烤烟抗旱措施

大理州抗旱保育苗促移栽工作方案

去冬今春以来，我州旱情持续加重，库塘蓄水严重不足，稳定烟叶生产规模、保持烟区持续稳定发展面临的形势日益严峻。为筑牢抗旱防灾保稳定思想防线，加强对抗旱工作的组织领导、统筹协调，进一步提高抗旱工作的预见性、主动性和实效性，确保各项抗旱工作措施落到实处，确保今年烟叶生产任务目标完成，特制订大理州抗旱保育苗促移栽工作方案。

一、统一思想，认清烟叶生产面临的严峻形势

（一）降雨少，蓄水严重不足。根据大理州气象局和水利局提供的数据，2011年我州汛期降水少，雨季结束偏早，各县（市）平均降雨量为620.5毫米，比历年平均降雨量836.8毫米少216毫米，仅为历年的74%。去冬今春以来全州降雨特少，11月全州各县（市）降雨量为2～25毫米，12月各县（市）降雨量为0～5毫米，2012年1月各县（市）平均降雨量仅为9.6毫米。受三年连旱和秋冬春三季连旱影响，我州旱情突出，抗旱保生产任务异常艰巨。目前，全州水利设施计划蓄水量53410.44万方，当前蓄水量仅为22439.32万方，蓄水率42.01%，其中大理、祥云、宾川三县蓄水率不到20%。全州水库蓄水率41.83%，坝塘蓄水率41.63%，水池蓄水率27.55%，虽水窖蓄水率达到86.62%，但水窖蓄水量仅占全州蓄水总量的1%。据气象部门预测2012年春季降水不多，雨季开始之前我州干旱将日趋严重。

（二）旱情重，移栽保苗压力大。从全州旱情程度及气象部门对旱情分类上看，祥云、宾川、弥渡三县为特旱区，南涧、巍山、永平、漾濞四县为重旱区，大理、云龙、鹤庆三县为中旱区，洱源、剑川为轻旱区。全州94个种烟乡镇有91个不同程度受旱灾影响，受旱面积为63.85万亩，占98.5%，其中：特旱乡镇34个、面积24.86万亩，重旱乡镇23个、面积19.56万亩，中旱乡镇19个、面积11.49万亩，轻旱乡镇15个、面积7.94万亩。全州育苗点共有286个，其中，有水保证的育苗点228个，可供大田面积52.74万亩，占计划面积81%，抗旱育苗点57个，涉及大田面积12.06万亩，占计划面积19%。全州规划种烟地块5401片，其中：有水源保障的2991片、33.16万亩占规划面积的51.2%；需拉水栽烟地块1803片、24.12万亩占规划面积的37.2%；无水栽烟地块607片、7.51万亩占规划面积的11.6%。烟叶生产育苗、移栽保苗压力前所未有。

（三）困难多，抗旱保生产任务艰巨。根据当前烟区水利设施蓄水情况和栽烟地块规划，为确保2012年烤烟育苗、大田移栽各项工作顺利完成，抗旱保生产任务艰巨。一是补水任务重。全州水池、水窖计划补水总量为321.15万方，可供移栽面积32.58万亩，截止3月22日，全州水池水窖已补水180.04万方，尚需补水141.12万方，其中，水池需补水80.09万方，水窖需补水61.03万方；二是维修抢建抗旱设施任务重。全州计划打1530眼机井，购置抽水机、发电机、水箱、水罐、水桶等抗旱器械，投入电、油、水管、

电缆线等抗旱物资所需投入资金11056.16万元。以上数据充分说明了全州旱情的严重性，完成烟叶生产任务的艰巨性。面对持续发展的旱情，好抗大旱、抗大灾的思想准备，认真贯彻落实省局（公司）抗旱保苗促移栽电视电话会议精神，做到思想不麻痹，行动不等靠，实现抗旱工作的常态化。

二、加强领导，为抗旱工作提供有力的组织保障

（一）成立领导组，切实加强对抗旱工作的组织领导。州局（公司）下发了《关于成立2012年烟叶生产抗旱工作领导组的通知》（大烟司〔2012〕34号），由公司经理、局长、书记樊在斗同志担任组长，副组长由李文璧、姜大康、马立军、李再光、曾尔庆同志等组成，领导组成员由州局（公司）各部门负责人组成。领导组办公室设在烟叶生产管理部，余世忠兼办公室主任，具体负责落实抗旱工作的宣传报道、技术指导培训、检查考核和抗旱资金使用管理等。

（二）开展专题活动，深入一线靠前服务。根据《云南省烟草专卖局关于在专题教育活动中开展“树新风、走基层、促抗旱”主题实践活动的通知》（云烟办综〔2012〕30号）文件的相关要求，州局（公司）印发《中共大理州烟草专卖局委员会关于开展“树新风、走基层、促抗旱”主题实践活动实施方案》。专题实践活动分抗旱技术服务组、抗旱工作组和驻点联系组，分别从州局（公司）机关抽调干部职工组成。要求工作组成员深入各县旱情最严重的烟区帮助基层群众抗旱，在基层工作的时间不少于15天。在抗旱工作重点环节期间，每组随时要有1人驻扎在联系点，与基层群众同

吃同住同劳动，驻点抗旱时间为3个月。

抗旱工作组和专题活动组深入一线加强旱情调研，强化服务指导，及时把握灾情发展动态，提高工作预见性和有效性，为抗旱保生产提供坚强有力的组织保障；各县市分公司相应成立领导组，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员挂钩联系的工作制度，逐级落实包县、包乡、包村责任制，明确责任分解，严格责任考核，固定专人负责落实每周五统计旱情周报制度，确保数据及时准确上报，确保各项政策措施落实到位。

三、多措并举，打赢抗旱灾夺丰收攻坚战

（一）科学制定“一村一案”抗旱方案。州公司于2月16日下发了以片区为单位制定抗旱移栽“一村一案”通知，要求各县（市）在摸清种烟片区水资源存量，分析旱情发展态势，全州于2月25日全面完成了抗旱移栽“一村一案”制定工作。目前，全州94个种烟乡镇，共有615个村委会，3639个片区已制定“一村一案”，涉及种烟农户127499户，面积61.59万亩。州局（公司）对重点干旱乡镇和片区作进一步的核实，做好抗旱资金和物资预算，确保方案针对性好，操作性强，把有限的抗旱资金和物资管好用好。祥云县于3月5日制定《2012年烟叶生产抗旱保苗工作方案》，并绘制《烤烟抗旱移栽示意图》，在图中标注各栽烟村的种烟田块、种烟面积、水源条件、移栽计划时间、棚群供苗等情况，做到了一镇一方案、一村一对策，可行性、针对性、操作性强。

（二）筹措资金，做好挖潜、引水、蓄水工作。抓紧目

前尚有水可拉的有利时机，充分利用现有烟水设施，组织群众加强引水蓄水工作，做到引、蓄、拉、提、截流并举，最大限度的将小水窖、水池蓄满水。目前，全州烟草公司系统共落实抗旱资金2552万元。其中，省公司捐赠省政府2500万元抗旱资金中安排给大理200万元，此外，大理州局（公司）按照“科学安排、突出重点、综合统筹、保障需要”的原则，分两批下达了抗旱专项预算资金，第一批下达972万元，主要用于抗旱保育苗工作，第二批下达1280万元，主要用于抗旱保移栽工作。根据“一村一案”方案，围绕烟区水源挖潜，由专业人员进行实地踏勘，提出抗旱设施施工方案，做好资金补贴及筹措办法，明确建设、使用和管护主体，加快建设一批投入低、效果好的抗旱应急工程，确保在4月20前完成施工，确保在今年抗旱移栽中发挥作用。

（三）优化布局，确保种植面积足，栽烟面积实。面积足、面积实是完成收购任务的基础。围绕合同签订，根据旱情实际进一步优化种植布局，采取措施，合理连片，把种烟面积落实到有水源保证的区域，尽量减少无水保障的栽烟面积。在春耕备耕阶段，通过GPS定位对已经落实的田块和烟农进行拉网式排查，在移栽和还苗阶段，通过以株发苗方式和清塘点棵再次核实面积。高度关注旱情发展和烟农情绪的变化，持续做好种植面积的核实和统计上报工作，要防止因抗旱压力增大，生产成本提高，烟农积极性下降、外出务工等引起的面积落实不足问题，又要防止水田改旱作盲目增加面积的倾向，确保栽足、栽实、确保烟叶生产平稳发展。