对信用社员工轮岗的几点思考

随着农村合作金融体制改革的深化，农村信用社业务得到了快速的发展，已成为各地区网点最多，客户面最广的社区性金融机构。

与此同时，由于客户对农村信用社金融产品创新和服务水平提出了新的更高的要求，不仅需要农村信用社员工及时更新知识，适应环境变化，提高综合素质，而且对操作风险防范上提出新的要求。

为了防范操作风险，加大案件防控力度，农村信用社应建立农村信用社员工岗位轮换和强制休假监测系统，对员工进行岗位轮换、休假情况的实施有效监测。

笔者认为农信社应在内部建立起灵活的人员流动机制，定期轮换岗位，促使农信社员工加强业务学习，全面接收锻炼，提高工作能力，起到有效防范、控制、缓释操作风险的作用。

一、实行重要岗位轮换的主要作用
1、有利于提高员工的综合素质。

农村信用社重要业务岗位，主要包括会计、出纳、信贷、保卫及分管的负责人。

各岗位员工在适当的范围内实行岗位轮换，能够使每一位员工熟悉两项或多项业务知识和技能，提高员工全面掌握农村信用社的业务知识和操作应用能力，逐步培养一批精通各岗位业务的多面手和复合型人才队伍，为信用社合规经营创造条件。

2、让岗位轮换形成一种制度，为各项工作提供监督制约机制，有利于提高信用社员工自我约束能力。

某岗位职责完成的怎么样，日常工作有无缺点和漏
洞，可通过岗位轮换得到及时发现纠正，
特别是主办会计、信贷等重要岗位的定
期轮换，可以及时发现原岗位有无违规
违纪行为，增强重要岗位工作的透明度
和可考核性，从制度上制约员工违规违
纪行为，有利于加强内部监督，最大限度
防范案件的发生。

3、有利于提高信用社员工主人翁
意识，激发工作积极性。

一般情况下，
一个人长期从事一种重复性劳动后会
对本岗位工作产生厌倦情绪，在一定
程度上会逐渐降低员工工作的创造性
和对易出现差错工作环节的敏感性，
而岗位轮换制度可使员工保持正常工
作态度得以持续，有效防止厌倦情绪
的滋生。

二、实行岗位轮换存在的问题
1、对业务发展有一定的影响。

由于
农牧民与农村信用社人员在长期的业
务交往中已建立起深厚信任关系，农牧
民对信用社的认知度极高，在存款、归还
贷款时只找其熟悉的信贷人员，如果频
繁更换人员会使农牧民对信用社产生
不信任感，甚至会出现有钱不存，或者出
现存款下降和搬家现象。

2、加大了内部管理的难度。

由于
农村信用社现有人员素质参差不齐，
岗位轮换后业务操作人员对新业务的
熟练度还需有一个过程，特别是核心
业务上线后，个别员工对新制度认识
不深，没有真正把握其实质要求。

如：
以前一直从事出纳工作的员工，在实
行柜员制后，角色发生了变化，既当出
纳又当会计，但工作观念仍停留在原
状态，工作中仍以以前的工作制度为
标准，出现会计帐务处理流程不熟、会
计科目使用不当等问题。

对业务不熟
练容易出现数据录入错误或政策执行
差错，容易引发日常工作失误或造成
必要的损失。

3、增加管理成本。

信用社间岗位
轮换会造成多数职工两地生活，尤其
是在边远的牧区，由于交通不便，信用
社间相距较远，无形中增加了农村信
用社的管理成本，加大了员工的个人
负担，长时间下去会影响队伍的稳定。

三、实行岗位轮换的几点建议
1、要做好信用社员工的思想工
作。

信用社员工长期在一个部门、一个
岗位从事一项业务，天长日久就会形
成一种固定的工作模式，工作比较顺
手后容易满足现状，不愿意再去接受
新的业务培训，不愿意去接受比原岗
位工作任务更重、风险更大的岗位工
作任务。

因此，各管理部门要切实做好
耐心的解释工作，使员工认识到实行
岗位轮换不但是工作的需要，也是满
足个人自身全面发展的最有效途径，
激励广大员工勇于接受挑战，加强对
新知识和新业务的学习，不断适应新
形势下岗位工作需要。

2、各级联社要加强信用社员工业
务知识的培训。

在岗位间（下转45页）
对内蒙古农村信用社员工轮岗的几点思考
道日娜
（上接47页）人员变动较大，尤其是岗位交接和人员对新的业务尚未熟悉的情况下，对轮岗中可能出现的问题如果没有预见性的解决措施，就容易造成管理上和制度上的漏洞。

调换岗位后，员工对新的工作环境与业务需求要经历一个熟悉适应的过程，每个新岗位工作都需要一段时间的磨合与调整，才能达到原有的协调性、一致性与高效性。

因此，各级联社应加强员工的学习培训工作，通过学习培训使员工能及时补充新知识、掌握新岗位的规章制度，更好地适应新岗位的制度、技能需要，达到使员工提高操作技能和服务质量，不断开阔视野及提高工作效率的目的。

3、自治区联社、旗县联社要合理
安排岗位轮换的期限。

农村信用社负
责人、信贷员作为单位管理者和贷款
发放、清收主要责任人，要严格按规定
程序发放每一笔贷款，确保贷款发放
的安全性。

全面熟悉当地的经济发展
情况，掌握当地的经济发展模式，需要
一个调查了解的过程，因此对各乡镇
农村信用社负责人、信贷员应保持相
对稳定，岗位轮换速度不应过于频繁，
一般应在5年左右轮换一次，但每年
必须休假。

对会计、出纳、保卫人员原
则上要3年进行一次轮岗。

其中对市
区或镇内的营业网点岗位轮换要实行
网点交叉轮岗，原岗位人员不得在轮
岗后仍在同一网点工作。

为保证岗位
轮含工作质量，使岗位轮换工作向规
范化方向发展，对所有岗位轮换人员
都要经内部稽核部门出具离任审计报
告方可离岗。

4、联社应制定合理的岗位薪酬管
理办法，鼓励员工到一线工作，到艰苦的
岗位工作，适时开展岗位竞赛活动，使每
位员工的经济利益得到合理的保障，消
除因不平等、不公平因素导致信用社的
声誉受损和资金损失，防范道德风险。

作者单位：中国人民银行
呼和浩特中心支行
责任编辑：耿午
()
4.企业应该适时地对内部控制体系进行调整，以适应快速变化的经济环境。

制订内部控制制度重点在于解决单位经营管理中的薄弱环节问题，也要充分考虑管理工作的发展趋势和经济发展的要求，考虑先进的管理思想和方法，既有适应性，又有前瞻性，在解决问题的同时，又能引导各单位向更好、更高的管理方向努力和发展。

(二)完善现代法人治理结构，建立现代企业制度
对经营者不但要以资本市场、产品市场以及法律法规制度为主体的外部控制机制的控制，而且要以董事会、监事会、审计委员会为主体的内部控制机制。

公司治理结构是实行内部控制的制度环境，而内部控制是手段。

现代企业需要完善的法人治理结构，公司治理的实现更需要内部控制。

我国《公司法》规定董事会在公司管理中居于核心地位，董事会应对公司内部控制的建立、完善和有效运行负责，故可下设内部审计委员会专门负责内部控制工作，这样能够形成以董事会为中心相互制约、相互联系的严密内控体系，即股东会通过监事会对董事会实行控制，董事会通过内部审计对总经理及其他管理者实行内控。

(三)改善人力资源的管理机制，提
高企业管理者和员工的素质
现代企业间的竞争就是企业人才
的竞争。

良好的人力资源政策，对提高
员工素质，更好地贯彻和执行内部控
制有很大帮助。

因此首先要确立以人
为本的管理思想。

以人为本的观念反
映到企业内部控制中就是以人的发展
为出发点来开展企业内部控制的各项
内容，创造良好的环境激发员工的积
极性、主动性和创造性。

其次，在企业
中大胆引入竞争和激励机制，通过绩
效考评体系、连续培训计划以及完善
的社会保障体系等科学的人力资源管
理手段来吸引人才、发展人才。

尤其要
加强会计及其他管理人员的岗位培
训，为内部控制培育良好的环境基础。

(四)对内部控制的设计和执行进
行有效的监督、检查
内部控制设计的充分性需要定期
检查，而控制是否按照设定的程序运
行也需要进行监督。

许多国内企业的
规章制度很丰富，但其中好多已经过
时，不适应当前情境，此外，许多设计
良好的内部控制没有得到规范和一致
的执行。

因此如果没有有效的监督机
制，管理层根本无法准确获知。

监督机
制的建立要注重自我监督与独立评估
并重。

各级管理层首先应在日常经营
管理过程中注重对内部控制有效的监
督，如果发现错误、舞弊等异常情况，
不仅要加以处理，还必须考虑其中是
否隐含了内部控制出现漏洞的信号，
亡羊补牢，惩前毖后。

同时，单位或流
程的负责人应考虑使用专业化的工
具，或在有关咨询机构的帮助下，依据
其自身对风险情况的掌握，定期对所
辖单位或流程的内部控制的有效性进
行自我评价，并将结果上报上级单位。

这样做，一方面能够提高普通员工对
内部控制工作重要性的认识，提升控
制环境的水平。

另一方面，会使内部控
制不流于形式。

此外，企业应考虑和完善内部审
计职能，使内部审计的独立评估成为
企业内控监督机制中的重要力量。

内
部审计机构独立于其他经营管理部
门，直接受董事会领导，以确保内部审
计的独立性和权威性。

作者单位：乌兰察布市统计局
乌兰察布市气象局
责任编辑：孙晓谦
()。