工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法

行政处罚案件违法所得认定办法

中华人民共和国国家工商行政管理总局令第37号《工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法》已经中华人民共和国国家工商行政管理总局局务会议审议通过，现予公布，自2009年1月1日起施行。

自《工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法》施行之日起、我局发布的5件关于违法所得计算方法的规范性文件(目录附后)予以废止。

附:废止的部分工商行政管理规范性文件目录局长周伯华二00八年十一月二十一日工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法第一条为了规范和保障工商行政管理机关依法、公正、有效行使职权，正确实施行政处罚，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律法规的规定，制定本办法。

第二条工商行政管理机关认定违法所得的基本原则是：以当事人违法生产、销售商品或者提供服务所获得的全部收入扣除当事人直接用于经营活动的适当的合理支出，为违法所得。

本办法有特殊规定的除外。

第三条违法生产商品的违法所得按违法生产商品的全部销售收入扣除生产商品的原材料购进价款计算。

第四条违法销售商品的违法所得按违法销售商品的销售收入扣除所售商品的购进价款计算。

第五条违法提供服务的违法所得按违法提供服务的全部收入扣除该项服务中所使用商品的购进价款计算。

第六条违反法律、法规的规定，为违法行为提供便利条件的违法所得按当事人的全部收入计算。

第七条违法承揽的案件，承揽人提供材料的，按照本办法第三条计算违法所得；定做人提供材料的，违法所得按本办法第五条计算。

第八条在传销违法活动中，拉人头、骗取入门费式传销的违法所得按当事人的全部收入计算；团队计酬式传销的违法所得，销售自产商品的，按违法销售商品的收入扣除生产商品的原材料购进价款计算；销售非自产商品的．按违法销售商品的收入扣除所售商品的购进价款计算。

第九条在违法所得认定时，对当事人在工商行政管理机关作出行政处罚前依据法律、法规和省级以上人民政府的规定已经支出的税费，应予扣除。

第十条本办法适用于工商行政管理机关行政处罚案件“非法所得”的认定，法律、行政法规对“违法所得”、“非法所得”的认定另有规定的，从其规定。

行政处罚的金额如何计算？

行政处罚的金额如何计算？涉及行政处罚的概念：违法所得、专用工具设备、违法经营额。

这说明三个概念并不相同。

关于违法所得。

《工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法》规定：违法提供服务的违法所得 = 违法提供服务的全部收入-该项服务中所使用商品的购进价款。

行政处罚一般针对的是违反行政法规的个人或者组织，对于一些法律规定不清楚，就很容易踩到禁区，受到行政的处罚。

遇到这样的事情首先不要着急，先对于基本的法律条文进行了解，行政处罚的金额的计算方式，保护自己的个人权益，这样对于我们理解难懂的法律规定有着推波助澜的作用。

那么下面我们先来学习一下行政处罚的金额的计算吧！1、在一般的商品销售案件中，违法经营额已经销售的商品数量X销售单价没有销售的商品数量X进货单价，这么计算违法经营额是否正确?如果不正确，在一般的商品销售案件中，又该如何计算违法经营额?对于违法经营额，或者称非法经营额，就一般情况讲，可以参照国家工商总局《工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法》的有关规定，作算术变换得出违法经营额。

(1)违法生产商品的违法所得。

因为：违法生产商品的违法所得=违法生产商品的全部销售收入-生产商品的原材料购进价款;两边加上“生产商品的原材料购进价款”，得：违法生产商品的全部销售收入(违法经营额) = 违法生产商品的违法所得生产商品的原材料购进价款。

(2)违法销售商品的销售收入。

因为：违法销售商品的违法所得= 违法销售商品的销售收入-所售商品的购进价款;两边加上“所售商品的购进价款”，得：违法销售商品的销售收入(违法经营额) = 违法销售商品的违法所得所售商品的购进价款。

(3)违法提供服务的全部收入。

因为：违法提供服务的违法所得= 违法提供服务的全部收入-该项服务中所使用商品的购进价款;两边加上“该项服务中所使用商品的购进价款”，得：违法提供服务的全部收入= 违法提供服务的违法所得该项服务中所使用商品的购进价款。

违法所得的认定办法

违法所得的认定办法违法所得的认定主要是从获取的手段是否违法、违法所得是否有经济价值、或者是有多重性和复杂性，如果要进行认定是要通过特定的行政机关进行认定的。

违法所得并不是刑法中专有的程序，在行政处罚当中也是有没收违法所得程序的，而且还有相关的违法所得认定办法。

今天，小编就来为大家详细介绍一下关于违法所得认定办法的内容，仅供参考。

▲工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法国家工商行政管理总局令第37 号《工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法》已经国家工商行政管理总局局务会议审议通过，现予公布，自2009年1月1日起施行。

自《工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法》施行之日起，我局发布的5件关于违法所得计算方法的规范性文件(目录附后)予以废止。

附：废止的部分工商行政管理规范性文件目录局长周伯华二OO八年十一月二十一日第一条为了规范和保障工商行政管理机关依法、公正、有效行使职权，正确实施行政处罚，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律法规的规定，制定本办法。

第二条工商行政管理机关认定违法所得的基本原则是：以当事人违法生产、销售商品或者提供服务所获得的全部收入扣除当事人直接用于经营活动的适当的合理支出，为违法所得。

本办法有特殊规定的除外。

第三条违法生产商品的违法所得按违法生产商品的全部销售收入扣除生产商品的原材料购进价款计算。

第四条违法销售商品的违法所得按违法销售商品的销售收入扣除所售商品的购进价款计算。

第五条违法提供服务的违法所得按违法提供服务的全部收入扣除该项服务中所使用商品的购进价款计算。

第六条违反法律、法规的规定，为违法行为提供便利条件的违法所得按当事人的全部收入计算。

第七条违法承揽的案件，承揽人提供材料的，按照本办法第三条计算违法所得;定做人提供材料的，违法所得按本办法第五条计算。

第八条在传销违法活动中，拉人头、骗取入门费式传销的违法所得按当事人的全部收入计算;团队计酬式传销的违法所得，销售自产商品的，按违法销售商品的收入扣除生。

工商行政处罚条例详细内容(工商处罚条例实施细则)

工商行政处罚条例详细内容（工商处罚条例实施细则）2023年1月22日中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订通过《中华人民共和国行政处罚法》，自2023年7月15日起施行。

新《行政处罚法》第九条“行政处罚的种类：（二）罚款、没收违法所得、没收非法财物”，将没收违法所得作为行政处罚的一种。

第二十八条第二款：“当事人有违法所得，除依法应当退赔的外，应当予以没收。

违法所得是指实施违法行为所取得的款项。

法律、行政法规、部门规章对违法所得的计算另有规定的，从其规定。

”，首次对违法所得的定义进行阐释，明确违法所得除依法应当退赔的外应当予以没收，同时在违法所得的计算方面设置兜底条款，未做统一规定。

行政处罚中的违法所得确定是一把双刃剑，具有两面性。

如果确定得当，对制裁违法行为人，维护公共管理秩序具有积极作用；如果确定不当，容易侵犯行政相对人的正当权益或第三人的相关利益。

不同法律、部门规章、司法解释及地方性法规、规章对于违法所得有着截然不同的规定，学术界对于违法所得内涵的解释也大相径庭，导致了执法人员在纷繁复杂的行政执法实践中往往无所适从，对于当事人因实施违法行为产生的资金流入流出，执法人员经常面临着违法所得应否计算、能否计算以及如何计算的困惑，以下，笔者从梳理法律法规、违法所得内涵、行政执法实践三个角度出发，简单谈一下对于违法所得计算的看法。

一、行政处罚中违法所得的规范冲突和危害后果（一）规范冲突在履行正常的行政管理职能和维护社会市场秩序的行政执法活动中，必须对违法所得做出确定并予以执行。

在没有法律依据的条件下，只能依靠各自执行的部门规章、地方性法规或行政解释作为行政执法尺度。

关于行政处罚中的违法所得确定的规范冲突，主要表现为如下种类：1．获利说。

违法所得是违法行为人实施违法行为扣除成本后的利润。

《工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法》第二条规定：“工商行政管理机关认定违法所得的基本原则是：以当事人违法生产、销售商品或者提供服务所获得的全部收入扣除当事人直接用于经营活动的适当的合理支出，为违法所得。

行政处罚案件违法所得认定办法

行政处罚案件违法所得认定办法第一条为了规范和保障工商行政管理机关依法、公正、有效行使职权，正确实施行政处罚，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律法规的规定，制定本办法。

第二条工商行政管理机关认定违法所得的基本原则是：以当事人违法生产、销售商品或者提供服务所获得的全部收入扣除当事人直接用于经营活动的适当的合理支出，为违法所得。

本办法有特殊规定的除外。

第三条违法生产商品的违法所得按违法生产商品的全部销售收入扣除生产商品的原材料购进价款计算。

第四条违法销售商品的违法所得按违法销售商品的销售收入扣除所售商品的购进价款计算。

第五条违法提供服务的违法所得按违法提供服务的全部收入扣除该项服务中所使用商品的购进价款计算。

第六条违反法律、法规的规定，为违法行为提供便利条件的违法所得按当事人的全部收入计算。

第七条违法承揽的案件，承揽人提供材料的，按照本办法第三条计算违法所得；定做人提供材料的，违法所得按本办法第五条计算。

第八条在传销违法活动中，拉人头、骗取入门费式传销的违法所得按当事人的全部收入计算；团队计酬式传销的违法所得，销售自产商品的，按违法销售商品的收入扣除生产商品的原材料购进价款计算；销售非自产商品的，按违法销售商品的收入扣除所售商品的购进价款计算。

第九条在违法所得认定时，对当事人在工商行政管理机关作出行政处罚前依据法律、法规和省级以上人民政府的规定已经支出的税费，应予扣除。

第十条本办法适用于工商行政管理机关行政处罚案件“非法所得”的认定。

法律、行政法规对“违法所得”、“非法所得”的认定另有规定的，从其规定。

政府规章对“违法所得”、“非法所得”的认定另有规定的，可以从其规定。

第十一条本办法自2009年1月1日起施行。

工商部门行政强制措施现行有效法律依据

制定机关
国家工商行政管理总局
实施日期
2007年9月1日
主要内容
明确了工商部门在行政处罚案件中举行听证会的相关程序和要求，保障了当事人在行政处罚案件中的合法权利。
《工商行政管理机关行政执法公示实施办法》
制定机关
国家工商行政管理总局
实施日期
2017年1月1日
主要内容
规范了工商部门在行政执法过程中进行公示的程序和要求，增强了行政执法的透明度和公正性，有利于提高行政效率和服务质量。
《工商总局关于贯彻落实〈国务院办公厅关于加强互联网领域侵权假冒行为治理的意见〉的通知》
总结词
该通知是工商总局对《国务院办公厅关于加强互联网领域侵权假冒行为治理的意见》的贯彻落实，提出了具体的实施方案和措施。
VS
详细描述
该通知要求各级工商部门加强对互联网平台的监管，加大对侵权假冒行为的打击力度，并采取有效的行政强制措施。同时，通知还提出了一些具体的实施方案和措施，如建立互联网平台信用评价体系、加强对电商平台的日常监管等。
05
其他相关文件
《国务院办公厅关于加强互联网领域侵权假冒行为治理的意见》
总结词
该文件旨在加强互联网领域侵权假冒行为的治理，提出了许多与工商部门行政强制措施相关的规定和要求。
详细描述
该文件强调了工商部门在互联网领域侵权假冒行为治理中的重要作用，要求工商部门加强对互联网平台的监管，加强对侵权假冒行为的打击力度，并采取有效的行政强制措施。同时，文件还提出了一些具体的措施，如建立互联网平台信用体系、加强对电商平台的监管等。
内容概述：《规定》对工商部门行政处罚的程序进行了详细规定，包括案件来源、立案标准、调查取证、听证程序、行政强制措施、处罚决定等。

无照经营违法所得计算是怎么样的

⽆照经营违法所得计算是怎么样的每个需要进⾏营业的商铺公司，都是需要拥有营业执照的，证明该企业具有营业的能⼒。

但是其实在⽣活中，没有拥有营业执照的企业⼤有所在，其实这也是违法的⾏为。

那么关于⽆照经营违法所得计算⽅式是怎么样的?店铺⼩编将会在下⽂做⼀个详细的分析。

⽆照经营违法所得计算是怎么样的《⼈民检察院刑事诉讼规则》第五百⼀⼗五条犯罪嫌疑⼈、被告⼈通过实施犯罪直接或者间接产⽣、获得的任何财产，应当认定为“违法所得”。

违法所得已经部分或者全部转变、转化为其他财产的，转变、转化后的财产应当视为前款规定的“违法所得”。

来⾃违法所得转变、转化后的财产收益，或者来⾃已经与违法所得相混合财产中违法所得相应部分的收益，也应当视为第⼀款规定的违法所得。

《⼯商⾏政管理机关⾏政处罚案件违法所得认定办法》：第⼆条　⼯商⾏政管理机关认定违法所得的基本原则是：以当事⼈违法⽣产、销售商品或者提供服务所获得的全部收⼊扣除当事⼈直接⽤于经营活动的适当的合理⽀出，为违法所得。

本办法有特殊规定的除外。

第三条　违法⽣产商品的违法所得按违法⽣产商品的全部销售收⼊扣除⽣产商品的原材料购进价款计算。

第四条　违法销售商品的违法所得按违法销售商品的销售收⼊扣除所售商品的购进价款计算。

第五条　违法提供服务的违法所得按违法提供服务的全部收⼊扣除该项服务中所使⽤商品的购进价款计算。

第六条　违反法律、法规的规定，为违法⾏为提供便利条件的违法所得按当事⼈的全部收⼊计算。

第七条　违法承揽的案件，承揽⼈提供材料的，按照本办法第三条计算违法所得;定做⼈提供材料的，违法所得按本办法第五条计算。

第⼋条　在传销违法活动中，拉⼈头、骗取⼊门费式传销的违法所得按当事⼈的全部收⼊计算;团队计酬式传销的违法所得，销售⾃产商品的，按违法销售商品的收⼊扣除⽣产商品的原材料购进价款计算;销售⾮⾃产商品的，按违法销售商品的收⼊扣除所售商品的购进价款计算。

第九条　在违法所得认定时，对当事⼈在⼯商⾏政管理机关作出⾏政处罚前依据法律、法规和省级以上⼈民政府的规定已经⽀出的税费，应予扣除。

违法所得认定标准是如何的

违法所得认定标准是如何的在我国中，如果通过违法的⼿段获得⼀定的⾦钱或者是财物，是需要追究刑事责任的，那么违法所得的认定标准是什么呢?没收违法所得的规定⼜是什么?关于“违法所得”的问题，店铺⼩编会在下⾯为您详细介绍这⽅⾯的知识。

违法所得认定标准是如何的1、违法所得的获取⼿段具有违法性。

违法所得是⾏为⼈通过法律禁⽌的⼿段获取的，正是这个根本特征将违法所得与⾏为⼈的个⼈合法财产区别开来。

由于违法所得的获取渠道是⾮法的，因此即使⾏为⼈事实上占有了⾦钱或财物，也不能获得法律承认的所有权，这也是对违法所得进⾏追缴或退赔处理的法律基础。

2.违法所得具有经济价值。

⾏为⼈通过各种违法⼿段获取违法所得的根本⽬的在于追求这些财物的经济价值，如⾦钱、有价证券、⽂物、房屋等等。

正因其具有经济价值才为执法部门的认定提供了衡量标准。

3.违法所得具有多重性和复杂性。

违法所得既包括⾏为⼈通过犯罪⼿段获取的财物，也包括司法机关认定犯罪嫌疑⼈⽆罪后，由特定机关处理的⾏为⼈⾮法所得的财物。

另外，司法实践中违法所得并不总是单独存在，它常常与赃款赃物、供犯罪使⽤的本⼈财物以及违禁品等各种不同性质的财物混杂在⼀起，只有准确区分它们之间的关系，才能把握违法所得的范围。

4.违法所得只能由国家授权的特定机关通过⼀定程序才能认定。

违法所得的认定直接关系到被害⼈财产权益的维护，涉及对违法⾏为⼈合法财产与⾮法财产的准确界定，关系到国家机关之间的分⼯与执法公正，因此，违法所得必须由特定机关通过⼀定的程序加以认定。

这⾥的特定机关包括两类，⼀是⾏政执法机关依照有关⾏政法规，对⾏政相对⼈作出没收违法所得的⾏政处罚;⼆是司法机关对刑事案件中的违法所得依法作出的追缴或退赔的决定。

没收违法所得的规定1、没收违法所得，是指⾏政机关或司法机关依法将违法⾏为⼈取得的违法所得财物，运⽤国家法律法规赋予的强制措施，对其违法所得财物的所有权予以强制性剥夺的处罚⽅式。

2、违法所得的追缴和处理应当按照“谁主管，谁负责”的原则办理。

“违法所得、货值金额计算”规定汇总

“违法所得、货值金额计算”规定汇总“违法所得、货值金额计算”有关规定汇总（上）陈晋平一、行政处罚法（2021版）第二十八条行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。

当事人有违法所得，除依法应当退赔的外，应当予以没收。

违法所得是指实施违法行为所取得的款项。

法律、行政法规、部门规章对违法所得的计算另有规定的，从其规定。

二、《产品质量法》（2018年版）第七十二条本法第四十九条至第五十四条、第六十二条、第六十三条所规定的货值金额以违法生产、销售产品的标价计算;没有标价的，按照同类产品的市场价格计算。

三、《药品管理法》（2019年版）第一百五十一条本章规定的货值金额以违法生产、销售药品的标价计算;没有标价的，按照同类药品的市场价格计算。

四、《餐饮服务食品安全监督管理办法》（2010版）第四十四条本办法所称违法所得，指违反《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等食品安全法律法规和规章的规定，从事餐饮服务活动所取得的相关营业性收入。

第四十五条本办法所称货值金额，指餐饮服务提供者经营的食品的市场价格总金额。

其中原料及食品添加剂按进价计算，半成品按原料计算，成品按销售价格计算。

五、《价格违法行为行政处罚实施办法》（2004版）第九条经营者有下列情形之一的，可以按没有违法所得论处:(一)无合法销售或收费票据的;(二)隐匿、销毁销售或收费票据的;(三)隐瞒销售或收费票据数量，账簿与票据金额不符导致计算违法所得金额无依据的;(四)多收价款全部退还的;(五)应当按没有违法所得论处的其他情形。

第十条因价格违法行为致使消费者或者其他经营者多付价款的，责令限期退还;期限届满后逾期不退或者难以退还的价款，以违法所得论处。

六、《价格违法行为行政处罚规定》（2010年版）第十八条本规定中以违法所得计算罚款数额的，违法所得无法确定时，按照没有违法所得的规定处罚。

七、市场监管总局办公厅《关于食品安全行政处罚案件货值金额计算的意见》（市监稽发〔2021〕70号）1.计算范围食品安全行政处罚案件货值金额是当事人实施食品安全违法行为所涉及食品的市场价格总金额。

工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定-国家工商行政管理局令[第58号]

工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中华人民共和国国家工商行政管理局令（第５８号）《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》已经国家工商行政管理局局务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

局长王众孚一九九六年十月十七日工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定第一章总则第一条为了规范和保障工商行政管理机关依法行使职权，正确实施行政处罚，维护社会经济秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《行政处罚法》及其他有关法律、行政法规的规定，制定本规定。

第二条工商行政管理机关实施行政处罚，依照本规定执行。

法律、法规另有规定的，依照有关规定执行。

第三条工商行政管理机关实施行政处罚，应当遵循以下原则：（一）公正、公开地行使法律、法规、规章赋予的行政职权。

（二）实施行政处罚必须有法律、法规、规章依据，没有依据的，不得给予行政处罚。

（三）坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。

（四）事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，程序合法。

（五）依法独立行使职权，不受非法干预。

（六）上级工商行政管理机关对下级工商行政管理机关进行业务领导和监督。

（七）办案机关工作人员与当事人有利害关系的，应当回避。

第二章管辖第四条行政处罚由违法行为发生地的县级以上（含县级，下同）工商行政管理机关管辖。

法律、行政法规另有规定的除外。

第五条县（区）、市（地、州）工商行政管理机关管辖本辖区内发生的案件；省、自治区、直辖市工商行政管理机关管辖本辖区内发生的重大、复杂的案件；国家工商行政管理局依照法律、行政法规规定管辖应当由自己实施行政处罚的案件及全国范围内发生的重大、复杂的案件。

工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法(中华人民共和国国家工商行政管理总局令第37号)

中华人民共和国国家工商行政管理总局令第37号《工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法》已经中华人民共和国国家工商行政管理总局局务会议审议通过，现予公布，自2009年1月1日起施行。

自《工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法》施行之日起、我局发布的5件关于违法所得计算方法的规范性文件(目录附后)予以废止。

附:废止的部分工商行政管理规范性文件目录局长周伯华二00八年十一月二十一日工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法第一条为了规范和保障工商行政管理机关依法、公正、有效行使职权，正确实施行政处罚，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律法规的规定，制定本办法。

第二条工商行政管理机关认定违法所得的基本原则是：以当事人违法生产、销售商品或者提供服务所获得的全部收入扣除当事人直接用于经营活动的适当的合理支出，为违法所得。

本办法有特殊规定的除外。

第三条违法生产商品的违法所得按违法生产商品的全部销售收入扣除生产商品的原材料购进价款计算。

第四条违法销售商品的违法所得按违法销售商品的销售收入扣除所售商品的购进价款计算。

第五条违法提供服务的违法所得按违法提供服务的全部收入扣除该项服务中所使用商品的购进价款计算。

第六条违反法律、法规的规定，为违法行为提供便利条件的违法所得按当事人的全部收入计算。

第七条违法承揽的案件，承揽人提供材料的，按照本办法第三条计算违法所得；定做人提供材料的，违法所得按本办法第五条计算。

第八条在传销违法活动中，拉人头、骗取入门费式传销的违法所得按当事人的全部收入计算；团队计酬式传销的违法所得，销售自产商品的，按违法销售商品的收入扣除生产商品的原材料购进价款计算；销售非自产商品的．按违法销售商品的收入扣除所售商品的购进价款计算。

第九条在违法所得认定时，对当事人在工商行政管理机关作出行政处罚前依据法律、法规和省级以上人民政府的规定已经支出的税费，应予扣除。

第十条本办法适用于工商行政管理机关行政处罚案件“非法所得”的认定，法律、行政法规对“违法所得”、“非法所得”的认定另有规定的，从其规定。

国家市场监督管理总局关于《市场监督管理行政处罚案件违法所得认定办法(征求意见稿)》公开征求意见的通知

国家市场监督管理总局关于《市场监督管理行政处罚案件违法所得认定办法(征求意见稿)》公开征求意见的通知文章属性•【公布机关】国家市场监督管理总局,国家市场监督管理总局,国家市场监督管理总局•【公布日期】2021.12.06•【分类】征求意见稿正文国家市场监督管理总局关于《市场监督管理行政处罚案件违法所得认定办法(征求意见稿)》公开征求意见的通知为贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，国家市场监督管理总局研究起草了《市场监督管理行政处罚案件违法所得认定办法(征求意见稿)》，现向社会公开征求意见。

公众可通过以下途径和方式提出意见：1．登陆中华人民共和国司法部中国政府法制信息网（网址：、），进入首页主菜单的“立法意见征集”栏目提出意见。

2．登陆国家市场监督管理总局网站（网址：），通过首页“互动”栏目中的“征集调查”提出意见。

3．通过电子邮件将意见发送至：************.cn。

邮件主题请注明“市场监督管理行政处罚案件违法所得认定办法公开征求意见”字样。

4．通过信函将意见邮寄至：北京市西城区三里河东路8号国家市场监督管理总局法规司，邮政编码：100820。

信封上请注明“市场监督管理行政处罚案件违法所得认定办法公开征求意见”字样。

意见反馈截止日期为2022年1月5日。

国家市场监督管理总局2021年12月6日市场监督管理行政处罚案件违法所得认定办法(征求意见稿) 第一条为了规范行政处罚案件违法所得认定工作，保障市场监督管理部门依法实施行政处罚，保护自然人、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条本办法所称违法所得是指实施违法行为所取得的款项。

款项主要包括现金、银行存款以及其他视同现金和银行存款的货币资金。

第三条市场监督管理部门计算违法所得的基本方式：以当事人因实施违法行为所取得的全部款项扣除直接用于生产经营活动的必需支出，为违法所得。

第四条当事人实施违法行为所取得的全部款项，包括尚未实际收到的应收账款、未完成兑付的应收票据以及因实施违法行为减少的支出等款项。

最高人民法院研究室关于非法经营罪中“违法所得”认定问题的研究意见

周加海（最高人民法院研究室）有关部门就非法经营罪中“违法所得”认定问题征求最高人民法院研究室意见。

最高人民法院研究室经研究认为：非法经营罪中的“违法所得”，应是指获利数额，即以行为人违法生产、销售商品或者提供服务所获得的全部收入（即非法经营数额），扣除其直接用于经营活动的合理支出部分后剩余的数额。

【解读】一、问题由来王某于2011年3月以某信息科技公司名义，以每月6700元的租金租用办公室，并聘请多人为业务员，在没有营业执照及证券业执业许可的情况下，在电视股评节目进行广告宣传吸收客户，由业务员以打电话方式与客户达成口头协议，非法向客户提供股票信息，向客户收取服务费。

截至同年5月案发，共收取客户服务费10万元。

在办案过程中，对于该案中的违法所得应如何认定，出现意见分歧。

据此，有关部门就非法经营罪中“违法所得”认定问题，向最高人民法院研究室征求意见。

二、主要争议问题第一种意见认为，该案中收取的10万元服务费只是销售股票信息咨询服务的收入，即非法经营数额；违法所得数额应当为其扣减经营场所租金、广告费等经营成本后所获得的利润。

第二种意见认为，该案中收取的10万元服务费就是违法所得数额，不应扣减为了犯罪继续进行而支出的经营成本。

主要理由是：1．刑法中的“违法所得”，一般是指犯罪分子因实施违法犯罪活动而取得的全部财物，包括金钱和物品。

在具体认定违法所得数额时，应当区分不同情况予以认定：一是司法解释作出明确规定的，应当依据司法解释予以认定。

例如，《最高人民法院关于审理生产、销售伪劣产品刑事案件如何认定“违法所得数额”的批复》规定，“违法所得数额”是指生产、销售伪劣产品获利的数额。

《最高人民法院关于审理非法出版物刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定，“违法所得数额”是指获利数额。

二是立法、司法解释没有明确规定的，应当对违法所得作广义上的理解，即不宜限制为获得数额，而是包含经营成本在内的所有违法所得数额。

2．立法、司法解释未对非法经营证券业务行为中的“违法所得”作限制性规定，因此，非法经营证券业务收取的服务费应当全部认定为违法所得数额。

无照经营违法所得认定是如何的

⽆照经营违法所得认定是如何的在当事⼈知道或者应当知道⽆照经营⾏为⽽继续进⾏经营的⾏为，由⼯商⾏政管理部门责令⽴即停⽌违法⾏为，没收违法所得，但是对于违法所得我们需要进⾏⾃⼰的⼀个认定判断，有些⾏为并不是属于违法所得，所以认定是很重要的，跟着店铺⼩编⼀起看看吧。

《⽆照经营查处取缔办法》第⼗五条规定：“知道或者应当知道属于本办法规定的⽆照经营⾏为⽽为其提供⽣产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，由⼯商⾏政管理部门责令⽴即停⽌违法⾏为，没收违法所得，并处2万元以下的罚款;为危害⼈体健康、存在重⼤安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的⽆照经营⾏为提供⽣产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，并处5万元以上50万元以下的罚款。

”⼯商⾏政管理部门在执⾏该条规定，认定违法所得时，应按照《⼯商⾏政管理机关⾏政处罚案件违法所得认定办法》第六条“违反法律、法规的规定，为违法⾏为提供便利条件的违法所得按当事⼈的全部收⼊计算”的规定，计算全部收⼊，不扣除当事⼈直接⽤于经营活动的⽀出。

但应扣除《⼯商⾏政管理机关⾏政处罚案件违法所得认定办法》第九条所规定的相关税费。

供述的⾮法所得数额，不得单⽅⾯作为定罪量刑的依据。

法律规定：只有被告⼈供述，没有其他证据的，不能认定被告⼈有罪和处以刑罚;没有被告⼈供述，证据确实、充分的，可以认定被告⼈有罪和处以刑罚。

⼀、《刑事诉讼法》第五⼗三条对⼀切案件的判处都要重证据，重调查研究，不轻信⼝供。

只有被告⼈供述，没有其他证据的，不能认定被告⼈有罪和处以刑罚;没有被告⼈供述，证据确实、充分的，可以认定被告⼈有罪和处以刑罚。

证据确实、充分，应当符合以下条件：(⼀)定罪量刑的事实都有证据证明;(⼆)据以定案的证据均经法定程序查证属实;(三)综合全案证据，对所认定事实已排除合理怀疑。

⼆、⾮法经营中的“违法所得”的认定1、根据《最⾼⼈民法院研究室关于⾮法经营罪中“违法所得”认定问题的研究意见》，⾮法经营罪中的“违法所得”，应是指获利数额，即以⾏为⼈违法⽣产、销售商品或者提供服务所获得的全部收⼊(即⾮法经营数额)，扣除其直接⽤于经营活动的合理⽀出部分后剩余的数额。

新《行政处罚法》施行后，市场监管领域“违法所得”这样计算！

新《行政处罚法》施行后，市场监管领域 “违法所得”这样计算！关于违法所得的计算方法，不仅仅在市场监管领域有争议，在其他行政执法领域也一直以来都存在有很大分歧，主要争议在计算时是否要扣除成本。

一种意见是 “收入说”，即以全部违法收入为违法所得，不考虑扣除成本；另一种意见是“利润说”，即以违法行为的获利部分为违法所得，扣除成本。

之所以各行政执法部门对违法所得的计算方法一直有争议，是因为国家此前一直没有对此有过统一明确的规定。

在市场监管系统，关于违法所得计算的相关规定就相当杂乱。

做得最好的当属原工商总局，其于 2008年11月21日以总局第37号令公布了《工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法》，对违法所得的认定办法作出了统一的规定，可以说是“一部规章止纷争”。

除此之外，市场监管领域目前有关违法所得计算的规定还有：原国家技术监督局于 1 990年9月25日印发的《关于技术监督行政案件“违法所得”、“非法收入”计算的意见》，原质检总局2011年2月22日印发的《关于实施〈中华人民共和国产品质量法〉若干问题的意见》、2010年3月8日《关于加油站计量作弊案违法所得认定和计算问题的答复意见的函》、2014年8月21日《关于<中华人民共和国特种设备安全法>“违法所得”计算请示答复意见的函》，原卫生部法监司《关于如何计算化妆品生产经营行为的违法所得请示的复函》（卫法监食发[2000]第16号），原国家食药局《关于〈药品管理法〉〈药品管理法实施条例〉“违法所得”问题的批复》（国食药监法[2007]74号）。

新修订的《行政处罚法》已于7月15日起正式施行，其中第28条第2款规定：“违法所得是指实施违法行为所取得的款项。

法律、行政法规、部门规章对违法所得的计算另有规定的，从其规定”。

这意味着，对违法所得的计算方法，国家法律终于有了明确规定了。

按照新《行政处罚法》第 28条第2款“违法所得是指实施违法行为所取得的款项。

《行政处罚案件违法所得认定办法》

中华人民共和国国家工商行政管理总局令第37号《工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法》已经中华人民共和国国家工商行政管理总局局务会议审议通过，现予公布，自2009年1月1日起施行。

自《工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法》施行之日起、我局发布的5件关于违法所得计算方法的规范性文件(目录附后)予以废止。

附:废止的部分工商行政管理规范性文件目录局长周伯华二00八年十一月二十一日工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法第一条为了规范和保障工商行政管理机关依法、公正、有效行使职权，正确实施行政处罚，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律法规的规定，制定本办法。

第二条工商行政管理机关认定违法所得的基本原则是：以当事人违法生产、销售商品或者提供服务所获得的全部收入扣除当事人直接用于经营活动的适当的合理支出，为违法所得。

本办法有特殊规定的除外。

第三条违法生产商品的违法所得按违法生产商品的全部销售收入扣除生产商品的原材料购进价款计算。

第四条违法销售商品的违法所得按违法销售商品的销售收入扣除所售商品的购进价款计算。

第五条违法提供服务的违法所得按违法提供服务的全部收入扣除该项服务中所使用商品的购进价款计算。

第六条违反法律、法规的规定，为违法行为提供便利条件的违法所得按当事人的全部收入计算。

第七条违法承揽的案件，承揽人提供材料的，按照本办法第三条计算违法所得；定做人提供材料的，违法所得按本办法第五条计算。

第八条在传销违法活动中，拉人头、骗取入门费式传销的违法所得按当事人的全部收入计算；团队计酬式传销的违法所得，销售自产商品的，按违法销售商品的收入扣除生产商品的原材料购进价款计算；销售非自产商品的．按违法销售商品的收入扣除所售商品的购进价款计算。

第九条在违法所得认定时，对当事人在工商行政管理机关作出行政处罚前依据法律、法规和省级以上人民政府的规定已经支出的税费，应予扣除。

第十条本办法适用于工商行政管理机关行政处罚案件“非法所得”的认定，法律、行政法规对“违法所得”、“非法所得”的认定另有规定的，从其规定。

非法收入的计算方法

工商行政管理机关违法所得认定的有关法律依据第一、国家工商总局令[2009]第37号《工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法》实施前工商行政管理机关违法所得认定的有关法律依据：１、国家工商行政管理局《关于投机倒把违法违章案件非法所得计算方法问题的通知》（工商检字［1989］第336号）规定：在生产经营中，违反国家法律、法规、规章，构成投机倒把违法违章行为的，其非法所得的计算方法是：凡有进销价（包括批发价、零售价）的，以销价与进价之差作为非法所得；属于生产加工的，以生产加工的产品销价与成本价之差作为非法所得；为投机倒把违法违章活动提供货源、支票、现金、银行账户等其他方便条件，或者代出证明，代开发票，代订合同以及虽未直接参与违法经营活动，但在违法活动中采用各种手段，牟取非法利益的，以全部非法收入作为非法所得；投机倒把违法违章行为人如在工商行政管理机关作出处理决定之前已缴纳税款的，在计算非法所得时应予以扣除，未缴纳的不予扣除；在计算非法所得时，如有商品已经售出，货款尚未收到的情况，也应包括在内。

2、国家工商行政管理局《关于广告经营违法案件非法所得计算方法问题的通知》（工商广字〔1991〕第337号）规定：广告经营承办或代理内容违法广告的，以全部广告费收入作为非法所得；其他广告违法行为，以全部广告费收入减去设计、制作等直接成本费用之差作为非法所得；未经工商行政管理机关核准登记或超出核准登记的经营范围从事广告经营活动的单位或个人，非法承办或代理的广告内容同时违法的，以全部广告费作为非法所得；广告内容不违法的，以全部广告费收入减去设计、制作等直接成本费用之差作为非法所得；擅自提高广告业务代理费标准和户外广告场地费、建筑物占用费收费标准的，以擅自提高的费用标准与国家规定的费用标准之差计算非法所得；违法经营广告业务的单位或个人在工商行政管理机关作出处罚决定之前已缴纳的税款，在计算非法所得时应予以扣除，未缴纳的不予扣除。

国家工商行政管理局关于“违法所得”是否等同“非法所得”有关问题的答复

国家工商行政管理局关于“违法所得”是否等同“非
法所得”有关问题的答复
文章属性
•【制定机关】国家工商行政管理总局(已撤销)
•【公布日期】2000.04.14
•【文号】工商广字[2000]第74号
•【施行日期】2000.04.14
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】失效
•【主题分类】工商管理综合规定
正文
*注：本篇法规已被《工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法》（发布日期：2008年11月21日实施日期：2009年1月1日）废止
国家工商行政管理局关于“违法所得”
是否等同“非法所得”有关问题的答复
（工商广字[2000]第74号2000年4月14日）江苏省工商行政管理局：
你局《关于查处违法案件中“违法所得”是否等同“非法所得”的请示》(苏工商[2000]15号]收悉，经研究，现答复如下：《户外广告登记管理规定》第十七条所称“违法所得”与工商广字[1991]第337号文件中的“非法所得”涵义相同。