工业园区基础设施建设融资问题研究(投稿版)

合集下载

园区平台建设融资发展的问题研究

园区平台建设融资发展的问题研究中图分类号：f290 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2013）04-000-02

摘要园区平台建设对于我国社会城市化的进程有着重大影响。所以，在这个城市化建设日益加快的大背景下，我们镇政府也在集思广益，积极思索，不断地从本镇的实际情况出发，努力建设好天子湖工业园区。本文首先阐述了园区平台建设的必要性和重要性，接着分析了园区平台建设发展中存在的问题，重点分析了对于这些存在的问题我们所采取的可行的解决方案。从而，促进天子湖工业园区的发展与完善，促进社会的可持续发展。

关键词园区平台发展现状建设方案

随着社会经济的快速发展，我国的城市化、工业化速度也在飞速发展。园区建设对我国社会城市化的发展起着非常重要的作用。所以，园区建设又成为了城市化建设的先头部队。而我们的园区建设平台就是为城市化而服务的。当园区建设能够得到进一步地实施之后，我们这个地区的城市化水平必然会有很大的提高。可见，园区平台建设对于一个地区的发展是非常重要的。

一、园区平台建设的必要性和重要性

在同一个区域内，聚集着非常多的企业，这个区域就是园区。园区的占地面积很广，众多的工厂在这里聚集，并且还有着完善的配套设施。“园区平台建设有利于地区经济结构调整，可以充分利

用一定的土地资源容纳大量的企业，成为企业的集中地”[1]，并且，这样的经济结构模式还可以促进土地资源的有效利用，从而节约城市的土地资源。园区的建设还会加快城市化的步伐。由于，园区是一个完整统一的整体，各种资源都会在这里积聚。所以，当出现问题时，便于集中解决，从而，提高政府和企业的工作效率。

开发区基础设施建设投融资问题的思考

[摘要]文章介绍当前南宁市经济技术开发区基础设施建设投融资的现状及存在的问题，并提出相应的解决对策，以供参考。

[关键词]基础设施；建设；投融资

我国的开发区都是载体型开发区，即开发主体不直接参与市场活动，其主要功能是建设一流的载体，并通过一流的服务吸引投资者入区发展，形成开发区的市场主体———区内企业。我国开发区的上述特点，决定了载体开发是开发区园区运作的重要内容。开发区载体开发的产品，主要是区内的基础设施和适于项目建设的平整土地（包括已建好的标准厂房）。然而由于基础设施和适于项目建设的平整土地建设周期长，资金投入大，加上基础设施水平普遍较低，在开发过程中会面临开发资金筹集和投资回收等方面的困难。如何化解开发区基础设施建设投融资难题？在此，结合南宁经济技术开发区（下简称“经开区”）基础设施建设投融资现状进行分析，希望能对化解开发区基础设施投融资问题起到一个抛砖引玉之功效。

一、经开区基础设施建设投融资现状

经开区创建于1992年，位于南宁市的南部，2001年5月经国务院批准为国家级经济技术开发区。2002年起实行“特区式”封闭管理，2011年所辖面积达504平方公里。建区20年来，经开区通过财政安排、银行贷款、国有资产收益和经营城市收入等方式，重点完善配套交通、道路、供水、排水、通信、电信、供电、绿化、美化亮化等基础设施建设，区域综合服务功能不断完善。近几年，随着经济的发展，开发区重点工业基础建设明显加快，区域基础设施总量和水平有了明显提高。仅2010年以来，南宁经开区累计完成土地开发和基础设施建设投资100亿元，建成道路40公里，占开发区现有道路45%，排水管道完成约30公里，污水泵站2座；建成的标准厂房及配套用房总量达72.8万平方米，共开发土地10平方公里。

关于加快推进工业园区公共配套设施建设的建议

关于加快推进XXX工业园区

公共配套设施建设的建议

工业园区是工业企业相对集聚、基础设施较为完善和生产性配套服务体系较为齐全的工业聚集区。工业园区作为一种新型的工业组织形式，有利于优化产业布局，促进产业集约化、规模化发展；有利于高标准、高效率地集聚人才、市场、资金、技术等生产要素；有利于产业发展与城镇建设、土地利用、生态环保等方面的和谐推进和持续发展。随着大企业带动作用的不断增强和中小企业的日益聚集，工业园区已经成为我县发展特色优势产业集群，拉动区域经济社会发展的重要载体。我们通过调查了解，目前我县XXX工业园区公共配套设施建设明显滞后于产业转移步伐，矛盾不断凸显，亟待加以解决。

一、工业园区公共配套设施建设的现状与问题

我县XXX工业园区从20XX年开始，逐步建立了以机械加工、冶金铸造、汽车修配等行业为骨干的特色工业园区，形成了行业优势明显、规模结构良好、发展特色鲜明、经济效益突出的工业园区体系。

经过多年的建设，XXX工业园区建设面积累计达XX平方公里，完成基础设施投资XX多亿元，水、电、路、气、讯等硬件设施基本配备到位，入园企业达XX户，其中投产

企业XX户，完成总投资XX亿元，年实现总产值XX亿元，上缴税金XX亿元，安置就业XXXX多人,支撑起县城工业经济的半壁河山。但随着入驻工业园区企业数量的不断增多，产业人口的大量集聚，园区配套功能滞后的问题也日益凸现，在一定程度上制约了园区经济的快速健康发展。当前存在的主要问题是：规划滞后，基础设施建设缓慢，配套服务不完善。为了全面提升XXX工业园区综合实力和竞争能力，使工业园区成为招商引资的承载区、工业经济发展的集中区、特色产业的示范区、财政收入的主产区，一定要做好园区规划，明确目标任务，强化基础配套。归纳起来，工业园区公共配套设施建设存在的主要问题有：

工业园区基础设施建设投资模式

王明汉

工业园区是发挥投资的规模效应,是吸引资金、技术、人才、信息集聚的有效途径,也是推进工业化、城市化和市场化进程的重要手段，对实现经济超常规、跨越式发展有着战略性意义。因此，园区经济已成为世界许多国家和国内一些发达地区经济发展的重要增长极。近年来，全国各地积极创造条件，努力筹划工业园区的开发和建设，工业园区在全国各地呈蓬勃发展之势，各级领导都十分关注开发建设工业园区这项工作，都希望工业园区的开发建设能成为本地区的工业经济乃至本地本区域经济发展的推进器和火车头，成为招商引资的承载区、经济发展的集中区和财政收入增长区。从发达地区的实践经验来看，要搞好园区的开发建设，最基本的前提是抓好工业园区的基础设施建设，按照工业园区基础设施建设的等级来划分，工业园区可分为三类。一类：园区规划起点高、环境优美、各类基础设施完备，配套功能齐全，在重大项目入园前实现了“九通一平一厂一站”，即通供水、排水、电网、公路、铁路、通讯、供热、供气和雨污管网，达到场平，建立固废处理厂和消防站；二类：园区各类规划齐备，实现“七通一平”，即通供水、排水、电网、公路、铁路、通讯和供热管网，达到场平，污水和固废处理厂、绿化工程等其他基础设施建设项目与重大投资项目做到“三同步”，即同步规划、同步设计、同步建设；三类：园区具有总体规划，在重大项目入园前实现了“五通一平”，

即通供水、排水、通讯、电网和公路，达到场平，其他基础设施建设项目逐步配套。那么，工业园区基础设施建设投资模式有哪几种？笔者通过查阅相关资料和学习发达地区的成功经验，认为有以下三种：

工业园区基础设施项目建设及入园企业服务落实情况汇报（精简篇）

工业园区基础设施项目建设及入园企业服务落实情况汇报

工业园区基础设施项目建设及入园企业服务落实情况汇报根据会议安排，现将XX工业园区基础设施建设及入园企业服务落实情况汇报如下：

一、基础设施项目建设情况

1、XX生态经济区B区一期道路及给排水工程建设内容包括5条道路总长9.2公里；给水21.7公里，排水19.5公里，于去年6月20日开工建设，截至去年底，完成管涵、板涵、综合地沟25座，占总量的63%；路基砂砾换填完成14万方，占总量90%；排水工程完成13公里。续建工程于今年3月中旬开工，现正在进行路基碾压整理和剩余排水工程铺设安装。该工程进展情况顺利，预计5月份完成全部供排水，6月至7月进行路面工程施工，7月底全部竣工。

2、XX生态经济区B、C区及综合服务区道路工程2016年开工建设10条，总长13.2公里，建设内容包括路基、水稳、油面、人行道、路灯等；建设供排水各13.2公里，建设内容包括检查井、跌水井、管道铺设等。该工程目前土地预审、环评、规划手续已办理,图纸设计已完成，征地工作已完成造册登记和公示，拆迁工作已完成评估，现正在签协议，市交通局4月中旬完成招标，下旬开工建设。

3、XX工业园区新安路、丽珠路道路工程全长3.9公里，建设内容包括路基、水稳、油面等。工程目前已完成图纸设计和施工图审查工作，现正在进行拦标审计，4月9日前完成招投标工作，4月日开工建设，8月底全面完工。

4、XX工业园区瀚泉路等5条道路改造工程，道路总长8.04公里，建设内容包括路基、水稳、油面铺设等。目前已完成图纸设计和实施方案的上报，待县政府批准后报发改委立项，4月份完成招投标，5月初开工建设，9月底全面完工。

工业园区基础设施建设项目可行性研究报告

****市****工业园区基础设施建设项目可行性研究报告

2007年3月

第一章总论 (1)

一、项目概况 (1)

二、项目业主简介 (2)

三、编制依据及研究范围 (5)

四、主要技术经济指标 (6)

五、结论 (7)

第二章项目背景及必要性 (8)

一、项目建设背景 (8)

二、项目建设的必要性 (9)

三、项目组织保障及配套相关优惠政策 (12)

第三章区域分析 (15)

一、自然地理 (15)

二、土地资源 (15)

三、人口情况 (15)

四、综合经济 (16)

五、商业 (16)

六、工业和建筑业 (17)

七、旅游资源 (19)

八、矿产资源 (19)

九、水利资源 (19)

第四章市场状况 (21)

一、全国汽车市场分析 (21)

二、****市装备制造业情况分析 (22)

第五章建设规模与内容 (29)

一、建设规模 (29)

二、建设内容 (29)

第六章工程施工 (30)

一、道路工程 (30)

二、电力系统 (32)

三、给水系统 (33)

四、排水工程 (33)

第七章环境保护 (34)

一、环境条件 (34)

二、环境保护 (34)

三、施工期间对生态环境影响评价 (35)

四、施工期间对生态环境保护对策 (35)

五、基础设施建设完成后的环境保护 (36)

六、绿化 (37)

第八章进度安排···················３９

一、项目周期·······················３９

二、项目实施进度安排····················３９

三、项目实施进度表 (40)

第九章招标方案···················４１第十章投资估算及资金筹措··············４２

工业园区基础设施融资

置效率。
注释：
一
、
目前成长效果最显著的是国家级的高新技术工业园区和经济技术工业园区。园区数量最庞大的是各地组建的工业园区，全国各地到处遍布，有的省市达到近８００家工业园区。工业园区主要是以￣ＩＳ造业为主，并且这些园区中的产业大多是属于传统ＨＪＪ产业，其中也存在少数以高新技术产业为主。二、工业园区基础设施的功能和作用（）工业园区基础设施的概念一国内外学者对基础设施性质与范围的定义没有统一的规范，都是学者根据自己对基础设施的理解和论述的需要自行确定的。世界银行在１９年以基础设施为主题的发展报告中，将９４基础设施定义为永久性的成套的工程构筑、设备、设施和它们所提供的为所有企业生产和居民生活共同需要的服务。报告认为，基础设施种类繁多，其中经济基础设施主要包括三部分： ① 公共设施：电力、电信、自来水、卫生设备和排污、固体废弃物的收集和处理、管道煤气等；② 公共工程：公路、大坝和排灌渠道等水利设施；③其他交通部门：铁路、市内交通、港口和航道、机场等。美国经济学家ＷｌＷｏｔｗ（９７ａｔＲｓｏ１８）将基础设施定义为社会的先行资本，是指在经济起飞前就必须建设的社会基础设施。他认为： “ 社会基础设施资本的先行建设，是起飞的一个必要但不是充分条件。” “ 在起飞可能出现之前，从最广泛的意义上说，必须要有最低限度的社会基础资本建设。” 国内对基础设施的研究相对较为薄弱，８年代中期以来，０随着产业政策研究的深入，基础设施和基础产业的研究逐渐被

浅析工业园区规划建设中存在的问题及对策分析

浅析三元工业园区规划建设中的问题2006级经济管理本科专业尤向荣学号：070801062200039 建设工业园区是推进工业集中、土地集约、产业集聚的有效载体，是走新型工业化道路、培育新的经济增长点、增强区域经济实力的客观要求。三元经济开发区是在2002年12月经三明市人民政府批准设立的工业园区，2006年9月被批准设立为省级经济开发区。三元经济开发区通过几年来的发展，取得了一定的经济效益和社会效益，但也存在着许多困难和问题。现就三元经济开发区目前在园区规划建设中存在的问题及对策谈谈本人初浅的看法。

一、当前工业园区规划建设中存在的主要问题

三元工业园区经历了艰难发展的五年，在发展过程中遇到了种种困难和问题，如：发展规划、耕地保护和土地利用、征地补尝和失地农民的保障、水土保持和地质灾害防治等问题，这些困难和问题，即有政策导向因素，也有许多客观制约因素，按照推进新型工业园区建设的要求来衡量,概括起来主要表现在以下几个方面：

1、发展规划问题。在工业园区发展建设规划上各地的作法不尽相同，沿海发达地区把城区周边土地规划为工业园区用地，其目的是做大城区，做大区域经济。而我区由于受地势条件的限制，以采取“依山就势，沿路布局”的原则，把国、省道沿线低丘缓坡的山坡为工业园区用地，根据这一现状，前者将工业园区用地规划设在城区周边，虽然对做大市区经济、集聚产业发展有一定带动作，无疑会对市区环境造成一定影响；后者将工业园区用地设在城郊，虽然有利于做大城区，规避环境保护问题，但由于土地的连片开发将对原有的生态环境造成较大的破坏。三元区在工业园区发展建设规划上，将205国道三元至永安和212省道三元至明溪沿线较平坦的低丘缓坡土地列入园区总体规划，根据区域立地条件按“一区十园”布局，从目前已开发的工业园区看，最大面积的园区为4000亩（约2.7平方公里），最小的只有500亩，虽然有利于土地的综合利用，也有利于产业发展布局，但存在着园区规模相对较小，基础配套设施重复建设，地质灾害处理难度加大、承接重大项目能力不足等诸多问题，不利于园区做

加快工业园区基础设施建设的思考_1

三一文库（）〔加快工业园区基础设施建设的思考〕加快工业园区基础设施建设的思考

加快园区基础设施建设，是进一步扩大招商引资承载空间、优化项目配套服务体系的前提条件，是吸引更多的优势企业入驻、加速产业聚集发展的必然要求，更是我县打造特色工业园区，推动县域经济又好又快发展的重要基石。

一、我县工业园区基础设施建设基本情况

XX县工业集中区于20XX年6月经宜宾市人民政府批准正式成立，沿308省道呈带状分布，园区总规划用地面积为10.27平方公里，分为A区（下长工业区）和B区（宋家坝工业区）。B区位于XX县城北部（成贵高铁XX综合站旁），用地7.69平方公里。A区位于宜泸渝高速公路与308省道立交入口旁，紧临长江黄金水道，用地面积2.58平方公里。经过五年的不懈努力，园区建设取得了从无到有、从小到大并初具规模的历史性突破。园区累计开发面积2.8平方公里，入驻企业

49个，其中规模以上企业29家，协议总投资100亿元，累计完成投资90亿元。20XX年，园区实现工业总产值75亿元，工业增加值30亿元，销售收入73.5亿元，固定资产投资16.8亿元。20XX年，园区力争实现工业总产值85亿元，工业增加值34亿元。目前，园区已被列入全省"十二五"新增20家重点开发区发展规划和"四川省新型工业化产业示范基地"，是四川省循环经济示范园区、劳动关系和谐工业园区，宜宾市重点推进产业园区、"两化互动"示范园区。

近年来，我县高度重视工业园区基础设施的建设，在财政极为困难的情况下，通过政府主导、对上争取、社会参与等多种形式，累计投入园区基础设施建设资金5亿元以上。园区天燃气站、供水管道、B区110KV变电站、宜宾港香炉滩码头、园区干道一、二期、固废垃圾填埋场等公共配套设施已建成并投入使用，污水处理厂完成主体工程，园区干道三期、标准化厂房、科技研发与投资服务中心等项目正加速建设，香炉滩码头二级平台技改、雨污水管网建设前期工作有序推进，电力、通讯等管线全线贯通并下地铺设，工业园区的承载力、集聚力和竞争力进一步提升。20XX年，园区拓展到30平方公里的拓园修编工作全面完成，为全力争创四川省"两化互动"示范园区，打造省级重点经济开发区奠定坚实基础。

浅析工业园区中商业服务配套基础设施的建设问题——以贵港市工业

。。
贵港市工业园区分为港口园区城建农业民生五大块一港工城一体化是工业园区的建设目标当前贵港市工业园区的发展还处在艰难爬坡阶段制度不健全商业服务基础设施不完善等各种因素制约着园区的发展其中服务业发展滞后成为了园区发展的绊脚石一工业园区商业服务配套基础设施的定义和范畴我国对于工业园区商业服务配套基础设施建设研究与实践经验成果较少目前我们从较零散的相关文献资料中梳理了有关工业园区商业服务配套基础设施建设的一些论述从理论上看麦格劳一希尔 9 8 (1 2 ) 商业服务配套基础设施是对产出或生产效率有直接或间接提高作用的经济项目是为直接生产部门和人们生活提供共同条件和公共服务的设施和机构 ; 尔希曼 ( 1 9 9 1 ) 工业商业服务配套基础设施相对于直接生产活动而言具有先行性和基础性不可贸易性以及准公共物品性的特点 ; 张培刚 ( 1 9 9 2 ) 工业商业服务配套基础设施在工业区建设和升级中的作用突出表现为经济驱动器的地位和作用 ; 谭崇台 ( 2 0 0 ) 工业园区商业配套基础设施通过联系效应或引致效应为工业企业提供人才信息技术集聚资金扩大市场以及方便居民生活的功能还可以缓解工业园区企业发展经济周期波动的幅度

《2024年基础设施领域公私合作制问题研究》范文

《基础设施领域公私合作制问题研究》篇一

一、引言

随着经济的快速发展和城市化进程的加速，基础设施建设的投资需求日益增长。传统的政府主导的公共基础设施建设模式已经难以满足社会发展的需求。因此，公私合作制（Public-Private Partnership，简称PPP）模式应运而生，成为当前基础设施建设领域的重要发展方向。本文旨在深入探讨基础设施领域公私合作制的问题，分析其优势与挑战，并提出相应的解决策略。

二、公私合作制概述

公私合作制是指政府与私营企业通过合作，共同投资、建设和运营基础设施项目的一种模式。该模式在许多国家得到广泛应用，并逐渐成为解决基础设施建设资金、管理和效率等问题的有效手段。其特点包括多元化的投资主体、合理的风险分配和创新的合作机制等。

三、公私合作制的优势

（一）融资优势

公私合作制能够通过引入社会资本，有效缓解政府财政压力，扩大基础设施建设资金来源。私营企业具有灵活的融资渠道和较高的融资效率，可以吸引更多社会资金参与基础设施建设。

（二）管理效率优势

私营企业具有高效的管理机制和创新能力，能够提高基础设施项目的建设和运营效率。同时，私营企业的参与可以激发市场活力，推动技术创新和产业升级。

（三）风险分担优势

公私合作制通过合理的风险分配机制，使政府和私营企业共同承担项目风险。这种风险分担机制可以降低项目失败的风险，保障项目的顺利进行。

四、公私合作制面临的挑战

（一）法律法规不健全

当前，我国在公私合作制方面的法律法规还不够完善，缺乏统一的标准和规范。这导致项目实施过程中存在法律风险和政策不确定性。

浅析工业园区中商业服务配套基础设施的建设问题

作者：尹晨丰

来源：《经营管理者·上旬刊》2016年第10期

摘要：工业园区是贵港市经济发展的主战场，工业园区的建设工作是当前的重点和热点。贵港市对园区的建设和如何加快园区发展做了一系列部署，而工业园区的商业服务配套建设曾被忽视。要把工业园区建设成为一个具有现代的工业园区成为了政府的重大课题。

关键词：工业园区商业服务基础设施

贵港市工业园区分为港口、园区、城建、农业、民生五大块，“港-工-城”一体化是工业园区的建设目标。当前，贵港市工业园区的发展还处在艰难爬坡阶段，制度不健全、商业服务基础设施不完善等各种因素制约着园区的发展，其中服务业发展滞后成为了园区发展的绊脚石。

一、工业园区商业服务配套基础设施的定义和范畴

我国对于工业园区商业服务配套基础设施建设研究与实践经验成果较少，目前我们从较零散的相关文献资料中梳理了有关工业园区商业服务配套基础设施建设的一些论述。从理论上看，麦格劳—希尔（1982）商业服务配套基础设施是“对产出或生产效率有直接或间接提高作用的经济项目”，是为直接生产部门和人们生活提供共同条件和公共服务的设施和机构；尔希曼（1991）工业商业服务配套基础设施相对于直接生产活动而言，具有先行性和基础性、不可贸易性以及准公共物品性的特点；张培刚（1992）工业商业服务配套基础设施在工业区建设和升级中的作用突出表现为经济驱动器的地位和作用；谭崇台（2000）工业园区商业配套基础设施通过联系效应或引致效应为工业企业提供人才、信息、技术、集聚资金、扩大市场以及方便居民生活的功能，还可以缓解工业园区企业发展经济周期波动的幅度。

县域工业园区建设与金融支持情况调查——以庆阳市为例

金支持。００２１年末，人园企业实现产值６多亿元，０利税近ｌ亿元。４四是吸纳了更多农村富余劳动力，目前园区共有工人８万余人，０９％来自当地周边农村，这为失地农民重新就业发挥了重要作用。
二、业园区金融支持情况工
庆阳市工业园区的基础设施建设投资全部由地方政府出资，融机构主要是对园区企业提供流动性贷金
款支持。据调查，园区１１生 Байду номын сангаас企业有５７户２户得到了本地金融机构的扶持，盖率３％，覆０目前看覆盖面不
高，但贷款总额较大，达到了２亿元，００．５占２１年底庆阳市中小企业贷款总额的８．从贷款机构看，０％。６主要是农村信用社，占贷款总额的９％；２从贷款期限看，基本都是一年期贷款；从贷款利率看，国有商业银行按照抵押担保方式不同，执行不同的贷款利率，农村信用社执行相同的贷款利率，均在基准利率基础上上浮１０从贷款担保方式看，２％；主要有抵押和保证贷款两种，６％。另外，了解，占９．５据还有部分企业在当地金融
协议投资额ｌ１亿元，５０完成固定资产投资７７亿元。９．８（）一建厂成本降低，建设步伐加快。在入园企业用地上，县均实行优惠价格，数企业每亩地价５万各多

工业园区基础设施建设项目可行性研究报告

第一章总论 (1)

第一节概述 (1)

第二节可行性报告编制单位 (2)

第三节可行性研究的依据及范围 (2)

第四节简要结论 (3)

第二章项目提出的背景及必要性 (7)

第一节项目提出的背景 (7)

第二节项目建设的必要性 (9)

第三章项目地点与建设条件 (11)

第一节项目地点规划及现状 (11)

第二节建设条件 (13)

第四章道路工程方案 (20)

第一节道路规划 (20)

第二节交通量预测 (22)

第三节道路设计方案 (24)

第四节路灯及其他设计 (31)

第五章配套工程方案 (35)

第一节供水工程 (35)

第二节排水工程 (39)

第三节供电工程 (43)

第四节供汽工程 (45)

第五节通讯及有线电视 (48)

第六章环境影响分析 (51)

第一节园区建设环境影响 (51)

第二节项目基础设施建设环境影响 (53)

第七章项目进度计划安排 (56)

第八章项目招标投标 (57)

第九章投资估算及资金筹措 (59)

第一节投资估算 (59)

第二节资金筹措 (61)

第十章研究结论 (62)

第一章总论

第一节概述

一、项目名称

某县工业园区基础设施建设项目

二、项目承办单位

1、单位名称：某县工业园区管理委员会

2、项目负责人：

3、联系电话：

三、项目建设地点

某县县工业园区

四、项目承办单位简介

某县工业园区位于105国道、014省道、041省道的交汇处，为省级开发区和省级重点循环经济园区。

园区处于某县县县城的东北部，东起黄河二路，西至官路沟，南起曙光街、阳光大道，北至长江二路，规划面积28平方公里。园区在高起点规划、高标准建设、高水平管理原则的指导下，以建设生态、绿色、环保园区为主旋律，采取边建设、边规划、边发展的模式，已初步形成一个规划科学、布局合理、风格独特、基础设施配套齐全的发展载体。

重点开发区基础设施投融资问题研究

２重点开发区基础设施投融资的特点
关键词：点开发区重
基础设施
投融资
重点开发区的主体功能是集聚产业和人口，需要承接优化产业区域转移出的产业，吸纳限制和禁止开发区域的超载人口。基于此功能，点开发区基础设施存在以下几个特点：重２１基础设施需求量大我国的城市基础设施建设本来就比较．落后，世界银行推荐的城市基础设施投资的数量，在它是用两个指标来表示的第一个指标是基础设施的投资占固定资产投资的比重，二个就是基础设施投资占国内生产总值的比重。占固定资产第投资的比重世界银行推荐的是９～１％，然后占ＧＤ％５Ｐ的比重推
使几代人受惠，如果单由建设期内纳税人来承担建设费用有失公平。通过举债建设，期偿还，建设及运营费用分摊到各代人头分将上的方式则显得公平得多。负债融资是经济生活中最常见的融资方式，能够调节社会资金余缺，提高社会资金使用效率。但是不可
曩财税金融
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ

上林县象山工业园区基础设施建设工程污融资投资立项项目可行性研究报告(中撰咨询)

上林县象山工业园区基础设施建设工程污立项投资融资项目

可行性研究报告

(典型案例〃仅供参考)

广州中撰企业投资咨询有限公司

地址：中国〃广州

第一章上林县象山工业园区基础设施建设工程污项目概论 (1)

一、上林县象山工业园区基础设施建设工程污项目名称及承办单位 .. 1

二、上林县象山工业园区基础设施建设工程污项目可行性研究报告委托编制单位 (1)

三、可行性研究的目的 (1)

四、可行性研究报告编制依据原则和范围 (2)

（一）项目可行性报告编制依据 (2)

（二）可行性研究报告编制原则 (2)

（三）可行性研究报告编制范围 (4)

五、研究的主要过程 (5)

六、上林县象山工业园区基础设施建设工程污产品方案及建设规模 .. 6

七、上林县象山工业园区基础设施建设工程污项目总投资估算 (6)

八、工艺技术装备方案的选择 (6)

九、项目实施进度建议 (6)

十、研究结论 (7)

十一、上林县象山工业园区基础设施建设工程污项目主要经济技术指标 (9)

项目主要经济技术指标一览表 (9)

第二章上林县象山工业园区基础设施建设工程污产品说明 (15)

第三章上林县象山工业园区基础设施建设工程污项目市场分析预测 (15)

第四章项目选址科学性分析 (16)

一、厂址的选择原则 (16)

二、厂址选择方案 (17)

四、选址用地权属性质类别及占地面积 (17)

五、项目用地利用指标 (17)

项目占地及建筑工程投资一览表 (18)

六、项目选址综合评价 (19)

第五章项目建设内容与建设规模 (20)

一、建设内容 (20)

（一）土建工程 (20)

相关主题

1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。

工业园区基础设施建设融资问题初步研究

刘家有1陈智永2

(1．盘锦市国有土地储备中心，辽宁盘锦124000

2．盘锦市国有土地储备中心，辽宁盘锦124000）摘要：在工业园区筹建和发展的过程中，融资保障不力常常成为影响基础设施建设活动顺利开展的制约因素。文章首先分析了新的宏观经济形势下工业园区融资工作中存在的突出问题，接着建议除了要继续加大传统渠道融资的力度外，还要积极进行融资方式方法的创新和尝试，以提升融资的规模和效益，最后认为，工业园区基础设施建设融资要秉承资本运作理念，既要讲成本收入比，又不唯短期内的利润量，并提出了若干原则和具体措施。

关键词：工业园区基础设施建设融资问题初步研究

工业园区是地方政府推进新型工业化的重要平台、推动产业集群的主要载体，是当前提高区域竞争力、发展开放型经济、打造先进制造业基地的有效抓手。发展工业园区，基础设施建设必须先行，而建设资金问题却经常成为制约发展的瓶颈。因此，发展工业园区必须正视融资工作面临的形势和问题，不断加强和改进资本运作，从而保障基础设施建设水平持续提升，助推园区招商引资和经济社会各项事业快速发展。

一、当前工业园区融资工作中存在的突出问题

近年来受中央调结构、控通胀调控政策的影响，国家宏观货币政策一直处于适度从紧状态，虽然近期为了保证稳增长，降低存款准备金率和降息成为可能或现实，但央行货币政策的态度总体仍将长期持续谨慎，在此背景下，很多工业园区的融资遭遇了不少困难和压力，但其自身的融资工1刘家有（1956年11月—），男，辽宁大洼人，现为辽宁省盘锦市国有土地储备中心主任，会计师，主要研究方向

为财政学及投融资管理和社会保障资金管理。

2陈智永（1976年7月—）,男，河南正阳人，现为辽宁省盘锦市国有土地储备中心副主任，曾任会计和律师，管理学士和法律硕士，主要研究方向为经济法及应用经济学。

作本身也存在着一些突出的不足和问题。

（一）建设投入不足

由于工业园区规划建设任务比较重，许多园区建设资金短缺，基础设施建设速度缓慢，配套服务功能不完善，形象进度严重滞后，导致一些签约项目无法顺利入场，园区产业集聚效应难以有效形成。

（二）融资方式不够灵活

部分园区金融意识不强，有的甚至没有设立专门的金融工作部门，融资的办法也不多，在直接融资和间接融资上都没有大的突破，资金的筹措渠道比较单一，主要依靠财政投入和一定的负债投入，其他融资方式获取的资金规模非常有限，很难满足建设的需要。

（三）开发市场化程度不够高

有的园区尚未成立开发建设公司实施资本运作，有的虽然采用“政企合一”的开发模式，但由于合作的公司实力不强，缺乏经验，导致主体融资风险较大，资金沉淀占用严重，园区发展缺乏后劲。此外，开发建设公司的经营决策经常受到园区管委会的行政制约，这也可能影响开发的效率。

二、多策并举，加大园区基础设施建设融资力度

融资方式一般可分为直接融资和间接融资。传统的工业园区基础设施建设直接融资方式主要包括各种形式的政府出资、工程承建公司垫资、潜在入住企业预交土地出让金以及来自于资本市场上的直接融资。间接融资主要为银行信贷，包括目前普遍采用的基础设施项目中长期贷款、流动资金贷款以及内部干部职工集资形成的委托贷款等。进一步提升融资规模和效益，除了要加大传统融资力度外，还要积极进行融资方式方法的创新和尝试。

（一）进一步加大直接融资的力度

与间接融资相比，直接融资具有低成本，甚至无成本的优势，可以考虑进一步采用的方式，一是发行股票，一些规模较大、基础较好的工业园区可以依托开发建设公司直接向社会发行股票获取长期稳定的建设资金；二是与产业投资基金合作，一方面通过出售股权获取后续建设资金，一方面还可以借助于基金的行业运作优势，增强园区软实力；三是申发企业或公司债券，满足条件的园区开发建设公司可以依照法定程序向国家发改委或证监会申请发行在一定期限内还本付息的债券；四是申请短期融资券或中期票据，按照规定的条件和程序，在银行间债券市场发行（并约定一定期限内还本付息，短期融资券为一年以内，中期票据为三年或五年，入市后可交易流动），以补充流动资金，这样在大幅降低资金成本的同时也可以提高发行人的知名度和影响力。

（二）借鉴使用大型基础设施项目融资模式

以BOT（Build-Operate-Transfer英文缩写, 即建设－运营－移交）和TOT（Transfer-Operate-Transfer英文缩写，即移交－运营－移交）为代表的项目融资模式能够聚合多方力量进行合作投资，因此在国内外大型基础设施建设经营中曾得到广泛的应用。工业园区基础设施建设也可以考虑借鉴使用这类模式。ＢＯＴ（有时也称为“公共工程特许权”）融资建设可设计为，就园区拟建的有收费收入的基建项目向私人企业（包括外国公司）进行招标，中标企业投资建设，按约定经营一定时期（一般为二十年以上），期满后再转让给园区，这样既可以利用外部资金建设园区基础设施，又可以由专业公司进行市场化开发经营，提高项目的技术水平和经营效率。TOT也是国际上较为流行的项目融资方式，有条件的园区可以将已建成的有

资金回流的基建项目一定期限的产权或经营权，有偿转让给投资方，由其进行经营管理，投资方在约定的期限内通过经营收回全部投资并得到合理回报，双方合约期满后投资方再将项目交还园区，因不涉及新建基础设施，投资方资金投入规模相对较少，投资回报率也较稳定，除了大公司大企业外，金融机构、基金组织甚至于私人资本都有机会参与投资。对于分期开发的工业园区采用TOT融资模式有利于后期的滚动发展。

（三）尝试运用金融融资新型工具和手段

随着投融资需求偏好的多样化和金融技术快速发展，金融活动中出现了诸如融资租赁、集合信托、ABS(Asset-Backed Securitization英文缩写，即资产证券化)等种类丰富的扩大供给、优化结构、增进效率的融资新型工具和方式，值得我们在工业园区基础设施建设融资工作中进行尝试。融资租赁，就是指出租人根据承租人对出卖人和租赁物的选择，向出卖人购买租赁物提供给承租人使用，承租人支付租金的兼有融物特点的融资方式。工业园区部分基础设施及配套设施建设可以采取这种融资方式进行运作，此外，还可以考虑采用与TOT具有异曲同工之妙的售后回租方式对已有的厂房等设施加以开发，这样既不会影响园区的正常运转，也可以进一步获取资金进行滚动开发。集合信托主要是通过发行“一年或N年型集合资金信托产品”，在社会上募集闲置资金参与项目建设。依托园区大型基础设施建设项目，发行信托产品，募集社会资金进行投资建设，并由园区或有政府背景的企业提供担保来控制风险，这种方式虽然成本偏高，但对于边远或层级较低的工业园区还是可以考虑尝试的。ABS是以企业所拥有的应收账款、设备租赁应收款等具有稳定现金流的资产为基础，通过采取真实销售、破产隔离以及信用升级等措施建立资产池，以池中资产未来可预期的收益