关于深入学习推广“文建明工作法”活动实施方案

方坪委发…2011‟86号

中共广安区方坪乡委员会

关于深入学习推广“文建明工作法”

活动实施方案

各村，乡属各部门

为贯彻落实省、地、市学习推广文建明工作会议精神，全面推广以“三制，三定，三教育，两下，两集中”为主要内容的文建明工作法，深入推进创先争优活动，不断提高乡党委科学发展和执政水平，更好地服务人民群众，争当践行“五个万源”发展战略排头兵提供有力保障，现提出如下实施方案：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，按照省、广安市及广安市学习推广文建明工作法会议精神安排，全面推广文建明工作

法，进一步完善乡工作运行机制、干部管理机制、服务群众机制、全面教育机制、公共服务机制，不断加强乡党委科学化建设，努力推动我乡农村经济社会又好又快建设发展。

二、目标任务

总体目标：紧扣“全面加强乡党委科学化建设”这一主题，实现“农民增收致富、农村和谐文明、干部亲民爱民、组织发展壮大”的总体目标。

阶段目标任务：2011年7月底前，成立学习推广文建明工作法领导小组和监督小组。

2011年8月上旬，制定实施方案，完善工作机制，细化目标责任，做到各项工作有序推进。

2011年8月底前，全面完成乡干部定岗定责。

2011年9月至12月底，规范流程、制度上墙、标牌醒目，硬件布局合理、软件规范统一，建成学习文建明工作法示范乡。达到“干部作风有新加强，工作成效有新提高，干群关系有新改善”的目标任务，迎接上级党委政府检查。

2011年以后建立巩固完善长效机制。

三、工作举措

（一）精心组织，注重实效

成立以乡党委书记为组长，分管副书记为副组长、站所负责人协作配合的学习文建明工作法领导小组，并在退休干部、人大代表、村社干部、党员代表、村民代表中聘请15

名监督员，定期不定期召开情况通报会、干部测评会，听取群众意见和接受群众监督。

（二）机制创新，强化管理

一是建立作风转变机制。实行问题在一线解决。乡党委每月初召开一次“舆情收集会”，在广泛听取和收集各方面意见的基础上，针对全乡发展的突出问题，列出当月2个以上重点工作任务，集中时间和精力，切实抓好工作落实，解决突出问题；实行感情在一线融合。驻村干部每周深入农村不少于2次，及时了解群众最关心的、最现实的利益问题，加强与群众的联系。乡党委班子成员每周深入农村现场办公不少于1次；实行干部在一线考评。开展“六评”乡党委书记和乡干部活动，着力在全乡掀起争当爱民干部的热潮。“六评乡（党委书记）干部”即履职自评、干群测评、谈话问评、目标考评、领导点评、组织鉴评。召开“六评乡（党委书记）干部”大会，被评对象述职述廉，干群代表按“优秀、称职、基本称职、不称职”评价，随机抽50%以上参会人员谈话，依据年初目标任务考核，乡党政班子成员点评（党委书记由四大家班子成员点评），乡党委综合评定（党委书记由市委组织部综合评定）。“六评”结果记入干部个人档案，作为评先、交流和晋职依据；实行干部形象在一线树立。全体干部静下心、沉下身，从群众最不满意的事情改起，从群众最希望解决的事情做起，真心实意为群众办实事，每月为群众

解决具体问题不少于3个，切实提升服务水平，展现全乡干部队伍风采，树立干部新形象。

二是建立规范运行机制。实行日常工作“岗位目标制”，所有乡干部定岗定责、签订岗位目标责任书，纳入年终对乡干部日常履职情况进行年度绩效考核的重要内容。在全乡设臵党政办（3人）、安办（5人）、财政所（2人）、社会事务办（2人）、信访维稳办（2人）、计生办（2人）、农业畜牧服务中心（2人）。其中，党政综合办主要承担宣传、内务、文件收发登记、文件制印等职责；安办主要负责安全生产、交通管理、国土、（村、场镇）规划建设、风貌打造、城乡环境综合治理工作；财政所主要承担村财乡管、财务统管等职责；社会事务办主要承担民政、劳动保障、残联、广电、文化服务站等职责；信访维稳办主要承担司法、信访、调解等职责；农业畜牧服务中心主要承担农业产业发展、农技推广、畜牧兽医、动物防疫检疫、林业工作等职责；计生办主要负责计划生育工作；具体工作实行站所负责人负责制，由各站所负责人安排站所工作人员具体工作，工作出现问题，追究各站所负责人相关责任。各站、所、办确定全年的工作任务和目标，除乡班子成员以外的所有乡干部，按照“双向选聘、择优选任、人岗相适”原则，采取“个人申报、竞岗演讲、双向选择、党委审定”的程序，公开竞争申报1个或多个工作岗位。对上岗人员，实行一岗多责、统一调配、

动人不动编，签订岗位责任书，实施岗位管理。对落岗人员，鼓励到村任职或自主创业，可参加第二年初乡新一轮竞岗。

重点工作“分管负责制”，将新农村建设、特色产业发展、基础设施建设、信访安全维稳、党建工作、社会事业六项重点工作分成六块，每块确定一名乡班子成员牵头、业务站所参与的工作团队，实行工作任务、工作经费、考核奖惩包干负责制。使乡干部明晰目标、明确责任，增强工作事业心和使命感。

村务工作“集中办理制”。推行集中办公，在乡便民服务中心内设臵村务集中办事点，一村一张办公桌。每周二和周四为集中办公时间，各村干部把村公章集中带到乡政府，为群众提供服务。同时，规范服务标准，公示办事流程和范围，公开办事人员、联系电话和监督电话。

三是开展党员党性教育。一是大力实施党员示范工程。在乡机关和村党组织中开展党员亮身份活动。全乡所有党员户挂“党员家庭”标牌，健全党员联系群众、服务群众制度，号召广大党员踊跃参与、模范带头，让普通群众学有方向、赶有目标。各党支部每年按20%的比例评选一次“党员示范家庭”并挂牌、通报。二是大力实施党内关怀工程。实施党务公开，畅通党员参与党内生活和党组织重大事项讨论的渠道。落实党员优先知情权，让党员把意识“强”起来；乡党委每半年组织1次慰问贫困党员活动。班子成员每人联系2

户党员贫困户，其他条件好的党员每两人或一人联系1户党员贫困户进行帮扶，让党员切实感受到党组织的温暖。三是大力实施党员帮扶工程。实行能人能手挂牌活动，在有一定实用技术和技能的党员产业技术人员、种养业大户、农民经纪人和农村专业合作社、产业化龙头企业负责人的家里挂牌。建立一只党员志愿服务队开展扶贫帮困、环境维护、医疗卫生等志愿服务活动，为群众解决实际困难。

四是开展群众经常性教育。开展“十星级文明户”评选活动（十星即：遵纪守法星、勤劳致富星、科技应用星、计划生育星、赡养教育星、团结和睦星、环境卫生星、义务活动星、帮扶救助星、文明新风星）。以全乡所有农户为基本参评单位，按照“宣传发动—农户自评—申报互评—村（社）考评—表彰授牌”5个步骤，每年申报1次，半年复查1次，农户获6星以上挂牌。十星内容都达标的为“十星级文明户”，凡挂牌上星户，违反某“星”要求的，及时将此“星”接除，低于6星者摘牌；对摘牌或未获牌的农户，落实专人重点帮扶教育，对“十星级文明户”，全乡通报表彰并给予一定的物质奖励。同时，邀请老党员、退休干部、先进代表、领导干部等组建一个“星级文明宣讲团”，重点围绕“十星”内容，每月开展一次宣传教育，激发广大群众积极向上、感谢党恩的激情，为构建和谐社会奠定雄厚的群众基础。