控”。
人教版高中政治必修2优质课件：4.1 政府的权力：依法行使
4.政府进行决策的要求 政府必须审慎行使权力，坚持_科__学___决策、__民__主__决策和__依__法___决策。 (1)科学决策：不断完善_决__策__信__息___和__智__力__支__持___系统，提高决策的科学性。 (2)民主决策：增强决策_透__明__度___和__公__众__参__与___度，使决策能够更好地反映民意、 集中民智。 (3)依法决策：确保决策制度科学、__程__序__正__当__、过程公开、___责__任__明__确___。
小提示：政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。
[练疑难]
1.判一判：(1)从根本上讲，政府的权力来源于人民。( √ ) (2)我国政府的权力由人民授予。( × ) (3)政府依法行政就可以根除腐败。( × ) (4)我国政府是人民的政府，政府决策要由人民决定。( × )
2.想一想：依法行政的本质是什么？ 提示：依法行政的本质是行政为民。我国政府是人民的政府，政府的权力来源于人 民，人民通过法行政。(难点)
3.政府依法行政是贯彻依法治国方略、
4.公共参与：积极参与民主决策，力促政
提高行政管理水平的基本要求，体现
府民主决策、科学决策。
了对人民负责的原则。
[学新知]
1.什么是依法行政 政府及其工作人员的权力由_法__律___授予，行使行政权力必须依据__宪__法__和法律规定。 小提示：依法行政具体包括三个方面：一是行政权力的来源必须有法律依据；二 是行政权力的行使必须遵守法律；三是行政机关违法行政，必须承担法律责任。
[名师点拨] 1.依法行政与依法执政的关系
(1)区别：①主体不同。前者为各级政府及其工作人员，后者为执政党即中国共产党。 ②内容不同。前者之“政”为政务，即依法行使行政职责，后者之“政”为政权， 即执政党在宪法和法律范围内活动，组织和领导国家政权。 (2)联系：①依据相同：都强调法律在社会生活中的权威。 ②目的相同：都为实现和维护人民的根本利益，本质都是为了保证人民当家作主。 ③后者是前者的政治保证，前者是后者的重要体现。
人教版高一政治必修2第4课第1框：政府的权力：依法行使课件 (共31张PPT)
②有利于保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，便
于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益；（公民角度）
为什么 要监督
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
权力的行使： 需要监督
怎样 监督
必要性
重要性（意义）
监督机制 监督体系 具体做法—— 政务公开
大练兵
1．中央部门决算和“三公”经费如期公开，主动接受公
众检阅，朝常态化、制度化的方向演进。有评论认为，这样
（2）重要性
①有利于保障人民群众的权利和自由；（对人民） ②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政 府的威信；（对政府） ③有利于防止行政权力的滥用，提高行政管理水平；（对政府） ④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会
主义民主法制建设。（对社会）
探究三：结合“该市政府部门的做法”，你认为政 府应如何依法行政?
2、政府接受监督的意义 （重要性）
是坚持依法行政、做好工作的必要保证。
①才能更好地合民意、集民智、聚民心 ,作出正确决策（决策
环节）
科学政府
②才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误 (执
行环节)
高效政府
③才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证
清正廉洁 （监督环节）
廉洁政府
④才能真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有
责任明确
④建立健全决策问责和纠错制度
大练兵
1、下列行为中，属于政府依法行政的有（ ） ①村民陈某被该区城管人员群殴 ②党的十八大依照法定程序审议通过修宪建议 ③某省环保局依法关闭污染严重的企业 ④某地工商部门依法打击生产销售假冒伪劣食品 A. ①② B.②③ C.②④ D.③④
于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益；（公民角度）
为什么 要监督
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
权力的行使： 需要监督
怎样 监督
必要性
重要性（意义）
监督机制 监督体系 具体做法—— 政务公开
大练兵
1．中央部门决算和“三公”经费如期公开，主动接受公
众检阅，朝常态化、制度化的方向演进。有评论认为，这样
（2）重要性
①有利于保障人民群众的权利和自由；（对人民） ②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政 府的威信；（对政府） ③有利于防止行政权力的滥用，提高行政管理水平；（对政府） ④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会
主义民主法制建设。（对社会）
探究三：结合“该市政府部门的做法”，你认为政 府应如何依法行政?
2、政府接受监督的意义 （重要性）
是坚持依法行政、做好工作的必要保证。
①才能更好地合民意、集民智、聚民心 ,作出正确决策（决策
环节）
科学政府
②才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误 (执
行环节)
高效政府
③才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证
清正廉洁 （监督环节）
廉洁政府
④才能真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有
责任明确
④建立健全决策问责和纠错制度
大练兵
1、下列行为中，属于政府依法行政的有（ ） ①村民陈某被该区城管人员群殴 ②党的十八大依照法定程序审议通过修宪建议 ③某省环保局依法关闭污染严重的企业 ④某地工商部门依法打击生产销售假冒伪劣食品 A. ①② B.②③ C.②④ D.③④
人教版政府的权力：依法行使演示PPT(高中政治)2
•
3.通过课堂教学，提高学生的文化艺 术修养 ，以及 对我国 社会主 义时期 文学艺 术作品 的鉴赏 能力。
•
4.通过了解建国以来文学艺术事业的 蓬勃发 展，使 学生受 到爱国 主义情 感和传 统美德 的熏陶 ，培养 学生热 爱社会 主义祖 国的思 想情感 。
•
5.通过对宋词、绘画、书法艺术作品 的鉴赏 ，培养 学生的 审美感 ，提高 学生的 鉴赏力 。充分 利用多 媒体的 教学手 段创设 图文情 境，加 强课堂 的热烈 气氛和 教学的 直观性 ，给学 生提供 一个良 好的教 学情境 。
2.政府为什么要依法行政？
重要性： 对人民：有利于保障人民群众的权利和自由 对政府：①有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质， 提高政府的威信； ②有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行 政管理水平。 对社会：有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进 社会主义民主法制建设。
3.依法行政的要求
2.政府的决策：
（1）政府决策的重要性： 政府的决策关系国计民生。
（2）政府决策的要求： 审慎行使权力，坚持科学决策、
民主决策、依法决策。
3.政府如何审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策？（四 项举措）
①科学决策：完善决策信息和智力支持 系统，提高决策科学性。 ②民主决策：增强决策透明度和公众参 与度，使决策更好的反映民意、集中民 智。 ③依法决策：确保决策科学、程序正当、 过程公开、责任明确。 ④为减少决策失误，建立健全决策问责 和纠错制度。
政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、 敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政， 坚决惩处失职、渎职。
（二）科学决策 民主决策 依法决策 1.政府权力行使的环节
高中政治必修二课件：政府的权利：依法行使(共24张PPT)
公共权力 切莫滥用
重庆“最牛钉子户”事件
2、坚持对人民负责的要求？ 九龙坡区法院一名张院长称，法院已组织6次调解，有时1天就有2次调解。 (1)保障人民权利与自由 ③有利于防止行政权力的滥用，提高行政管理水平； ①有利于保障人民群众的权利和自由； 城建打人，公安辱尸，竟向百姓放空炮。 滥用职权，败坏形象，权威丧失 1、依法行政的含义？ 官场月黑风高，抓人权财权有绝招。 “三拍”是干部在决策“拍板”过程中的“三部曲”。 当最后问题来了，则丢下一个烂摊子溜之大吉，这叫“拍屁股走人” 。 秦的高中同桌李星辰说：“他爱好写作，是个典型的文人。
一名县教委①的办有事科利员于； 保障人民群众的权利和自由；（对人民）
②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政 府的威信；（对政府） ③有利于防止行政权力的滥用，提高行政管理水平；（对政府）
④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会
主义民主法制建设。（对社会）
依法行政的要求
本课小结
政府 的权 力： 依法 行使
一、公共权力 切莫滥用
二、政府 依法行政
1.含义（是什么） 2.必要性和重要性（为什么） 3.具体要求(怎么办)
三、科学决策 民主决策 依法决策
“三拍干部 ”
“三拍”是干部在决策“拍板”过程中的 “三部曲”。不做调查，没有研究，心血来潮就 出主意、做决策，这叫“拍脑袋决策”；上级询 问，又信誓旦旦，胸脯一拍表示“没问题”，这 叫“拍胸脯表态”；当最后问题来了，则丢下一 个烂摊子溜之大吉，这叫“拍屁股走人” 。据 资料显示，１９７８年以后的“三个五年计划” 期间，我国重大决策失误率在３０％左右，资金 浪费及经济损失约四五千亿元。
案件回放
8月31日，县长获悉了这首词，随即要求公安部 门介入调查，很快警方就确定了编写短信者——秦 中飞。
高中政治必修二课件-4.1 政府的权力：依法行使2-人教版
暴力拆迁指通过暴力手段强制进行征地拆迁的行为。停水、断电、放 狗、放蛇；在白天强行冲进“钉子户”的家中一通乱砸；或是在夜晚 强行入户将酣睡的居民抬出并控制住，瞬间就将房屋夷为平地，这些 行为都被称为“暴力拆迁”。 国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第二十七条：实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。任何单位和个人不 得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路 通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。
• A．规范政府行为，保障公民权益
• B．规范公民行为，加强司法监督
• C．扩大行政权力，增强政府权威
• D．健全法律制度，推进民主进程
①食品药品安全关系国计民生，政府必须做到对人民负责。
②政府的权力源于人民，保障食品药品安全是政府的责任。
③坚持依法行政，有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。
④政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。
A、 ①②③ C、 ①③④
B、②③④ D、①②④
• 3．国务院发布的《关于加强法治政府建设的意见》，提出 新形势下深入贯彻落实依法治国基本方略，全面推进依法 行政，进一步加强法治政府建设。进一步加强法治政府建 设有利于( )
4、建立健全决策问责和纠错制度
仅做到这四方面就可以吗？还需要什么呢？
政 是什么？
府
的
权 力
为什么？
：
依
法
行
政 怎么办？
本课小结
含义
必要性 意义：四个有利于
依据宪法与法律 法定职责必须为，法无授权不可为 坚持科学民主依法决策 健全决策问责和纠错制度
巩固练习
• 1、下列行为中属于政府依法行政的有： • ①一位城管执法人员同情小摊贩谋生艰难，对其占道经营不
人教版高中政治必修2优质课件3：4.1 政府的权力：依法行使
答案 C
例2 经过长期的考查、调研和多方面征求意见，国务院通过了《国务 院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，以推动中原经济区的 发展。这说明我们的政府( )
A．审慎用权，科学、民主、依法决策 B．有权必有责 C．坚持少数服从多数原则 D．深化行政管理体制改革
解析 广泛征求意见形成方案的过程，就是科学、民主、 决策、依法用权的过程，故A项正确；材料体现不出权责问 题、少数服从多数问题和行政体制改革问题，故B、C、D 三项均不合题意。
答案 A
城管的故事
思考:1、两种执法行为，你认可哪一种？请说明理由。 2、通过两种不同的执法行为对比，说明依法行政有哪些具体要求?
（4）具体要求 ①合法行政 ②程序正当 ③权责统一 ④合理行政 ⑤高效便民 ⑥诚实守信
合法行政：政府执行管理时，应当依照法律、法规、规章进行。 程序正当：政府应当公开行政管理的内容，同时要严格遵循法定 程序，依法保障公民的合法权益。 权责统一：政府违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任 ，实现权力和责任的统一。
3、科学决策、民主决策、依法决策（怎么办？）
（1）政府行使权力的环节 包括：决策、执行、监督等环节 （2）政府决策的重要性 政府的决策关系着国计民生 （3）怎样进行决策（要求）
（首要环节）
（3）怎样进行决策（要求）
①政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。 科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性； 民主决策：增强决策的透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映 民意、集中民智； 依法决策：坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合 法定程序。 ②建立健全决策问责和纠错制度
2、依法行政
（1）含义 依
法
例2 经过长期的考查、调研和多方面征求意见，国务院通过了《国务 院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，以推动中原经济区的 发展。这说明我们的政府( )
A．审慎用权，科学、民主、依法决策 B．有权必有责 C．坚持少数服从多数原则 D．深化行政管理体制改革
解析 广泛征求意见形成方案的过程，就是科学、民主、 决策、依法用权的过程，故A项正确；材料体现不出权责问 题、少数服从多数问题和行政体制改革问题，故B、C、D 三项均不合题意。
答案 A
城管的故事
思考:1、两种执法行为，你认可哪一种？请说明理由。 2、通过两种不同的执法行为对比，说明依法行政有哪些具体要求?
（4）具体要求 ①合法行政 ②程序正当 ③权责统一 ④合理行政 ⑤高效便民 ⑥诚实守信
合法行政：政府执行管理时，应当依照法律、法规、规章进行。 程序正当：政府应当公开行政管理的内容，同时要严格遵循法定 程序，依法保障公民的合法权益。 权责统一：政府违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任 ，实现权力和责任的统一。
3、科学决策、民主决策、依法决策（怎么办？）
（1）政府行使权力的环节 包括：决策、执行、监督等环节 （2）政府决策的重要性 政府的决策关系着国计民生 （3）怎样进行决策（要求）
（首要环节）
（3）怎样进行决策（要求）
①政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。 科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性； 民主决策：增强决策的透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映 民意、集中民智； 依法决策：坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合 法定程序。 ②建立健全决策问责和纠错制度
2、依法行政
（1）含义 依
法
【人教版】2017年政治必修二：4.1《政府的权利：依法行使》ppt课件
本课重点是让学生通过对事例的分析把握科学决策、民 主决策、依法决策的内涵及表现形式，并由此分析政府依法 行政的意义。
政府败诉 倒逼依法行政
政府及其工作人员应如何行使权力？
一、公共权力 切莫滥用
公开政府败诉，是法治的进步，体现了法律的绝对 权威，展现了对人民权益的维护，类似情况积少成多， 会形成涉及政府的官司胜诉与败诉都会坦然公开的常态， 而这种常态将对政府部门如何开展工作产生积极影响， 进一步倒逼政府部门依法行政，促进权力规范运行。
解析：“网络在线问政”不是提高政府决策效率的基础，健全权力制约机 制的关键 是民主和法制， ②③不选；①④符合题意。
政 是什么？
依法行政的具体要求
府
的 权
必要性：坚持对人民负责原则
力 为什么？
公民
依
重要意义 政府
法
社会
行 使
提高依法行政水平的基本要求
怎么样？
坚持科学民主决策
谢谢
4． (2013课标全国Ⅱ)为了使政府部门与群众的沟通日常化，Q市开展了 “网络在线问政”活动。2011年前9个月，共有19个政府部门组织了287次 在线访谈，受理建议及咨询9482件，网民在线参与43657人次。 Q市开展
B “网络在线问政”活动是( )
①提升行政管理水平的要求 ②提高政府决策效率的基础 ③健全权力制约机制的关键 ④增强政府工作透明度的举措 A． ① ② B． ① ④ C． ② ③ D． ③ ④
政府的权力：依法行使
—必修②第四课第一框
识记依法行政的含义、任务及其具体要求。 理解政府提高依法行政水平的基本要求。
通过“政府败诉 倒逼依法行政”视频节目导入新课， 设置问题使学生在学习过程中能够思考和解决问题，激发学 生的求知欲；通过2014年十二起冤假错案得出启示政府依法 行政的具体要求和意义；通过事例分析、学生活动等环节使 学生了解政府科学决策、民主决策和依法决策，引导学生通 过事例明确政府依法行政的意义。
政府败诉 倒逼依法行政
政府及其工作人员应如何行使权力？
一、公共权力 切莫滥用
公开政府败诉，是法治的进步，体现了法律的绝对 权威，展现了对人民权益的维护，类似情况积少成多， 会形成涉及政府的官司胜诉与败诉都会坦然公开的常态， 而这种常态将对政府部门如何开展工作产生积极影响， 进一步倒逼政府部门依法行政，促进权力规范运行。
解析：“网络在线问政”不是提高政府决策效率的基础，健全权力制约机 制的关键 是民主和法制， ②③不选；①④符合题意。
政 是什么？
依法行政的具体要求
府
的 权
必要性：坚持对人民负责原则
力 为什么？
公民
依
重要意义 政府
法
社会
行 使
提高依法行政水平的基本要求
怎么样？
坚持科学民主决策
谢谢
4． (2013课标全国Ⅱ)为了使政府部门与群众的沟通日常化，Q市开展了 “网络在线问政”活动。2011年前9个月，共有19个政府部门组织了287次 在线访谈，受理建议及咨询9482件，网民在线参与43657人次。 Q市开展
B “网络在线问政”活动是( )
①提升行政管理水平的要求 ②提高政府决策效率的基础 ③健全权力制约机制的关键 ④增强政府工作透明度的举措 A． ① ② B． ① ④ C． ② ③ D． ③ ④
政府的权力：依法行使
—必修②第四课第一框
识记依法行政的含义、任务及其具体要求。 理解政府提高依法行政水平的基本要求。
通过“政府败诉 倒逼依法行政”视频节目导入新课， 设置问题使学生在学习过程中能够思考和解决问题，激发学 生的求知欲；通过2014年十二起冤假错案得出启示政府依法 行政的具体要求和意义；通过事例分析、学生活动等环节使 学生了解政府科学决策、民主决策和依法决策，引导学生通 过事例明确政府依法行政的意义。
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2、政府及其工作人员应如何行使权力？
02 依 法政 行府 政
依法行政的含义
依
依据
含义:政府及其工作
法 法律和宪法 人员的权力由法律
授予，行使行政权
行
行使
力必须依据宪法和
政 行政权力 法律规定。
“权由法定”：不失职、不越权、不滥用
1、依法行政、依法执政和公正司法三者区别与联系
(1)三者的区别主注要意表：现在行为主体上：依法行政的主 ①体从是形政式府上，看依：法政执府政权的力主由体法是律执授政予党；——中国共产党， 从公来正源司来法看的，主政体府是权司力法是机人关民(法赋院予、的检。察院)。 (2)联系：依法行政、依法执政和公正司法统一于依法
据统计，近年来由于决策失误导致资金 浪费及经济损失约四五千亿元。
4.1 政府的权利：依法行使-人教版高 中政治 必修二 课件(共 32张PPT)课件 PPT部 编版课 件统编 版课件 优质课 课件免 费课件PPT
政府如何审慎行使权力
事前：坚持科学决策，民主决策，依法决策
镜头一：某环保局发布文件规定，辖区内从 事餐饮行业的商户必须统一安装本地某一品 牌的油烟净化器，否则不予办理排污许可证， 商户的工商、税务年检将无法过关。
镜头二：某市政府为奖励纳税大户，宣布该 市企业凡是纳税额超过50万者，其法人代表 若发生违反交通规则的行为，可免予追究责 任。
1、该市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？
依法行政的必要性
（1）从根本上讲，是由我国国家性质、政府 性质决定的。坚持依法行政，体现了为人民服 务的宗旨。是直接关系到人民当家作主，管理 国家事务的意志能不能实现的重大原则问题 （2）政府依法行政是贯彻依法治国方略、提 高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负 责的原则。
当法律与个人的意志发 生矛盾冲突时，个人意 志凌驾于法律之上。
坏许多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜
给予了全部的赔偿。
体现权责统一
03
依 法民
决 策
主 决 策
科 学 决
策
政府行使权力的环节
决策
首要环节
坚持科学、民主 和依法决策
执行
依法执行
法定职责必须为 法无授权不可为
监督
建立健全权力 运行的制约和
监督机制
我国的决策失误率达到30%，西方发达国 家却只有5%左右。
基础：专断独裁
特点：随意 多变
原则：人人不平等
当法律与个人的意志 发生矛盾冲突时，法律 的权威高于个人意志，。
人法 治治
法治和法制:
法治：一个动态的过程，包括立 法、执法、司法等诸多环节。
法制：静态意义上的法律和制度。
基础：民主 特点：统一 稳定 原则：人人平等
猜一猜 他是谁？
•找点空闲，找点时间，开着专车，出来转转。带上罚单，带上 证件，掖着棍棒，马路上看看。摊上没收了一些拖鞋，中午混 来了一桌好饭。收来罚款给领导数数，没收的秤砣让领导看见。 常出来转转，出来转转，哪怕是砸个西瓜摔个碗……
治国之中，任何国家机关、党政团体都必须以社会主
义法律为基本的注活意动：准②则依，法都行必政须的在主宪体法是和政法府律，规定 的范围内进行。不是中共，人民政协、人民团体，也不是公民。 2、政府权力行使的中环国节共及产要党求是依法执政。 (1) 决策环节：科学、民不主能、说依党法依决法策行。政 (2) 执行环节：依法行政，严格执法，公正执法。
④环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产能
力 A.①②
B.①③
C.②④ D.③④
C
依法行政的必要性
法
宪法和法律是党领导人民，并将人民意志 上升为国家意志形成的，全面贯彻落实宪 法和法律规定，则是人民意志向现实转化 的必然要求，也是保障人民当家作主的根 本。中国实现人民当家作主的形式是实行 “依法治国”。
总体要求：法定职责必须为，法无授权不可为。 勇于负责、敢于担当、坚决纠正不作为、乱作为,坚决克 服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。 （两个法、勇于、敢于、三个坚决）
程序正当 合法行政 权责统一
以下材料体现或违背了依法行政的什么要求？
(1)某县政府为了修“村村通”公路，强行给农民集资每
人300元，引起了农民的不满。
违背合法行政
(2)某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购 竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政 拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既节省了财政
开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。。
体现程序正当
(3)某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追
到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁
如果让 “暴力执法”泛滥下去，会有什么危害呢？
政府依法行政有何意义？
公民 政府 社会
依法行政的意义
危害
侵害公民权利和自 由
滥用职权，败坏形 象，权威丧失
有法不依，法治淡 薄，权比法大
依法行政的意义
保障人民权利与自由 加强政府廉政与权威 防止权力缺失与滥用 提高行政管理水平
推进社会民主与法制
依法行政的要求
政 依府 法的 行权 使力
我国政府受人民的监督
01
公
共
切权
莫力
滥
用
人民是国家的主人，政府的权力来自于人民。 政府及其工作人员的权力是有法律赋予的
什么是公共权力？
(是否存在滥用的情况？)
公共权力本是公民的共同权力，
为全体公民公共同益所有性。但在现实
社会生活中，公共权力的行使不 可能由全体公民来共同行使，而 只能由其代表（或委托人）来行 使。在中国，公共权力是通过人 民代表大会制度，并以宪法和法
⑶监督环节：坚持权责统一，自觉接受监督。
【例题 2】(2013·北京文综)政府依法行政是贯彻依法治国方略、
提高行政管理水平的基本要求。下列选项符合依法行政要求的是
()
①人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件
②发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为做出处罚 ③人大
常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度
律作规人定 员的行形使式的私，。利赋予性国家机关工
?
为什么不能滥用?
1.我国是人民民主专政的社 会主义国家，人民是国家的 主人，政府的权力是人民和 法律赋予的，政府行使权力 要反映人民的利益和愿望。 2.我国政府是人民的政府， 宗旨是为人民服务，坚持对 人民负责的原则。政府机关 没有自己的私利，要把为人 民服务落到实处。 3.权力是一把双刃剑，运用 的好，可以造福人类，一旦 被滥用，往往会滋生腐败。
02 依 法政 行府 政
依法行政的含义
依
依据
含义:政府及其工作
法 法律和宪法 人员的权力由法律
授予，行使行政权
行
行使
力必须依据宪法和
政 行政权力 法律规定。
“权由法定”：不失职、不越权、不滥用
1、依法行政、依法执政和公正司法三者区别与联系
(1)三者的区别主注要意表：现在行为主体上：依法行政的主 ①体从是形政式府上，看依：法政执府政权的力主由体法是律执授政予党；——中国共产党， 从公来正源司来法看的，主政体府是权司力法是机人关民(法赋院予、的检。察院)。 (2)联系：依法行政、依法执政和公正司法统一于依法
据统计，近年来由于决策失误导致资金 浪费及经济损失约四五千亿元。
4.1 政府的权利：依法行使-人教版高 中政治 必修二 课件(共 32张PPT)课件 PPT部 编版课 件统编 版课件 优质课 课件免 费课件PPT
政府如何审慎行使权力
事前：坚持科学决策，民主决策，依法决策
镜头一：某环保局发布文件规定，辖区内从 事餐饮行业的商户必须统一安装本地某一品 牌的油烟净化器，否则不予办理排污许可证， 商户的工商、税务年检将无法过关。
镜头二：某市政府为奖励纳税大户，宣布该 市企业凡是纳税额超过50万者，其法人代表 若发生违反交通规则的行为，可免予追究责 任。
1、该市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？
依法行政的必要性
（1）从根本上讲，是由我国国家性质、政府 性质决定的。坚持依法行政，体现了为人民服 务的宗旨。是直接关系到人民当家作主，管理 国家事务的意志能不能实现的重大原则问题 （2）政府依法行政是贯彻依法治国方略、提 高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负 责的原则。
当法律与个人的意志发 生矛盾冲突时，个人意 志凌驾于法律之上。
坏许多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜
给予了全部的赔偿。
体现权责统一
03
依 法民
决 策
主 决 策
科 学 决
策
政府行使权力的环节
决策
首要环节
坚持科学、民主 和依法决策
执行
依法执行
法定职责必须为 法无授权不可为
监督
建立健全权力 运行的制约和
监督机制
我国的决策失误率达到30%，西方发达国 家却只有5%左右。
基础：专断独裁
特点：随意 多变
原则：人人不平等
当法律与个人的意志 发生矛盾冲突时，法律 的权威高于个人意志，。
人法 治治
法治和法制:
法治：一个动态的过程，包括立 法、执法、司法等诸多环节。
法制：静态意义上的法律和制度。
基础：民主 特点：统一 稳定 原则：人人平等
猜一猜 他是谁？
•找点空闲，找点时间，开着专车，出来转转。带上罚单，带上 证件，掖着棍棒，马路上看看。摊上没收了一些拖鞋，中午混 来了一桌好饭。收来罚款给领导数数，没收的秤砣让领导看见。 常出来转转，出来转转，哪怕是砸个西瓜摔个碗……
治国之中，任何国家机关、党政团体都必须以社会主
义法律为基本的注活意动：准②则依，法都行必政须的在主宪体法是和政法府律，规定 的范围内进行。不是中共，人民政协、人民团体，也不是公民。 2、政府权力行使的中环国节共及产要党求是依法执政。 (1) 决策环节：科学、民不主能、说依党法依决法策行。政 (2) 执行环节：依法行政，严格执法，公正执法。
④环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产能
力 A.①②
B.①③
C.②④ D.③④
C
依法行政的必要性
法
宪法和法律是党领导人民，并将人民意志 上升为国家意志形成的，全面贯彻落实宪 法和法律规定，则是人民意志向现实转化 的必然要求，也是保障人民当家作主的根 本。中国实现人民当家作主的形式是实行 “依法治国”。
总体要求：法定职责必须为，法无授权不可为。 勇于负责、敢于担当、坚决纠正不作为、乱作为,坚决克 服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。 （两个法、勇于、敢于、三个坚决）
程序正当 合法行政 权责统一
以下材料体现或违背了依法行政的什么要求？
(1)某县政府为了修“村村通”公路，强行给农民集资每
人300元，引起了农民的不满。
违背合法行政
(2)某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购 竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政 拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既节省了财政
开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。。
体现程序正当
(3)某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追
到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁
如果让 “暴力执法”泛滥下去，会有什么危害呢？
政府依法行政有何意义？
公民 政府 社会
依法行政的意义
危害
侵害公民权利和自 由
滥用职权，败坏形 象，权威丧失
有法不依，法治淡 薄，权比法大
依法行政的意义
保障人民权利与自由 加强政府廉政与权威 防止权力缺失与滥用 提高行政管理水平
推进社会民主与法制
依法行政的要求
政 依府 法的 行权 使力
我国政府受人民的监督
01
公
共
切权
莫力
滥
用
人民是国家的主人，政府的权力来自于人民。 政府及其工作人员的权力是有法律赋予的
什么是公共权力？
(是否存在滥用的情况？)
公共权力本是公民的共同权力，
为全体公民公共同益所有性。但在现实
社会生活中，公共权力的行使不 可能由全体公民来共同行使，而 只能由其代表（或委托人）来行 使。在中国，公共权力是通过人 民代表大会制度，并以宪法和法
⑶监督环节：坚持权责统一，自觉接受监督。
【例题 2】(2013·北京文综)政府依法行政是贯彻依法治国方略、
提高行政管理水平的基本要求。下列选项符合依法行政要求的是
()
①人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件
②发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为做出处罚 ③人大
常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度
律作规人定 员的行形使式的私，。利赋予性国家机关工
?
为什么不能滥用?
1.我国是人民民主专政的社 会主义国家，人民是国家的 主人，政府的权力是人民和 法律赋予的，政府行使权力 要反映人民的利益和愿望。 2.我国政府是人民的政府， 宗旨是为人民服务，坚持对 人民负责的原则。政府机关 没有自己的私利，要把为人 民服务落到实处。 3.权力是一把双刃剑，运用 的好，可以造福人类，一旦 被滥用，往往会滋生腐败。