黑龙江省农村实用人才开发的现状及发展对策分析
乡村振兴下黑龙江垦区农业人才发展的研究
乡村振兴下黑龙江垦区农业人才发展的研究乡村振兴是中国新时代的重要战略，而农业人才的培养和发展则是乡村振兴的关键之一。
黑龙江垦区是我国重要的农业生产基地，也是乡村振兴的重要实践地区。
本文将从黑龙江垦区农业人才的现状、问题与挑战以及发展措施三个方面进行研究，旨在探讨乡村振兴下黑龙江垦区农业人才发展的现状与未来发展方向。
一、黑龙江垦区农业人才现状黑龙江垦区拥有丰富的农业资源和优越的自然条件，农业产业非常发达。
近年来，由于农村劳动力外流、人口老龄化等因素的影响，农业人才短缺和结构性失衡等问题日益凸显。
具体表现为：1. 农业从业人员素质参差不齐。
目前，虽然垦区农业人才数量较多，但由于培训水平不高、知识结构不完善等问题，总体素质参差不齐，难以满足现代化农业的需求。
2. 高端农业人才紧缺。
随着农业产业升级和转型，对高端农业人才的需求越来越大，然而高级农业人才的培养却相对滞后，导致了高端人才匮乏的局面。
3. 农村留守儿童与青少年的教育状况。
农村留守儿童和青少年的教育状况不容乐观，缺乏系统的职业教育培训，造成了后继人才的匮乏。
在乡村振兴的大背景下，黑龙江垦区农业人才的问题与挑战主要表现为：1. 人才结构失衡。
老龄化农业人口占比高，新型职业农民和高端农业人才供需不平衡。
2. 人才素质不高。
农村劳动力结构单一，农业从业人员整体素质和水平不高，无法适应现代化农业的需求。
4. 人才培训薄弱。
农业职业教育培训体系不健全，培训资源匮乏，导致高端农业人才的培养难度加大。
针对黑龙江垦区农业人才发展面临的问题和挑战，应采取以下措施：1. 加强农村教育投入。
完善农村教育体系，提高教育教学质量和水平，鼓励引导更多的农村留守儿童和青少年就学，营造良好的教育氛围。
3. 推动农业人才结构调整。
通过各种政策和措施引导老龄化农村劳动力转岗或升级，实现农村劳动力结构的多样化和合理化。
4. 开展农业人才培训计划。
制定并实施农业人才培训计划，重点培养和选拔一批高级农业人才，提高农业从业人员的整体素质和水平。
农村人才资源开发情况及对策
教育和培训不足
农村地区教育和培训资源不足，导致人才总量难以提 升。
农村人才资源结构不合理
传统农业领域人才过剩
农村地区人才主要集中在传统农业领域，而现 代农业、乡村旅游等领域的人才相对较少。
缺乏新兴产业人才
农村地区缺乏新兴产业人才，难以推动产业升 级和转型。
农民增收致富的关键
农村人才资源开发对于提高农业生产效率、农产品质量和附 加值具有重要作用，有助于增加农民收入，实现农民增收致 富。
农村人才资源开发的效益
通过农村人才资源开发，可以带动农民创业创新，促进农业 产业升级，提高农民收入水平，推动农村经济发展。
促进农村社会进步
农村社会进步的基础
农村人才资源开发不仅有助于提高农业生产效率和农民收入水平，还有助于提 升农村公共服务水平，推动农村社会进步。
的困难和问题。
04
具体实施措施
加强组织领导，明确各级政府及相关部门责任
01
建立农村人才资源开发工作领 导小组，明确各级政府及相关 部门在农村人才资源开发中的 职责和任务。
02
制定农村人才资源开发工作实 施方案，明确工作目标、重点 任务和时间节点。
03
加强各级政府及相关部门之间 的沟通协调，形成工作合力。
等方面。
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02
农村人才资源开发的重 要性和紧迫性
推进农业现代化
农业现代化的关键是人才
农业现代化需要依靠科技进步和劳动力素质的提高，而人才是实现农业现代化的关键因素。
农村人才资源开发的紧迫性
随着城市化进程的加速和农村劳动力的流失，农村人才资源开发显得更加紧迫，需要采取措施留住和吸引优秀人 才。
东北农村人力资源开发的问题与对策
东北农村人力资源开发的问题与对策一、农村劳动力的流失问题随着城市化进程的加快，农村劳动力的流失问题可能越来越严重。
对于东北农村来说，这个问题也同样存在。
要解决这个问题，可以采取以下对策：1. 提高农民的收入水平：提高农村人均收入，让农民有更好的生活条件和更好的发展前景，这样可以减少农村劳动力流失的数量。
2. 将工业基地和新农村建设推向深入：当城市化进程加快时，试图推进工业化和新农村建设，从而使农村地区变得更加现代化和美丽，使农民更有生活目标和希望。
这样，也能吸引更多的人前往乡下。
3.加强就业培训力度：为城市民工实施职业技术培训和创业培训，从而增强他们的专业技能和商业经验，提供就业和创业的市场。
也可为农民提供与城市化进程紧密相关的培训，帮助他们适应城市生活的变化。
4.建立投资引导机制：通过政策沟通、资金投放、优惠政策等方式吸引外部投资，促进农村地区的经济发展，提高农民得到的回报和生活水平。
5.扶持农业和新兴产业：为农民提供创业和小微企业的支持，以及农业种植技术培训和生产资金支持等一系列措施，从而帮助农村地区大量创业，提高农民群众的生活质量。
6.加强基本设施建设：在农村地区建立完善的基础设施，包括道路、电力、通信、运输、金融、卫生、教育设施等，以支持农民的生活和工作。
这也必须是流失劳动力回流的首要条件。
7.涨工资增加福利：通过各种方式，包括提高工资、加强医保、社保、公积金等，保证农民的生活和工作都得到各方面的保障，让他们有充足的收入来源，不再跑到城市去寻找高薪工作。
总结：通过以上七种方式，可以有效地解决东北农村劳动力流失的问题。
要实现人力资源的快速开发，必须加强基础设施建设，改善环境质量，增加就业渠道和提高农民的收入水平，而且还要切实维护农民的生产生活秩序，为其创业和生存提供保障。
黑龙江区域经济发展人才需求现状分析
高效益、高附加值方向发展。
战略方向
02
以创新驱动、绿色发展、开放合作为主要方向，加强与周边省
份和俄罗斯等国家的合作，打造向北开放的重要窗口。
人才需求
03
随着黑龙江省区域经济的发展，对各类人才的需求也不断增加
，特别是对高技能人才、创新型人才的需求更加迫切。
黑龙江区域经济发展人才需求特点
创新性
随着经济的发展和产业结构的调整，对具有创新能力和创新意识的人才需求不断增加。
实践性
黑龙江区域经济发展需要大量具有实践经验和实践能力的人才，能够快速适应工作环境，解决实际问题。
复合性
随着经济的发展和产业结构的调整，对具有跨学科、跨领域、跨行业的复合型人才的需求不断增加。
科研实力
黑龙江区域的高校在科研方面拥有一 定的实力，产学研合作项目较多，为 区域科技创新和产业发展提供了有力 支持。
黑龙江区域职业教育发展情况
职业教育体系
黑龙江区域的职业教育体系较为完善，包括中等职业学校、技工 学校和职业培训机构等，为各行业领域提供了大量的技术人才。
校企合作与实训基地建设
黑龙江区域的职业院校积极开展校企合作，建设实训基地，努力 提升学生的实践能力和就业竞争力。
02
黑龙江区域经济发展现状
黑龙江区域经济概况
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地理位置
黑龙江省位于中国东北部，与俄罗斯、内蒙古 等省份接壤，具有独特的地理优势。
经济规模
黑龙江省拥有较为丰富的自然资源，如农业、 林业、能源等，经济规模较大。
3
产业结构
以农业、林业、能源等为主导产业，同时新兴 产业和服务业也在逐步发展。
黑龙江区域产业结构与特点
农村实用人才队伍建设现状与对策
农村实用人才队伍建设现状与对策农村实用人才是指在农村从事各种专业技术工作的人员，是农村经济社会发展的重要支撑力量。
但是，由于种种原因，当前我国农村实用人才队伍建设仍存在不少问题，需要引起高度关注和重视。
本文将从农村实用人才队伍建设现状和对策两个方面进行分析和讨论。
农村实用人才队伍建设现状人才缺失农村实用人才是农村现代化建设和乡村振兴的重要力量，但是实际情况却是现实情况却是农村实用人才严重匮乏。
由于长期的流失，市方面给支持不足，政策不健全等原因，农村实用人才队伍建设难以进展。
据相关统计数据，2018年底全国农村留守儿童超过6000万人，代课教师比例为18.5%。
人才质量不高农村实用人才中不乏有一些技能非常好的人员，但是因为受到长期低技能工种的影响，大部分农村实用人才都没有得到专业培训，其专业素质和工作能力并不高。
此外，农村实用人才的劳动力素质普遍较低，集体经济组织建设和发展存在困难。
同时，在农村实用人才发展过程中，创新能力存在欠缺，对新型农业、农村经济发展方向等重点领域的学习和掌握不够，影响其在农村发展中的应用和再造。
农村实用人才队伍建设对策创造良好环境，激发农村实用人才创新潜力针对存在的问题，国家多次出台了相关政策和措施，以鼓励和支持农村实用人才持续发展，提高其技能水平和创新能力。
政府需要进一步加大对农村实用人才的培养和引才力度，为其提供良好的发展环境和就业机会，让他们在农村获得更大的创新空间。
多渠道培养农村实用人才旨在实用性的培养模式需要持续培养农村实用人才，不断提高其素质和能力。
优秀专业技术人才既要靠政府投入重建，也要依靠地方和社会力量的积极参与。
政府应该完善农村培训机制和诱导产业导向，产业化培训应持续推进。
同时，要注重农村实用人才的常识性培训，重大的灾害性环境问题，除道德规则之外，还需要有专业的知识帮助群众预防和减轻灾害。
完善农村社保制度推进农村实用人才队伍建设，还需要优化和完善现有社保制度，保障农村实用人才的权益。
浅论培育农村实用人才现状及发展方向
浅论培育农村实用人才现状及发展方向近年来，中国的现代化建设取得了巨大的进步，但这也凸显出农村实用人才短缺的问题。
在新时代，培育农村实用人才是一个非常紧迫的任务，因此，要了解培育农村实用人才的现状和未来的方向是至关重要的。
一、农村实用人才的现状1、农村实用人才的数量短缺。
农村实用人才一直是一个短缺的资源，这不仅限制着农村经济的发展，还影响了农村社会的各个方面。
根据相关调查数据显示，目前我国农村实用人才的数量只占全部人口的20%，而城市的这个比例则达到了70%以上。
2、农村实用人才的专业素质不够高。
在农村，很多农民都缺乏专业知识和实用技能，这也导致他们经营农业和农村企业的效率不高，产品质量也较为一般。
很多人都担心，如果不能有效地提升农村实用人才的专业素质，最终将会影响到农民收入的提高和农村经济的发展。
3、农村实用人才的流动性不足。
在过去的几十年中，很多农村青年都选择到城市发展，这导致很多农村家庭人口老龄化问题严重，而且农村的劳动力补充也难以保证。
这些实用人才选择尽可能留在农村发展，比如说开一家小型企业或者从事文化创意产业等等，对于农村的发展来说是非常重要的。
1、政府投入人才政策和资金。
政府应该在投入人才资金的同时，出台相关的人才政策，为农村实用人才提供一定的优惠政策和支持，例如设立奖励计划、贷款优惠、税收优惠等方面来吸引人才回流到农村。
2、开展实用技能培训。
为了提升农村实用人才的专业素质，政府和社会需要加大对农村实用人才开展实用技能培训的投入。
通过实用技能培训，可以增强农村实用人才的专业素质，提高他们的综合能力和实践能力。
3、建立科学合理的激励机制。
为了更好地激励农村实用人才的工作积极性和干劲，在工资、待遇、晋升等方面建立科学合理的激励机制是非常重要的。
只有有了这样的激励机制，才能更好地调动农村实用人才的积极性，让他们更好地为乡村振兴和农村经济的发展贡献力量。
总之，农村实用人才的培养和引进是非常重要的，这不仅有利于促进农村经济的发展，而且也有利于改善农民的生产生活水平。
农村实用人才队伍建设现状与对策
农村实用人才队伍建设的现状与对策XXX镇党委统筹城乡发展，建设社会主义新农村，是党中央在新的历史时期解决“三农”问题的重大举措。
建设社会主义新农村，人才是关键。
抓好农村实用人才队伍建设，既是全面实施人才战略和推进整体性人才资源开发的重要内容，又是推动农村经济社会发展，调整农业产业结构，促进农民增收致富，加快社会主义新农村建设步伐的关键举措。
如何更好地推进农村实用人才队伍建设？我们结合课题研究，对XXX镇农村实用人才队伍建设现状、存在的问题进行了调查分析，并提出加强农村实用人才队伍建设的对策与建议，以推进我镇农村实用人才队伍健康发展，为新农村建设提供强有力的智力支持和人才保障。
一、农村实用人才队伍建设现状XXX镇位于延怀盆地的东端，辖区面积158.7平方公里。
全镇共有36个行政村，11660户，26149人，其中农业人口18631人。
全镇现有耕地面积48497亩，从业人员14483人。
2010年农村经济总收入45948.6万元，人均劳动所得7696.6元。
通过对登记在册的农村实用人才进行调查摸底核实，我镇因户口迁出或不再从事行业的流失农村实用人才38人，目前现有农村实用人才存量219人，其中2011年培养达标53人，占农业人口总量的1.2%。
其中：技术类10人；管理类38人；营销类8人；生产类140人；社会（文化）类24人。
二、当前农村实用人才队伍建设存在的主要问题农村实用人才是建设新农村的生力军。
党的十七大报告指出，“培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用”。
“创新人才工作体制机制，激发各类人才创造活力和创业热情，开创人才辈出、人尽其才新局面。
”我镇农村实用人才自然成长虽然较早，但目前仍然存在一些问题和不足。
1、总量不多、素质不高。
农村举家外出的现象很多，留在镇内特别是留在农村的人才不多，且人才层次较低，大多数是文化不高的“能工巧匠”，约200人左右，除此以外的实用人才，大多数仅有初中文化，很少有人取得专业技术资格证，中级以上人才则更少。
浅论培育农村实用人才现状及发展方向
浅论培育农村实用人才现状及发展方向近年来，随着中国农村经济的快速发展，农村实用人才的需求日益增长。
目前我国农村实用人才的培育工作尚未完全跟上需求的步伐，存在着一些问题和不足。
本文将从培育农村实用人才的现状和发展方向两方面来进行探讨。
一、培育农村实用人才的现状1. 教育资源不足当前，农村地区的教育资源相对匮乏，学校师资力量弱、教学设施简陋、教育经费不足等问题，直接影响了农村青少年的教育质量和学校教育的普及程度。
这使得农村青少年缺乏良好的教育环境和接受良好教育的机会，从而制约了农村实用人才的培养。
2. 就业机会有限与城市相比，农村地区的就业机会有限，很多大学生不愿意留在家乡从事农村工作。
这导致了农村实用人才的流失和外出务工人员的增多，加剧了农村人才资源的匮乏。
3. 人才结构不合理目前，农村地区的实用人才结构不够合理，很多农村缺乏专业化的人才，导致了一些农村工作的效率低下，制约了农村经济的发展。
1. 加大农村教育投入政府应该加大对农村教育的投入，提高农村学校的教育设施和教学质量，改善农村教育环境，为农村青少年提供更好的教育资源和更广阔的发展空间，培养更多的农村实用人才。
2. 加强职业教育政府和学校应该加强对农村青少年的职业教育，培养他们掌握一定的职业技能，提高他们的就业能力和创业能力，引导他们留在家乡从事农村工作，推动农村经济的发展。
3. 建立健全的人才培养体系从小学到中学再到大学，应当建立健全的人才培养体系，对农村实用人才进行持续的培养。
各级政府和学校应该共同合作，建立完善的人才培养机制，制定相关政策和规划，为农村实用人才的培养提供有力保障。
4. 加强产学研结合农村实用人才的培养需要更多的实践经验和实际技能。
政府和学校应该加强产学研结合，与企业和农村地区的实际生产工作结合起来，为农村青少年提供更多的实践机会，提高他们的实际操作能力。
5. 加强人才引进和培养政府可以采取一些政策措施，鼓励优秀的城市人才到农村地区工作和生活，带动和培养当地的实用人才，提升农村实用人才的整体水平。
乡村振兴下黑龙江垦区农业人才发展的研究
乡村振兴下黑龙江垦区农业人才发展的研究引言乡村振兴是当前中国面临的重要战略任务，而农业人才发展作为乡村振兴的关键因素之一，对于实现农业现代化和农村经济社会全面发展至关重要。
黑龙江垦区作为全国著名的农业基地，其农业人才的培养和发展具有重要的现实意义。
本文将对乡村振兴下黑龙江垦区农业人才发展进行深入研究，以期为地方经济社会的发展提供有益的建议和决策支持。
一、垦区农业人才发展现状分析1.人才基数不足目前，黑龙江垦区的农业人才总量相对偏少，特别是高层次的农业科技人才稀缺，这对于农业的现代化发展造成了一定的制约。
垦区农村人口大多数外出务工，留在农村从事农业生产的人才更是寥寥无几，这也成为制约垦区农业发展的瓶颈之一。
2.人才结构不合理垦区农村人才结构主要是以老年农民为主体，年轻农民的数量不足。
传统的农业生产模式和技术已经无法满足现代农业的需求，因此急需引进新鲜血液和新技术。
而目前垦区农业人才中极缺乏高技能人才，这对于农业技术的创新和推广产生了很大的障碍。
3.人才队伍素质有待提高垦区农业人才队伍整体素质偏低，很多农民对于现代农业技术和管理模式缺乏了解，难以适应市场化的经济环境。
急需加强对农业人才的培训和教育，提高他们的综合素质和适应能力。
二、乡村振兴下黑龙江垦区农业人才发展的对策与建议1.加大政府投入，培养农业人才政府应该增加对农业人才的培训补贴和奖励政策，鼓励更多的农民参与到农业生产中来。
加大对高层次农业科技人才的培养投入，培养一批具有国际视野和创新意识的农业科技人才，引领垦区农业的发展。
2. 引导涉农企业加大对农业人才的投入吸引和引导一些涉农企业加大对农业人才的培训和吸纳力度，建立一些产学研合作的农业科研基地和技术推广站，提供更多的就业岗位和培训机会，吸引更多的青年农民返乡从事农业生产。
3.推广现代农业技术，提高农民素质加强对农民的现代农业技术培训，提高他们的科技创新意识和市场经营能力，引导农民积极投身到现代农业的生产中来，提高整体农业产出和效益。
“十二五”期间黑龙江省人才开发的问题及对策
展中国家可以凭借其后 发优势 ， 直接利用现有 的人 才资源实现科技成果的转化 ， 实现经济的跨越式发 展 。以此类推 ， 落后地 区也可 以凭借人才优势 ， 实现 经济跨越式发展 ， 缩小与发达地区的差距。所以， 知
收稿 日期 ：０ ｌ— ６— ０ ２ １ ｏ ２
作者 简介 ： 赫鸿雁 （ ９ ５一） 女 ， １６ ， 黑龙 江哈尔 滨人 ， 哲学 教研部 教授。
关键词 ： 黑龙江省 ； 才开发 ； 人 问题 ； 对策 中图分类号 ：９ Ｃ６ 文献标 志码 ： Ａ 文章编 号 ： ０ —８２ 【０ １ ｏ ０ ９ ０ １ ８ ５ ０ ２ １ ） ５— ０ １— ４ ０
国家在 制 定 “ 二 五 ” 划 纲要 的 指 导 思 想 中 十 规
识 经济 要求 我省 人才 开发 的进 程必 须加快 。
的地 方 。主要 表 现为 ：
１ 人 才 结构 性 矛盾 突 出， ． 高层 次人 才短 缺 ， 新 创
能力不 强
省人才创业做事的积极性。各级政府对人才问题 的 理论研究不重视 ， 我省人才开发研究 的专业机构很
少， 由于重视 不足 ， 年 的成 果 不 多 ， 才 研 究 成果 每 人
很难转化为现实生产力。由于资金与精力投入较 少， 我省有关人才开发方面 的书籍 、 论文 、 课题同发 达地 区相比差距很大 ， 这也是我省人才开发进展缓
慢 、 才创 业积 极性难 以调 动 的重要 原 因。 人
第一 ， 人才数量较多但结构不合理。据省人保 厅统计 ， 截至 “ 十一五 ” ， 末 全省 人才总量达到 １５ ｌ 万人 ， 其中科技人才资源综合指数全国位居第九位。 人才结构呈现出总量较大但矛盾突出的特征， 主要 表现为： 人才专业结构不合理 ， 人才专业结构与经济 结构匹配性较差。人才的行业、 产业构成不协调 ， 传
黑龙江省农村人力资源优化存在的问题及对策分析
本高 ， 压力 大 ； 农 村 医疗 设施不 足 ， 城 乡差距大 等等 。 黑龙江省全社会 固定资产投 资总额 由 １ ９ ８ １ 年的 ４ ７ ． ０ 亿元 增加到 ２ ０ ０ ９ 年的 ５ ０ ２ ８ ． ８ 亿元 ， 其 中用于农村 的 投资由４ ． ４ 亿 元增加 到 了 ３ ３ ３ ． ０ 亿元， 增长 幅度 低于 总投
资 额 的增 长 幅度 。从 财 政 的各 项支 出角 度 ， ２ ０ ０ ４ －２ ０ ０ ９
个 国家经 济 和社 会发 展 的关 键制 约 因素 ， 是解 决 “ 三农”
问题 、 发展 现代 农业 、 统筹 城 乡发展 的重要 途径 。我 国是
一
个农 业大 国，国家和一 些较 为发 达 的地 区十 分看重 农
第２ ０ １ ３ 年第 ９ 期
（ 总第 ４ ３ ０期 ）
商 业 经 济
Ｓ ＨＡＮＧ ＹＥ Ｊ Ｉ Ｎ ＧＪ Ｉ
Ｎｏ ． ９， ２ ０１ ３
Ｔｏ ｔ ａ ｌ Ｎｏ ． ４ ３ ０
【 文章 编 号】 １ ０ ０ ９ — ６ ０ ４ ３ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ９ — ０ ０ １ ５ — ０ ３
人 力资源的优化。
【 关 键 词】 黑龙 江省 ； 农村人 力资源； 人力资源优化 【 中图 分 类号 】 Ｆ ３ ２ ３ ． ６ 【 文 献 标 识码 】 Ｂ 差； 农 村培 训机 构少 ， 花 费高 ； 农 村 劳动 力 的流动 迁移 成
如何充 分 的开发人 力资 源 、有效 的利 用及管 理人 力
要 问题 分 析
（ 一） 资金投入 总量 不足
教育 的供给 不足 ， 教学 内容 不合理 ， 处 于落后 的状态 。黑 龙 江省农 村 中小 学 和幼 教适 龄人 口与城镇 大体 相 当 ， 但 在 规模 、 装备 、 师 资等 方 面 的发 展 水平 与城 镇难 以相 比。
黑龙江省农村人才需求现状与职业教育发展对策
当前 ， 统 农 业 向 现代 农 业转 变 、 乡一 体 化 进 程 加 快 ， 村 生产 传 城 农 基 础设 施 建 设 的落 后 和 农 村 创 业 机 制 的 缺 乏 ， 大 地 限 制 了 农 村 人 才 极 经 营 方式 、 济 发 展 方 式 、 经 社会 结 构 及 农 民 的生 活 方 式 、 想 观 念 等正 思 能 力 的发 挥 ， 农 村 在 引 进 人 才 和 留 住 人 才 上 举 步 维 艰 。 一 些 农 村 适 使 在发生重大而深 刻的变化 。黑龙江省现 有农业专 业技术人才 ２０６ ３３ 龄 青 年考 学 到外 地 ． 业 后 回乡 就 业 创 业 的 很 少 。 统 计 ， 村 生 源 的 毕 据 农 人 ， 乡 村 劳 动 力 中 的 比重 为 ２ ／ 人 ， 省 每 百 亩 耕 地 平 均 拥 有 科 在 ４１万 我 毕 业 生 回 乡创 业 的仅 占 ８ ％。 同 时 ， 特 长 、 劳 动 能 力 的 专 业 技 术 人 有 有 技 人 才 Ｏ０ 名 ， 显 低 于 全 国每 百 亩耕 地 平 均 拥 有 ００ ９名 。１ 样 的 ．１ 明 ． ４ ［ ｌ 这 员 和 农 民 工 大 部 分 转 移 到 城 市 ， 村 出现 了 空 心 化 、 业 化 、 龄 化 。 农 兼 老 比例 很难 满 足黑 龙 江 省 农 村 经 济 发展 的需 要 。 据 农 业 部 统 计 ，Ｏ世 纪 ９ ２ Ｏ年 代 以来 ，我 国农 业 专 业 技 术 人 才 队 伍 中 １ 农 村 人 才 整 体 素 质 有 待 提 高 ． ２ 农技推广 系统一直保持在 ９ ２万 人 ， ２ ０ 到 ０ ５年 底 ， 国农 技 推 广 队 伍 全 农 村 劳 动 力 整 体 素 质 还 比 较 低 ， 其 是 缺 少 高 等 教 育 人 才 ， 推 尤 对 减少到 ７ ６万 人 ．０ ７年 ， 、 两 级 实 有 农 技 推 广 人 员 又 分 别 比 ２ ０ ２０ 县 乡 ０５ 广 农 业科 技 、 展 现 代 农 业 形 成 了 阻 碍 。 发 在农 村 劳 动 力 资 源 中 ， 中 以 高
关于黑龙江省农业产业化发展的思考
关于黑龙江省农业产业化发展的思考农业产业化是实现农业现代化的重要途径，对于促进农业增效、农民增收和农村发展具有重要意义。
黑龙江省作为我国的农业大省，拥有丰富的农业资源和优越的自然条件，在农业产业化发展方面取得了一定的成绩，但也面临着一些挑战和问题。
本文将对黑龙江省农业产业化发展进行深入思考，分析其现状、问题，并提出相应的发展对策。
一、黑龙江省农业产业化发展的现状黑龙江省是我国重要的粮食生产基地和商品粮输出基地，农业产业化发展具有良好的基础。
近年来，黑龙江省在农业产业化方面取得了显著成效。
农业产业结构不断优化。
黑龙江省在保障粮食生产的基础上，积极发展特色农业、畜牧业和农产品加工业。
特色农产品如大豆、玉米、水稻等产量不断增加，畜牧业规模持续扩大，农产品加工业逐渐成为新的增长点。
农业产业化龙头企业不断壮大。
涌现出了一批具有较强实力和市场竞争力的农业产业化龙头企业，如_____、＿____等。
这些企业通过订单农业、基地建设等方式，与农户建立了紧密的利益联结机制，带动了农业生产的规模化和标准化。
农业科技创新能力逐步提升。
黑龙江省加大了对农业科技的投入和研发力度，推广了一系列先进的农业技术和品种，提高了农业生产效率和农产品质量。
农产品市场体系日益完善。
建设了一批农产品批发市场和物流中心，加强了农产品品牌建设和市场营销，拓宽了农产品销售渠道。
二、黑龙江省农业产业化发展存在的问题尽管黑龙江省农业产业化发展取得了一定成绩，但仍存在一些问题亟待解决。
农业产业化水平有待提高。
虽然农业产业结构有所优化，但仍存在种植结构单一、农产品附加值低等问题。
农产品加工业发展相对滞后，精深加工能力不足，产业链条短，导致农业综合效益不高。
利益联结机制不够完善。
部分农业产业化龙头企业与农户之间的利益联结还不够紧密，存在订单违约、利益分配不合理等现象，农民在农业产业化发展中的受益程度有待提高。
农业科技创新和人才支撑不足。
农业科技创新体系不够健全，科技成果转化效率低。
东北农业现代化如何破解人才瓶颈
东北农业现代化如何破解人才瓶颈在东北这片广袤的土地上，农业一直是重要的支柱产业。
随着时代的发展，农业现代化成为了东北农业发展的必然趋势。
然而，在推进农业现代化的进程中，人才瓶颈问题日益凸显，成为了制约东北农业现代化发展的关键因素。
如何破解这一难题，为东北农业现代化注入强大的人才动力，是我们亟待思考和解决的重要问题。
东北农业现代化面临的人才困境，首先体现在人才总量不足。
东北地区的农业从业人员中，受过高等教育和专业培训的比例相对较低，难以满足农业现代化对高素质人才的需求。
其次，人才结构不合理。
在农业领域，从事传统种植养殖的人员较多，而在农业科技创新、农业经营管理、农产品市场营销等方面的专业人才相对匮乏。
再者，人才流失严重。
由于东北地区经济发展相对滞后，农业产业的吸引力不足，许多优秀的农业人才选择离开东北，前往经济发达地区发展。
造成东北农业现代化人才瓶颈的原因是多方面的。
从教育层面来看，东北地区的农业教育体系相对滞后，培养的农业人才与市场需求脱节。
一些农业院校的课程设置陈旧，教学方法单一，缺乏实践教学环节，导致学生的实际操作能力和创新能力不足。
从经济层面来说，东北地区的农业产业发展相对缓慢，农业企业规模较小，盈利能力有限，难以提供有竞争力的薪酬和良好的发展空间，吸引和留住人才。
此外，东北地区的农业基础设施相对薄弱，农业生产条件较为艰苦，也在一定程度上影响了人才的流入。
要破解东北农业现代化的人才瓶颈，需要政府、企业、高校和社会各方共同努力。
政府应加大对农业人才培养的投入。
加强农业教育基础设施建设，改善农业院校的教学条件。
支持农业院校优化课程设置，加强实践教学，培养适应农业现代化需求的实用型人才。
同时，政府应出台相关政策，吸引和鼓励农业人才投身东北农业现代化建设。
例如，为农业人才提供购房补贴、子女教育优惠等福利政策，提高农业人才的待遇和社会地位。
企业要发挥在人才培养和引进中的主体作用。
农业企业应加强与高校和科研机构的合作，建立产学研合作基地，为人才提供实践和创新的平台。
黑龙江省乡村人才振兴制约因素与路径探析
黑龙江农业科学2023(12):117-120H e i l o n g j i a n g A gr i c u l t u r a l S c i e n c e s h t t p ://h l j n y k x .h a a s e p.c n D O I :10.11942/j.i s s n 1002-2767.2023.12.0117刘萍,姜汉杰.黑龙江省乡村人才振兴制约因素与路径探析[J ].黑龙江农业科学,2023(12):117-120.黑龙江省乡村人才振兴制约因素与路径探析刘 萍,姜汉杰(哈尔滨商业大学财政与公共管理学院,黑龙江哈尔滨150028)摘要:党的二十大重点提出要加快建设农业现代化强国,扎实推进人才振兴㊂但近年来黑龙江省人才流失问题严重,现有的乡村人才难以有效推动振兴产业建设㊂本文通过分析查阅近年来黑龙江省乡村人才振兴政策,对黑龙江省乡村人才振兴制约因素与路径探析进行研究,针对人才返村就业比例低㊁乡村人才服务保障体系不完善㊁农村农业人才培训体系不健全等问题,提出了完善人才回流和外部引进机制㊁强化乡村留才激励制度㊁构建育才培训机制等对策,解决乡村人才振兴困境,助力乡村振兴战略稳步推进㊂关键词:乡村振兴;人才振兴;政策路径收稿日期:2023-07-29基金项目:国家级国家哲学社会科学研究规划项目(21B Z Z 045)㊂第一作者:刘萍(1966-),女,博士,教授,从事行政管理理论与方法研究㊂E -m a i l :781192907@q q.c o m ㊂ 乡村振兴是我国强国兴盛的关键战略,是开启中国复兴伟业进程的重要一步㊂民为邦本,本固邦宁㊂ 乡村人才振兴 概念的提出虽然时间较晚,但自从 三农 问题提出以来,党和中央就一直高度重视农业农村人才的发展培养[1]㊂2021年的党中央一号文件提出要把乡村振兴放在社会主义建设的重要位置,全面推进乡村人才振兴,体现了中央对于乡村人才的重视[2]㊂党的二十大报告更是提出要加快建设社会主义现代化农业强国,扎实推进乡村人才振兴,进一步对乡村人才振兴发展提出新要求[3]㊂随着我国脱贫攻坚工作取得全面胜利,乡村振兴进入新阶段,乡村发展不光要推进农村农业现代化,更要建设宜居宜业和美乡村㊂在此发展背景下,乡村人才振兴的重要性日益凸显㊂首先乡村人才振兴是乡村振兴发展关键要素,乡村的信息化㊁工业化㊁产业化以及乡村资源的配置重组,都离不开人才作为其中的重要支撑㊂打破人才掣肘问题,为乡村发展提供各方面支持,正是乡村人才振兴的意义所在[4]㊂其次是乡村人才振兴是破局城乡二元结构的重要手段,要打破农村土地㊁人口㊁资金等乡村发展要素长期单向流往城镇的局面,就需要持续推动人才振兴,以人才带动城乡要素流动,推动乡村持续发展㊂乡村人才振兴还是创新乡村文明的关键环节㊂乡村振兴的发展物质文明与精神文明同等重要,乡村人才因为在外接受了较高层次的教育,吸收了不同类型的文化文明,所以人才返乡不仅带回了科学技术,更带回来了精神财富㊂这些都会对乡村文明产生潜移默化的积极影响,使其发展更符合时代需求[5]㊂人才是兴旺发达的不竭动力,人才振兴是乡村振兴的基础支撑㊂本文通过分析乡村人才振兴政策,对黑龙江乡村人才振兴现状进行分析,提出具体的改进措施,期望能够助力黑龙江省农村农业发展㊁促进城乡融合发展,畅通城乡要素流动,推动黑龙江省乡村人才振兴进程,拓宽乡村人才振兴发展路径㊂1 乡村人才振兴政策扶贫脱贫一直是中国改革开放发展过程中的重点问题,农业㊁农村㊁农民工作更是党中央和国务院历来工作的关键部分㊂本文将乡村人才政策演变分为2004-2015年 三农 政策阶段,2015-2018年脱贫攻坚政策阶段,2018至今乡村振兴政策阶段㊂1.1 2004-2015年三农 政策阶段2004年国务院印发三农 政策,对农村的发展做出强有力的政策措施㊂ 三农 政策标志着农村发展进入了新局面,更标志着乡村振兴的大幕被徐徐拉开㊂黑龙江省自2004年以来,也不断出台多项政策扶持农村经济发展,帮助农民脱困脱贫㊂2009年黑龙江省政府发布‘关于当前稳定农业发展促进农民增收的意见“中指出强化 三农 扶持力度,大力实施农民工培训 阳光工程 ,落实培训规划,开展定向培训㊂2012年黑龙江省人民政府印发‘黑龙江省现代化大农业发展规划(2011 2015年)的通知“中提到要落实 三农 政策提高农业人才培训能力,培养适应现代化农业发展的新型农村人才㊂711黑 龙 江 农 业 科 学12期1.2 2015-2018年脱贫攻坚政策阶段2015年国务院出台‘中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定“,提出了确保2020年全面脱贫的重要决定,并对此做出八项指示,从此乡村发展进入了精准扶贫的新阶段[6]㊂2016年省政府‘关于打赢脱贫攻坚战的实施意见“提出要大力实施转移就业脱贫,统筹人社㊁教育等各类培训资源,展开关于实用技术和脱贫带头人才的培训㊂2017年颁布的‘黑龙江省深度贫困地区脱贫攻坚方案“中提出实用人才和实用技术助力脱贫攻坚计划,引导农业人才为贫困地区培育脱贫技术项目㊂1.3 2018至今乡村振兴政策阶段2018年中央发布一号文件‘中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见“,提出把 人力资本放在首位,聚天下人才而用之 等政策方针[7]㊂乡村人才振兴成为了乡村振兴的关键因素㊂近年来黑龙江省也不断推动乡村人才振兴的相关政策,如表1所示,诸如 引进科技人才 强化留才机制 到 头雁项目 等一系列乡村人才振兴政策计划的出台,体现了黑龙江省对于乡村振兴引才㊁留才㊁育才的日益重视㊂表1 2018-2023年黑龙江省乡村人才振兴相关政策文件名称颁发时间主要措施黑龙江省人民政府印发‘实用人才实用技术助力乡村振兴战略和脱贫攻坚行动计划“2018年6月培养壮大 爱农业㊁懂技术㊁善经营 的农村实用人才队伍,推广发展农村脱贫实用技术,为贫困地区实现乡村振兴提供人才支持黑龙江省人民政府印发‘黑龙江省乡村振兴战略规划(2018 2022年)“2019年3月实施贫困地区农技推广服务特聘计划,支持贫困地区培育农业企业㊁合作社和各类能人黑龙江省农业农村厅‘关于落实政策措施促进农业农村发展的意见“2020年2月加强农民教育培训㊂安排农民教育培训资金,培训农民2.5万人黑龙江省人民政府印发‘黑龙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要“2021年3月培养引进更多科技人才㊂提高农民科学文化素质㊂打造高质量农民队伍,推动乡村人才振兴黑龙江省人民政府‘关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见“2022年1月加强乡村振兴人才队伍建设㊂加快培养面向农业农村发展的科技领军人才㊁青年科技人才和高水平创新团队黑龙江省人民政府‘关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见“2023年3月实施高素质农民培育和农村实用人才带头人培训计划,开展乡村产业振兴带头人培育 头雁 项目行动注:数据来源于黑龙江省农业农村厅文件及整理文献㊂2 黑龙江省乡村人才振兴制约因素2.1 引才难:人才返村就业比例过低虽然随着 三支一扶 西部计划 等大学生下乡政策的逐步推行,一部分大学生愿意重归乡土,建设新农村㊂但其在日益增多的毕业生浪潮中,所占的比例及其微小㊂乡村研学旅游A P P 闻㊃乡 团队于2022年在黑龙江大学调研大学生返乡就业意向,在其发放的1027份问卷中,仅有27.3%的学生有明确的返乡规划㊂大多数学生没有返乡规划的重要原因在于,大学生返乡存在不了解乡村发展前景,返乡以后如何就业等诸多困惑㊂此外更多的受访者认为在大中型城市工作可以拥有更好的经济条件㊂黑龙江省2020年城乡居民可支配收入数据显示,城镇居民可支配收入31115元,农村居民可支配收入16168元㊂由图1可知,黑龙江省各地区普遍城乡收入差距较大[8]㊂大学生长时间生活在城市,适应了城市的文化生活和消费习惯㊂加上长辈亲族的期望和长时间在外与乡村联系的逐渐淡漠,乡村与城市相比本就不具备吸引力,再加上收入差距的巨大,人才引进十分困难[9]㊂2.2 留才难:乡村人才服务保障体系不完善农村整体居住环境等与城市有较大差距㊂医疗方面,乡镇卫生院和农村卫生室条件有限㊁医疗设备不足㊁医生资历不高,基本的医疗健康诉求得不到解决㊂文化方面,文化设施严重缺乏,受农村素质教育水平影响,较难形成良好的文化氛围,容易造成精神生活空虚㊂居住环境方面,受农村基础条件限制和村民长期形成的不良卫生生活习惯影响,大学生对目前农村生活环境存在一定的适应难度,居住环境的幸福感不高[10]㊂另外没有正确把握乡村人才建设和农村经济建设之间的关系,没有深入研究㊁落实人才工作相关举措,致使已经引进的人才待遇过低㊂以黑龙江省乡村医生为例,2022年乡村医生补助仅有农村居民基本公共卫生经费每年人均的17元,超过60岁的乡村医生每月仅补贴200~300元[11]㊂根据2020年81112期 刘 萍等:黑龙江省乡村人才振兴制约因素与路径探析黑龙江人口普查数据整理后如图2所示,2020年黑龙江省农业人才仅有20.8%为本科以上,说明不完善的保障体系会消磨高学历人才留乡的热情,对于黑龙江省整体乡村人才振兴政策产生消极影响㊂图1 2020年黑龙江省各地区城乡居民人均可支配收入图2 2020年黑龙江省农业人才学历构成情况图2.3 育才难:农村农业人才培训体系不健全乡村人才培训体系的不健全,严重制约了人才技能㊁素质等方面的提升㊂人力资源开发理论表明,人力资源是促进当地经济增长最重要的因素,要通过一定的教育培训,实现人力资源在知识㊁技术方面的完善和改进,不断提升人才综合素质,强化人力资源管理,挖掘人力资源潜力[12]㊂但农村现在的培训体系中培训渠道狭窄,乡村用于人才培训的资金不足,受自身地域限制缺少正规的培训机构[13]㊂其次是培训资源获取方式不成系统,由于受经费限制㊁机制僵化等原因很难请到专家学者进行讲座培训,而且现存的培训课程安排不合理,培训课程的内容难以满足现代化农业人才的培训需要,大多数培训都是宽泛的理论和技术技能,内容缺乏针对性㊁实用性,难以运用到实践中去[14]㊂3 推动黑龙江省乡村人才振兴的政策路径3.1 完善人才回流和外部引进政策打破城乡人才流动限制,支持各年龄段各行业有志人才投身乡村发展㊂一是,支持高校毕业生返乡就业创业,打造人才回流专项支持平台,打通高校人才回流通道,消除高学历人才返乡就业困惑㊂激发学生乡土情怀,引导农村籍学生建设发展家乡,吸引有能力㊁有志向的学生投身乡村㊁扎根乡村㊁服务乡村[15]㊂二是,支持返乡人才在乡创业,通过提供人才返乡创业补贴,人才创业贷款,对返乡人才创业给予政策和资源倾斜等帮助,尽力弥补人才在城市与在乡创业经济条件的差距㊂三是,重点引进现代化农村建设需要的人才,信息技术的快速进步为乡村振兴提供了新机遇㊂通过重点引进农业科研技术人才㊁农业信息技术人才㊁电商人才等投身乡村发展,有利于推动农村产业化进程,为乡村振兴提供新活力[16]㊂3.2 强化留才激励制度农村公共基础设施的完善应持续推进,在城乡统筹发展,资源互通的基础上,推进城乡公共服务的均等化㊂在居住㊁医疗㊁教育和交通等方面要加大对乡村的供给力度,逐步向乡村倾斜,改变以往公共资源重城市轻农村的格局,推进乡村基础设施建设,提升乡村公共服务水平㊂完善留才激励制度要提高乡村人才的福利待遇,提高留乡人才的工资标准,加大留乡人才补贴力度㊂同时要发挥不同政务主体的力量,为乡村人才振兴提供支持和保障㊂以黑龙江省委省政府为主导,集合地方党委政府等不同职能部门,为乡村人才提供切实保障[17]㊂各部门分工协作在留才方面提供完善的激励机制和政策保障㊂3.3 构建育才培训体系育才是乡村人才振兴的源头活水,只有建立完善的育才机制,乡村人才振兴方针才能持续推进㊂育才首要任务要对村委干部的教育培训,要911黑 龙 江 农 业 科 学12期严把村委选拔培养的关口,提高村委干部的综合素质㊂使他们在有实干能力的同时更要有远见卓识,更好地协调乡村的当下发展与远景规划㊂另外,乡村也要有培养本土人才的途径,要加强新农村背景下农民的职业教育培训㊂根据省内各地区乡村产业结构的不同特点,因地制宜的对农民进行教育培训[18]㊂可以通过建设农民学校等方式,在农民日常实践的基础上帮助农民掌握农业新时代发展的实用方法㊂与此同时,对于农村技能培训的教学方法也应树立标准,可以通过 田间课堂 农村学堂 等方式,邀请农业方面的专家学者进行教学㊂4 结语农业是一个国家发展的根本,中国作为世界农业大国,拥有广袤的土地和朴实勤劳的农民,这都是国家伟大复兴的不竭动力㊂乡村振兴将农村带入快速发展的新时代,所以对于人才的需求是必然的㊂虽然黑龙江省历经了多年的人才流失的阵痛,但随着乡村振兴政策的推行,未来将会有越来越多的人才回归,为黑龙江省的乡村发展贡献自己的力量㊂所以更应为乡村人才振兴做好充足的政策支持,让他们投身乡村㊁建设乡村同时热爱乡村㊂参考文献:[1] 刘萍,李文静.乡村振兴战略下农民主体地位实现途径研究:基于黑龙江省的调查[J ].乡村论丛,2021(1):112-122.[2] 中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见[N ].人民日报,2021-02-22(001).[3] 全面推进乡村振兴实现农业农村现代化:聚焦党的二十大报告之一[J ].农村㊃农业㊃农民(A 版),2022(11):4.[4] 刘玉侠,张剑宇.乡村人才振兴:内涵阐释㊁困境反思及实现路径[J ].重庆理工大学学报(社会科学),2021,35(11):104-114.[5] 许佳君,田晓娟.农村空心化背景下乡村人才振兴现状及对策分析[J ].辽宁农业科学,2021(6):62-65.[6] 新华社.中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定[J ].中华人民共和国国务院公报,2015(35):11-21.[7] 中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见[N ].人民日报,2018-02-05(001).[8] 梁静.乡村人才振兴的现实困境与破局进路[J ].北京农业职业学院学报,2022,36(4):37-43.[9] 王荣.乡村振兴背景下农村经济高质量发展的人才战略意义[J ].农业经济,2022(5):117-119.[10] 王应宽,蒲应燕.如何推进人才振兴为乡村振兴提供支撑[J ].科技导报,2021,39(23):36-47.[11] 黑龙江省人民政府办公厅黑龙江省人民政府办公厅关于修改黑龙江省乡村医生队伍建设实施方案的通知[J ].黑龙江省人民政府公报,2022(3):31.[12] 李小波,张利云.农村职业教育人才培养助力乡村振兴的路径探究[J ].教育与职业,2022(13):65-69.[13] 韩晓,韩广富.乡村人才振兴战略:价值意蕴㊁现实困境及路径选择[J 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i n g th er e v i t a l i z a t i o no f t a l e n t s .H o w e v e r ,i nr e c e n t y e a r s ,t h e p r o b l e m o f t a l e n t d r a i n i nH e i l o n g j i a n g P r o v i n c e i s s e r i o u s ,a n d t h e e x i s t i n g r u r a l t a l e n t s a r ed i f f i c u l t t oe f f e c t i v e l ypr o m o t e t h e r e v i t a l i z a t i o no f i n d u s t r i a l c o n s t r u c t i o n .T h i s p a p e r a n a l y z e s a n dr e v i e w s t h e r u r a l t a l e n t r e v i t a l i z a t i o n p o l i c i e s i nH e i l o n g j i a n g P r o v i n c e i n r e c e n t y e a r s t o s t u d y t h e c o n s t r a i n t s a n d p a t ha n a l ys i s o f r u r a l t a l e n t r e v i t a l i z a t i o n i nH e i l o n g j i a n g P r o v i n c e ,a n d p u t s f o r w a r d c o u n t e r m e a s u r e s s u c h a s p e r f e c t i n g t h em e c h a n i s mo f t a l e n t r e t u r n a n de x t e r n a l i n t r o d u c t i o n ,s t r e n g t h e n i n g t h ei n c e n t i v es y s t e m f o rr e t a i n i n g t a l e n ti nt h ec o u n t r ys i d e ,a n d c o n s t r u c t i n g a t r a i n i n g m e c h a n i s mf o r t r a i n i n g ta l e n t ,t o s o l v e t h e d i l e m m a o f r u r a l t a l e n t r e v i t a l i z a t i o na n d t o h e l p t h e c o n s t r u c t i o no f t h e r e v i t a l i z a t i o n i n d u s t r y .t o s o l v e t h ed i l e m m ao f r u r a l t a l e n t r e v i t a l i z a t i o na n dh e l p t h e r u r a l r e v i t a l i z a t i o n s t r a t e g y t o a d v a n c e s t e a d i l y.K e yw o r d s :r u r a l r e v i t a l i z a t i o n ;t a l e n t r e v i t a l i z a t i o n ;p o l i c yp a t h s 021。
黑龙江省农村人力资源状况分析与对策研究
554.0 557.7 564.2 553.4 552.1
412.4 420.5 425.3 435.8 436.4
678.0 684.1 677.5 677.7 667.3
渊 三冤 黑龙江省农村劳动力地区分布状况 黑龙江省目前共辖 13 个地市袁分别是哈尔滨尧齐齐哈 尔尧牡丹江尧佳木斯尧大庆尧鸡西尧双鸭山尧鹤岗尧绥化尧七台 河尧伊春尧黑河和大兴安岭地区遥 截至 2012 年末袁全省共有 农村从业人员 988.5 万人遥其中袁哈尔滨市 246.5 万人袁齐齐 哈尔市 184.1 万人袁牡丹江市 67.2 万人袁佳木斯市 64.9 万 人袁大庆市 72.8 万人袁鸡西市 35.2 万人袁鹤岗市 11.5 万人袁 伊春市 8.9 万人袁七台河市 14.1 万人袁双鸭山市 27.6 万人袁 黑河市 36.7 万人袁绥化市 21 万人袁大兴安岭地区 2.8 万人遥 从地区分布情况来看袁由于省内各个地区的城镇化水平差 异较大袁致使省内各地区农村劳动力数量的地域不均衡状 态较为明显遥 渊 四冤 黑龙江省农村劳动力职业技能水平状况 当前省内农村劳动力的职业技能水平从整体来看过于
于第一产业袁从事二尧三产业的农村劳动力不足 1/3遥 这种过 于单一的从业结构并不利于农村经济社会的良性发展遥
表 2 黑龙江省 2008- 2012 农村劳动力状况渊 单位院万人冤
年份 农村从业人员
男Байду номын сангаас
女
农业从业人员
2008 2009 2010 2011 2012
966.3 978.2 989.4 989.2 988.5
二尧对策与建议 渊 一冤 构建与完善省内农村教育体系 农村人力资源开发袁 教育与培训应该在其中起着至关 重要的作用遥 开发农村人力资源袁教育要先行遥 针对当前省
黑龙江省农村人力资源开发存在的主要问题及对策
黑龙江省农村人力资源开发存在的主要问题及对策曲长祥; 张笑涓; 孙广东【期刊名称】《《吉林农业C版》》【年(卷),期】2010(000)007【总页数】2页(P29-30)【关键词】农村人力资源; 问题; 对策【作者】曲长祥; 张笑涓; 孙广东【作者单位】东北农业大学资源与环境学院黑龙江哈尔滨 150001【正文语种】中文【中图分类】F323.60 前言发展现代农业，繁荣农村经济，既需要先进的农业科学技术引领，也需要先进的技术装备支撑，更需要高素质的农村人才来实施。
黑龙江省作为农业大省，在社会主义新农村建设和实施千亿斤粮食工程战略的背景下，加大农村人力资源开发力度尤为重要。
1 黑龙江省农村人力资源的现状1.1 黑龙江省农村人力资源的数量状况黑龙江省全省常住总人口3 823.00万人，其中乡村人口1 777.70万人，占总人口的46.50%。
2006年末，全省农村劳动力资源总量为1079.3万人，占农村常住人口的76.3%。
其中，男劳动力561.7万人，占52%；女劳动力517.6万人，占48%。
全省农村从业人员中户籍在本村为922.8万人，占94.2%。
黑龙江省农村人力资源数量丰富，开发潜力巨大。
1.2 黑龙江省农村人力资源科技文化素质状况黑龙江省农村人力资源总体素质偏低，平均接受教育年限只有7.3年，特别是文化素质低的问题尤为突出。
黑龙江省第二次全国农业普查公报显示，截至2006年末，全省农业从业人员992.0万人，其中初中及以下人员比例高达96.6%（详见表1）；全省农村劳动力资源总量1079.0万人，其中初中及以下人员比例也高达93.3%（详见表2）。
表1 2006年黑龙江省农业从业人员受教育情况数据来源：黑龙江省第二次全国农业普查公报（2006）人口数量（万人）所占比例（%）合计 992.0 100文盲29.76 3.0小学文化程度 387.872 39.1初中文化程度 540.64 54.5高中文化程度31.744 3.2大专文化程度以上 1.984 0.22 黑龙江省农村人力资源开发存在的主要问题2.1 黑龙江省农村教育比较落后黑龙江省农村的九年义务教育和成人教育一直处于比较落后的状态。
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题的决定 ，为黑 龙江省率先 实现农业 现代化 和 构 建城 乡经 济社 会 一体 化带 来 了新 的历 史机 遇 。今后一个时期是我 省建设 粮食生产大省 、 畜 牧业 大省 、 产品加工大省 和食 品加工 业大省 ， 农
意义。
一
经 验 等 办 法 ， 断 加 强 农 村 综 合 中 学 建 设 ， 现 不 涌
种养植 、 工 、 加 流通 、 业经 营管理 等方 面 有一 企
技 之 长 的 技术 人 员 和 经 济 能 人 ，是 活 跃 在农 业 生 产 第 一 线 的 具 有 一 定 专 业 技 术 特 长 的 新 型 农 民 。黑 龙 江 省 是 我 国 的 农 业 大 省 ， 国 家 重 要 的 是
题 ， 出 了一 些 具 体 的 发 展 对 策 ， 望 能 对 我 省 农 村 实 用人 才 开 发 给 予一 定 的 启 示 。 提 希
关键词 ： 村 实用人才 ； 验 ； 农 经 问题 ； 策 对
黑龙江 张志强
农村 实用 人才是 指农 村 中依靠 科技 致 富 ， 起 到 示 范 带 头 作 用 的能 工 巧 匠 型 人 才 ， 以 及 在 农 业 ，促 进 社 会 主 义 新 农 村 建 设 都 具 有 重 要 的
近年来 ， 黑 龙江 省委 、 政 府领 导下 ， 在 省 有 关 行 业 部 门 大 力 支 持 下 ，全 省 职 业 教 育 对 农 村
商品粮生产基 地 ， 肩负着保 证 国家粮 食安全 、 发 展 现 代农 业 和 建设 社会 主 义新 农 村 的重 大 使 命 。全省共有农 业人 口 １０ ８０万 ， 占总人 口的近 半 ， 村 劳 动 力 资 源 总 量 为 １７ 农 ０ ９万 人 ， 村 农
黑 龙江 省 农 村 实用 人 才 开发 的 现 状 及发 展对 策 分新
摘 要： 农村 实用人才开发是 黑龙 江省各级政府 的一 项重要 工作 。经过 多年 来各级
部 门的共 同努 力 ， 取得 了一 定的成绩 ； 是在政府 统筹、 目经费、 但 项 培训 栽体 、 培训 内容 、
培 训 管理 等 方 面 还 存 在 着 诸 多 问题 。 本 文 总 结 了农 村 实 用 人 才 开 发 的 经 验 与 存 在 的 问
３ ． 逐步探 索农村 实用人 才培养模式。为切实
推进农村实用人才开发工作 ， 我省 总结出县乡村 网络模式 、 短平快培训 、 校会户联 动、 站校所联手
等 ６种 为农 服 务模 式 和 订单 培 训 、 能人 带 动 、 跟 踪拉动等 １ ０种农 村 劳 动力 转 移 培 训 模 式 。 ２０ ０１
一
实用人 才开 发培养 培训 工作 取得 了很 大成 绩 ， 为我省 社会 主义新 农 村建设 做 出了重 要贡 献 ； 但 同时也暴露 出 了一些 问题 ，一 定程度 上限制
了农 村 实 用 人 才 开 发 培 养 培 训 工 作 的 质 量 。
级培训 网络 ，强有力地 推进 了农 村实用人 才开 发工作 。
（ ） 一 黑龙江省 农村 实用人才开发 的经验
１ 政 府 重 视 农 村 职 业教 育发 展 为农 村 实 用 ．
从 业 人 员 ９ ９万 ， 他 们 是 黑 龙 江 省 发 展 现 代 农 ７ 业 、 进 新 农 村 建 设 的生 力 军 。 推 党 中 央 关 于 推 进 农 村 改 革 发 展 若 干 重 大 问
区域合作 ， 强服务 ｔ 增 三农 ’ 能力。加强 涉农 专业建设 ， 加大培养适 应农业和农村 发展需要 的专业人 才力 度。 支持各级 各类学校积极参与培养有 文化 、 懂技 术、 经营的新型农 民， 会 开展进城 务工人 员、 农村 劳动 力 转移培训 。 步实施农村新成 长劳动 力免 费 劳动预备制培 训。” 中， 逐 其 农村 实用人 才的开发成为推动农村 职 业教 育 工 作 及 农 村 经 济 发 展 的 一 项 重 要 内容 。 龙 江省 教 育 科 学 研 究 院副 院 长 张 志 强 同 志 立 足 黑 龙 江 黑 省， 紧紧围绕《 国家中长期教 育改革和发展 规划纲要 （０ ０—２ ２ ２１ ０ ０年 ） 精神 ， 》 对农 村 实用人 才开发 的现状 及发展 对策进行 了分析研 究 ， 出了很 多好 的建议与措施 。本刊特 发此文 ， 提 供广 大读者 学习参考。
【 编者按 】国家 中长期教 育改革和发展 规划纲要 （００ ００ ）第六章 第十六条明确指 出：加快 《 ２１ —２２ 年 》 “
发 展 面 向农 村 的 职 业 教 育 。 加 强职 业 教 育 作 为服 务 社 会 主 义 新 农 村 建 设 的 重要 内容 。 强 基 础 教 育 、 把 加 职
、
黑龙江省 农村实用人才开发 的现 状
出了佳 木斯市桦南 、绥 化安达 和齐齐哈 尔市 泰 来县等一 大批综 合中学典型群体 。同时 ， 充分发
挥 乡镇 成 人Байду номын сангаас文 化 学 校 培 训 功 能 ，每 年 定 期 开展 实 用 技 术 培 训 。通 过 实 施 县 、 （ ）村 （ ） 乡 镇 、 屯 三
人 才开发奠定基础 。近些年来 ， 政府不断加大 省 力 度 ， 取 增 加 农 村 职业 教 育 投 入 、 村 职 业 学 采 农
校 学 生及 涉 农 专业 学 生 免学 杂 费等 一些 列 措 施 ，这 些 制 度 措 施 极 大 地 促 进 了农 村 职 业 教 育
年， 原全国人大副委员长彭 口云同志在对黑龙江 省贯彻《 职业 教育法》 况进行检查 时 ， 情 高度评价
业教育和成人教 育统筹 ， 促进农 科教 结合 。强化省 、 地） 市（ 级政 府发展 农村职 业教 育的责任 ， 扩大农村职
业 教 育 培 训 覆 盖 面 ， 据 需 要 办好 县 级 职 教 中心 。 强 化 职 业教 育 资 源 的 统 筹 协 调 和 综 合 利 用 ， 进 城 乡 、 根 推