公务员依法行政基本制度PPT课件
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【精品】依法行政PPT课件
25.02.2021
依法行政
13
三、人民为什么要把权力 给我们：政府的法定职能
（一）保障公民的合法权益
公民有安全的权利。每个公民都有自保的权利 公力救济与私力救济的关系。 保护公民是政府产生的根本原因，也是政府合
法存在的基础。 保障公民的合法权益以产生公民的安全感，是
国家（政府）的消极职能。
18
25.02.2021
依法行政
19
你认为对你的安全感影响最大的因素 有哪些？（多选）
选项
比例
治安
14.45%
经济
9.20%
交通
7.86%
环境
6.67%
人际关系 5.46%
家庭状况 3.48%
消费
2.78%
办公室关系 2.08%
时间
1.19%
其它
0.67%
选项 健康 职业发展 政治 食品 婚姻 情感 孤独 天气 地理 灵异鬼怪
1、完善选举制度与公民参与制度 2、调整国家权力结构 3、对私人财产权予以限制 4、建立社会福利制度
25.02.2021
依法行政
26
[德]鲁道夫·巴罗：《抉择——对现实 存在的社会主义的批判》（1977年）
“共产主义运动一开始就许诺，它将解决现代 人类的基本问题，消除人类生存的对抗状况。 那些自称社会主义的国家公开宣称，它们坚定 不移地拥护这一纲领。但是，倘若人们在当前 情况下看一看我们社会生活的实践，展现在他 们面前的又是一种什么样的情景呢？人们能看 到新制度通过有效的组织劳动和节约劳动所表 现出来的优越性吗？新制度关于实现人类共同 生活人道化的诺言兑现了吗？……”
比例 11.43% 8.66% 6.98% 5.79% 4.95% 3.40% 2.40% 1.39% 0.71% 0.47%
依法行政 课件
02
针对新兴领域和问题，及时制定或修订相关法律法 规，以适应社会发展的需要。
03
提高法律法规的质量和可操作性，确保行政机关能 够准确理解和执行。
加强行政人员的法律意识
通过培训、教育等方式，加强 行政人员的法律意识和法治观 念。
建立法律知识考核制度，将法 律知识纳入行政人员考核体系 ，提高其法律素养。
决策内容合法
行政决策的内容必须符合法律法规的规定，不得与上位法相抵触， 同时要合理考虑相关因素，平衡各方利益。
决策责任追究
对于违反法定程序和内容不合法的行政决策，应当依法追究相关人 员的法律责任，维护公共利益和社会稳定。
行政执法案例分析
执法依据明确
行政执法必须依据明确的法律法 规和规章，不得随意行使自由裁 量权，确保执法的公正性和透明 度。
鼓励行政人员在日常工作中运 用法律思维，提高其依法行政 的能力和水平。
推进法治政府建设
加强政府内部的法治建设，完善决策 机制和程序，确保决策的科学性和合 法性。
推进政务公开，增强政府工作的透明 度，保障公民的知情权和监督权。
建立健全权力监督制约机制，防止权 力滥用和腐败现象的发生。
THANKS 感谢观看
01
02
03
04
保障公民权利
依法行政能够有效地保障公民 的合法权益，防止行政机关滥
用职权和侵犯公民权利。
维护法治秩序
依法行政是维护法治秩序的重 要手段，能够确保国家法律法
规的有效实施。
提高行政管理效率
依法行政能够提高行政管理的 规范性和效率，减少随意性和
不规范行为。
促进法治国家建设
依法行政是建设法治国家的基 础，能够推动整个国家治理体
行政法是调整行政关系，规范行政组织的职权、行使方式、程序以及对行政权的 监督的法律规范的总称。
针对新兴领域和问题，及时制定或修订相关法律法 规，以适应社会发展的需要。
03
提高法律法规的质量和可操作性，确保行政机关能 够准确理解和执行。
加强行政人员的法律意识
通过培训、教育等方式，加强 行政人员的法律意识和法治观 念。
建立法律知识考核制度，将法 律知识纳入行政人员考核体系 ，提高其法律素养。
决策内容合法
行政决策的内容必须符合法律法规的规定，不得与上位法相抵触， 同时要合理考虑相关因素，平衡各方利益。
决策责任追究
对于违反法定程序和内容不合法的行政决策，应当依法追究相关人 员的法律责任，维护公共利益和社会稳定。
行政执法案例分析
执法依据明确
行政执法必须依据明确的法律法 规和规章，不得随意行使自由裁 量权，确保执法的公正性和透明 度。
鼓励行政人员在日常工作中运 用法律思维，提高其依法行政 的能力和水平。
推进法治政府建设
加强政府内部的法治建设，完善决策 机制和程序，确保决策的科学性和合 法性。
推进政务公开，增强政府工作的透明 度，保障公民的知情权和监督权。
建立健全权力监督制约机制，防止权 力滥用和腐败现象的发生。
THANKS 感谢观看
01
02
03
04
保障公民权利
依法行政能够有效地保障公民 的合法权益，防止行政机关滥
用职权和侵犯公民权利。
维护法治秩序
依法行政是维护法治秩序的重 要手段，能够确保国家法律法
规的有效实施。
提高行政管理效率
依法行政能够提高行政管理的 规范性和效率，减少随意性和
不规范行为。
促进法治国家建设
依法行政是建设法治国家的基 础，能够推动整个国家治理体
行政法是调整行政关系，规范行政组织的职权、行使方式、程序以及对行政权的 监督的法律规范的总称。
依法行政与公务员行为规范(精品PPT)
质。2000年煤矿换证期间，山东淄博人李钊，通
过私刻公章，涂改采矿变更申请书等手段，获取
了省国土厅新的《采矿许可证》，将“横山县波 罗镇北窑湾煤矿”变更为“横山县波罗镇山东煤 矿”，负责人由樊占飞变为李钊。
国土厅有关人士曾无所顾忌 地说：“原告打赢官司也没用，法 院有法院的判法，我有我的执行办 法！”
“自己再累也要读书，工作再忙也要读书， 收入再少也要买书，住处再挤也要藏书，交情再 浅也要送书。” 古人讲：“善学者如闹市求前，摩肩踵足， 得一步便紧一步”.
多见：“圣人无常师”，“世事洞明皆学问”。
“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行” 。
多思： 孔子说：“学而不思则罔，思而不学则殆” 。 牛顿：“我只不过是无时无刻不在思考它。 西方古谚说：5%的人主动思考，5%的人自认在思 考，5%的人被迫进行思考，而其余的人一生都讨厌 思考。
四、公务员行为规范的具体内容
1、政治坚定 3、勤政为民 5、务实创新 7、团结协作 2、忠于国家 4、依法行政 6、清正廉洁 8、品行端正
《国家公务员行为规范》于 2002年2月21日由人事部颁发， 是我国第一个公务员行为的规 范性文件，是在贯彻“三个代 表”重要思想和“以德治国” 的背景下提出的。
37
12 39 168 146
台湾
香港 韩国 伊朗 俄罗斯
5.6
8.2 5.5 1.8 2.2
5.7
8.1 5.5 2.3 2.1
在这份排行榜中，中国内地获3.6分，排名第79位
高官腐败严重
最高人民检察院检察长曹建明2010年两会报 告所提到的一些数据： 2009年全年突出查办大案要案，立案侦查贪 污贿赂大案18191件、重特大渎职侵权案件3175 件；查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员 2670人，其中厅局级204人、省部级8人。
过私刻公章，涂改采矿变更申请书等手段，获取
了省国土厅新的《采矿许可证》，将“横山县波 罗镇北窑湾煤矿”变更为“横山县波罗镇山东煤 矿”，负责人由樊占飞变为李钊。
国土厅有关人士曾无所顾忌 地说：“原告打赢官司也没用，法 院有法院的判法，我有我的执行办 法！”
“自己再累也要读书，工作再忙也要读书， 收入再少也要买书，住处再挤也要藏书，交情再 浅也要送书。” 古人讲：“善学者如闹市求前，摩肩踵足， 得一步便紧一步”.
多见：“圣人无常师”，“世事洞明皆学问”。
“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行” 。
多思： 孔子说：“学而不思则罔，思而不学则殆” 。 牛顿：“我只不过是无时无刻不在思考它。 西方古谚说：5%的人主动思考，5%的人自认在思 考，5%的人被迫进行思考，而其余的人一生都讨厌 思考。
四、公务员行为规范的具体内容
1、政治坚定 3、勤政为民 5、务实创新 7、团结协作 2、忠于国家 4、依法行政 6、清正廉洁 8、品行端正
《国家公务员行为规范》于 2002年2月21日由人事部颁发， 是我国第一个公务员行为的规 范性文件，是在贯彻“三个代 表”重要思想和“以德治国” 的背景下提出的。
37
12 39 168 146
台湾
香港 韩国 伊朗 俄罗斯
5.6
8.2 5.5 1.8 2.2
5.7
8.1 5.5 2.3 2.1
在这份排行榜中，中国内地获3.6分，排名第79位
高官腐败严重
最高人民检察院检察长曹建明2010年两会报 告所提到的一些数据： 2009年全年突出查办大案要案，立案侦查贪 污贿赂大案18191件、重特大渎职侵权案件3175 件；查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员 2670人，其中厅局级204人、省部级8人。
公共行政学第十三章依法行政PPT课件
公共行政学课 件第十三章依
法行政
第一节 依法行政的历史缘由和发展
依法行政作为一种重要的政治思想和法律原则，提出 于新兴的资产阶级反对封建君主专制的斗争的之初， 形成于资产阶级全面控制国家权力之后，发展于资本 主义由自由资本主义过渡到垄断资本主义之时并沿续 至今，前后历经三百余年。
依法行政的一般性解释是：在三权分立的国家政治体 制格局中，公共行政权力主体即狭义的政府，应当依 法设定和实施行政行为。
从根本上说，依法行政的理论和实践是由资本主义生 产力及其与之相适应的资本主义生产关系所决定的。 在这方面，“ 私有财产神圣不可侵犯”作为资本主义 国家本质性的宪政原则对依法行政具有最重要的指导 意义。
一、依法行政的思想源流
自然法理论和契约论是依法行政的思想源流。 资产阶级思想家认为：私有财产生来具有，是
二、依法行政的形成
依法行政形成于资产阶级完全控制国家权力， 并形成资本主义国家体系之后。
政治体制是最典型的反映。1789年制定的联邦 宪法规定：立法、司法、行政三权完全分立， 总统不能解散议会，也不能免除联邦法官，但 总统的命令具有与法律同等的效力，总统对国 会法案拥有否决权，也享有司法赦免权，总统 还是三军最高统帅，另可提名联邦法官。这种 即强调三权分立和制衡，又突出行政权的思想 和做法，是同时满足资产阶级维护共同利益、 尊重特殊利益双重需要的最佳现实选择。
三、依法行政的法政基础
资产阶级的权力分立和制衡学说及其实 践是依法行政的直接的法政基础。这方 面的情况我们与下一部分合并讨论。
第三节 依法行政的制度机制
作为一种法律观点和法律制度，依法行政是以 资产阶级的权力分立和制衡学说为其直接的法 政理论基础、以分权制的政治体制为其制度表 现形式的。分权论和分权制则分别是资产阶级 宪政论和宪政制的重要组成部分。按照资产阶 级的经典理论，“不分三权，就是专制”；要 做到依法行政，就必须不仅分权而且以权治权， 并以国家宪政制度的形式确定下来。
法行政
第一节 依法行政的历史缘由和发展
依法行政作为一种重要的政治思想和法律原则，提出 于新兴的资产阶级反对封建君主专制的斗争的之初， 形成于资产阶级全面控制国家权力之后，发展于资本 主义由自由资本主义过渡到垄断资本主义之时并沿续 至今，前后历经三百余年。
依法行政的一般性解释是：在三权分立的国家政治体 制格局中，公共行政权力主体即狭义的政府，应当依 法设定和实施行政行为。
从根本上说，依法行政的理论和实践是由资本主义生 产力及其与之相适应的资本主义生产关系所决定的。 在这方面，“ 私有财产神圣不可侵犯”作为资本主义 国家本质性的宪政原则对依法行政具有最重要的指导 意义。
一、依法行政的思想源流
自然法理论和契约论是依法行政的思想源流。 资产阶级思想家认为：私有财产生来具有，是
二、依法行政的形成
依法行政形成于资产阶级完全控制国家权力， 并形成资本主义国家体系之后。
政治体制是最典型的反映。1789年制定的联邦 宪法规定：立法、司法、行政三权完全分立， 总统不能解散议会，也不能免除联邦法官，但 总统的命令具有与法律同等的效力，总统对国 会法案拥有否决权，也享有司法赦免权，总统 还是三军最高统帅，另可提名联邦法官。这种 即强调三权分立和制衡，又突出行政权的思想 和做法，是同时满足资产阶级维护共同利益、 尊重特殊利益双重需要的最佳现实选择。
三、依法行政的法政基础
资产阶级的权力分立和制衡学说及其实 践是依法行政的直接的法政基础。这方 面的情况我们与下一部分合并讨论。
第三节 依法行政的制度机制
作为一种法律观点和法律制度，依法行政是以 资产阶级的权力分立和制衡学说为其直接的法 政理论基础、以分权制的政治体制为其制度表 现形式的。分权论和分权制则分别是资产阶级 宪政论和宪政制的重要组成部分。按照资产阶 级的经典理论，“不分三权，就是专制”；要 做到依法行政，就必须不仅分权而且以权治权， 并以国家宪政制度的形式确定下来。
4.1依法行政ppt课件
18
?
19
（一）依法行政的具体要求
合法行政 合理行政 程序正当 高效便民 诚实守信 权责统一
20
（二）依法行政的重大意义
有利于保障人民群众的权力和自由； 有利于加强廉政建设，保证政府及其公 职人员不变质，增强政府的权威；有利 于防止行政权力的缺失和滥用，提高行 政管理水平；有利于带动全社会尊重法 律、遵守法律、维护法律，推进社会ຫໍສະໝຸດ 义民主法制建设。执法队伍
策
34
审慎用权、民主决策
1、政府提高依法行政水平的基本要求： 立法规范行政执法行为 权责明确的行政执法体制 严格执法、公正执法、廉正执法的行政执法队伍 行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制
35
权责 之辩
依法行使权利 履行义务
坚持民主决策
真正的对民负责
36
辨析：
最高的效率就是不要 任何程序。
10
告别 漫长 的审 批等 待
南方某经济特区市 曾统计，一个高科 技企业从提出可行 性研究报告到竣工 投产，中间要经过 13个部门的审批， 递交15个报告，盖 54个公章，最少需 要6个月。
11
行政许可法对行政机关实施行政许可的期 限有了明确规定。例如，工商总局已经对 企业登记程序进行了调整，申请企业登记 只要发个电子邮件就行了，工商部门需要 什么材料必须一次告知申请人，如果材料 齐全、合法，最快当天就能办完手续
21
︵
三
︶
审
慎 用
怎样提高政府依法行政的水平？
权
立法工作
民
行政管理体制 执法体制
主 决
执法队伍
策
22
（一）莫伸手 伸手必被捉 23
要贯彻宗旨? 要体现原则?
?
19
（一）依法行政的具体要求
合法行政 合理行政 程序正当 高效便民 诚实守信 权责统一
20
（二）依法行政的重大意义
有利于保障人民群众的权力和自由； 有利于加强廉政建设，保证政府及其公 职人员不变质，增强政府的权威；有利 于防止行政权力的缺失和滥用，提高行 政管理水平；有利于带动全社会尊重法 律、遵守法律、维护法律，推进社会ຫໍສະໝຸດ 义民主法制建设。执法队伍
策
34
审慎用权、民主决策
1、政府提高依法行政水平的基本要求： 立法规范行政执法行为 权责明确的行政执法体制 严格执法、公正执法、廉正执法的行政执法队伍 行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制
35
权责 之辩
依法行使权利 履行义务
坚持民主决策
真正的对民负责
36
辨析：
最高的效率就是不要 任何程序。
10
告别 漫长 的审 批等 待
南方某经济特区市 曾统计，一个高科 技企业从提出可行 性研究报告到竣工 投产，中间要经过 13个部门的审批， 递交15个报告，盖 54个公章，最少需 要6个月。
11
行政许可法对行政机关实施行政许可的期 限有了明确规定。例如，工商总局已经对 企业登记程序进行了调整，申请企业登记 只要发个电子邮件就行了，工商部门需要 什么材料必须一次告知申请人，如果材料 齐全、合法，最快当天就能办完手续
21
︵
三
︶
审
慎 用
怎样提高政府依法行政的水平？
权
立法工作
民
行政管理体制 执法体制
主 决
执法队伍
策
22
（一）莫伸手 伸手必被捉 23
要贯彻宗旨? 要体现原则?
依法行政ppt课件
镜头一：某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修
“村村通”公路，强行给农民集资每人300元，引起了农
民的不满。
合法行政
镜头二：某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追
到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将权农责民的统蔬一菜毁坏许
多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全 部的赔偿。
镜头三：某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府
政
主体：政府及其，行使行 政权力必须依据宪法和法律
精选PPT课件
6
❖ 区分：主体
❖ 行政机关：政府（依法行政） ❖ 权力机关：人民代表大会（依法行使国家权力） ❖ 司法机关：法院和检察院（严格执法、公正司法） ❖ 执政党：中国共产党（依法执政）
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复习巩固：
1、政府的性质 2、政府的基本职能 3、政府的宗旨 4、政府工作的基本原则
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1
城管暴力执法
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2
第四课 我国政府受人民的监督
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3
请阅读课文P43—P45，并思考：
1、什么是依法行政？ 2、政府为什么要依法行政？ 3、依法行政的具体要求是什么？ 4、理解政府科学、民主、依法决策的必 要性及途径
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13
❖（①3政）府怎必须样审进慎行行使决权策力，（坚要持求科学）决策、
民主决策和依法决策。
❖ 科学决策：不断完善决策信息和智力支持系 统，提高决策的科学性；
❖ 民主决策：增强决策的透明度和公众参与度， 使决策能够更好地反映民意、集中民智；
❖ 依法决策：坚持决策的内容符合法律的规定 和要求，决策的过程符合法定程序。
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公务员依法行政基本制度
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公务员依法行政基本制度
第一节 行政处罚制度
一、我国行政处罚制度概述 （一）行政处罚的概念与种类
是指行政主体依法对违 反行政法律规范尚未构成犯罪 的行政相对人实施的行政制裁。
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公务员依法行政基本制度
行政处罚的种类与方式 1.申戒罚（谴责和告诫） 2.财产罚（罚款、没收） 3.行为罚（暂扣、吊销许可证、执 照等） 4.人身罚（行政拘留）
2、行政诉讼的特定原则
（1）合法性审查原则
（2）被告举证原则
（3）不适用调解原则
（4）不停止具体行政行为执行的原则
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公务员依法行政基本制度
二、 怎样避免在行政诉讼中败诉
（一）、先亮证后执法; （二）、全面告知; （三）、一事不再罚; （四）、正确区分是否行政处罚主体; （五）、把握住权限; （六）、查明违法事实; （七）、收集和保存证据; （八）、准确适用法律; （九）、严格操作程序.
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公务员依法行政基本制度
（二）行政诉讼的种类 1、撤销诉讼 2、课予义务诉讼 3、给付诉讼 4、确认诉讼 5、其他类型的诉讼 （1）公益诉讼 （2）机关诉讼 （3）当事人诉讼
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公务员依法行政基本制度
（三）行政诉讼制度的基本原则
1、行政诉讼的一般原则
包括：人民法院依法独立审判原则； 以事实为根据、以法律为准绳原则；当事 人诉讼地位平等原则、人民检察院对诉讼 监督原则。
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公务员依法行政基本制度
三、我国行政诉讼制度的基本特征
1、行政诉讼的被告负有举证义务 2、行政诉讼中原告、被告具有恒定性 3、行政诉讼的客体是行政相对人认为侵犯 其合法权益的具体行政行为 4、行政诉讼是人民法院按司法程序解决行 政争议的活动
公共行政学课件第十三章依法行政
司法审查的作用
司法审查是指法院对行政机关的行政行为是否合法进行审查，以保护公民的 合法权益。
法律法规的适用
法律法规的适用是指行政机关在处理具体事务时，要依据相应的法律法规进行决策和行动。
公民权利与政府权力
依法行政通过平衡Βιβλιοθήκη 民权利与政府权力的关系，保护公民的合法权益，维护 社会稳定。
行政程序中的法律保障
在行政程序中，法律提供了相应的保障措施，确保公民和组织在行政过程中 的合法权益。
行政许可与行政处罚的依法性
行政许可和行政处罚必须依法进行，确保公民和组织在行政活动中受到公平、 公正的对待。
公共行政学课件第十三章依法 行政
依法行政是现代公共行政的核心要义，它通过法律的力量，确保政府行为的 合法性和公正性。
依法行政概述
依法行政指政府及行政机关在行使管理权力时，必须以法律为基础、遵循法 定程序的原则。
依法行政的基本原则
依法行政的基本原则包括合法性原则、公正性原则、效益性原则、责任性原 则和程序正义原则。
《公务员的依法行政》课件
不受侵犯。
公务员在行使权力时，必须遵循 公开、公正、公平的原则，确保 行政行为的透明度和可预测性。
高效便民
高效便民是指公务员在行使行政权力 时，必须以提高行政效率、方便人民 群众为目标，确保行政行为的及时性 和有效性。
公务员在行使权力时，必须以人民群 众的需求为导向，提供方便快捷的服 务，确保行政行为的及时性和有效性 。
加强公务员的法律教育和培训，提高 其法律意识和依法行政的能力。
推进政务公开
增加行政行为的透明度，接受社会监 督，防止权力滥用和腐败现象的发生 。
THANKS
感谢观看
推进依法行政的对策建议
加强法律法规建设
完善法律法规体系，填补法律空白，为公务员依法行政提供明确 的法律依据。
提高公务员法律素质
加强法律知识培训，提高公务员对依法行政重要性的认识，增强 法律意识。
强化行政执法监督
建立健全行政执法监督机制，对违法违规行为进行严肃查处，维 护法律权威。
05
CATALOGUE
行政法规
由国务院制定，是对法律的补 充和具体化，为公务员依法行 政提供了更为明确的指导。
地方性法规
由省级人大及其常委会制定， 根据地方实际情况对公务员依
法行政提出具体要求。
党的政策依据
01
02
03
中共中央文件
中共中央发布的文件，对 公务员依法行政具有重要 的指导意义。
党的纪律处分条例
对公务员的纪律要求进行 了明确规定，确保公务员 在行使权力过程中遵守党 的纪律。
《公务员的依法 行政》ppt课件
目 录
• 公务员依法行政概述 • 公务员依法行政的依据 • 公务员依法行政的基本要求 • 公务员依法行政的实践与推进 • 公务员依法行政的监督与问责
公务员在行使权力时，必须遵循 公开、公正、公平的原则，确保 行政行为的透明度和可预测性。
高效便民
高效便民是指公务员在行使行政权力 时，必须以提高行政效率、方便人民 群众为目标，确保行政行为的及时性 和有效性。
公务员在行使权力时，必须以人民群 众的需求为导向，提供方便快捷的服 务，确保行政行为的及时性和有效性 。
加强公务员的法律教育和培训，提高 其法律意识和依法行政的能力。
推进政务公开
增加行政行为的透明度，接受社会监 督，防止权力滥用和腐败现象的发生 。
THANKS
感谢观看
推进依法行政的对策建议
加强法律法规建设
完善法律法规体系，填补法律空白，为公务员依法行政提供明确 的法律依据。
提高公务员法律素质
加强法律知识培训，提高公务员对依法行政重要性的认识，增强 法律意识。
强化行政执法监督
建立健全行政执法监督机制，对违法违规行为进行严肃查处，维 护法律权威。
05
CATALOGUE
行政法规
由国务院制定，是对法律的补 充和具体化，为公务员依法行 政提供了更为明确的指导。
地方性法规
由省级人大及其常委会制定， 根据地方实际情况对公务员依
法行政提出具体要求。
党的政策依据
01
02
03
中共中央文件
中共中央发布的文件，对 公务员依法行政具有重要 的指导意义。
党的纪律处分条例
对公务员的纪律要求进行 了明确规定，确保公务员 在行使权力过程中遵守党 的纪律。
《公务员的依法 行政》ppt课件
目 录
• 公务员依法行政概述 • 公务员依法行政的依据 • 公务员依法行政的基本要求 • 公务员依法行政的实践与推进 • 公务员依法行政的监督与问责
41依法行政PPT课件
违背合理行政
某市政府在广泛宣传的基础上，召开了 一次政府采购竞标大会，以合理的价格 采购到了全市党政机关、财政拨款的事 业单位所需的一宗办公用品，既节省了 财政开支，又解决了各部门办公设备紧 缺的问题。
程序正当
根据国务院的要求，现在我国各地方都建 立了“行政审批中心”，把政府所有的职能 部门都集中在一起办公，公民许多事情在这 一中心可以一次性办理。这几年，我国政府 一直在简化行政审批手续，进行集中统一办 理。
从根本上讲，是我国国家性质、政府的性质决定 的。坚持依法行政，体现了坚持全心全意为人民服 务的根本宗旨，体现对人民负责的原则。
3、政府依法行政的具体要求
某县政府在政府财政支出无力的情况 下，为了修“村村通”公路，强行给农民 集资每人300元，引起了农民的不满。
违背合法行政
许多城市以损害城市市容为由，设置“禁讨 区”，禁止乞讨者进行乞讨，公安对不服从 的乞丐者进行罚款并采取暴力手段驱逐乞丐。
（2）加强行政执法队伍建设，促进严格执法、 公正执法、文明执法，不断提高执法能力与水平。
（3）深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、 分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政 管理体制。
如何要正确处理权力与责任的关系？
判断以下说法对还是错？
只行使权力，不承担责任？ 权力与责任并存？
权力与责任的关系：权责统一
2、政府依法行政体现了对人民负责的原则和 为人民服务的宗旨，归根到底就是要
A、提高国家机关的办事效率 B、维护人民当家作主的地位 C、促进社会主义精神文明建设
B
D、推进民主法制建设
3.依法行政是依法治国的重要环节。依法行政就 是要求
①各级党组织要科学执政、民主执政和依法执政
②各级政府及其工作人员必须严格依法行使行政 权力
某市政府在广泛宣传的基础上，召开了 一次政府采购竞标大会，以合理的价格 采购到了全市党政机关、财政拨款的事 业单位所需的一宗办公用品，既节省了 财政开支，又解决了各部门办公设备紧 缺的问题。
程序正当
根据国务院的要求，现在我国各地方都建 立了“行政审批中心”，把政府所有的职能 部门都集中在一起办公，公民许多事情在这 一中心可以一次性办理。这几年，我国政府 一直在简化行政审批手续，进行集中统一办 理。
从根本上讲，是我国国家性质、政府的性质决定 的。坚持依法行政，体现了坚持全心全意为人民服 务的根本宗旨，体现对人民负责的原则。
3、政府依法行政的具体要求
某县政府在政府财政支出无力的情况 下，为了修“村村通”公路，强行给农民 集资每人300元，引起了农民的不满。
违背合法行政
许多城市以损害城市市容为由，设置“禁讨 区”，禁止乞讨者进行乞讨，公安对不服从 的乞丐者进行罚款并采取暴力手段驱逐乞丐。
（2）加强行政执法队伍建设，促进严格执法、 公正执法、文明执法，不断提高执法能力与水平。
（3）深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、 分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政 管理体制。
如何要正确处理权力与责任的关系？
判断以下说法对还是错？
只行使权力，不承担责任？ 权力与责任并存？
权力与责任的关系：权责统一
2、政府依法行政体现了对人民负责的原则和 为人民服务的宗旨，归根到底就是要
A、提高国家机关的办事效率 B、维护人民当家作主的地位 C、促进社会主义精神文明建设
B
D、推进民主法制建设
3.依法行政是依法治国的重要环节。依法行政就 是要求
①各级党组织要科学执政、民主执政和依法执政
②各级政府及其工作人员必须严格依法行使行政 权力
公务员依法行政基本制度
精选PPT
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（三）行政诉讼制度的基本原则
1、行政诉讼的一般原则
包括：人民法院依法独立审判原则；
以事实为根据、以法律为准绳原则；当事
人诉讼地位平等原则、人民检察院对诉讼
监督原则。
2、行政诉讼的特定原则
（1）合法性审查原则
（2）被告举证原则
（3）不适用调解原则
（4）不停止具体行政行为执行的原则
治类许可
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（三）行政许可制度的原则 1、合法原则 2、便民原则 3、公正、公平、公开原则 4、责任原则
精选PPT
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二、我国行政许可制度的 产生及主要内容
（一）行政许可制度产生的历史背景
第一阶段，经济领域权力下
放阶段（1979——1992年）
第二阶段，行政许可领域范
围扩大阶段（1992——1997年）
照等） 4.人身罚（行政拘留）
精选PPT
4
（二）行政处罚的基本原则 1、处罚法定原则； 2、公开、公正原则； 3、一事不再罚原则； 4、处罚与教育相结合原则
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二、我国行政处罚制度的现状
（一）我国行政处罚制度实施的重要意义
其一、在执法依据方面，形成了全国
统一的行政处罚制度。
其二、在队伍建设方面，全国各地对
制建设史上的一座里程碑。
（一）行政许可制度的概念
行政机关根据公民、法人或者其
他组织的申请，经依法审查，准予其从事
特定活动的行为。
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（二）行政许可制度的分类 1、行为许可与资格许可 2、排他性许可与非排他性许可 3、权利性许可与附义务许可 4、独立许可与附文件许可 5、单独许可、共同许可及附和许可 6、经济生活类许可、社会生活类许可与政
中华人民共和国公务员法PPT课件(2024)
• 职务与级别的具体对应关系：根据公务员法规定，公务员领导职务层次与级别的对应关系为：国家级正职对应 一级，国家级副职对应二级至四级，省部级正职对应四级至八级，省部级副职对应六级至十级，厅局级正职对 应八级至十三级，厅局级副职对应十级至十五级，县处级正职对应十二级至十八级，县处级副职对应十四级至 二十级，乡科级正职对应十六级至二十二级，乡科级副职对应十七级至二十四级。而非领导职务中，巡视员对 应八级至十三级，副巡视员对应十级至十五级，调研员对应十二级至十八级，副调研员对应十四级至二十级， 主任科员对应十六级至二十二级，副主任科员对应十七级至二十四级，科员对应十八级至二十六级，办事员对 应十九级至二十七级。
照管理权限进行处理。 • 地域回避：公务员不得在本人成长地担任县（市）党委和政府以及纪委监委、组织部门、法院、检察院、公安
部门主要领导成员，一般不得在本人成长地担任市（地、盟）党委和政府以及纪委监委、组织部门、法院、检 察院、公安部门主要领导成员。 • 公务回避：在执行公务过程中，如涉及本人利害关系或可能影响公正执行公务的情况时，应主动申请回避；如 本人未申请回避，相关部门或领导应要求其回避。
加强公务员队伍建设的需要
公务员是国家机关的重要组成部分，其素质和能力直接影响到国家机关的运转和效能。通过立法，可以明确 公务员的权利和义务，规范公务员的行为，提高公务员的素质和能力。
4
公务员法的调整对象
国家机关的公务员
01
包括各级国家机关的领导干部、工作人员和聘任制公
务员。
参照公务员法管理的事业单位工作人员
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CATALOGUE
公务员的工资、福利与保险
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工资制度的基本原则和构成
照管理权限进行处理。 • 地域回避：公务员不得在本人成长地担任县（市）党委和政府以及纪委监委、组织部门、法院、检察院、公安
部门主要领导成员，一般不得在本人成长地担任市（地、盟）党委和政府以及纪委监委、组织部门、法院、检 察院、公安部门主要领导成员。 • 公务回避：在执行公务过程中，如涉及本人利害关系或可能影响公正执行公务的情况时，应主动申请回避；如 本人未申请回避，相关部门或领导应要求其回避。
加强公务员队伍建设的需要
公务员是国家机关的重要组成部分，其素质和能力直接影响到国家机关的运转和效能。通过立法，可以明确 公务员的权利和义务，规范公务员的行为，提高公务员的素质和能力。
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公务员法的调整对象
国家机关的公务员
01
包括各级国家机关的领导干部、工作人员和聘任制公
务员。
参照公务员法管理的事业单位工作人员
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CATALOGUE
公务员的工资、福利与保险
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工资制度的基本原则和构成
依法行政基本知识ppt课件
3、行政赔偿的范围
（1）行政机关及其工作人员在行使职权时侵犯人身权的。
（2）行政机关及其工作人员在行使职权时侵犯财产权的。
（3）国家不承担赔偿责任的情形：行政机关工作人员行使与 职权无关的个人行为；因公民、法人和其他组织自己的行为致使 损害发生的；法律规定的其他情形。
4、对于新修两法的跟踪学习和相关规范实施条例的
明身份、出示证件；询问或者检查并制作笔录；收集证据时可以
采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况
下，可以先行登记保存证据。
告知当事人：作出处罚决定之前，告知当事人行政处罚的事实、
理由、依据和有关权利。
完整版ppt课件
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四、行政处罚基本知识
听取当事人陈述、申辩：作出处罚决定之前，应当听取当事人
人员签名；当场将处罚决定书交付当事人；报所属行政机关备案；
告知当事人权利。
（2）一般程序
完整版ppt课件
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四、行政处罚基本知识
适用范围：违法事实确凿；实施处罚有法律依据；对公民处以
50元以上，对法人或其他组织处以1000元以上罚款，或者给予警
告以外的所有行政处罚。
调查取证：执法人员不得少于2人；向当事人或者有关人员表
8、行政执法文书
行政执法文书是指行政执法机关和法律、法规授权组织在从 事行政执法活动中依照法律法规的规定所制定、使用与认可的
具有法律效力或者法律完意整版义pp的t课件文件总称。
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二、行政执法基础知识
（1）行政执法文书的效力
确定力：是指行政执法文书一经作出和送达，非依法定原因和 法定程序不得随意改变或者撤销的效力。
府一切权力的来源、政府的运行和政府的行为都要受到法律的
依法行政培训课件
依法行政培训课件依法行政培训课件1. 依法行政的基本概念依法行政是指行政机关在行使职权时，必须依据宪法、法律和行政法规的规定，依照程序和范围，保证行政行为的合法性、合理性和公正性的活动。
依法行政是现代行政诚信、行政纪律和行政责任制的基础。
2. 依法行政的原则（1）依法行政原则：一切行政行为必须有法可依、有法必依、执法必须公正。
（2）法定权利原则：行政机关依法行使职权时，必须尊重和维护公民、法人和其他组织的合法权利和利益。
（3）公开透明原则：行政机关的行政活动必须遵循公开透明的原则，主动公开信息，接受社会监督。
（4）效率合理原则：行政机关的工作必须高效、经济，确保公共资源的最大利用和集中配置。
3. 依法行政的操作方式（1）依据法律操作：在处理行政事务时，必须遵守法律和行政法规的规定，对行政行为进行合法性审查，拒绝不符合法律要求的要求和要求。
（2）改革行政机构：通过行政机构改革，建立现代化的行政机构体系，调整权力和职能，加强横向监管。
（3）完善职业委员会体系：完善职业委员会体系，加强权利保护，提高行政服务质量。
（4）加强问责制度：建立严格的问责制度，对行政机关的不当行为和责任追究进行严格的制度约束，实现行政责任的落实。
4. 依法行政的意义（1）保障人民群众的合法权益，加强行政机关的合法性和公信力。
（2）降低行政成本，提高行政效率。
（3）缩小政府与市场的界限，保障社会的公平和公正。
（4）推进司法制度建设，保护人民群众的民主权利和公正权益。
5. 依法行政的实践（1）加强行政法规建设和贯彻执行，构建健全的法律体系和道德体系。
（2）加强行政机关的监管和服务功能，加强行政制度建设和行政执法的制度规范。
（3）推进行政复议和行政诉讼，保障人民群众的合法权益。
（4）加强行政机关的党风廉政建设和纪律教育，构建问责机制和社会监督体系。
6. 依法行政的实践案例（1）加强对食品安全的监管：依照食品安全法规及其实施细则，加大监管力度，对食品生产企业的注册和纳入监管进行全面管理。
依法行政的总结PPT
政府执行力。
依法行政目标与任务
建设法治政府
全面推进依法行政，加快建设 法治政府，实现国家治理体系
和治理能力现代化。
推进政务公开
加强政务公开，保障人民群众 的知情权、参与权、表权和 监督权。
强化行政监督
加强行政监察、审计监督和司 法监督等内外监督体系建设， 确保行政权力在阳光下运行。
提高行政效能
优化行政资源配置，提高行政 效能和服务水平，为人民群众
加强社会监督力度，鼓励公众对城市管理中的问题提出意见和建议 ，对违法行为进行举报。
实践成果展示
定期向社会公布城市管理成果和进步，接受社会评价和监督，不断提 高城市管理水平和服务质量。
THANKS FOR WATCHING
感谢您的观看
规定。
合理性原则
行政机关在行使自由裁 量权时，应当符合法律 目的，排除不相关因素
的干扰。
程序正当原则
行政机关作出行政决定 和行政裁决，应当遵循 法定程序，保障当事人
的合法权益。
权责统一原则
行政机关依法履行职责 ，有权必有责，用权受 监督，违法受追究，侵
权须赔偿。
依法行政重要性分析
01
02
03
04
保障公民权利
包括法律法规、执法程序 、执法文书制作等方面。
培训效果
通过考核、竞赛等形式检 验培训效果，确保执法人 员掌握相关知识和技能。
行政执法过程监督与检查
执法公示
行政执法过程中，执法人员需佩 戴执法证件，出示执法依据，确
保执法行为合法、公正。
执法记录
通过执法记录仪等设备，全程记录 执法过程，确保执法行为可追溯、 可查询。
依法行政是保障公民基本权利 和自由的重要手段，确保公民
依法行政目标与任务
建设法治政府
全面推进依法行政，加快建设 法治政府，实现国家治理体系
和治理能力现代化。
推进政务公开
加强政务公开，保障人民群众 的知情权、参与权、表权和 监督权。
强化行政监督
加强行政监察、审计监督和司 法监督等内外监督体系建设， 确保行政权力在阳光下运行。
提高行政效能
优化行政资源配置，提高行政 效能和服务水平，为人民群众
加强社会监督力度，鼓励公众对城市管理中的问题提出意见和建议 ，对违法行为进行举报。
实践成果展示
定期向社会公布城市管理成果和进步，接受社会评价和监督，不断提 高城市管理水平和服务质量。
THANKS FOR WATCHING
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规定。
合理性原则
行政机关在行使自由裁 量权时，应当符合法律 目的，排除不相关因素
的干扰。
程序正当原则
行政机关作出行政决定 和行政裁决，应当遵循 法定程序，保障当事人
的合法权益。
权责统一原则
行政机关依法履行职责 ，有权必有责，用权受 监督，违法受追究，侵
权须赔偿。
依法行政重要性分析
01
02
03
04
保障公民权利
包括法律法规、执法程序 、执法文书制作等方面。
培训效果
通过考核、竞赛等形式检 验培训效果，确保执法人 员掌握相关知识和技能。
行政执法过程监督与检查
执法公示
行政执法过程中，执法人员需佩 戴执法证件，出示执法依据，确
保执法行为合法、公正。
执法记录
通过执法记录仪等设备，全程记录 执法过程，确保执法行为可追溯、 可查询。
依法行政是保障公民基本权利 和自由的重要手段，确保公民
依法行政课件(一)
依法行政课件(一)依法行政课件教学内容1.了解什么是依法行政2.掌握依法行政的重要性和意义3.理解依法行政的基本原则和要求4.探讨依法行政在现实生活中的应用教学准备1.课件：PPT或投影仪2.白板、黑板3.笔、粉笔、橡皮4.教学辅助材料教学目标1.学生能够准确理解依法行政的含义2.学生能够清楚了解依法行政的重要性和意义3.学生能够掌握依法行政的基本原则和要求4.学生能够运用依法行政的理念处理现实生活中的问题设计说明本节课将以讲授和互动的方式进行教学。
首先，通过PPT或投影仪向学生展示依法行政的定义和重要性，引发学生的兴趣和思考。
然后，介绍依法行政的基本原则和要求，结合现实案例进行讲解，增强学生对依法行政的理解。
最后，设置小组讨论环节，让学生就依法行政在现实生活中的应用提出自己的观点和看法。
鼓励学生积极参与，形成良好的互动氛围。
教学过程1.介绍依法行政的概念和定义2.引导学生思考依法行政的重要性和意义3.分析依法行政的基本原则和要求4.通过案例讲解依法行政的实际应用5.小组讨论：依法行政在现实生活中的案例分析6.总结课堂内容，强化学生对依法行政的理解和应用能力课后反思本节课的教学过程中，学生积极参与讨论，对依法行政有了更深入的了解。
通过案例分析，学生能够将依法行政的原则和要求与实际问题相结合，提高了他们的应用能力。
但在课堂互动环节，部分学生表现较被动，需要进一步激发学生参与的积极性。
下节课可以结合更多实际案例和互动内容，提升学生的学习效果。
依法行政课件（续）教学内容1.了解什么是依法行政2.掌握依法行政的重要性和意义3.理解依法行政的基本原则和要求4.探讨依法行政在现实生活中的应用5.强化学生对依法行政的理解和应用能力教学准备1.课件：PPT或投影仪2.白板、黑板3.笔、粉笔、橡皮4.教学辅助材料5.讨论小组分组表教学目标1.学生能够准确理解依法行政的含义2.学生能够清楚了解依法行政的重要性和意义3.学生能够掌握依法行政的基本原则和要求4.学生能够运用依法行政的理念处理现实生活中的问题5.学生能够积极参与讨论，提高学习效果设计说明本节课将延续上节课的设计思路，以讲授、互动和讨论相结合的方式进行教学。
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公务员依法行政基本制度
我国依法行政的基本制度随着社会主义
市场经济的不断不发展而完善，依法行政 已经成为现代法治国家遵循的一项基本法 治原则。1982年宪法颁布，标志着中国行 政法治改革进入到全面推进时期，此后推 出的一系列行政法律、法规，确立了符合 现代法治精神的行政处罚制度、行政诉讼 制度、行政许可制度、国家赔偿制度、行 政监察制度等一系列推进法治政府、有限 政府、以人为本的法律制度，成为我国现 代政府管理模式和行政观念转变的基本保 证。
பைடு நூலகம்
民共和国行政许可法》是我国民主法制建
设史上的一座里程碑。
（一）行政许可制度的概念
行政机关根据公民、法人或者其他组
织的申请，经依法审查，准予其从事特定
活动的行为。
（二）行政许可制度的分类
1、行为许可与资格许可 2、排他性许可与非排他性许可 3、权利性许可与附义务许可 4、独立许可与附文件许可 5、单独许可、共同许可及附和许可 6、经济生活类许可、社会生活类许可与政
施罚款、吊销执照、没收财产等行政处罚行为。
（2）违法采取财产性行政强制措施，即违法 对财产采取扣押、冻结、查封等行政强制措施。
（3）违反国家规定的征收财物、摊派费用的 行为。
（4）造成财产损害的其他违法行为。
（三）国家赔偿制度的主要原则 1、国家机关负责赔偿原则 2、追偿原则 3、保护国家主权原则 4、归责原则
三、我国行政诉讼制度的基本特征
1、行政诉讼的被告负有举证义务 2、行政诉讼中原告、被告具有恒定性 3、行政诉讼的客体是行政相对人认为侵犯
其合法权益的具体行政行为 4、行政诉讼是人民法院按司法程序解决行
政争议的活动
第三节 行政许可法
一、我国行政许可制度概述
2004年7月1日开始正式实施《中华人
2、相对集中行政处罚制度存在的问题 （1）合法性问题。 （2）机构设置不统一。 （3）执法人员编制不同。 （4）监管机制不健全。
（三）行政处罚听证制度 相对于国外的行政处罚听证制度，我国
的行政处罚在听证程序上具有以下特点： 一是具有阶段性。 二是具有局部性。 三是具有选择性。 四是具有事前听证。 五是具有正式听证。 六是具有准司法性。
三、我国国家赔偿制度的基本特征
（一）权利本位的法律文化特点突 出
（二）行政赔偿和刑事赔偿并存 （三）与行政诉讼法相互协调
第五节 行政监察制度
一、我国行政监察制度
（一）行政监察概念
行政监察为“监察行政”，即国家权
力机关（代议机关）或政府通过所属专门
机构对国家行政机关及其工作人员的行政
二、我国国家赔偿制度的产生与调整
（一）我国国家赔偿制度产生的历史背景
第一阶段（1954——1986年），这一 阶段的法律法规相对零星，停留在宪法层 面，不具有可操作性。
第二阶段（1986——1995年）这一阶 段尽管国家赔偿的相关法律法规逐渐丰富， 但是相对法规依旧分散，结构不完整，但 是还是给公众提供了一条救济的渠道。
合格主体一律取消资格。
其三、在建章立制方面，为了更好的贯
彻实施《行政处罚法》，各地相继制定了实施
制度，形成了较为稳定的行政处罚制度，形成
了较为稳定的行政处罚队伍。
（二）相对集中行政处罚权制度
1、相对集中行政处罚制度的实施 （1）明确将相对集中行政处罚权转化为相对
独立的行政职能。
（2）确认了相对集中行政处罚机构的法律地 位。
二、我国行政监察法的产生于调整
（一）行行政监察法的产生 1997年5月9日第八届全国人民代表大
会常务委员会第25次会议通过1997年5月9 日中华人民共和国主席令第85号公布自公 布之日起施。
（二）修正后的行政监察法的调整 2010年10月1日，修改后的《行政监察法》
正式实施，主要有以下内容进行了调整：
治类许可
（三）行政许可制度的原则 1、合法原则 2、便民原则 3、公正、公平、公开原则 4、责任原则
二、我国行政许可制度的 产生及主要内容
（一）行政许可制度产生的历史背景
第一阶段，经济领域权力下放阶段
（1979——1992年）
第二阶段，行政许可领域范围扩大
阶段（1992——1997年）
三、我国行政处罚制度的基本特征
（一）统一、分层次地设定了行政处罚权 1、地域范围管辖 2、级别关系管辖 3、指定管辖 （二）规范了行政处罚主体 （1）特定的行政机关； （2）法律法规授予行政处罚权的组织； （3）行政机关委托的组织。
（三）行政处罚程序上注重 处罚权力与救济权利的平衡
1、排除监察机构的体制得以明确 2、赋予监察机关新的监察职责 3、加大了对举报人的保护。
三、我国行政监察制度的基本特征
（一）行政监察是国家机关的监督职能， 通过专属机构实施
（二）行政监察对象是国家机关及其工作 人员，或依法从事公务活动的其他人员
（三）行政监察主要是对行政机关及其工 作人员的行政行为进行综合性的监督检查
（二）行政处罚的基本原则 1、处罚法定原则； 2、公开、公正原则； 3、一事不再罚原则； 4、处罚与教育相结合原则
二、我国行政处罚制度的现状
（一）我国行政处罚制度实施的重要意义
其一、在执法依据方面，形成了全国统
一的行政处罚制度。
其二、在队伍建设方面，全国各地对地
区所属部门的处罚主体资格进行了审查，对不
第一节 行政处罚制度
一、我国行政处罚制度概述 （一）行政处罚的概念与种类 是指行政主体依法对违反
行政法律规范尚未构成犯罪的 行政相对人实施的行政制裁。
行政处罚的种类与方式 1.申戒罚（谴责和告诫） 2.财产罚（罚款、没收） 3.行为罚（暂扣、吊销许可证、执
照等） 4.人身罚（行政拘留）
谢谢大家
第三阶段（1995年至今）这 是我国国家赔偿法律制度不断丰富 的时期。
首先，在立法理念上，体现
了人民主权。
其次、在行政执法上，塑造
责任政府。
最后、在司法实践上，彰显
社会公正。
（二）修正后国家赔偿法的调整 1、申请国家赔偿更为便捷 2、不“违法”国家机关也要赔偿 3、明确举证责任 4、程序上的约束公权力 5、精神赔偿纳入赔偿的范围
障。
第四节 国家赔偿制度
一、我国国家赔偿制度概述
（一）国家赔偿制度的概念
国家赔偿是指国家机关及其工作人员
因行使职权，给公民、法人和其他组织的
合法权益造成损害的，由国家承担赔偿责
任。
（二）国家赔偿的范围
1、侵犯人身权的行为 2、侵犯财产权的行为 （1）、违法实施财产行政处罚行为，违法实
2、行政诉讼的特定原则 （1）合法性审查原则 （2）被告举证原则 （3）不适用调解原则 （4）不停止具体行政行为执行的原则
二、 怎样避免在行政诉讼中败诉
（一）、先亮证后执法; （二）、全面告知; （三）、一事不再罚; （四）、正确区分是否行政处罚主体; （五）、把握住权限; （六）、查明违法事实; （七）、收集和保存证据; （八）、准确适用法律; （九）、严格操作程序.
1、注重对处罚权力制约
2、重视对行政相对人救济权 利的保护
第二节 行政诉讼制度
一、我国行政诉讼制度概述 （一）行政诉讼制度的概念 《中华人民共和国行政诉讼法》第二条
规定，“行政诉讼是公民、法人或者其他 组织认为行政机关和行政机关工作人员的 具体行政行为侵犯其合法权益，依照行政 诉讼法和有关法律、法规向人民法院提起 诉讼，由人民法院进行审理并作出裁决的 诉讼制度。”
第三阶段、改革与发展阶段
（1998——2004年）
（二）《行政许可法》的主要内容 1、行政许可的设定 2、实施主体 3、规范行政许可的实施程序 4、强化行政许可的监督 5、明确行政许可法律责任
三、我国行政许可制度的特征
（一）、目标理念调整为“有限政府” （二）、价值取向调整为“公共行政” （三）、实施中关注规范、便民和权利保
行为进行综合的监督检查。也就是说行政
监察是行政检察机关依法对国家行政机关、
公务员和其他工作人员的行政行为进行监
督检查。
（二）行政监察的内容 1、行政监察主体 2、行政监察对象 3、行政监察的客体 （三）我国行政监察制度的原则 1、权力制衡原则 2、行政法治原则 3、责任行政原则
（二）行政诉讼的种类 1、撤销诉讼 2、课予义务诉讼 3、给付诉讼 4、确认诉讼 5、其他类型的诉讼 （1）公益诉讼 （2）机关诉讼 （3）当事人诉讼
（三）行政诉讼制度的基本原则
1、行政诉讼的一般原则 包括：人民法院依法独立审判原则；以
事实为根据、以法律为准绳原则；当事人 诉讼地位平等原则、人民检察院对诉讼监 督原则。
我国依法行政的基本制度随着社会主义
市场经济的不断不发展而完善，依法行政 已经成为现代法治国家遵循的一项基本法 治原则。1982年宪法颁布，标志着中国行 政法治改革进入到全面推进时期，此后推 出的一系列行政法律、法规，确立了符合 现代法治精神的行政处罚制度、行政诉讼 制度、行政许可制度、国家赔偿制度、行 政监察制度等一系列推进法治政府、有限 政府、以人为本的法律制度，成为我国现 代政府管理模式和行政观念转变的基本保 证。
பைடு நூலகம்
民共和国行政许可法》是我国民主法制建
设史上的一座里程碑。
（一）行政许可制度的概念
行政机关根据公民、法人或者其他组
织的申请，经依法审查，准予其从事特定
活动的行为。
（二）行政许可制度的分类
1、行为许可与资格许可 2、排他性许可与非排他性许可 3、权利性许可与附义务许可 4、独立许可与附文件许可 5、单独许可、共同许可及附和许可 6、经济生活类许可、社会生活类许可与政
施罚款、吊销执照、没收财产等行政处罚行为。
（2）违法采取财产性行政强制措施，即违法 对财产采取扣押、冻结、查封等行政强制措施。
（3）违反国家规定的征收财物、摊派费用的 行为。
（4）造成财产损害的其他违法行为。
（三）国家赔偿制度的主要原则 1、国家机关负责赔偿原则 2、追偿原则 3、保护国家主权原则 4、归责原则
三、我国行政诉讼制度的基本特征
1、行政诉讼的被告负有举证义务 2、行政诉讼中原告、被告具有恒定性 3、行政诉讼的客体是行政相对人认为侵犯
其合法权益的具体行政行为 4、行政诉讼是人民法院按司法程序解决行
政争议的活动
第三节 行政许可法
一、我国行政许可制度概述
2004年7月1日开始正式实施《中华人
2、相对集中行政处罚制度存在的问题 （1）合法性问题。 （2）机构设置不统一。 （3）执法人员编制不同。 （4）监管机制不健全。
（三）行政处罚听证制度 相对于国外的行政处罚听证制度，我国
的行政处罚在听证程序上具有以下特点： 一是具有阶段性。 二是具有局部性。 三是具有选择性。 四是具有事前听证。 五是具有正式听证。 六是具有准司法性。
三、我国国家赔偿制度的基本特征
（一）权利本位的法律文化特点突 出
（二）行政赔偿和刑事赔偿并存 （三）与行政诉讼法相互协调
第五节 行政监察制度
一、我国行政监察制度
（一）行政监察概念
行政监察为“监察行政”，即国家权
力机关（代议机关）或政府通过所属专门
机构对国家行政机关及其工作人员的行政
二、我国国家赔偿制度的产生与调整
（一）我国国家赔偿制度产生的历史背景
第一阶段（1954——1986年），这一 阶段的法律法规相对零星，停留在宪法层 面，不具有可操作性。
第二阶段（1986——1995年）这一阶 段尽管国家赔偿的相关法律法规逐渐丰富， 但是相对法规依旧分散，结构不完整，但 是还是给公众提供了一条救济的渠道。
合格主体一律取消资格。
其三、在建章立制方面，为了更好的贯
彻实施《行政处罚法》，各地相继制定了实施
制度，形成了较为稳定的行政处罚制度，形成
了较为稳定的行政处罚队伍。
（二）相对集中行政处罚权制度
1、相对集中行政处罚制度的实施 （1）明确将相对集中行政处罚权转化为相对
独立的行政职能。
（2）确认了相对集中行政处罚机构的法律地 位。
二、我国行政监察法的产生于调整
（一）行行政监察法的产生 1997年5月9日第八届全国人民代表大
会常务委员会第25次会议通过1997年5月9 日中华人民共和国主席令第85号公布自公 布之日起施。
（二）修正后的行政监察法的调整 2010年10月1日，修改后的《行政监察法》
正式实施，主要有以下内容进行了调整：
治类许可
（三）行政许可制度的原则 1、合法原则 2、便民原则 3、公正、公平、公开原则 4、责任原则
二、我国行政许可制度的 产生及主要内容
（一）行政许可制度产生的历史背景
第一阶段，经济领域权力下放阶段
（1979——1992年）
第二阶段，行政许可领域范围扩大
阶段（1992——1997年）
三、我国行政处罚制度的基本特征
（一）统一、分层次地设定了行政处罚权 1、地域范围管辖 2、级别关系管辖 3、指定管辖 （二）规范了行政处罚主体 （1）特定的行政机关； （2）法律法规授予行政处罚权的组织； （3）行政机关委托的组织。
（三）行政处罚程序上注重 处罚权力与救济权利的平衡
1、排除监察机构的体制得以明确 2、赋予监察机关新的监察职责 3、加大了对举报人的保护。
三、我国行政监察制度的基本特征
（一）行政监察是国家机关的监督职能， 通过专属机构实施
（二）行政监察对象是国家机关及其工作 人员，或依法从事公务活动的其他人员
（三）行政监察主要是对行政机关及其工 作人员的行政行为进行综合性的监督检查
（二）行政处罚的基本原则 1、处罚法定原则； 2、公开、公正原则； 3、一事不再罚原则； 4、处罚与教育相结合原则
二、我国行政处罚制度的现状
（一）我国行政处罚制度实施的重要意义
其一、在执法依据方面，形成了全国统
一的行政处罚制度。
其二、在队伍建设方面，全国各地对地
区所属部门的处罚主体资格进行了审查，对不
第一节 行政处罚制度
一、我国行政处罚制度概述 （一）行政处罚的概念与种类 是指行政主体依法对违反
行政法律规范尚未构成犯罪的 行政相对人实施的行政制裁。
行政处罚的种类与方式 1.申戒罚（谴责和告诫） 2.财产罚（罚款、没收） 3.行为罚（暂扣、吊销许可证、执
照等） 4.人身罚（行政拘留）
谢谢大家
第三阶段（1995年至今）这 是我国国家赔偿法律制度不断丰富 的时期。
首先，在立法理念上，体现
了人民主权。
其次、在行政执法上，塑造
责任政府。
最后、在司法实践上，彰显
社会公正。
（二）修正后国家赔偿法的调整 1、申请国家赔偿更为便捷 2、不“违法”国家机关也要赔偿 3、明确举证责任 4、程序上的约束公权力 5、精神赔偿纳入赔偿的范围
障。
第四节 国家赔偿制度
一、我国国家赔偿制度概述
（一）国家赔偿制度的概念
国家赔偿是指国家机关及其工作人员
因行使职权，给公民、法人和其他组织的
合法权益造成损害的，由国家承担赔偿责
任。
（二）国家赔偿的范围
1、侵犯人身权的行为 2、侵犯财产权的行为 （1）、违法实施财产行政处罚行为，违法实
2、行政诉讼的特定原则 （1）合法性审查原则 （2）被告举证原则 （3）不适用调解原则 （4）不停止具体行政行为执行的原则
二、 怎样避免在行政诉讼中败诉
（一）、先亮证后执法; （二）、全面告知; （三）、一事不再罚; （四）、正确区分是否行政处罚主体; （五）、把握住权限; （六）、查明违法事实; （七）、收集和保存证据; （八）、准确适用法律; （九）、严格操作程序.
1、注重对处罚权力制约
2、重视对行政相对人救济权 利的保护
第二节 行政诉讼制度
一、我国行政诉讼制度概述 （一）行政诉讼制度的概念 《中华人民共和国行政诉讼法》第二条
规定，“行政诉讼是公民、法人或者其他 组织认为行政机关和行政机关工作人员的 具体行政行为侵犯其合法权益，依照行政 诉讼法和有关法律、法规向人民法院提起 诉讼，由人民法院进行审理并作出裁决的 诉讼制度。”
第三阶段、改革与发展阶段
（1998——2004年）
（二）《行政许可法》的主要内容 1、行政许可的设定 2、实施主体 3、规范行政许可的实施程序 4、强化行政许可的监督 5、明确行政许可法律责任
三、我国行政许可制度的特征
（一）、目标理念调整为“有限政府” （二）、价值取向调整为“公共行政” （三）、实施中关注规范、便民和权利保
行为进行综合的监督检查。也就是说行政
监察是行政检察机关依法对国家行政机关、
公务员和其他工作人员的行政行为进行监
督检查。
（二）行政监察的内容 1、行政监察主体 2、行政监察对象 3、行政监察的客体 （三）我国行政监察制度的原则 1、权力制衡原则 2、行政法治原则 3、责任行政原则
（二）行政诉讼的种类 1、撤销诉讼 2、课予义务诉讼 3、给付诉讼 4、确认诉讼 5、其他类型的诉讼 （1）公益诉讼 （2）机关诉讼 （3）当事人诉讼
（三）行政诉讼制度的基本原则
1、行政诉讼的一般原则 包括：人民法院依法独立审判原则；以
事实为根据、以法律为准绳原则；当事人 诉讼地位平等原则、人民检察院对诉讼监 督原则。