16建筑施工企业危害辨识及控制方法探讨

风险评价
承建的施工项目、施工队的管理水平 及现有设备状况，确定各相关职能所要
职业病或其它疾病 。振捣棒作业、 达到的目标。 #$ # 制定管理程序和作业文件，并组 织实施 。建立有效的安全与健康管理制 度是成功的风险管理和减少伤害、职业 病的核心工作。通过有效的机制充分发 培训与教育 。施工安全管理的成
人问题等 ） 。 $ # & 施工项目的多方参与。 仅现场作 业就涉及业主、 总承包商、 分包商、 供应 商、 监理等， 对承包商选择不严格以及人 的不安全因素往往互相作用，构成危 害。 $ ) & 建筑行业仍属劳动密集型产业， 建筑工人的文化素质较低，大量没有经 过全面职业培训和严格教育的农村劳动 力成为施工人员。 制度不健全、 缺乏安全 培训、施工规范执行不严、作业协调不 够、 危险警示不清楚、 管理层缺乏足够的 经验、监察力度不够、安全员配备不足、 消防缺陷等， 都将构成诸多危害。 鉴于上述特点， 一般情况下， 可根据 施工流程和活动特点， 对临建、 土石方开 挖、 主体施工阶段、 装修阶段、 办公后勤 管理、保修等不同施工过程以及施工过 程中每项活动所投入的设备、设施、人 员、 材料、 能源等常规和非常规情况， 通 息对比、 进行必要的测量 （ 噪声、 粉尘浓 度） 、 对施工过程的危险性进行分析等方 法辨识存在的危害。
吊物的打击， 操作人员被重型设备挤压， 以分为两个层次：第一层可称为劳动技
工具、材料、小型设备等无防坠落措施； 术，其核心是采用各种安全措施防止危
机械伤害 。施工中塔吊、卷扬机、 人保护措施，主要与现场的技术管理有
选择风险小的设备、 材料、 施工 火灾或爆炸的主要作业活动和原因有： 应考虑： 通过技术手段， 优先考虑保护措施， 从源 头降低风险；设计特定的设备和工作程 通过检查的方法确保设备的危险部位正 常运转；使用个人保护装备来降低风险 （ 应作为最后的措施 ） 。 各施工企业应针对总目标，分析所
防护缺陷、 地质影响、 通风不良等， 另外， 过采取现场调查、将实际情况同相关信
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中国职业安全卫生管理体系认证 ! 建筑行业常见的重大风险
了解风险的相对重要性，对于确定 哪些施工部位或施工阶段需要投入更多 资源以及确定风险控制程序和控制方法
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开阔， 疲劳作业、 违章驾驶、 车辆机械故 障。 !$ ) 机械噪声、切割噪声等可能引起潜在的
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重大风险的控制
对重大风险采取有效措施进行控
制， 是危害辨识、 风险评价的主要目的。 #$ % 采取工程技术措施限制风险 。在 施工现场，和安全与健康相关的技术可 术或者是工效学，主要关注的是工人的 技能和劳动强度；第二层则称为安全技 害。如改革施工工艺、 更新设备、 改善作 业条件等； 工程结构本身的安全性， 与工 程设计和施工技术有关；施工设备的安 全性， 与设备供应商的设计、 制造以及使 用者的操作技术有关；施工过程中的设 施、 工具等安全性， 如脚手架、 基坑支护 与安全设计和施工有关；施工现场和个 关。 企业应分析现状， 找出自身存在的问 题， 选择合理的技术措施， 持续改进。 #$ ! 制定目标和管理方案 。职业安全 健康目标应考虑减少和最小化企业风 险， 并重点考虑与风险相关的四要素： 场 地、 机械和材料、 方法和人。目标的制定 应依据危害辨识、风险评价与风险控制 策划的结果、 职业安全健康方针、 法律法 规要求及本企业现状等。 通常， 确定目标
全防护设施、电气设备、材料等在设计、 的不安全行为、物的不安全状态和环境
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危害辨识的策划
首先， 应分析建筑业本身的特点， 再
根据不同的施工阶段来辨识可能的危 害。 建筑业属高风险行业， 辨识危害应考 虑其如下特点。 $ % & 建设工程是一个庞大的人机工 程， 在项目施工中， 为完成某一任务， 施 工人员、施工机具和施工材料既发挥各 自的作用， 又互相联系与配合。 系统的安 全性不仅取决于施工人员的行为 （ 如施
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方法设计合适的工作系统来减少风险； 用相应的工作程序和个体防护装备，避 免和减少健康风险， 如佩戴防尘口罩、 耳 塞、 穿防护服等； 对危险环境下工作人员 或者出现疾病的早期迹象等。选择风险 控制措施， 要采用有效、 经济的方法， 使 资源得到合理分配， 尽可能消除危害。
序，减少有害物质的释放、排出和吸入； 的身体检查，如某种物质是否过量摄入
工人员素质低、 身体不适、 防护用品佩戴 不当、违章操作、违章指挥和违章施工 等） ，还取决于各种施工机具、材料以及 建筑产品 （ 统称为物 ） 的状态 （ 如设备、 安 制造和使用中缺少安全性等 ） 。 施工人员 的不安全行为和物的不安全状态通常是 导致意外伤害的直接原因。 $ ’ & 工程项目的独特性。 不同的建设 项目所面临的事故风险及种类都不一 样，同一个项目在不同的施工阶段其风 险也不相同，施工人员每天新的物理工 作环境， 增大了危害辨识的难度。 $ " & 施工项目的离散性。 操作人员分 散于施工现场的不同部位，面对具体的 施工问题， 一般靠自己的判断做出决定， 易造成不安全行为或工作环境的不安全 因素； $ ( & 由于是露天作业， 施工中必然受 到施工现场的地理条件和气象条件的影 响。如施工季节影响、 作业面狭小、 临边 还包括噪声、 光线、 温度和过度的体力劳 动， 容易导致工人生理或心理的问题 （ 如 施工人员疲劳、 饮酒、 缺少睡眠、 疾病、 个
流动性工作，职工集体生活、集体用餐， 挥各层次的力量。 #$ & 功与否往往取决于隐藏在管理制度和组 织结构之下某种潜在的因素，即由该企 业的安全文化决定的。加强安全文化建 设，“ 安全文化 ”是指一个组织对于安全 和健康的价值观、期望、行为模式和准 则。培训教育对安全文化的形成和发展 起到的重要作用。识别不同层次员工的 培训需求、确立培训目标、选择培训方 法、 实施安全教育和培训， 并与具体工作 相结合，最终达到企业内各层次的人员 都能重视安全与健康工作，并具备相应 的素质和能力。 #$ ’ 制定应急方案 。应针对紧急事件 需采取的措施制定一套应急方案，并提 供医疗条件，如急救治疗、救护车服务、 医院急诊的治疗， 尽可能减少伤害。 #$ ( 现场监督检查 。检查可分为主动 的监测和被动的检查。 主动监控有： 公司 职能部门对下属项目部实施安全预防措 施所涉及的关键特性的检查；监控目标 和管理方案的完成情况；对施工现场和 设备进行定期检查，以保证设备正常运 转； 对环境和健康进行监控， 以保护控制 措施的有效性， 发现危害的早期迹象。 被 动的检查包括：伤害及相关病例；事件 （ 可能导致伤害、 不健康和损失的情况 ） ； 其它事件。 #$ ) 个体防护措施及职业病普查 。使
都非常必要。 常见的重大风险依次如下： 噪声聋，并应对噪声引起的其它健康问 !$ % 水泥搅拌、 焊接和检修作业 高处坠落 。操作人员由屋顶坠落、 题给予重视； 也应控制； 施工企业为 人员由倒塌的脚手架上坠落、 结构倒塌、 等可能造成尘肺， 人员由洞口坠落、人员由梯子上坠落 等。造成的原因有： 未系安全带、 突发性 疾病、 防护栏杆、 扶绳、 安全网、 孔洞盖板 等设置不当、 高度、 牢度不够或改动等。 !$ ! 物体打击和挤压伤害 。物体打击 是各类施工作业活动中都可能存在的风 险， 如操作人员受到坠落物的打击、 运动 着的重型设备的打击、 吊车、 吊臂或其它 重型设备或机械的倾覆等。造成的原因 有： 进入施工现场未戴安全帽； 高处作业 脚手架绑扎不牢等。 !$ # 电击伤害 。电击伤害主要发生在 电气设备维修、 停送电操作、 电工、 焊接 作业等。 造成的原因有： 带电设备或带电 体裸露、误操作电气设备、无漏电保护 器， 使用不合格的电动工具、 作业人员与 带电设备安全距离不够等。 !$ & 电锯、 钢筋加工等易造成机械伤害， 尤其 是起重机械， 一旦出现事故， 将会造成重 大人员、 财产损失。可能的原因有： 机械 转动的危险部位未设防护装置、起重作 业信号不当、指挥不当等造成机械事故 或伤害、 钢丝绳磨损、 断丝或使用时夹角 过大等。 !$ ’ 火灾或爆炸 。施工现场防火、 防爆 是安全管理的重要组成部分。可能发生 防火措施不当； 氧气、 乙炔气瓶防火距离 不够； 易燃、 易爆物品保管不当， 堆放安 全距离不够，使用人员不了解或不遵守 $%&%；仓库内电气设施选型或布置不当 等； 易燃、 易爆区域内违反消防规定， 如 抽烟、 擅自动火等。 !$ ( 交通事故 。造成交通事故的原因 主要有：施工现场内道路转角处视野不 传染性疾病的预防需予以重视，尤其考 虑对肝炎的控制。
中国职业安全卫生管理体系认证
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风险评价
建筑施工企业危害辨识及 控制方法探讨
华夏认证中心 曹淑华
建筑企业实施职业安全健康管理体 系的根本目的，是保障员工的职业安全 健康，预防和减少工伤事故和职业病的 发生。影响职业安全健康的主要风险因 素有：人的不安全行为、物的不安全状 态、 有害作业环境和管理缺陷等。 从建筑 安全事故分析看，在失控情况下一些物 质和能量意外释放或有害物质泄漏，就 有可能造成工伤或职业病。而对重大危 险源的识别、评价和控制是建立职业安 全健康管理体系的核心工作，其它工作 都围绕着它而展开，危害辨识和风险评 价做得是否合理和充分，决定着职业安 全健康管理体系的适宜性、充分性和有 效性。