公债学复习
公债学考试范围
公债学考试范围
1.公债产生的原因
第一，资本主义生产关系的发展；第二，频繁战争使得政府财政赤字巨大；第三，即使在和平年代，君主国政府的财政收入也难以满足财政开支需要。
2.公债的本质（概念）。是国家或政府以债务人的身份，采取信用的方式，向国内外取得的一种债务。
3. 按是否可以转让：可转让公债、不可转让公债
知识点：我国目前发行的“记账式国债”与“凭证式国债”
二者主要有以下区别：
（一）债权记录方式：记账式国债通过中央国债登记结算公司和各承办银行债券登记托管系统记录债权，投资者购买记账式国债必须事先开立国债账户；凭证式国债由发售银行向投资者出示凭证式国债收款凭证作为债权记录的证明，其中电子记账利用计算机网络系统，以电子记账方式记录债权。
（二）流通性：记账式国债可以上市流通，投资人可根据市场价格随时进行买卖。银行通过证券业务系统发布记账式国债柜台交易双边报价。凭证式国债不可以上市流通，可提前兑取。
（三）还本付息方式：记账式国债包括固定利率零息、固定利率附息和浮动利率三种方式，通过系统自动还本付息。凭证式国债是固定利率，债券到期由投资人到网点柜台兑付。
（四）到期前卖出收益预知程度：记账式国债二级市场交易价格是由市场决定的，买卖价格（净价）有可能高于或低于发行面值。当卖出价格高于买入价格时，表明卖出者不仅获得了持有期间的国债利息，同时还获得了部分价差收益。投资者购买记账式国债于到期日前卖出，其收益是不能提前预知的。凭证式国债在发行时就将持有不同时间提前兑取的分档利率做了规定。
（五）办理时间不同：多家银行规定证券业务系统的固定时间为柜台记账式国债的交易时间。普通凭证式国债在发行期内不受证券系
公债学课件第四章公债负担
一、公债负担的概念与类型 1、公债负担的概念 不同的观点：公债负担是指生产资本的损失； 是指公债本息的支付；是指公债利息的支付； 是指由于公债的存在而引起的产量的损失。 公债负担是人们增加纳税减少消费福利而承受 的牺牲，是由于公债抽走了部分社会发展资金 使得某些社会事业得不到开展而造成社会福利 损失，是由于公债负担转移使得上下两代人之 间福利收益与负担的不公平。
2、公债负担的类型 （1）债权者负担和债务者负担 债权者负担是债权人因承购债券或出借货币资 金而形成的负担。 债务者负担就是政府还本付息负担。 （2）直接负担和间接负担 直接负担指政府发行公债给其国民个人和企业 造成的直接影响或损失。 间接负担指偿还公债使国家所蒙受损失和社会 事业所受到的影响。
公债世代负担分析图
现今世代 后代负担与否
政府筹得的公债资 1、有所负担 Ba 金做为： a、消费之用； 2、无所谓负担 Aa b、公共投资之用。 Bb 私有部门购买公债 的资金原为： 3、有所裨益 Ab A、消费基金； B、投资基金。
三、国内公债负担 国内公债负担指的是政府发行国内公债而造成 的一国公债的货币负担和实际负担。 从政府级别来看，有：中央政府公债负担和地 方政府公债负担。 四、国外公债负担 国外公债负担指的是政府发行国外公债而造成 的一国公债的货币负担和实际负担。 （1）国内公债负担的内容 有两个方面的：国民全体和国民个体
公债学复习
公债学复习
第一章
1、公债：国家或政府以其信用为基础，在向国内外筹集资金的过程
中所形成的债权债务关系。
2、公债产生的条件：
（1）为了弥补财政收支缺口（2）经济发展水平3、公债发展的原因：（1）对外扩张的需要（2）剩余产品增长，闲置资本扩大（3）实行
赤字财政政策、平抑经济波动的需要
（4）金融机构和证券市场的形成和发展、信用制度的完善是发行公
债必须的技术条件4、公债的功能：
（1）弥补财政赤字（2）调节和稳定宏观经济（3）为政府投资筹集
必要的资金5、公债的作用：
（1）形成市场基准利率（2）作为财政政策和货币政策配合的结合点（3）作为机构投资者短期融资的工具
6、公债的特点：有偿性、自愿性、灵活性、信用性
7、公债与私债
的比较：
（1）成立的动力不同。公债债务关系的成立，既有经济因素，也有
政治因素；私债债务关系的成立，一般只能依赖于经济因素。
（2）主体不同。公债债务人为政府；私债债务人为企业和居民。（3）流动性程度不同。公债流动性程度较高。
（4）担保不同。公债政府可在不提供任何担保的条件下举债；私债
企业和居民必须以其财产或收入为担保品。
（5）期限不同。公债期限较长。
8、硬赤字：将债务收入与经常性收入一起计入正常的财政收入，同
时也将债务支出与经常性支出一道计入正常的财政支出当中。
软赤字：在统计财政支出时，不把债务收入计入正常的财政收入，同
时也不把债务支出计入正常的财政支出。
第二章
1、永久公债：公债不规定还本期限，平时仅按期支付利息，债券持
有人有权按期取得利息，但无权要求清偿。
2、可转让公债：可在金融市场上，主要是证券交易所自由流通买卖
公债复习要点
公债的含义
即公共债务，是政府部门举借的债务，是政府部门筹集资金，取得收入的一种有偿形式。
周期性赤字
指经济运行的周期性引起的赤字
结构性赤字
指非经济周期性引起的财政赤字，即经济活动保持在充分就业水平时，预算赤字仍然存在的情况。
硬赤字
是将债务收入与经常性收入一起计入正常的财政收入，同时将债务支出与经常性支出一道计入正常的财政支出当中。
软赤字
在统计财政收支时，不把债务收入计入正常的财政收入，同时也不把债务支出计入正常的财政支出。
公债的特征
●有偿性，公债要还本付息，公债收入的取得，是以按期向债权人偿还本金并按预定
利率计付利息为前提的，并以此吸引社会各界认购。
●自愿性，发行公债，以公债认购人自愿为原则，不具有强制性
●灵活性，国家可根据预算收支，宏观调控，经济建设等需要，决定在预算年度内是
否发行公债，发行多少公债以及公债发行的条件，而不需要以立法形式预先规定发行的标准。
●信用性，公债是政府凭借其信誉，以政府为债务人，采取有借有还的信用方式所筹
集的资金。
公债与私债的比较
共同点：二者都是以信用为基本要素，都可以以债券的形式发行
不同点：（1）两者成立的动因不同。公债债务关系的成立，既有经济因素，又有政治因素。而私债债务关系的成立，一般只能依赖于经济因素，只能以认购者的投资愿望和牟利心理作为认购的动因。
（2）两者的债务主体不同。公债的债务主体是政府，包括中央政府和地方政府以及政府所属机构，而私债的债务主体一般是私人部门，包括自然人和法人。
（3）两者的流动性程度不同。公债可以在金融市场上顺利买卖成交，无需审查债务人的信用状况，流动性程度较高。私债的买卖成交，认购人需要对其资信状况进行审查，所以流动性程度较低。
公债学
实际赤字大为减少甚至变为盈余，因此财政政策也
是紧缩的。相反若是通货紧缩，则右边的第二项为
负值，实际赤字就会超过经过调整的名义赤字，即
实际赤字比名义赤字更大，则与经过价格调整的名
义赤字反映的财政政策相比，实际的财政政策相比
会更扩张。
第四节公债的产生与发展
一、公债产生的条件 ●国家财政需要 ●社会闲置资金的存在 ●货币信用制度发展 二、公债在西方发达国家发展 （一）自由竞争资本主义阶段：战争推动 （二）垄断时期：国家干预经济需要
政府负 3、受长期预算法约束 3、对贸易与汇率、国外主权政府借款
债
的预算支出
、私人投资的政府担保
4、有关 的政府保险体系
隐 性 1、公共投资的未来经 1、地方政府和公共部门私营实体的非
负债： 常性费用。
担保债务和其他负债的违约。
主要反 2、法律未做规定的未 2、对私营化实体负债的清理
映公众 来公共养老金（而 3、银行倒闭
即：
d
(
D P
)
dD dt
dp dt
D
dt p P P
实际赤字就是经过价格调 整的名义赤字减去通货膨 胀率乘以实际公债
dp dt
P
D P
代表以前公债的贬值额。
因此，在判断财政政策松紧时，不能只考虑名
义赤子还需要考虑通货膨胀对名义赤子和对公债造
第十二章(复习思考题含参考答案) 财政赤字与公债
第十二章财政赤字与公债
一、重要概念
1. 财政平衡与财政均衡(fiscal balance and equilibrium)
财政平衡通常是指在一定时期内公共收支数量基本相等关系。财政均衡是指在一定时期内社会总供给和总需求的规模和结构保持基本平衡情况下的财政收支状况。为了保持社会总供求的基本平衡，特定年度的公共收支可以是平衡的，也可以是不平衡的。在财政承受能力允许的范围内，需要的当然是财政均衡而非财政平衡。
2. 周期性赤字与结构性赤字(cyclical and structural deficit)
周期性赤字是指经济运行的周期性引起的赤字。结构性赤字是指非周期性因素引起的财政赤字；换言之，结构性赤字是指其他条件不变，经济活动保持在某种“潜在”水平时，预算赤字依然存在的情况。前者是经济衰退的产物，后者是扩张性财政政策的结果。
3. 赤字依存度与赤字比率（deficit dependence degree and deficit ratio）
赤字依存度是指财政赤字占公共总支出的比例。赤字比率是指财政赤字占GDP的比率。赤字依存度的高低表明的是政府在一定时期内（一年），总支出中依赖赤字支出的程度，反映了财政本身状况的好坏。赤字比率的高低表明的是政府在一定时期内动员社会资源的程度，反映了财政配置工具对经济运行的影响。
4. 内债负担率和内债依存度(burden rate and dependence degree of internal debt)
内债负担率指政府当年的未偿内债余额占GDP的比率,内债依存度指政府当年内债发行净收入占当年公共支出的比率。前者衡量的是整个国民经济的承受能力，后者反映的是一个国家在一定时期内公共支出中有多少是依赖发行公债筹措的资金。
第二章——第二节债券复习课程
2020/9/23
（四）根据利息支付方式的不同，可分为：
1、单利债券：是指在计算利息时，不论期限长 短，仅按本金计息，所生利息不在加入本金计 算下期利息的债券。
2、 复利债券：与单利债券相对应，它指计算 利息时，按一定期限将所生利息加入本金再计 算利息，逐期滚算的债券。
3、 贴现债券：是指在票面上不规定利率，发 行时按某一折扣率，以低于票面金额的价格发 行，到期时仍按面额偿还本金的债券。
第二节 债券
关于债券，你已经知道： 债券的定义、债券的基本要素、债券的特点、
债券投资人的权益、义务；债券的种类（大概— —详细）；
你还想知道： 债券去哪里买？谁卖？能交易吗？（第三章 证 券市场） 债券市场交易价格会波动吗？波动有规律吗?（ 第四章价格与价值） 债券的风险、 债券的评级？（第四章） 债券在什么价格买比较好？（第四章）
3、 记帐式债券：是没有实物形态的股票，而是在电 脑帐户中作记录。
2020/9/23
（六）按利率规定的情况不同，可分为：
1、 固定利率债券：就是在偿还期内利率固定的债券 。
2、 浮动利率债券：是指利率可以变动的债券。这种 债券的利率确定与市场利率挂钩，一般高于市场利率 的一定百分点。
（七）按发行的区域不同，可分为： 1、国内债券：在本国公司、金融公司、中央政府及地方
。 • 转换价格＝可转换证券面值/转换比例 • 转换期限 • 指可转换证券转换为普通股份的起始日至结束日
公债学教学大纲_1
公共债务教学大纲
一、说明部分
《公债学》是高等院校财经类专业的专业课程，着重阐述《公债学》的基本概念、基本理论，公债管理的内容以及公债发行与偿还的方法与技术，本大纲坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”思想为指导，运用最新分析范式和科学的方法论，力图合理安排公债学的结构体系，较准确、全面的概括公债学的基本内容，期望能较好的体现以下几个基本特点：一是反映公债学最基本、最重要和必须掌握的内容；二是结构科学，内容新颖，尽可能的反映公债学科的最新成就；三是基本概念、基本理论和基本方法与技术相结合。
（一）课程名称：公共债务（Public Debt）
（二）学时与学分：34学时，2学分
（三）考核方式：考试
（四）先修课程：经济学和财政学
（五）适用专业：财经、管理类本科各专业
（六）课程教学目标：通过本课程的教学,使学生了解和掌握以公债的基本概念、基本理论、基本技能为核心的公债学知识体系，对公债理论与实践的发展形成较为科学系统的初步认识，同时掌握一定的实践操作技能，为将来从事公债理论研究和实践工作作必要的理论准备和专门训练。并能立足与我国体制转轨、社会转型的宏观背景，尝试性地理解和研究我国公债发行、偿还、流通与管理等方面存在的问题，为进一步完善我国公债制度贡献力量。
（七）本课程作为新开课程，其教学大纲尚需要在今后教学实践中不断完善。
二、正文部分
第一章公债概述
第一节：公债的概念
一、政府部门收支运作
二、公债的含义
三、公债概念的进一步说明
第二节：公债特点
一、公债与税收相比，公债特点
二、公债和私债，公债的特点
公债学课件第六章地方公债
管理原因： ——缺乏统一管理。 ——风险管理意识不强。 ——管理基础薄弱。
第六章 地方公债
一、地方公债概述
概念：地方公债是地方政府为满足地方经济与 社会公益事业发展的需要，在承担还本付息责 任的基础上，按照有关法律的规定向社会举借 的债务，其中以债券的形式发行的地方公债称 为地方政府债券（简称地方债券）。 基本特征：信用较好；融资成本较低；限定使 用范围；期限较长；良好的流动性。
3、法国地方公债
法国地方政府对外发行债券只限于省级 政府，市（镇）政府对外负债形式仍然 是向银行借款。 法国地方公债的使用方向只能用于投资 或建设地方公共工程，不能弥补预算缺 口。 法国地方公债的管理。
4、国外地方公债管理政策的比较
共同点： 允许地方政府举债，但不得用于弥 补预算赤字；债务资金的期限都比较长；基 层政府的债务都占一定的比重。 不共同点：地方政府举债的具体方式存在差 异；地方债的用途限制存在差异；地方公债 的资金来源存在差异；地方公债的筹资成本 存在差异。
日本地方公债的运行
日本地方公债分为普通债和公共企业债两大类，具体有三种形式：募集、 销售和支付债券。 发债对象以金融机构为主。 日本地方公债的使用方向：建设性支出。 1972年以来的地方公债都是以10年为偿还期，采用抽签方式还本，每半 年偿还一次，每次偿还发行额的3％，每年付息两次。 日本地方公债的管理： 举债限制:对赤字金额的限制、对违规发行的限制、对举债比例的限制 和其他限制。 地方债审批制度。 日本对地方公债债务风险的管理。
2014公债经济学复习思考题
公债经济学复习思考题
题型：单选、多选、名词解释、计算、画图、配对、简答、案例分析
一、名词解释：
公债：公债是公共债务或公共部门债务的简称，具体指各公共部门已公共信用的方式举借的各类债务。
李嘉图等价定理：政府为筹措战争或其他经费，采用征税还是发行公债的影响都是等价的。
挤出效应：是指增加政府投资对私人投资产生的挤占效应，从而导致增加政府投资所增加的国民收入可能因为私人投资减少而被全部或部分地抵消。
（公债挤出效应：在政府的财政赤字以发行国债的方式来弥补的情况下，政府支出的增加会减少非政府部门的资金供给并形成市场利率上升的压力，从而引起非政府部门投资减少的现象。）
流动性陷阱：当利率非常低的时候，人们预期利率不会再低，债券未来价格下跌，因此人们采取不再购买或卖出已有债券来持有货币。此时人们对货币需求弹性无穷大，货币政策失效。
通货膨胀税：政府通过印刷货币，货币创造来弥补财政赤字，但货币创造带来的通货膨胀降低人民手中货币的购买力，减少持币者实际财富，政府财富增加。政府制造的通货膨胀就像税收一样，使政府可控资源增加而公众可
控资源减少。同时，通货膨胀还使政府负担的公债贬值。这实质上是政府以通货膨胀方式对所有货币持有
人的一种隐蔽性的强制征税。
公债幻觉：指消费者持有公债时，误认为自己的实际资产（财富）增加了，因而增加即期消费的一种经济现象。
公债负担：指公债的发行及其偿还给经济主体引致的各种经济损失以及对国民经济运行造成的负面效应。
公债风险：是在不确定性因素影响之下，公债运行的实际结果与公债政策主体的主管预期之间发生偏离，并对财政经济活动造成损失或损害的可能性。
公共经济学总复习资料
零、导论
公共经济学：是研究政府及其附属物经济行为的规律的科学，它回答政府需要做什么以及应该怎么做的科学。
☆政府有机论：将社会视为自然的有机体，每一个人都是这个有机体的一部分，而政府是有机体的心脏。个人利益必须服从集体利益，政府（国家）利益是至高无上的。
☆政府（国家）机械论：将政府（国家）看作是个人为了实现其个人目标，而人为创立的东西，把政府看作机械。处于舞台中心的是个人，而不是群体。根据这种观点，没有了个人，也就没有了政府（国家）因此，个人是一个社会中最为重要的主体，个人是社会的基础。 公共部门：是公共经济活动的主要经济主体，它包括政府、公共企业、非营利性经济组织、国际组织、民间社会团体。P4
公共经济活动的三大类：P8
1.公共支出活动：国防、义务教育。
2.公共收入活动：以税收为主。支出来源。
3.公共规制：Regulation ，不通过直接支付经费而是法律约束来实现政府目标。行业标准、限价、环境、银行、反托拉斯法。
公共经济学的特征：
1.主要研究政府及其经济行为的科学
2.以经济学方法来研究政府经济行为
3.更加注重对实际问题的研究
公共经济学的研究方法：P14
1.实证研究与规范研究：“应该”和“不应该”是规范研究；“是”和“不是”是实证研究
2.理论研究与计量研究：理论研究更注重经济学思想，包括用数理方法；理论研究得出的模型是否成立，通过计量经济学的方法检验；数据处理水平的提高，获得更多的经济数据。
3.案例研究。
一、市场失效与公共经济
☆帕累托效率：指不可能通过资源的重新配置，达到使至少一个人的境况变好、而不使其他任何人境况变差的结果。
公债学复习题
公债学复习题
一、单选题
1、国债发行价格和票面面值一样的发行方式称为（C）。
A、溢价发行；
B、折价发行；
C、平价发行；
D、贴现发行。
2、我国主要采用的国债偿还方式是（A）。
A、期满一次偿还法；
B、提前偿还法；
C、以新替旧偿还法；
D、分期还本偿还法。
3、美国国债的典型发行方式是（A）。
A、公开拍卖；
B、零售；
C、承购包销；
D、私募。
4、经济全球化会使国债的挤出效应（C）。
A、不变；
B、增大；
C、变小；
D、变化不确定。
5、我国国债市场开放应该采取（D）途径。
A、直接开放；
B、不开放；
C、半开放；
D、渐进式开放。
6、垃圾债券指债券之信用评等在（A）等级(不含)。
A、BBB-；
B、BB-；
C、B-；
D、CCC-。
7、一般而言，公债风险不包括（B）。
A、利率风险；
B、信用风险；
C、流动性风险；
D、通货膨胀风险。
8、零息债券采折价发行时，其折价部份应为投资人之（A）。
A、利息收入；
B、资本利得；
C、再投资收入；
D、以上皆是。
9、债券评等的等级愈高，债券的（D）愈低。
A、系统风险；
B、流动性风险；
C、利率风险；
D、违约风险。
10、关于海外债券的叙述，（C）是错的。
A、美国债券市场以不动产抵押证券为最大宗；
B、不动产抵押证券几无信用风险，又可提供较公债为高的报酬，因此深受投资人欢迎；
C、美国公债报价采千元报价方式，以1/32作为最小计价变动单位；
D、以上皆正确。
11、（D）不是央行控制货币供给的主要工具。
A、制订准备金制度；
B、公开市场操作；
C、重贴现窗口；
D、融资成数的调整。
12、有关央行货币政策的叙述，（D）是错的。
(完整word版)公债学复习题
公债学复习题
一、单选题
1、国债发行价格和票面面值一样的发行方式称为（C）。
A、溢价发行；
B、折价发行；
C、平价发行；
D、贴现发行。
2、我国主要采用的国债偿还方式是（A）。
A、期满一次偿还法；
B、提前偿还法；
C、以新替旧偿还法；
D、分期还本偿还法。
3、美国国债的典型发行方式是（A）。
A、公开拍卖；
B、零售；
C、承购包销；
D、私募。
4、经济全球化会使国债的挤出效应（C）。
A、不变；
B、增大；
C、变小；
D、变化不确定。
5、我国国债市场开放应该采取（D）途径。
A、直接开放；
B、不开放；
C、半开放；
D、渐进式开放。
6、垃圾债券指债券之信用评等在（A）等级(不含)。
A、BBB-；
B、BB-；
C、B-；
D、CCC-。
7、一般而言，公债风险不包括（B）。
A、利率风险；
B、信用风险；
C、流动性风险；
D、通货膨胀风险。
8、零息债券采折价发行时，其折价部份应为投资人之（A）。
A、利息收入；
B、资本利得；
C、再投资收入；
D、以上皆是。
9、债券评等的等级愈高，债券的（D）愈低。
A、系统风险；
B、流动性风险；
C、利率风险；
D、违约风险。
10、关于海外债券的叙述，（C）是错的。
A、美国债券市场以不动产抵押证券为最大宗；
B、不动产抵押证券几无信用风险，又可提供较公债为高的报酬，因此深受投资人欢迎；
C、美国公债报价采千元报价方式，以1/32作为最小计价变动单位；
D、以上皆正确。
11、（D）不是央行控制货币供给的主要工具。
A、制订准备金制度；
B、公开市场操作；
C、重贴现窗口；
D、融资成数的调整。
12、有关央行货币政策的叙述，（D）是错的。
公共财政学重点整理（大学期末复习资料）
1.为什么市场会存在缺陷和失灵?
1)市场缺陷:现实中市场充分竞争所需要的四个基本假设条件都是不充分的,或难以具
备,因而,在实际的资源配置过程中,市场本身出现低效率状态.
2)市场失灵:由于每个人只追求自我利益,那些满足社会公共需要的产品和服务却无人
提供,由此必然使社会处于难以运转的状态.
2.为什么要有政府?政府存在的合理性依据是什么?
由于市场失灵的存在,必须矫正其固有的缺陷和弥补市场失灵,这就需要某种不同于自利主体的公共主体执行这一社会职能.这种公共主体就是国家及其政府.
3.为什么把市场失灵作为一种方法?主要运用在哪些方面?
1)通过市场实验或试错来验证市场机制失灵的领域,由此确定政府和公共部门进入领
域的合理范围.
2)通过市场失灵方法,证明某些具有经营性质的事业单位可以推向市场,政府应从该”
越位”领域退出,而某些服务则不能简单推向市场,否则,其公益性就会丧失.例如,医
疗体制改革.
4.财政模式与财政体制有怎样的关系?
财政模式是财政体制的上位概念,财政模式是抽象存在的,而我们在认识某一国家的财政时,所看到的是具体的财政体制,可以根据财政体制的本质特征和属性指出其属于哪种财政模式.
5.你怎样理解公共财政模式及其特征?
公共财政模式是与市场经济社会相对应的财政模式.该模式要求从市场与政府关系界定财政职能.
公共财政模式的基本特征:
1)公共财政是纳税人的财政
2)公共财政以弥补市场失灵,提供公共产品和公共服务为基本职能
3)公共财政应向社会提供一视同仁的服务
4)公共财政是民主财政
5)公共财政是法制财政
6.什么是财政伦理?应怎样认识公共财政的伦理价值标准?
《公债理论》PPT课件
精选课件ppt
21
第三节 公债的代际负担 从国内公债看，有些人认为公债的发行不但加重这一
精选课件ppt
18
第二节 西方公债理论的演进 一、“正统学派”的公债的理论 自从公债存在以来，关于公债的思想层出不穷，
见解各异，但大而言之，可分为两大派。一为 反对公债分行的“正统学派”，这以“古典学 派”为代表：一为赞同公债发行的“新兴学 派”，这以“凯恩斯学派”为代表。这节仅讲 正统学派关于公债问题的观点。 （一）亚当·斯密的公债学说 （二）李嘉图的公债思想 （三）萨伊的公债思想 （四）李嘉图公派的公债学说
代人的负担，而且还可能加重下一代人的负担。古典 经济学派就大体上持这一观点。 在20世纪30年代和40年代曾对公债的负担问题，进行 了激烈的辩论，使各种观点更为明确。反对赤字财政 和公债的观点认为，所有的公共支出的负担最终都将 归由纳税人承担，因为政府举债权是推延税收的征收 时间，直到债务偿清为止。这样，就将负担推延给了 未来的出生者，使他们一出生便随他偿还公债的义务。 相反的观点则认为： （1）事实上，任何国家完全清偿其债务都是不必要的， 因为公债所有权已成为人民对国家请求权利结构的一 个部分，国家完全可以通过发新债还旧债的策略，来 取代征税还债的说法。从这个意义上看，公债的偿还 并非是归根结底来源于税收的。
第九章 公债
国债期限
2008年末国债平均剩余期限为8.03年（不 含外债），比2007年略有延长。2008年末 国债余额中，1年及以下期限的占14.60%， 1年至5年（含5年）的占31.32%，5年至10 年（含10年）的占23.21%，10年以上期限 的占30.87%。
凭证式国债和记账式国债
2008年末内债余额中，储蓄国债为6943.11 亿元，包括6081.11亿元凭证式国债和 862.00亿元储蓄国债（电子式），占全部 国债余额的13.03%；记账式国债为 45389.69亿元，包括29887.41亿元普通国 债和15502.28亿元特别国债，占全部国债 余额的85.21%。
公债新哲学论
（1）以公债支持赤字财政的实行可以直接或间 接地扩大社会需求，消除经济危机和失业； （2）公债是经济危机时期刺激经济增长的必需 条件，公债的利与弊应当从刺激经济增长的角 度去考察、评价； （3）公债具有生产性，它可以促使物质财富的 增加。因而，所发行的巨额公债，不但不是政 府之债务，反而应视同国家的资产；
三、公债的种类
发行的地域：国内公债和国外公债 偿还期限：短期公债、中期、长期、永久公债 发行主体：国家公债和地方公债 债券的流动性：可转让公债和不可转让公债 以发行的凭证为标准：凭证式国债和记账式国 债
内债与外债
2008年末实际国债余额中，内债为 52799.32亿元，外债为471.44亿元，分别 占全部国债余额的99.12%和0.88%。
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第一章
1、公债：国家或政府以其信用为基础，在向国内外筹集资金的过程中所形成的债权债务关系。
2、公债产生的条件：
（1）为了弥补财政收支缺口（2）经济发展水平
3、公债发展的原因：
（1）对外扩张的需要（2）剩余产品增长，闲置资本扩大
（3）实行赤字财政政策、平抑经济波动的需要
（4）金融机构和证券市场的形成和发展、信用制度的完善是发行公债必须的技术条件
4、公债的功能：
（1）弥补财政赤字（2）调节和稳定宏观经济（3）为政府投资筹集必要的资金
5、公债的作用：
（1）形成市场基准利率（2）作为财政政策和货币政策配合的结合点
（3）作为机构投资者短期融资的工具
6、公债的特点：有偿性、自愿性、灵活性、信用性
7、公债与私债的比较：
（1）成立的动力不同。公债债务关系的成立，既有经济因素，也有政治因素；私债债务关系的成立，一般只能依赖于经济因素。
（2）主体不同。公债债务人为政府；私债债务人为企业和居民。
（3）流动性程度不同。公债流动性程度较高。
（4）担保不同。公债政府可在不提供任何担保的条件下举债；私债企业和居民必须以其财产或收入为担保品。
（5）期限不同。公债期限较长。
8、硬赤字：将债务收入与经常性收入一起计入正常的财政收入，同时也将债务支出与经常性支出一道计入正常的财政支出当中。
软赤字：在统计财政支出时，不把债务收入计入正常的财政收入，同时也不把债务支出计入正常的财政支出。
第二章
1、永久公债：公债不规定还本期限，平时仅按期支付利息，债券持有人有权按期取得利息，但无权要求清偿。
2、可转让公债：可在金融市场上，主要是证券交易所自由流通买卖的公债。
不可转让公债：不能在金融市场上自由流通买卖的公债。
3、或有负债：指由某一或有事件引发的债务，是否形成现实债务，要看或有事项是否发生以及由此引发的债务是否最终要由政府来承担。
4、公债的分类：
（1）按公债承购人管辖权的不同：国内公债和国外公债
（2）以偿还期限为标准：短期公债——平衡预算年度内的短期收支缺口，形式为短期公债券和向银行临时借款。短期公债券包括国债券和预付税款券。
中期公债——弥补整个预算年度财政赤字，形式为附有息票的公债券。
长期公债——重大危机或大型经济建设投资。形式为有期的长期公债和无期的长期公债。（3）以发行主体为标准：国家公债和地方公债
（4）以流通与否为标准：可转让公债和不可转让公债
（5）以举债方法为标准：强制公债、爱国公债和自由公债
5、国债和地方公债的区别：
（1）发行主体不同。
（2）经济影响不同。国债影响国家宏观经济，地方公债影响局部区域。
（3）偿债资金来源不同。国债偿债资金来源主要是借新债还旧债和税收；地方公债大多依靠税收和项目投资收益。
（4）发行规模不同。国债发行规模可以很大，地方公债规模较小。
（5）金融属性不同。国债无偿还风险，地方公债近似于信誉较高的私债。
6、可转让公债的种类：
（1）国库券。是政府为解决年度内预算资金的周转失灵而发行的债券。一般不记名，基本上是零息债券，即不按期付息，券面上只有票面金额而不载明利率，但出售时按票面金额打一定折扣发行，折扣率按当时的市场利率灵活确定，到期按票面金额十足还本，等于预扣利息。
目的：调剂政府财政收支过程中的季节性资金余缺
特点：安全可靠、流动性高、有投资收益、适用范围广
（2）中长期债券。目的：实现整个预算年度的财政收支平衡。
（3）浮动利率债券。是指票面利率随某一市场利率变动而变动的债券，一般属于中长期附息债券。性质取决于参照利率：货币市场利率、国库券拍卖利率、二级市场的收益率
（4）指数化债券。指本金和利息随物价指数变化而变化的债券。
（5）预付税款券。是一种临时性的短期公债，目的是吸收企业准备用于纳税而储存的资金。
6、不可转让公债的种类：
（1）储蓄债券。指专门用于吸收居民储蓄资金的债券，是不可转让公债最重要的表现形式。（2）专用债券。指各国政府专门向金融机构发行的不可转让债券。
7、波拉科娃的公债分类：直接负债和或有负债。具体：直接显性债务、直接隐性负债、或有显性负债、或有隐性负债。
8、或有和隐性债务产生的原因：
（1）政府采取机会主义态度形成的隐性和或有债务
（2）客观必然性。政府职能的转变、国际金融全球化的速度加快。
（3）或有债务与道德风险问题
（4）转型国家会存在大量隐性和或有的负债的另一种解释
9、公债种类的设计原则：
（1）种类设计多元化（2）种类结构应适应经济形势的需要
（3）种类安排应力争债息成本最小化
第三章
1、李嘉图等价定理：公债发行与征税条件下消费行为和投资行为相同。即在某些条件下，政府无论用债券还是税收筹资，其效果是等价的。
2、古典公债有害论
斯密：（1）国家举债原因是当权者奢侈而不知节俭
（2）公债的用途是非生产性的，因而举债不利于国民经济的发展
（3）举债过多，国家采用通货膨胀的办法推卸债务，使举债陷入危机，也会造成国家破产。
李嘉图：（1）课征赋税充当战争费用，在战争结束时应废止这项赋税。
（2）在战时形成的公债，在战争结束后国家应不断努力偿清。
（3）偿清公债最有效方法是使财政收入大于支出，用财政结余清偿公债，才不会
对生产资本产生危害。
（4）政府财政收支不平衡时应采取税收方式筹资，而非求助公债制度。
萨伊：（1）公债所筹集的资金会使国家一部分民间资本从生产性投资转向非生产性消费，导致通货膨胀。
（2）公共财富不会由于为公债付息而减少，但公债的本金随借债产生的消费将这笔资本消灭掉了，永远不会再产生收入了。
穆勒：开始赞同在存在闲置资本的前提下发行公债
古典经济学家的公债理论：
（1）公债具有非生产性（2）从本质上讲，国家公债是延迟的税收
（3）国家公债会造成不合理的收入分配结果
3、现代公债有害论（布坎南）：
（1）公债破坏了资本的价值。
（2）西方国家政府在预算赤字有增无减的情况下，持续发行公债的目的主要是满足公众和政府的消费，而不是用于投资。
修正：
（1）公债的实际负担成本必定要由那些为债务还本付息支付税收的未来一代人承担。（2）公债和私债之间的类比从本质上看是正确的，分析私债的逻辑同样适用于公债的分析。（3）外债和内债基本上是等价的。
（4）公债在某些情况下具有合理性，举债的合理性取决于支出的预期生产力和预期收益的时间模型。
（5）当政府债务积累到一定程度，必然会公开拖欠或采用通货膨胀等方式来赖债。
4、公债有益论：
迪策尔：（1）公债将游资转移到公共经济，通过提供公共物质资料，满足共同欲望形成固定资本，这不是消灭资本而是进行再生产。
（2）国家债务是表现国家财富的标志。
瓦格纳（利害由来源决定）：（1）公债吸收战后及萧条时期的闲置资本。
（2）使国内资本增加的外国资本公债对国民经济的发展是有利的。
（3）公债有利于维护有产者的利益，却加重了下层工人阶级的负担。
英国：巴斯布泰尔、道尔顿
凯恩斯：在有效需求不足的情况下，政府通过发行公债筹集来的经费，无论用于消费性支出还是投资性支出上，都能够扩大有效需求，带动国民经济增长。
汉森：公债分为死公债、消极性公债、积极性公债
萨缪尔森：（1）公债不是绝对地好，国家发行公债必须在一定条件下才能收到好的效果。
（2）公债是国家贯彻执行补偿性财政政策以稳定经济的有力武器。
（3）只要公债的增长速度与国内生产总值的增长速度保持平衡，则数量是适度的。凯恩斯学派总结：
（1）发行公债对国民经济是有益的（2）公债不会造成下一代的负担
（3）公债是政府调节经济的重要政策手段。
5、李嘉图等价定理的争论：
（1）代际利他主义问题。李嘉图等价定理不但要求消费者是利他的，还要求消费者在遗留财产给后代时保证遗产值不为负。后一种要求在现实生活中并不完全出现。
（2）非一次性总付的税收。定理暗含的假设前提是，政府所课征的税收是一次性总付，因而政府举债对课税的替代只会造成一种税收的总额变化。但现实经济中，大多数税种非一次性总付。