申论材料

一、根据“给定材料”，概括说明人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息？并分析指出，掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义。

（20分）要求：准确、全面，不超过400字。

上海刘源博客（/liuyuannos“公务员考试之路”新浪博客）解析：1、此题目属于概括分析题。

题干中“并”字决定了本题有两问，一是“说明人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息？”，二是“指出掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义”。

上海刘源老师认为，考生需两步作答。

其中，“概括”和“分析”是过程，系阅读理解和综合分析能力的考核对象；“说明”和“指出”是结果，系文字表达能力的考核对象。

2、第一问“人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息”，考生需要注意其中的几个关键词“要掌握”、“人口”、“哪些方面”、“基本信息”。

“要掌握”说明是“应然”而非“实然”，是“想不想”的问题，不是“有没有”的问题；“人口”说明非此因素不必要概括在内，如所谓的“住房空置情况等”；“哪些方面”说明答案首先要高度概括出几个条目，即对散乱的各种信息需分门别类写出；“基本信息”则排除非基本因素，上海刘源老师认为，如材料6给出的老年人生命体征、健康指标、体能发育等。

3、第二问“掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义”，考生需要注意“对我国”、“经济社会发展”、“重要意义”两个关键词。

人口普查作为掌握国情国力的重要手段，意义至少包括“利国、利民”两个维度、“国家、地方”两个层次，但此处只要求回答“对我国……”，所以考生只回答前者即可。

“经济社会发展”则排除对人口政策本身的修正、检验等方面的回答。

“重要意义”则不包括细枝末节的意义，由此，类如“有利于获取来历不明、疑似被拐儿童妇女等信息”的回答，是不妥当的。

4、“准确、全面，不超过400字”这三个要求：“准确”要求与材料实际的契合度要高；“全面”要求系统思考，不要遗漏；“不超过400字”则遵循10%原理，要求符合现代汉语规范的文字、标点符号、空格等总量在“360 -400”格之间。

—————————上海刘源老师博客（/liuyuannos“公务员考试之路”新浪博客）关于两种回答对比评析—————————回答1：人口普查的基本信息：①居民住房的建筑面积和房间数、住房空置情况以及房地产开发企业的住房待售率等住房基本信息。

②人口密度、人口素质以及人口结构情况。

③户口整顿：对来历不明以及失踪、被拐的儿童和妇女的情况进行调查摸底。

④对一人多户、有户无人等人口虚假情况以及人口增减等变动情况进行排查。

⑤统计全国新生儿的性别比情况。

对我国经济社会发展的重要意义：①客观摸清人口信息，可以为我国经济社会全面协调可持续发展提供重要依据。

②对政府合理分配住房、教育、交通等公共资源、提高城市的发展和管理水平，以及探索新的乡镇管理模式提供数据依据。

③摸清人口结构失衡的现状及原因有利于推进产业结构调整和经济的可持续发展。

④进行户口整顿有利于保护公民的基本权利；及时了解人口状况和性别比失衡状况有利于国家及时调整人口战略、维持社会的稳定与和谐。

⑤有利于摸清人口增长的原因、后果以及其对社会、经济、教育卫生、生态环境的影响。

[396字]回答2：根据给定资料，人口普查要掌握的我国人口基本信息可分为三个方面：一是人口数量，包括总量、增减变动、密度等。

二是人口结构，包括年龄层次、性别比例，社会保障、受教育和婚姻生育等状况。

三是人口分布，包括城乡、地区分布和就业、经济状况分布等。

掌握这些信息，将为我们统筹人口数量、结构、分布间的关系，统筹人口与经济、社会、资源、环境之间的关系，提供有针对性的统计支撑，对贯彻落实好“以人为本、统筹兼顾”的指导思想，科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质和文化生活，实现可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，具有重要意义。

具体而言：一是有利于调整经济结构、优化生产力布局，加快转变经济发展方式。

二是有利于加强和公平地推进义务教育、基本医疗、基本住房等公共服务，进一步保障与改善民生。

三是有利于完善流动人口、城镇管理等新形势下社会管理基本方略，促进和谐社会建设。

[379字]解析：两相对比，上海-刘源老师认为，“回答1”概括部分较为零散，未按照题目要求对相关信息充分整合、分门别类；分析部分“来自材料有余、高于材料不足”，且混杂着细枝末节甚至无关的信息。

“回答2”避免了“回答1”的上述缺点，文字形式上比较规范，但仍有表达内容等方面的不足，如本题意义部分采取并列结构好于上述总分结构。

本题的延伸：——解决社会热点问题的意义表达例举：1、推进形成主体功能区推进形成主体功能区，是深入贯彻落实科学发展观的重大举措，有利于推进经济结构战略性调整，加快转变经济发展方式，实现科学发展；有利于按照以人为本的理念推进区域协调发展，缩小地区间基本公共服务和人民生活水平的差距；有利于引导人口分布、经济布局与资源环境承载能力相适应，促进人口、经济、资源环境的空间均衡；有利于从源头上扭转生态环境恶化趋势，促进资源节约和环境保护，应对和减缓气候变化，实现可持续发展；有利于打破行政区划界限，制定实施更有针对性的区域政策和绩效考核评价体系，加强和改善区域调控。

2、进一步鼓励和引导民间投资在毫不动摇地巩固和发展公有制经济的同时，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，进一步鼓励和引导民间投资，有利于坚持和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度，以现代产权制度为基础发展混合所有制经济，推动各种所有制经济平等竞争、共同发展；有利于完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，建立公平竞争的市场环境；有利于激发经济增长的内生动力，稳固可持续发展的基础，促进经济长期平稳较快发展；有利于扩大社会就业，增加居民收入，拉动国内消费，促进社会和谐稳定。

3、搞好全国水利普查水利普查是一项重大的国情国力调查，是国家资源环境调查的重要组成部分（更多水利热点：2011-2012公职考试《时事热点》200讲之20）。

开展全国水利普查是为了查清我国江河湖泊基本情况，掌握水资源开发、利用和保护现状，摸清经济社会发展对水资源的需求，了解水利行业能力建设状况，建立国家基础水信息平台，为国家经济社会发展提供可靠的基础水信息支撑和保障。

搞好全国水利普查，有利于谋划水利长远发展思路，科学制定国家经济社会可持续发展战略；有利于实行最严格的水资源管理制度，推进水资源合理配置和高效利用；有利于深化水利管理体制改革，增强水利公共服务能力；有利于提高全社会水患意识和水资源节约保护意识，推进资源节约型、环境友好型社会建设。

西部大开发理论指导——《求是》评论员文章——深入推进西部大开发实施西部大开发战略，是党中央、国务院在世纪之交作出的重大决策，是贯彻落实邓小平同志“两个大局”战略构想、“三个代表”重要思想和科学发展观的伟大实践，是我国改革开放和现代化建设全局的重要组成部分。

今年是我国实施西部大开发战略10周年，今后10年是深入推进西部大开发承前启后的关键时期。

在此关头，党中央、国务院召开西部大开发工作会议，回顾总结10年来西部大开发的成就和经验，深入分析西部地区面临的新情况新问题，全面部署深入实施西部大开发战略工作。

这对于我们在新的历史起点上，推动西部大开发再上新台阶，促进西部地区跨越式发展，具有十分重要的意义。

西部地区地域辽阔、历史悠久，是我国发展的重要基地，也是我国国防的战略要地。

新中国成立以来特别是实施西部大开发战略10年来，在党中央的正确领导和全国各族人民的大力支持下，经过西部广大干部群众艰苦奋斗，西部地区现代化建设取得了历史性成就。

西部大开发的10年，是西部地区经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多、对国家贡献最突出的10年。

实施西部大开发战略，不仅有力促进了西部地区发展，而且为全国的经济社会发展开辟了更为广阔的空间。

西部大开发取得了巨大成就，但从总体上说，西部地区与东部地区发展水平的差距仍然较大，仍然是全面建设小康社会的难点和重点。

没有西部地区的稳定就没有全国的稳定，没有西部地区的小康就没有全国的小康，没有西部地区的现代化就不能说实现了全国的现代化。

西部大开发在我国区域协调发展总体战略中具有优先地位，在促进社会和谐中具有基础地位，在实现可持续发展中具有特殊地位。

深入实施西部大开发战略，是应对国际金融危机冲击、保持我国经济平稳较快发展的重要举措，是有效扩大国内需求、拓展我国发展空间的客观需要，是构建国家生态安全屏障、实现可持续发展的重大任务，是不断改善民生、增进民族团结和维护社会稳定的重要保障，是缩小地区发展差距、实现全面小康社会奋斗目标的必然要求，事关各族群众福祉，事关我国改革开放和现代化建设全局。

全党全国一定要从全局出发，深刻认识深入实施西部大开发战略的重要性和紧迫性，以更大的决心、更强的力度、更有效的举措把这项宏伟大业推向前进。

贯彻落实西部大开发工作会议精神，深入实施西部大开发战略，必须深入贯彻落实科学发展观，认真学习胡锦涛总书记等中央领导同志重要讲话，进一步解放思想、开拓创新，进一步加大投入、强化支持，以增强自我能力为主线，以改善民生为核心，以科技进步和人才开发为支撑，更加注重基础设施建设，着力提升发展保障能力；更加注重生态环境保护，着力建设美好家园和国家生态安全屏障；更加注重经济结构调整和自主创新，着力推进特色优势产业发展；更加注重社会事业发展，着力促进基本公共服务均等化和民生改善；更加注重优化区域布局，着力培育新的经济增长极；更加注重体制机制创新，着力扩大对内对外开放，推动西部地区经济又好又快发展和社会和谐稳定。

坚持发挥社会主义集中力量办大事的政治优势，进一步形成合力，切实把西部大开发决策部署落到实处。

西部地区要把中央要求与本地实际结合起来，充分发挥积极性、主动性、创造性，用自己的辛勤劳动和汗水建设美好家园。

中央各部门和单位要加大对西部地区的支持力度，更好地推动各项任务和政策落实。

东中部地区要加强对口支援，支持企业到西部地区投资创业，形成区域间良性互动、共同发展的新局面，努力实现全面建设小康社会奋斗目标。

实施西部大开发战略是前无古人的伟大壮举，深入实施西部大开发战略是关系我国发展全局的宏伟战略任务。

让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，抓住机遇、乘势而上，努力建设经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美的西部地区，在西部这片广袤的热土上谱写出新的辉煌篇章。

内容素材1“山坡坡栽树崖畔畔青，黄土高坡有了好风景；狂沙那个不起尘少见，林果绕村绿满眼。

”这首延安的新信天游唱出了近年来延安绿进黄退的变化，也折射出西部大开发战略实施10年来西部地区林业生态巨变。

我国将西部地区作为林业生态建设的重中之重，2000年以来，中央累计安排投资2172.2亿元，先后实施了天然林资源保护、退耕还林、京津风沙源治理、三北防护林体系建设、野生动植物保护及自然保护区建设、湿地保护与恢复等一系列林业生态重大建设工程，大大加快了西部地区生态治理、保护和建设进程。