旅游政策与法规教材

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《旅游政策与法规》PPT课件

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4)表现形式不同
5)存在的体系不同
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七、法的作用
法的作用也叫法的功能,是指法对个人以 及社会发生的影响。分为规范作用和社会 作用。
1)规范作用分为指引、评价、教育、预测 和强制等五种。
2)法的社会作用体现在两个方面:
第一,维护阶级统治:
第二,执行社会公共事务。பைடு நூலகம்
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社会主义法是适应社会主义经济基础的需要 而产生的,是社会主义国家制定的社会规 范。其特征: 1)、广泛的人民性; 2)、广泛的社会性; 3)、真正的民主性; 4)、高度的科学性; 5)、真正的正义性。
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六、法与其他社会现象的关系 (一)、法与国家 二者关系极其密切,可从2个方面来说明。 1、法有赖于国家 1)法本身是国家意志的体现 2)国家的性质及其发展变化则是法的性质及其 发展变化的直接标志 3)法的作用和任务也是国家的职能和任务规定 4)法的创立、存在的形式以及实施方面的特点 也直接受到国家行使的影响
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第一章 政策与法的基本知识 第一节 政策
一、中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线 二、中国特色社会主义理论体系 三、中国特色社会主义道路 四、“三个代表”重要思想 五、科学发展观 六、构建社会主义和谐社会 七、建设社会主义核心价值体系 八、推进祖国和平统一大业 九、始终不渝走和平发展道路 十、加快发展中国旅游业
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第三节 社会主义法治理念
社会主义法治理念是关于社会主义法治的理想、 信念和观念的总和,是社会主义法治的内在要求、 精神实质和基本原则的概括和反映,是社会主义 法治的精髓和灵魂,是指导和调整社会主义立法、 执法、司法、守法和法律监督等法制领域的基本 指导思想。

旅游政策与法规教案教材

旅游政策与法规教案教材

第一章《宪法》基本知识一、教学目标通过教学使学生我国宪法的性质、地位和作用,了解宪法作为国家的根本大法有哪些具体内容。

二、重点和难点近代宪法产生的条件;宪法的发展趋势;宪政问题在中国历史上的提出;中国资产阶级民主共和国宪法的历史地位;人民革命根据地宪法性文件的内容和性质;中华人民共和国宪法的制定和修改。

三、教学方式:讲述式、启发式四、教学时数:教学内容: 第一课时第一节宪法的产生与发展导入新课:古人云:以铜为鉴,可以正衣冠;以人为鉴,可以明成败;以史为鉴,可以知兴替。

我们学习宪法的历史,最根本的目的,是能够从宪法的历史发展中得到一些经验和启示,更好的运用于和服务于今天的宪政建设。

马克思主义的唯物辩证法告诉我们,任何事物都有其产生、发展以至最后消亡的过程,宪法作为一种历史现象,也逃不出这个规律。

宪法不是从来就有的,它17.18 世纪资产阶级革命的产物。

一、宪法的产生(一)近代宪法的产生1、|英国是资产阶级宪法的策源地。

2、美国是成文宪法的先驱3、法国是欧洲大陆制定宪法最早的国家84、宪法产生的条件、(1)宪法产生的社会经济条件是以商品生产为特征的资本主义生产关系的产生和发展。

商品经济的发展,等价交换和自由竞争要求人们成为具有独立人格的、平等的权利主体。

平等、自由成为商品经济的时代精神,而近代宪法正是以平等自由为思想基础和价值追求,所以,发达的商品经济是近代宪法产生的经济条件。

(2)宪法产生的政治条件是资产阶级革命的胜利和资产阶级专政政权的建立。

资产阶级在反对封建主义的斗争中建立了普选制、议会制为核心的民主政治制度,这种政治制度使资产阶级以人民代表的名义进入议会和国家机构,反映了资产阶级的政治利益和要求。

资产阶级在革命胜利之后便以根本法的形式将这种政治制度固定下来,借以维护自己的统治,所以,资产阶级革命的胜利和资产阶级专政政权的建立是宪法产生的政治基础。

(3)宪法产生的思想条件是自由、民主、人权等宪政思想的传播和深入人心。

《旅游政策与法规》课件:第13章第1节中国公民出境入境规范

《旅游政策与法规》课件:第13章第1节中国公民出境入境规范

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(四)签证
• 签证(visa),是一个国家的主权机关在 本国或外国公民所持的护照或其他旅行证 件上的签注、盖印,以表示允许其出入本 国国境或者经过国境的手续,也可以说是 颁发给他们的一项签注式的证明。概括的 说,签证是一个国家的出入境管理机构 (例如移民局或其驻外使领馆),对外国 公民表示批准入境所签发的一种文件。
旅游政策与法规
授课人 蔡正敏 雁荡山旅游学校副校长
授课教材: 浙江省全国导游人员资格考试教材《旅游政策与法 规》,浙江省旅游局编,2014年5月第4版,中国旅 游出版社。
第十三章 出境入境管理法律制度
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旅游政策与法规(第4版)
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一、构成我国出入境管理法律制度的主 体法律法规
• 1.《中华人民共和国出境入境管理法》 • 2.《中华人民共和国外国人入境出境管理条 例》 • 3.《中华人民共和国护照法》 • 4.《中华人民共和国出境入境边防检查条例》 • 5.《中华人民共和国国境卫生检疫法》
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四、中国公民出境受限制的情形
• 根据《出境入境管理法》第十二条的规定, 中国公民有下列情形之一的,不准出境:
– (一)未持有效出境入境证件或者拒绝、逃避 接受边防检查的; – (二)被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事 案件被告人、犯罪嫌疑人的; – (三)有未了结的民事案件,人民法院决定不 准出境的;
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(二)旅行证
• 中华人民共和国旅行证,简称中旅证或中 国旅行证,是中华人民共和国护照的替代 证件,前往世界各国有效;中国旅行证持 有人为中华人民共和国公民。 • 《中华人民共和国旅行证》分一年一次有 效和二年多次有效两种,由中国驻外国的 外交代表机关、领事机关或者外交部授权 的其他驻外机关颁发。

《旅游政策与法规》教案第2课熟悉《旅游法》主要内容

《旅游政策与法规》教案第2课熟悉《旅游法》主要内容

课题熟悉《旅游法》主要内容课时2课时(90min)教学目标知识目标:熟悉《中华人民共和国旅游法》主要内容,重点熟悉其立法目的、适用范围,以及与旅游者相关的规定素质目标:了解编纂《民法典》是一个国家、一个民族走向繁荣强盛的象征和标志,深刻理解编纂《民法典》的意义教学重难点教学重点:《中华人民共和国旅游法》的主要内容、立法目的和适用范围,与旅游者相关的规定、其他规定教学难点:《中华人民共和国旅游法》的立法目的和适用范围教学方法讲授法、问答法、讨论法、案例分析法教学用具电脑、投影仪、多媒体课件、教材教学过程主要教学内容及步骤考勤【教师】使用APP进行签到【学生】按照老师要求签到案例导入【教师】讲述“案例导入”中的相关内容(详见教材),并让学生思考以下问题:请思考:张女士该如何利用《旅游法》保障自身的合法权益?【学生】聆听、思考传授新知【教师】讲解立法目的和适用范围、与旅游者相关的规定、其他规定一、立法目的和适用范围《旅游法》分为总则、旅游者、旅游规划和促进、旅游经营、旅游服务合同、旅游安全、旅游监督管理、旅游纠纷处理、法律责任、附则共10章112条。

本节介绍其立法目的和适用范围。

【师生互动】【教师】组织学生扫码观看“人在旅途‘游‘法可依”视频(详见教材),并随机邀请学生回答以下问三g:《旅游法》的确立对旅游业有哪些影响?【学生】观看、思考、回答(一)立法目的根据《旅游法》第1条,《旅游法》的立法目的主要包括以下几个方面:①保障旅游者和旅游经营者的合法权益,尤其是旅游者的合法权益;②规范旅游市场秩序;③保护和合理利用旅游资源;④促进旅游业持续健康发展。

最后一项与前三项互为因果关系。

(二)适用范围法律的适用范围是指法律的效力范围,包括法律适用的地域范围、主体范围和行为范围。

《旅游法》第2条规定,在中华人民共和国境内的和在中华人民共和国境内组织到境外的游览、度假、休闲等形式的旅游活动,以及为旅游活动提供相关服务的经营活动,适用本法。

旅游政策法规教学大纲

旅游政策法规教学大纲

旅游政策法规教学大纲
一、课程简介
旅游政策法规教学是旅游专业中的重要课程之一,主要目的是使学生了解和掌握有关旅游行业方面的政策法规,为未来从事旅游管理和服务工作提供法律依据和指导。

本课程通过系统学习和分析旅游政策和法律法规的制定、执行和调整等方面的知识,培养学生的法律意识、政策分析能力和合规操作能力。

二、教学目标
1. 了解旅游政策法规的基本概念和分类,掌握其发展背景和重要意义。

2. 熟悉旅游政策法规的制定和执行程序,掌握政府和行业部门在旅游管理中的职责和权力。

3. 掌握旅游政策法规的主要内容和要求,了解旅游从业者的法律义务和责任。

4. 培养学生的政策分析和合规操作能力,提高对旅游政策法规的解读和应用能力。

三、教学内容
1. 旅游政策法规的概念与分类
a. 旅游政策的定义和作用
b. 旅游法律法规的分类及其特点
2. 旅游政策法规的制定和执行
a. 政策法规的制定过程和程序
b. 政府和行业部门在旅游管理中的职责和权力
c. 旅游政策法规的执行和监督机制
3. 旅游政策法规的主要内容和要求
a. 旅行社管理法规
b. 旅游景区管理法规
c. 旅游住宿管理法规
d. 旅游交通管理法规
e. 旅游购物管理法规。

《旅游政策与法规》课件:第6章第1节民法通则

《旅游政策与法规》课件:第6章第1节民法通则

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• (2)根据法人活动目的的不同,可以分为 营利性法人和非营利性法人,即看其是否 以营利为目的;
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• (3)《民法通则》按法人活动的性质不同, 将法人分为企业法人、机关法人、事业单 位法人、社会团体法人四类。
– ①企业法人:即以营利为目的,独立从事商品 生产经营的法人; – ②机关法人:即从事国家管理活动的、有独立 财政预算经费的各类各级国家机关;
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• 2.以权利是否已经取得为标准,民事权利可 以分为既得权和期待权。
– ①既得权:指权利已经现实取得并能享受其带 来的利益,如购买现房; – ②期待权:指权利因事实没有发生或法律要件 未充分具备而尚未取得,如购买预售房。
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(二)分类
• 1.以义务主体是否特定以及权利的特点为标 准,民事权利可以分为绝对权和相对权。
– ①绝对权:又称对世权,权利效力及于一切人, 义务人是权利人以外的一切人,不需借助义务 人行为实现权利; – ②相对权:又称对人权,权利效力及于特定人, 义务人是权利人相对应的特定人,需要借助义 务人实现权利。
• ——能通过自己独立行为参加民事法律关 系,取得民事权利和承担民事义务的人。 • 条件:年满18周岁的成年非精神病人或年 满十六周岁以自己劳动收入为主要生活来 源的劳动者 • 注意:智力上要求——智力健全,没有精 神障碍。
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②限制民事行为能力人
• • • • ——只能实施法律限定的民事行为的人 年满10周岁而未满18(16)周岁的自然人; 不能完全辨认自己行为的精神病成年人。 其行为效力为有效有:纯获利益的行为、 与其年龄或智力相适应的行为——相适应, 主要通过其智力或精神状况是否能理解其 行为,且能预见行为的后果。

旅游政策与法规第01章

旅游政策与法规第01章



(二)日本的旅游立法
日本的旅游立法主要有1963年的《日本旅游基本法》和1983年的《 标准旅行业约款》。 《日本旅游基本法》由序言和五章本文以及附则构成,其主要内容如 下。 (1) 在序言中阐述了制定该法的目的是为了明确旅游事业的新途径和指出 有关旅游政策的目标。 (2) 在第一章总则中解释了国家旅游政策的目标并提出了国家、地方和法 制上的各项措施,要求政府每年向国会提交旅游状况以及政策措施的 报告书。其中国家旅游政策的目标是:鉴于旅游能在改进国际收支、 促进与外国的经济文化交流、增进国民的保健、鼓舞劳动热情以及提 高教养上作贡献,采取促进外国旅游者的来访、确保旅游旅行的安全 、保护复制以及开发旅游资源、配备有关旅游设施等措施,以发展国 民经济及促进国民生活的安定,并可促使地区差别的改进。 (3) 第二章的内容主要涉及促进国际旅游事业的规定:一方面通过加强海 外宣传、改进国际交通出入境接待工作、改善旅游设施来促进外国旅 游者的来访;另一方面,要综合地形成国际旅游地区以及国际旅游路 线。


(二)旅游法的作用
旅游法对促进各国之间国际旅游活动以及旅游业的发展发挥了重要 的作用。概括起来大致表现在以下几个方面。 1.为旅游业的发展创设良好的法律环境 2.规定旅游法各主体的权利义务责任 3.产生了新的部门法

第二节 旅游立法



一、旅游立法概述
(一)旅游立法的概念
旅游立法是国家为加强对旅游事业的管理,由立法机关制定、修改 、废止旅游法律法规的活动。这一概念具有以下三层含义。 (1) 旅游立法是广义的概念,其涉及范围是调整旅游社会关系的一系列 法律和法规,而不是单指旅游基本法。 (2) 旅游立法活动不仅包括对新法律法规的规定,也包括对原有法律法 规进行修改和宣布废除,还包括在关于旅游的法律法规发展到较为 理想的完善程度时进行的法典编撰。 (3) 与旅游立法活动的广义概念相适应,旅游立法机关也是一个广义的 概念。以中国为例,旅游立法机关既包括国家最高权力机关—— 全 国人民代表大会及其常务委员会,也包括国家最高行政机关—— 国 务院及其授权的各部、委、办、局,还包括地方立法机关和行政机 关,如省、自治区、直辖市的人民代表大会和人民政府。

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旅游政策与法规的制约性
法规对旅游政策的规范
法规的制定和实施,会对旅游政策的制定和执行产生规范作用,确保旅游政 策符合法律规定。
旅游政策对法规的促进
旅游政策的制定和实施,会促进相关法规的完善和发展,为旅游业的发展提 供更好的法制保障。
04
我国旅游政策与法规的发展历程
我国旅游政策的发展历程
1949年-1978年
• 基本原则 • 依法治国原则 • 以人为本原则 • 公平竞争原则 • 诚信原则 • 服务质量管理原则 • 基本精神 • 保障旅游者合法权益 • 提高旅游服务质量 • 规范旅游市场秩序 • 促进旅游业健康发展
03
旅游政策与法规的关系
旅游政策与法规的关联性
旅游政策与法规的制定背景相同
旅游政策和法规都是在一定的法律框架下制定的,为旅游业的健康发展提供指导 和规范。
新中国成立初期,旅游政策开始起步,主要是外事接待 和入境旅游。
1978年-1985年
改革开放后,旅游政策逐渐发展,推出了一系列入境旅 游政策和法规。
1985年-1992年
国家旅游局成立,旅游政策进入快速发展阶段,推动国 内旅游、入境旅游、出境旅游全面发展。
1992年-2000年
国家旅游局实施“九五”规划,推动旅游业的现代化、 规范化和国际化。
旅游政策的重要性
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促进旅游业发展
旅游政策可以引导和促进旅游业的发展,通过 制定投资、税收、土地使用等优惠政策,吸引 更多的投资和资源进入旅游业。
规范旅游市场秩序
旅游政策可以规范旅游市场秩序,通过制定和 执行相关法规和标准,保障旅游消费者的权益 ,促进旅游市场的公平竞争。
推动社会文化发展
旅游政策可以推动社会文化发展,通过引导和 规范旅游活动,保护和传承优秀文化遗产,促 进跨文化交流和理解。

旅游政策与法规教材

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旅游产业集中度提高
通过培育大型旅游企业集团,提高旅游产业集 中度,增强旅游产业的竞争力。
旅游产业竞争力提升
通过实施一系列政策措施,提高旅游产业竞争 力,实现旅游产业的可持续发展。
旅游产业内部组织优化
通过优化旅游企业内部组织结构,提高企业效率和服务质量。
旅游产业技术政策
旅游产业技术创新
鼓励和支持旅游企业进行技术创新,推动旅游产业的技术进步。
02
旅游产业政策
旅游产业结构政策
01
02
03
旅游产业结构优化
通过调整旅游产业结构, 提高旅游产业的质量和效 益。
旅游产业融合发展
推动旅游产业与其他相关 产业的融合,形成旅游产 业与相关产业的良性互动 。
旅游产业转型升级
加快旅游产业转型升级, 推动旅游产业向高端化、 智能化、绿色化方向发展 。
旅游产业组织政策
特点
旅游政策具有明确的目标导向、广泛的适用范围、多元化的政策手段和动态的 调整过程。
旅游政策的重要性
促进旅游业发展
优化旅游资源配置
旅游政策可以引导和促进旅游业的发展, 通过制定发展目标和行动计划,为旅游业 提供战略指导和支持。
保障旅游者权益
旅游政策可以通过资源分配和规划,优化 旅游资源的配置,提高旅游业的整体效率 和效益。
对文物进出口的管制措施,包括禁止 或限制某些文物的出口,以保护国家 文化遗产的安全。
非物质文化遗产保护法规
非物质文化遗产法
非物质文化遗产代表性项 目名录
传承人认定与管理
非物质文化遗产保护专项 资金
对非物质文化遗产的认定、保护、传承和 发展进行法律规定。
建立非物质文化遗产代表性项目名录,对 列入名录的项目进行重点保护和传承。

《旅游政策与法规》课件第14章第3节旅行社、景区、高-PPT文档资料

《旅游政策与法规》课件第14章第3节旅行社、景区、高-PPT文档资料

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旅游政策与法规(第4版)
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(二)高风险旅游项目经营者应当依法取得 许可或者经检验合格
• 目前有些法律、法规或者强制性标准已对 高空、高速、水上、潜水和探险类等旅游 项目作出了规范,有的要求事先取得许可。
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• 1.高空旅游项目一般依照《民用航空法》的 规定,由国务院民用航空主管部门及其设 立的地区民用航空管理机构实施许可和监 管。
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1.景区及其责任
• 景区是流量控制的责任主体,主要承担以 下几项责任:
• (1)景区接待旅游者不得超过景区主管部 门核定的最大承载量。
– 景区最大承载量,即景区最多能够容纳旅游者 的数。如果景区因改建、扩建、项目调整等, 导致景区最大承载量增加或者减少时,应当向 景区主管部门提出申请,重新核定最大承载量。
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2.景区安全风险评估
• 景区安全风险评估,是指运用各相关领域 的科学、专业方法和手段,系统地分析景 区本身及开放接待旅游者可能面临的威胁 及其存在的脆弱性,评估安全事件发生的 可能性以及一旦发生可能造成的危害程度, 确认景区是否具有针对性的、抵御威胁的 防护对策能有效地保护旅游者。
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一、旅行社安全经营规范
• (一)特别说明和警示义务,包括在订立 包价旅游合同时和合同履行过程中,应当 向旅游者告知旅游者不适合参加旅游活动 的情形、旅游活动中的安全注意事项,以 及旅游者应当注意的旅游目的地相关法律、 法规和风俗习惯、宗教禁忌,依照中国法 律不宜参加的活动等内容。
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《旅游政策与法规》课件:第1章第2节旅游的政策调整

《旅游政策与法规》课件:第1章第2节旅游的政策调整
• (27)鼓励银行卡收费对旅行社、景区售 票商户参照超市和加油站档次进行计费, 进一步研究适当降低对宾馆饭店的收费标 准。
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• (28)年度土地供应要适当增加旅游业发 展用地。积极支持利用荒地、荒坡、荒滩、 垃圾场、废弃矿山、边远海岛和可以开发 利用的石漠化土地等开发旅游项目。支持 企事业单位利用存量房产、土地资源兴办 旅游业。
• 1.按内容划分
– (1)基本旅游政策 – (2)具体旅游政策
• 2.按形式划分
– (1)直接旅游政策 – (2)间接旅游政策
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3.按层次划分
• (1)全国性旅游政策 • (2)地域性旅游政策 • (3)社区性旅游政策
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旅游政策与法规(第4版)
旅游政策与法规
授课人 蔡正敏 雁荡山旅游学校副校长
授课教材: 浙江省全国导游人员资格考试教材《旅游政策与法 规》,浙江省旅游局编,2014年5月第4版,中国旅 游出版社。
第一章 旅游的法律调整与政策调整
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第二节 旅游的政策调整
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• (23)落实宾馆饭店与一般工业企业同等 的用水、用电、用气价格政策。
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• (24)允许旅行社参与政府采购和服务外 包。 • (25)旅行社按营业收入缴纳的各种收费, 计征基数应扣除各类代收服务费。
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• (26)排放污染物达到国家标准或地方标 准并已进入城市污水处理管网的旅游企业, 缴纳污水处理费后,免征排污费。
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• 规定应当并处的,不得选择适用。对当事 人的同一违法行为,不得给予两次以上罚 款的行政处罚。
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• (二)违法行为轻微并及时纠正,且没有 造成危害后果的,不予处罚。
• 违法行为在2年内未被发现的,不再给予行 政处罚,但法律另有规定的除外。
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• (三)执法人员在现场检查中发现违法行为或者 实施行政处罚时,应当责令当事人立即改正违法 行为。
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(四)送达
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1.旅游行政处罚文书应当送达当事人, 并符合下列要求:
• (1)有送达回证并直接送交受送达人,由 受送达人在送达回证上载明收到的日期, 并签名或者盖章;
• (2)受送达人是个人的,本人不在交他的 同住成年家属签收,并在送达回证上载明 与受送达人的关系;
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• (3)受送达人或者他的同住成年家属拒绝 接收的,送达人可以邀请有关基层组织的 代表或者有关人员到场,说明情况,在送 达回证上载明拒收的事由和日期,由送达 人、见证人签名或者盖章,把文书留置受 送达人的住所或者收发部门,也可以把文 书留在受送达人的住所,并采用拍照、录 像等方式记录送达过程;
• 不能立即改正的,应当责令限期改正,限期改正 期限一般不得超过15日,改正期间当事人应当停 止相关违法行为。
• 责令改正应当以书面形式作出,可以一并列入行 政处罚决定书。
• 单独出具责令改正通知书的,应当说明违法行为 的事实,以及责令改正的依据、期限、要求。
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五、旅游行政处罚的一般程序
• 下级旅游主管部门对其管辖的案件,认为 需要由上级旅游主管部门查处的,可以报 请上级旅游主管部门决定。
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四、旅游行政处罚的法律适用
• (一)当事人的同一违法行为同时违反两 个以上法律、法规或者规章规定的,效力 高的优先适用。
• 法律、法规、规章规定两种以上处罚可以 单处或者并处的,可以选择适用;
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(一)旅游行政处罚主体
• 1.县级以上旅游主管部门应当在法定职权范 围内实施行政处罚。
• 法律、法规授权从事旅游执法的机构,应 当在法定授权范围内以自己的名义实施行 政处罚,并对该行为的后果独立承担法律 责任。
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• 2.旅游主管部门可以在其法定职权范围内委 托符合法定条件的旅游质监执法机构实施 行政处罚,并对该行为的后果承担法律责 任。受委托机构在委托范围内,以作出委 托的旅游主管部门的名义实施行政处罚。
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• 3.旅游主管部门委托实施行政处罚的,应当 与受委托机构签订书面委托书,载明受委 托机构名称、委托的依据、事项、权限和 责任等内容,报上一级旅游主管部门备案, 并将受委托机构名称、委托权限和事项向 社会公示。委托实施行政处罚,可以设定 委托期限。
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(二)旅游行政处罚的管辖
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• (2)旅游主管部门对不符合立案条件的, 不予立案;立案后发现不符合立案条件的, 应当撤销立案。
• 对实名投诉、举报不予立案或者撤销立案 的,应当告知投诉人、举报人,并说明理 由。
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• (3)在现场检查中发现旅游违法行为时, 认为证据以后难以取得的,可以先行调查 取证,并在10日内决定是否立案和补办立 案手续。
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2.调查
• (1)对已经立案的案件,案件承办机构应 当指定两名以上的执法人员承办,及时组 织调查取证。
• (2)执法人员有需要回避情形的,应当自 行回避,当事人及其代理人也有权申请其 回避。
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• (3)执法人员在调查、检查时,有权采取 下列措施:
– ①进入有关场所进行检查、勘验、先行登记保 存证据、录音、拍照、录像;
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(一)立案和调查
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1.立案
• (1)旅游主管部门在监督检查、接到举报、 处理投诉或者接受移送、交办的案件,发 现当事人的行为涉嫌违反旅游法律、法规、 规章时,对符合下列条件的,应当在7个工 作日内立案:
– ①对该行为可能作出行政处罚的; – ②属于本部门管辖的; – ③违法行为未过追责时效的。
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• (6)受送达人有代理人或者指定代收人的, 可以送交代理人或者代收人签收并载明受 当事人委托的情况;
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• (7)直接送达确有困难的,可以用挂号信 邮寄送达,也可以委托当地旅游主管部门 代为送达,代收机关收到文书后,应当立 即送交受送达人签收。
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• 4.责令当事人改正违法行为,并填写预定格 式、编有号码、盖有旅游主管部门印章的 行政处罚决定书,由执法人员和当事人签 名或者盖章,并将行政处罚决定书当场交 付当事人;
• 当事人不在场的,旅游主管部门应当按照 本办法第五十三条的规定,在7日内送达当 事人,并根据需要抄送与案件有关的单位 和个人。
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六、旅游行政处罚的简易程序
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(一)简易程序的适用条件
• 违法事实清楚、证据确凿并有法定依据, 对公民处以50元以下、对法人或者其他组 织处以1000元以下罚款或者警告的旅游行 政处罚,可以适用本章简易程序,当场作 出行政处罚决定。
择的处罚种类、幅度等情况,向当事人作 出说明。
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• 2.旅游主管部门应当充分听取当事人的陈述 和申辩并制作笔录,对当事人提出的事实、 理由和证据,应当进行复核。
• 当事人提出的事实、理由或者证据成立的, 应当予以采纳;
• 不能成立而不予采纳的,应当向当事人说 明理由。
• 旅游主管部门不得因当事人申辩而加重处 罚。
– (2)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚 的,不予行政处罚;
– (3)违法事实不能成立的,不得给予行政处 罚;
– (4)违法行为已构成犯罪的,移送司法机关。
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• 2.决定给予行政处罚的,应当制作行政处罚 决定书。旅游行政处罚决定书应当载明下 列内容:
– (1)当事人的姓名或者名称、证照号码、地 址、联系方式等基本情况;
– ②询问当事人及有关人员,要求其说明相关事 项和提供有关材料;
– ③查阅、复制经营记录和其他有关材料。
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(二)告知和听证
• 1.旅游主管部门在作出行政处罚决定前,应 当以书面形式告知当事人作出行政处罚决 定的事实、理由、依据和当事人依法享有 的陈述、申辩权利。
• 旅游主管部门可以就违法行为的性质、情 节、危害后果、主观过错等因素,以及选
• 除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私 的外,应当公开听证。
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• 5.当事人要求听证的,应当在收到行政处罚 听证告知书后3日内,向听证部门提出申请。
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(三)审查和决定
• 1.旅游主管部门应当对调查结果进行审查, 根据下列情况,分别作出处理:
– (1)确有应受行政处罚的违法行为的,根据 情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;
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• 4.旅游主管部门发现已立案的案件不属于自己管 辖的,应当在10日内移送有管辖权的旅游主管部 门或者其它部门处理。
• 接受移送的旅游主管部门认为案件不属于本部门 管辖的,应当报上级旅游主管部门指定管辖,不 得再自行移送。
• 违法行为构成犯罪的,应当按照《行政执法机关 移送涉嫌犯罪案件的规定》,将案件移送司法机 关,不得以行政处罚代替刑事处罚。
– (2)违反法律、法规或者规章的事实和证据;
– (3)行政处罚的种类和依据;
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– (4)行政处罚的履行方式和期限;
– (5)逾期不缴纳罚款的后果;
– (6)不服行政处罚决定,申请行政复议或者 提起行政诉讼的途径和期限;
– (7)作出行政处罚决定的旅游主管部门名称 和作出决定的日期,并加盖部门印章。
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• 3.旅游主管部门作出较大数额罚款、没收较 大数额违法所得、取消出国(境)旅游业 务经营资格、责令停业整顿、吊销旅行社 业务经营许可证、导游证或者领队证等行 政处罚决定前,应当以书面形式告知当事 人有申请听证的权利。
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• 4.听证应当遵循公开、公正和效率的原则, 保障当事人的合法权益。
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• 3.国家旅游局负责查处在全国范围内有重大影响 的案件。
• 省、自治区、直辖市旅游主管部门负责查处本地 区内重大、复杂的案件。
• 设区的市级和县级旅游主管部门的管辖权限,由 省、自治区、直辖市旅游主管部门确定。
• 吊销旅行社业务经营许可证、导游证、领队证或 者取消出国(境)旅游业务经营资格的行政处罚, 由设区的市级以上旅游主管部门作出。
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• (五)责令停业整顿; • (六)暂扣或者吊销导游证、领队证; • (七)吊销旅行社业务经营许可证; • (八)法律、行政法规规定的其他种类。
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二、旅游行政处罚的原则
• 实施旅游行政处罚,应当遵循合法合理、 公正公开、处罚与教育相结合的原则。
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三、旅游行政处罚主体与管辖
旅游政策与法规
授课人 蔡正敏 雁荡山旅游学校副校长
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