城乡一体化与人力资源配置问题探究

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城乡一体化发展如何优化资源配置

城乡一体化发展如何优化资源配置在当今社会经济快速发展的进程中，城乡一体化已成为重要的发展趋势。

城乡一体化的关键在于优化资源配置，使城乡之间的人力、物力、财力等资源能够合理流动和高效利用，从而缩小城乡差距，实现共同发展。

人力是推动社会发展的核心要素之一。

长期以来，农村地区的人才外流现象较为严重，大量青壮年劳动力涌入城市，导致农村劳动力短缺，制约了农村经济的发展。

为了优化人力资源配置，一方面，要加强农村教育和职业培训，提高农民的素质和技能水平，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。

政府可以加大对农村教育的投入，改善农村学校的办学条件，提高农村教师的待遇，吸引更多优秀教师投身农村教育事业。

同时，鼓励社会力量参与农村职业培训，根据农村产业发展的需求，开展针对性的培训课程，如农业种植技术、养殖技术、农产品加工技术等，让农民能够掌握实用的技能，提高就业创业能力。

另一方面，要制定优惠政策，引导和鼓励人才向农村流动。

例如，为到农村工作的大学生、科技人员提供住房、工资、职称评定等方面的优惠政策，让他们在农村能够安心工作，为农村发展贡献力量。

此外，还可以鼓励城市退休人员到农村发挥余热，将他们丰富的经验和知识带到农村，为农村的发展提供智力支持。

物力资源的合理配置也是城乡一体化发展的重要环节。

农村地区在基础设施建设方面相对滞后，如道路、水电、通信等设施不完善，影响了农村经济的发展和农民的生活质量。

因此，要加大对农村基础设施建设的投入，改善农村的生产生活条件。

政府应优先安排农村基础设施建设项目，加大资金投入，确保农村道路畅通、水电供应稳定、通信网络覆盖全面。

同时，鼓励社会资本参与农村基础设施建设，通过PPP等模式，吸引更多的资金投入到农村基础设施建设中来。

在农业生产方面，要加强农业装备的投入和更新，提高农业生产效率。

推广先进适用的农业机械，如收割机、播种机、烘干机等，降低农民的劳动强度，提高农业生产的机械化水平。

此外，要加强农村仓储物流设施建设，完善农产品的储存、运输和销售环节，减少农产品的损耗，提高农产品的附加值。

城乡一体化人力资源配置模式及路径选择

换配置。实现城乡一体化人力资源配置应当强化就业培训、建立健全人力资源供求信息系统、立农村剩余劳动力劳保服务、建增加城乡就业岗位、促进城乡人力资源交流、立政府工作人员城乡轮岗制度。建关键词城乡一体化；力资源配置；式；人模路径中图分类号Ｆ９．２１３文献标识码Ａ文章编号０１６１（ｏ９ｏ — ２３ — ３５７— ６１２ｏ）６０７８０
ｓｅｇｈｎｔｅｅｌｙｎａｉｇｅｔｂｉｈａｄｉｒｖｕｎｒｓｕｃｓｕｐｙａｄｄｍａｄｉｆｒａｉｎｓｓｍ，ｉｃｅｓｍｐｏｍｅｔｏｔｔｎｔｅｍｐｏｍｅｔｒｉｎ，ｓｌｎｍｐｏｅｈｍａｅｏｒｅｐｌｎｅｎｏｔｔｒｈｔｎａｓｓｎｍｏｙｅｎｒａｅｅｌｙｎｓｓｐｉｅｃｉｓａｄｃｕｔｓｄ，ｒｍｏｅｈｍａｅｏｒｅｘｈｎｅｂｔｅｎｔｅｃｔａｄｃｕｔｓｄｎｓｂｉｅｇｖｒｍｅｔｅｓｎｅｂｎｔｉｅｎｏｎｒｉｅｐｏｔｕｎｒｓｕｃｓｅｃａｇｅｗｅｉｎｏｎｒｉｅａｄｅｔｌｈｔｏｅｎｎｒｎｌｏｈｔｙｈｙｙａｓｈｐｏｊ
ＨｕａｓｕｒｅｓｏｉｉｎＰａｔｒｎｄＲｏｅＳｅｅｔｏｎｈｅＩｔｇａｉｎｏｈｔｎＣｏｎｒｓｄｅｍｎＲｅｏｃｓＤｉｐｓｔｏｔｅｎａｕｔｌｃｉｎｉｔｎｅｒｔｏｆｔｅＣｉｙａｄｕｔｙｉ

农村人力资源开发现状及对策

强化产教融合
发挥社会组织作用
加强企业与职业院校、培训机构的合作，推动产教融合，提高农民的职业技能和就业竞争力。
鼓励和支持社会组织参与农村人力资源开发，发挥其专业优势和资源优势，为农村人力资源开发注入新的活力。
THANK YOU
对策三：创新农村人才政策，留住和吸引人才
人才评价机制改革
人才待遇提升
完善农村人才薪酬、住房、医疗等方面的待遇，提高农村人才的获得感和归属感。
建立以能力和业绩为导向的农村人才评价机制，激发农村人才的创新创造活力。
人才引进措施
制定优惠政策，吸引城市人才、高校毕业生等优质人力资源到农村发展，为农村振兴提供强有力的人才支持。
特点
数量庞大、技能水平较低、教育程度相对较低、劳动力流动性差。
农村人力资源开发的重要性
01
02
03
推动农村经济发展
有效开发和利用农村人力资源，能够促进农村产业升级和经济发展，提高农民收入水平。
助力乡村振兴
通过农村人力资源开发，激发乡村活力，提升乡村文明程度，推动乡村振兴战略实施。
优化人力资源配置
就业压力大：随着农村经济发展和产业结构调整，农村人力资源面临更大的就业压力，部分传统行业就业岗位减少。
针对以上现状，需要采取一系列对策措施，包括优化农村人力资源结构，提升农村教育资源水平，加强职业培训和技能培训，促进农村产业多元化发展等，以实现农村人力资源的全面开发和高效利用。
03
农村人力资源开发存在的问题
教育，阻断贫困代际传递。
对策二：优化农村产业结构，拓展就业机会
农业产业化发展
引导和支持农民发展高效农业、特色农业和绿色农业，提高农业附加值，增加农民收入。

城乡一体化下农村人力资源发展系统探析

发” ，即某企业人力资源开发、某医院人力资源开发等等。如张春虎即用“ 从传统培训到学习的转变 ” ，概括了国外针对企业内部人力资源开发理论的研究进展。 ④当然，也有极少数使用 “ 人力资源发展” 的，如与张春虎上文相关的研究主题，廖泉文等称为《人力资源发展的相关理论及其历史沿革》 ④。如果说微观层面的使用还是清晰的话，那么在中宏观层面上，二者就混用了，如教育与人力资源开发、上海人力资源开发、农村人力资源开发，与教育与人力资源发展、上海人力资源发展、农村人力资源发展并用甚至相互替代。如联合国开发计划署（ＵＮＤＰ）的“ ＣｅｎｔｒａｌＡｓｉａＨｕｍａｎＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔＲｅｐｏ￣２００５ ” ，汉译为４２００５年中亚人力资源开发报告》，而世界卫生组织的报告 “ ＨｕｍａｎＲｅｓｏｕｒｃｅＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｆｏｒＴＢＣｏｎｔｒｏｌ ” ，则译为《结核病控制人力资源发展》，号召人们突破对人力资源发展的认识局限性，将其置身于社会、经济、政治的大环境中，以采取相关行动。在台湾，有“ 人力资源发展学系” ④、台南市人力资源发展协会⑧ 、
《东南学术｝２０１３年第６期
城乡一体化下农村人力资源发展系统在实施与完善城乡一体化的视域内，城乡一体化下农村人力资源发展及其系统的主要要素有：发展

城乡一体化问题与探讨

城乡一体化问题与探讨【内容摘要】经济发展的过程是一个经济和社会结构不断转化的过程。

随着工业化和城市化的深入推进，发展中国家普遍存在的现代工业与传统农业并存的二元结构，必然向城乡一元的现代化结构转变，这就是城乡一体化。

城乡一体化是我国实现现代化的必然选择，它对于我国的经济发展和社会变革具有十分重要的意义。

现将近年来我国关于城乡一体化问题的讨论做一综述，以期推动关于这一问题讨论的深入。

【关键词】城乡一体化问题探讨城乡一体化是我国现代化和城市化发展的一个新阶段，城乡一体化就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化①，改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。

一、城乡一体化的概述（一）城乡一体化的背景经过新中国成立以来特别是改革开放以来的不断发展，我国社会生产力水平明显提高，综合国力显著增强，人民生活水平总体实现了由温饱到小康的历史性跨越。

但城乡差距非但没有缩小，而且正在逐步拉大。

造成我国城乡差距持续拉大的最直接原因是，长期以来政府运用政策和制度手段，通过工农业产品价格的“剪刀差”，将资本从农业转向工业；间接的原因是，在国家人为政策性干预下，城乡居民在税负、就业、教育、医疗、社会保障等方面，没有享受同等的国民待遇，尤其是始于1958年的以城乡分割为特点的户籍制度，不仅在身份上强化了城乡的先天差别，造成城镇居民与农村居民权益保障和发展机会的不平等，而且加剧了城乡结构的失衡，使城乡差别制度化②。

当前我国改革开放取得巨大成就，经济结构发生了令人瞩目的变化，综合国力明显提高，2005年全国人均GDP达到1700多美元，农业总产值在GDP中的比重由28.1%下降为12.5%，农业劳动力在总就业中的比例由70%以上下降为46%，城镇化率由17.9%提高为43.0%。

乡村振兴中农村人力资源开发问题及其对策

乡村振兴中农村人力资源开发问题及其对策乡村振兴是当前国家经济发展的重要战略，而农村人力资源开发是乡村振兴中至关重要的一环。

农村人力资源开发问题涉及到农村人口素质、教育水平、就业机会等方面，解决这些问题对于实现乡村振兴具有重要意义。

下面将对农村人力资源开发问题进行分析，并提出相应的对策。

一、农村人力资源开发问题分析1.农村人口结构老龄化随着城市化进程的加快，农村人口不断外流，大量年轻劳动力流失到城市，导致农村人口结构老龄化，农村人口总体素质较低。

这使得农村缺乏活力和发展动力，制约了农村经济的发展。

2.农村教育水平不高由于农村地区教育资源相对落后，教育条件不佳，导致农村居民的教育水平整体较低。

这不仅影响了农村居民的就业能力和创新能力，也制约了农村的发展潜力。

3.农村就业机会相对不足随着农业生产方式的改变和农村产业结构的调整，传统的农村劳动力就业渠道逐渐减少。

而新兴产业和服务业的发展并未完全覆盖农村就业需求，导致农村就业机会与人口增长之间出现矛盾。

4.农村人才流失严重由于农村发展机会相对较少，很多有能力的人才选择到城市或外地发展，导致农村人才流失严重。

这不仅损害了农村的发展潜力，也加大了城乡发展差距。

1.加强农村教育投入政府应该加大对农村教育的投入，改善农村学校的教学条件，提高教师队伍素质，推动农村教育水平的提高。

可以开展农村教育惠民政策，鼓励更多优秀的教育资源向农村倾斜，提高农村居民的教育水平。

2.拓宽农村就业渠道政府可以在农村地区发展新的产业和服务业，为农村居民提供更多的就业机会。

可以鼓励一些城市企业到农村设立分厂或分店，为农村居民提供就业机会，缓解农村就业压力。

3.建立农村人才培养体系政府可以建立健全农村人才培养的体系，通过在农村设立职业技能培训机构，培养出更多适应农村就业需求的从业人员。

可以鼓励一些大专院校和技校开展农村人才培养项目，推动农村的人才培养工作。

4.鼓励农村人才返乡创业政府可以出台相关政策，鼓励那些有一定技能和经验的农村人才返乡创业。

城乡规划一体化有关问题探究

一பைடு நூலகம்
、
整体协调不足。城乡一体化的建设包含着城乡社会经济发展的方方面面并且需要有机组合协调发展，但行业之间，部门之间和地区之间发展相当不平衡，发展水平、速度和拓展面的落差都比较大。（４）生产要素的区域可流动性仍太低。上至城区之间，下至村与村之间，都在不同程度上形成自我封闭的区域单元，并力求自我发展和自我完善。它不仅使布局过于分散的产业和人口难以集聚和优化组合，而且不利于扩大经营规模，对城乡的总体发展和城乡一体化建设构成重要制约因素。（５）城乡管理体制不健全。三解决城乡规划一体化问题的途径如何遏制城乡发展的失衡现象，加快解决二元结构的突出矛盾？逐步实现工业反哺农业、城市支持农村的战略转变。而要实现这个转变，最大的障碍就是现行的城乡分割的体制。所以要从体制上下工夫，打破城乡分割的管理体制，建立城乡统筹的管理体制。１．构建城乡一体的规划体制。将城乡分立、多头分设的规划部门统一于一个统筹城乡规划的部门之中，对城乡建设中涉及的土地利用、工业园区建设、城镇建设、城乡住宅建设、城乡道路建设、水面和绿地分布、生态环境等进行统一规划和空间布局。２．构建城乡一体的行政管理体制。把市政府有关部门的经济管理和公共服务职能由只管城市或城乡分割管理一律向农村延伸，实行统一管理，创造城乡一体的行政管理模
益的驱动，缺乏长远发展计划。空间布局过城乡电网改造和建设，建立城乡一体的电网于分散，“ 中心地” 功能偏弱，工业的空间、输送体系。产业和人口等集聚度很低。（３）条块分割，６．构建城乡一体的社会保障体制。建立

乡村振兴中农村人力资源开发问题及其对策

乡村振兴中农村人力资源开发问题及其对策1. 引言1.1 乡村振兴背景乡村振兴是中国国家战略，旨在加快农村经济发展，改善农村居民生活水平，促进城乡一体化发展。

随着城市化进程的加快，农村人口不断外流，农村经济面临严峻挑战。

乡村振兴成为当前社会各界共同关注的热点议题。

乡村振兴背景下，农村人力资源开发显得尤为重要。

农村是人力资源宝库，但受限于地理环境和教育条件，农村人才培养和使用存在诸多问题。

如何充分挖掘和开发农村人力资源潜力，成为乡村振兴的重要课题。

为了有效实施乡村振兴战略，必须注重农村人力资源开发和培育，为农村经济发展提供坚实人才支撑。

只有加强农村人力资源开发，才能推动乡村振兴事业取得更大的成就。

【字数：200】1.2 农村人力资源开发问题的重要性农村人力资源开发问题的重要性体现在以下几个方面：农村人口占据着我国人口总量的大部分，他们是农村振兴的主体力量。

有效开发农村人力资源不仅关乎农村自身的发展，也关系到整个国家的发展大局。

农村人力资源素质参差不齐，需要进行深入挖掘和培养，以满足农村发展和现代化建设的需求。

农村人力资源的有效开发可以促进农村经济的多元化发展，提高农民的收入水平，增强他们的创新意识和竞争力。

农村人力资源开发不仅仅是单纯提高农民的技能水平，更是要激发他们的潜力，培养他们的创业意识，从而推动乡村振兴事业的持续发展。

加强农村人力资源开发是当前乡村振兴工作中的重要环节，必须引起各级政府和社会各界的高度重视与关注。

2. 正文2.1 农村人力资源现状分析农村人力资源是乡村振兴的重要支撑力量，但目前仍面临着诸多挑战和问题。

农村人口老龄化严重，年轻人外出务工的比例较高，导致农村劳动力结构失衡，影响了农业生产和乡村经济发展。

农村人力资源素质整体较低，缺乏技能和知识更新的机会，难以适应现代化农业的需要。

农村人才流失现象较为严重，农村缺乏吸引人才的条件和机制，造成人才流失，影响了乡村振兴进程。

农村的教育水平偏低，教育资源不足，导致农村青少年缺乏良好的教育背景和综合素质，限制了他们的发展和就业机会。

城乡一体化的问题与对策

城乡一体化的问题与对策随着城市化进程的不断加速，城乡之间的发展差距逐渐凸显，城乡一体化成为当前中国经济社会发展中亟待解决的问题之一。

本文将从城乡一体化的概念、问题原因和对策三个方面进行探讨。

一、城乡一体化的概念城乡一体化是指城市与农村相互依存、相互融合，也就是消除城乡二元结构，推动城乡经济、社会、文化和生态相互协调、共同发展的过程。

这个过程是长期的而且具有多方面的复杂性。

二、城乡一体化的问题原因1.城乡发展差距城市聚集了更多的人才、高科技、优质服务等资源，农村则基础设施不完善、人才流失、生产经营面临诸多障碍，导致城乡发展不平衡，还出现了城市病和农村宁静的反差。

2.发展模式不适应城市以工业和服务业为主，而农村以农业为主，经济结构不平衡是导致城乡发展差距的一个深层原因。

过去的农业发展方式不能满足现代农业生产和市场需求的发展，农村经济逐渐落后。

3.制度因素城乡分割所导致的农村发展中的不公平政策和措施，如土地政策制度、户籍制度等。

而需求方面，农村居民的消费需求相对单一、不足。

城乡交通运输、科技文化等方面无法利用。

三、城乡一体化的对策1.加快农村现代化步伐农村现代化是推动城乡一体化的重要组成部分。

拓展农村发展空间，通过政策扶持和多样化开发方式，带动农业产业化进程。

农村电商等新模式扶持。

同时，加速农村信息化步伐，融入数字经济。

2.打破“户籍限制”加快户籍制度的改革，打破农民工和农业人口居住和就业的硬壳，建立健全统一的居住证制度，实现城乡人口的迁移自由。

消除城乡居民间的制度障碍，使人才、技术、信息等优质资源配置更加合理化、智能化。

3.加强公共服务业发展政府应该加大对农村与城市公共服务设施，努力缩小城乡服务水平的差异。

发展“互联网+公共服务”，为城乡居民提供更多的、便捷、高效、优质的公共服务解决方案。

4.大力推进城市绿色化城市绿化一方面可靠促进城市建设更加生态化，通过生态保护、绿化和生态恢复，提升居住品质，并且带来了更多的城乡融合价值，缩小城乡间的巨大差距。

资源要素流动配置与城乡一体化发展——基于我国省际面板数据的实证分析

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３・
财经论丛
２１年第６期０１
成为城乡之间各种要素网络化的双向互动，对区域城市化的发展发挥着极其重要的作用【。张泓５Ｊ
（０７、赵彩云（０８２０）２０）等学者指出，只有健全市场配置城乡要素的机制，促进城乡之间的要素合理流动和优化配置，才可能实现城乡一体化目标［［。在研究单一要素流动配置对城乡经济发展的］
动性增加、对农村的投资力度加大以及财政对农业的支持提升等都有利于促进城乡一体化
发展，影响程度相对较大；农村劳动力的投入增加、农村税收加重、农村存款快于贷款增
长对城乡一体化发展有抑制作用，但影响程度相对较小。
收稿日期：２１０１—０６—１３
基金项目：国家社会科学基金资助项目（ＢＹ４）１Ｊ０１；教育部人文社科基金资助项目（ＹＡ９７）００Ｊ７０２９０作者简介：张传勇（８一）１１，男，河南信阳人．华东师范大学商学院博士生。９
出了反映农村劳动力向城市迁移决策和就业概率的劳动力流动行为模型（即著名的城乡劳动力流动与城乡差距的关联性［引。Ｆｎ和Ｓａｋ（０８ａｔｒ２０）通过建构城乡一体化、
乡一体化发展是突破城乡二元结构、实现国民经济持续快速健康发展和经济社会协调发展的根本路

农村人力资源现状及其建议

农村人力资源现状及其建议近年来，我国的农村人力资源现状发生了许多变化，随着城乡一体化的深入推进，农村人力资源的配置和利用方式也发生了相应的变化。

农村人力资源的发展依然面临着许多问题和困难，需要我们共同努力去解决。

一、农村人力资源现状1.就业形势严峻随着农村的城镇化进程加快，大量农村劳动力涌入城市寻找工作。

农村地区的就业形势愈发严峻，尤其是年轻人的就业问题日益突出。

2.教育水平不高相比城市地区，农村地区的教育资源相对匮乏，导致农村人力资源的整体素质偏低。

农村地区的劳动力大多只受过初中以上学历的教育，缺乏高技能人才。

3.流失现象严重农村地区的劳动力大量流失，尤其是青壮年劳动力的流失现象较为严重。

这种情况不仅对农村地区的经济发展带来不利影响，同时也给农村家庭造成了极大的伤害。

1.加强教育培训政府应加大对农村教育资源的投入，提高农村地区的教育水平。

可以引入一些职业培训项目，提高农村劳动者的技能水平，增强他们的竞争力。

2.鼓励农村创业政府可以出台一些政策，鼓励农村劳动力在家乡创业。

通过一些补贴和奖励措施，吸引更多的农村人力资源留在家乡创业就业，为农村经济发展注入活力。

3.提供更多就业机会政府可以加大对农村地区的就业援助力度，推动农村地区的产业发展，提供更多的就业机会。

同时可以引导一些城市企业到农村地区投资兴业，促进农村地区的产业升级。

4.加强农村人才引进机制政府可以出台一些政策，鼓励优秀的城市人才到农村地区工作和生活。

通过一定的激励措施，提高他们在农村地区的工作积极性和幸福感，同时也可以为农村地区输送更多的高素质人才。

农村人力资源的重要性不言而喻，只有充分利用和发展好农村人力资源，才能为农村地区的经济社会发展提供有力支撑。

相信通过政府的政策扶持和社会的关注，农村人力资源的发展一定会取得更好的成绩。

城乡一体化存在的问题、反思及策略研究

城乡一体化存在的问题、城乡一体化战略则可以概括为:在政府引导下充分利用市场机制的作用以解决好农业、农村、农民问题为现阶段重点通过以工促农、以城带乡引导资源要素流向农村繁荣农村经济缓解二元结构最终实现城乡经济社会协调发展的目标。

目前我国城乡一体化进程中存在许多问题本文对其进行反思并提出了相应解决对策。

一、我国城乡一体化存在的问题分析一农业和非农业劳动生产率之间的差异较大城乡之间的差距还表现在第一产业和非农产业劳动生产率的差距之上。

农村经济以农为主其他产业很不发达。

而农业是一个弱势产业劳动生产率很低。

我们用就业人员的人均产值来代表劳动生产率利用 2005 年2009 年的数据进行粗略估算可以得出非农产业综合劳动生产率与农业劳动生产率的差距呈现出不断缩小的趋势例如2005 年为 5.9:12009 年为5.3:1但前者依然是后者的五倍以上分别从第二、三产业与第一产业的比较来看第二产业的劳动生产率是第一产业的六倍以上2009 年为6.1:1第三产业劳动生产率虽然低于第二产业的但也接近第一产业的五倍2009 年为4.7:1。

二城乡劳动力素质存在较大差异 1979 年度诺贝尔经济学奖得主西奥多W舒尔茨认为人力资源是一切资源中最主要的资源在经济增长中人力资本的作用大于物质资本的作用。

受教育程度是衡量人力资本的最主要指标。

从以我国目前的统计数据来看由于农村优质人才大量流出城乡人力资本存在巨大差异。

2009 年为例农渔牧林业就业人员中小学及未上过学的就业人员比例高达 45.2远远高于住宿和餐饮业13.1、制造业14、批发零售业12.4、居民服务和其他服务业16.3、房地产业8.8等大专及以上教育程度只占 0.45低于制造业8.6等更远远低于金融业59.7。

三城乡固定资产投资差距巨大城乡固定资产投资在总量和增长速度方面存在明显差距。

从总量上看2010 年城镇固定资产投资为 241415 亿元而同期农村地区的固定资产投资不足城镇的六分之一仅为36725 亿元并且绝对值差距在不断扩大从增速上来看2010 年城镇固定资产投资增长速度为 24.5农村地区的固定资产投资增加速度为 19.7低于城镇近五个百分点。

城乡经济社会发展一体化存在的问题及对策

一
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三、推进城乡经济社会发展一体化的着力点
度，加大补贴农民力度，支持改善农村生产生活条件，支持
推进城乡经济社会发展一体化，是一项复杂的社会系统加快发展农村公共事业，强化主要农产品生产大县财政奖励工程，需要认真研究和解决一系列矛盾和问题，既要立足当政策，完善农产品加工业发展税收支持政策。特别是加大对产粮大县财政补偿奖励和粮食产业建设项目扶持力度。前，又要着眼长远。
一
、
城乡经济社会发展一体化的内涵
３乡规划的差距。改革开放以来，我国城市规化比较．城
几个方面：是城乡规划一体化。即要统筹土地利用和城乡规划，合理安排市县域城镇建设，农Ｆ保护，产业聚集，村落分布，日
一
城乡经济社会发展一体化涵义深刻，内容主要包括以下到位，而农村发展几乎处于散乱的无规划状态。现在，我们到处可以看到城市宽阔的道路，整洁的街道，以及亮丽的建筑群，而农村则是另一番景象。难怪有人说，中国的城市象欧洲，而中国的农村象非洲。４城乡公共服务的差距。近年来，随着中央一系列支农．惠农政策的贯彻实施，农村社会事业有了较快发展，公共服
生态涵养等空间布局，使农村经济社会发展纳入到地区乃至
全国经济社会发展的总体规划中。二是产业布局一体化。即要统筹城乡产业发展，优化农务水平有了明显提高。但由于长期以来农村公共服务方面欠业产业结构，重点发展农村服务业和乡镇企业，引导生产要帐太多，城乡公共服务水平仍有较大差距，城市部分公共服素向农村流动，将农村产业与城市产业的发展统筹考虑，使务过度，而农村严重不足。５乡就业和社会保障的差距。从就业来看，当前，农．城城乡产业相互促进，共同发展。

城乡一体化进程中云南农村人力资源开发研究

村发展。通讯作者刘福军（９７）男，１５一，云南农业大学职业与继续教育学院院长，研究员；研究方向：职业教育，业教育。农
’黼圃
刊２２０．１１
圜
教育－ “三农 ” ７
低。仅有１．４３％的农村劳动力接受过专业技能培训，村劳动力技能水平不高，难适应现代农业农很发展的要求［。２大部分农民没有接受过经营管理方１面的知识教育与培训，乏组织能力和管理能力，缺
城乡一体化进程中云南农村人力资源开发研究
李平，刘福军
（南农业大学，南昆明６００）云云５２１
［要］摘农村人力资源开发是推动城乡一体化发展的有效途径。近年来，南经济社会在迅速云发展的同时，乡差距在不断扩大．大的低素质农村劳动力群体成为制约云南经济社会发展城庞的首要障碍。乡一体化发展进程的加快，城给农村人力资源开发带来了机遇和挑战，坚持转变应
农民思想观念，强科技意识；增重视农村基础教育和职业教育；建立和完善保障机制，分层次、分
区域全面开发。
［键词］村人力资源；乡一体化；础教育；业教育关农城基职［中图分类号］７５Ｇ２［献标识码１０文Ａ文１０ — １３２１）１０２ — ５
业为主的国家，济社会的健康持续发展，经关键是统筹城乡，小差距，现城乡一体化发展。党的缩实十六大提出，决 “ 农 ” 解三问题必须统筹城乡社会

城乡人力资源开发一体化的思路与对策

收稿日期53作者简介邓焰林(3),男,湖北黄冈人,广东商学院企业管理硕士研究生,主要从事人力资源管理研究。

2008年6月第30卷　专辑三峡大学学报(人文社会科学版)Journal of China Three Gorges University (Hu manities &Soc i a l Sc iences )Jun .2008Vol 130　Spec ial sec .城乡人力资源开发一体化的思路与对策邓焰林,赵炳政(广东商学院管理学院,广东广州　510320)摘　要:城乡人力资源开发一体化是缩小城乡差别,实现城乡一体化的重要内容。

本文在分析城乡人力资源开发一体化面临的突出问题基础上,从教育、培训、就业制度以及社会保障四个角度提出相应的对策。

关键词:城乡;　人力资源开发;　一体化中图分类号:F 323.6 文献标识码:A 文章编号:1672-6219(2008)专辑-0113-02 城乡人力资源开发一体化是指在经济社会发展过程中,打破城乡二元经济结构和社会结构的束缚,把城乡人力资源开发置于由城市和乡村所构成的同一个大系统之中,把它们视为同一个整体,以系统思维方式,推动城乡人力资源开发相互支持、相互促进,实现城乡全面、协调、可持续发展。

一、城乡人力资源开发一体化面临的突出问题实现城乡人力资源开发一体化,必须确实扫除城乡人力资源开发过程中的一切障碍,着力解决当前城乡人力资源开发过程中面临的突出问题--城乡差别。

[1]城乡差别体现在多方面,本文所讨论的城乡差别是与人力资源开发相关的几个方面,主要包括教育、培训、就业以及社会保障等。

(1)城乡教育差别。

城乡教育差别主要是包括两个方面:一方面是城乡教育经费差距。

有统计研究表明,在普及九年义务教育中,全国城乡生教育经费之比接近2:1;另一方面是城乡教育资源差别。

无论是在办学条件上,还是师资力量上,城市远远优于农村。

在很多地区,长期以来一直存在着城区教师超编,农村教师缺编的现象。

城乡一体化中的资源配置与共享研究

城乡一体化中的资源配置与共享研究城乡一体化是我国推进农村发展和城市化进程的重要措施，旨在实现城乡资源的充分配置和共享，提升农村地区的综合发展水平。

资源配置与共享是城乡一体化的核心内容之一，也是实现城乡统筹发展的关键环节。

本文将从资源配置与共享的概念、意义、存在的问题以及解决办法等方面进行研究。

资源配置是指在城乡一体化的过程中，将城市和农村的资源充分整合，实现资源的优化配置和利用。

城市和农村具有不同的资源特点，如市场、人力、资金、土地、能源等。

而城乡一体化则是针对这些资源进行整合和配置的过程。

通过资源的优化配置，可以减少资源的浪费和重复利用，提高资源的利用效率。

共享是指在资源配置的过程中，实现城市和农村之间资源的共享和交流。

资源共享可以打破城市和农村之间的壁垒，促进优质资源的向农村地区流动，提升农村地区的综合发展水平。

同时，资源共享还可以促进城市和农村之间的互动和交流，实现城乡要素的优势互补。

城乡一体化中的资源配置与共享具有重要的意义。

首先，资源配置与共享可以实现城乡资源的优化配置，提高资源的利用效率。

这对于提升农村地区的综合发展水平具有重要作用。

其次，资源配置与共享可以促进城市和农村之间的互动和交流。

这有利于城市和农村的互相借鉴和学习，促进城市和农村的共同发展。

最后，资源配置与共享可以促进城市和农村之间的均衡发展。

通过资源的优化配置和共享，可以缩小城乡发展差距，实现城乡统筹发展。

然而，在城乡一体化的过程中，资源配置与共享面临着一些问题。

首先，城市和农村之间存在着资源分配不均衡的问题。

城市资源多集中在城市中心地区，而农村地区则存在着资源匮乏的情况。

其次，城乡间的交通不便限制了资源的流动和共享。

由于交通不便，城市的资源很难向农村地区流动，导致资源配置不均衡。

再次，城市和农村之间存在着信息不对称的问题。

由于信息不对称，城市和农村之间的互动和交流受到了限制，资源的共享难以实现。

为解决城乡一体化中的资源配置与共享问题，可以采取以下措施。

城乡一体化人力资源配置策略与路径探究(一)

城乡一体化人力资源配置策略与路径探究(一)内容摘要：城乡一体化发展的关键因素之一是实现城乡人力资源配置一体化。

在当前社会经济条件下，城乡人力资源配置一体化也是城乡人力资源一体化的有效途径。

城乡一体化人力资源配置，包括地区、部门(及行业)、职业三个方面。

本文认为应大力促进城乡人力资源的互补与流动，扩大城乡就业空间，加强对农村劳动力的职业技能培训。

关键词：城乡一体化人力资源配置策略路径实行城乡一体化发展是当前推进农村改革的一项重要内容，城乡一体化发展的关键因素之一是实现城乡人力资源配置一体化。

在当前社会经济条件下，城乡人力资源配置一体化是城乡人力资源一体化的有效途径。

城乡一体化人力资源配置策略在市场经济条件下，城乡人力资源配置可以分为行政配置和市场配置两种模式。

城乡人力资源的行政配置，主要是指政府采取行政手段，对城乡人力资源进行配置。

在对城乡人力资源进行管理的日常工作中，政府除了通过制定政策和管理条例、财政拨款等方式对人力资源的配置进行合理引导外，还必须在一定程度上通过计划调配，对人力资源进行配置。

城乡人力资源的市场配置主要是通过市场对人力资源的需求变化，以及经济杠杆作用、等价交换原则等市场因素，影响和推动城乡人力资源的流动和调整。

目前，城乡人力资源配置仍然是以市场配置为主，行政配置为辅。

随着市场经济的发展，市场配置将愈益成为城乡人力资源配置的主要模式。

城乡一体化人力资源配置，还可以分为地区、部门(及行业)、职业配置三个方面。

城乡人力资源的地区配置，是以一个地区人口与人力资源结构与数量现状为基础，以该地区物质资源和经济发展规划为依据，通过城乡人力资源迁移以及对不同地区的人力资源相关人口政策、劳动力政策的调节实现的。

城乡人力资源的地区合理配置，是城乡人力资源配置的重要内容。

城乡人力资源的部门或行业配置，是国家以及各地区经济决策机构直接关注，国民经济综合管理部门、劳动人事部门、财政部门等多方面参与，根据经济发展规划、需要，对城乡人力资源在部门、行业间的配置。

城乡公共服务体系一体化构建中的问题及对策探讨

城乡公共服务体系一体化构建中的问题及对策探讨摘要：本文首先对我国城乡公共服务体系一体化的概念及现状分析；其次，对其构建中的常见问题进行分析和探讨；最后，针对构建中的常见问题，提出了完善我国城乡公共服务体系一体化构建的具体对策。

关键词：城乡、公共服务、一体化、问题、对策、引言随着我国经济的迅猛发展，国家财政收入也随之快速增长，进而国家各级政府对基本公共服务的投入力度也不断加大，从而使得我国农村基本公共服务供给水平也呈现出不断上升的态势。

但是我我国各级政府在推行城乡公共服务一体化的过程中还遇到很多难以解决的问题，从而严重阻碍城乡公共服务一体化的实现，本文基于此，对我国城乡公共服务体系一体化构建中的问题及对策探讨，为城乡公共服务体系一体化的推进具有重要的指导意义。

1城乡公共服务体系一体化的概念及现状分析1.1 城乡公共服务体系一体化的概念城乡公共服务一体化主要是指一个国家和地区在经济发展或城市化水平达到一定程度和规模时，城市与乡村在基本公共服务方面相互融合，形成一体化的分层次、分阶段的动态过程。

它是城乡经济发展一体化的重要内容,是促进农村经济社会健康发展的重要保障措施之一[1]。

1.2 我国城乡公共服务体系的现状分析随着我国经济的迅猛发展，国家财政收入也随之快速增长，进而国家各级政府对基本公共服务的投入力度也不断加大，农村基本公共服务供给水平也呈现出不断上升的态势，农村最低生活保障制度也正在全国范围内逐步建立。

但是，由于原来政府旧政策的长期存在和影响，我国城乡公共服务一体化体系仍然存在许多不均衡的现象，其主要体现在以下几个方面的不均衡：1.2.1城乡的公共事业性服务资源分布不均等在2007年以前，我国的公共事业性服务资源主要集中于城市区域，广大农村地区的公共事业性服务资源发展比较滞后，而在2007年以后，我国的农村公共事业性服务资源总体上有了较快的发展[2]。

1.2.1.1城乡公共卫生资源分布不均衡近年来，农村人口的卫生经费以及人均费用在不断增长，但还是远低于全国和城市的平均水平，并且这种差距呈现出越来越大的趋势。

城乡一体化人力资源配置策略与路径探究

城乡一体化人力资源配置策略与路径探究前言随着城乡一体化的不断推进，城乡之间的差距正在逐渐缩小。

然而，在城乡一体化的过程中，如何合理配置城乡人力资源，是非常重要的问题。

城乡人力资源配置既关系到城乡各自的发展，也关系到城乡之间的协调发展，因此需要通过一系列的策略和路径来探究和解决。

城乡一体化人力资源配置策略1. 合理配置城乡人力资源城乡之间的人力资源差异比较大，城市人力资源更加丰富，有着更加高级的技能和更加强大的工作能力，而农村人力资源相对不足。

因此，在城乡一体化的过程中，要合理配置城乡之间的人力资源，通过适当调整城乡人力资源的结构，提高农村人力资源水平，使城乡之间的人力资源更加平衡。

2. 加强城乡人力资源培训为了提升城乡人力资源的整体素质和工作能力，需要加强城乡人力资源的培训，通过提高教育质量，培养更多的优秀人才，鼓励城乡人才交流与合作，提高农村劳动者的技术水平和专业能力，从而逐步缩小城乡人力资源的差距。

3. 提高农村劳动者待遇农村劳动力的待遇水平相对较低，容易造成人才流失，也保障不了农民的利益和权益。

为了吸引更多的农村劳动力留在农村，需要逐步提高农村劳动者的待遇，建立完善的社会保障制度，提高农村劳动力工资水平，改善农村劳动力工作条件，为农村工作提供更好的保障。

城乡一体化人力资源配置路径1. 使用数字化设备随着信息化技术的发展，数字化设备越来越普及。

数字化设备可以帮助人们更加方便和高效地处理工作，同时可以使城乡之间的信息共享更加便捷。

政府可以通过建设数字化设施，实现城乡信息共享，从而提高城乡一体化的效率。

2. 发展创新型人才随着经济不断发展，市场需求越来越多元化，需要拥有更多创新型人才来驱动经济的发展。

因此，在城乡一体化的过程中需要重视企业对人才的培养和引进创新型人才，以促进城乡人才交流与合作，加快城乡一体化的发展进程。

3. 加强政府引导政府是城乡一体化的重要推动者，需要积极发挥政府引导作用，在城乡人力资源配置中起到积极的示范作用。