解剖《打字员受贿400万》这只小麻雀

解剖《打字员受贿400万》这只小麻雀国家预防腐败局原专职副局长崔海容近日接受记者采访时，重点谈到行政审批的不透明给腐败留下空间。他谈到一个典型的案例：南方某省会城市土地房产部门的一个打字员受贿400余万元。她非官也非吏，审批签章都轮不上她，为何受贿这么多钱？原因是到她那里打印资料的人太多，要排队等候，搞房地产的老板不差钱，早一天审批过关，就早一天回收银子。（《南方都市报》3月24日）（新闻事实）

自“打虎拍蝇”以来，媒体报道了若干“小官大贪”案例，每每引发舆论热议。一个连“苍蝇”都算不上的打字员，受贿金额竟然高达400余万元，想不成为新闻都难。然而从权力寻租的角度审视，“打字员受贿400万”实属寻常，不妨将之视为一个样本放在显微镜下解剖一番，或可发现某些带有规律性的东西。（引述新闻要点，点出分析角度）

打字员非官非吏，然而一个土地房产部门的打字员，就是房地产商人眼中的“官”。古人云“宰相门前七品官”，你要觐见宰相，得让相符看门人通报，门房在很大程度上有权决定你见不见得到宰相，打字员能够决定谁的送审材料先打印，谁的后打印，于此相差仿佛——你必须给打字员送钱，她才不会刁难你。（具体分析）

这充分表明，一名公职人员是否有腐败风险，以及有可能腐败到何种程度，与其官职大小、级别高低并无直接的对应关系，而是主要取决于其手中是否拥有可供寻租的权力，以及这种权力是否得到监督和制约。（结论一）“打字员受贿400万”的一个重要启示在于，遏制权力寻租需要盯住的是权力而非官帽，权力运作不透明才是贪腐之源。（结论一之因）

此案例还告诉我们，腐败最终将转化为民生民本。（结论二）“搞房地产大老板不差钱”，但这些钱也不是从天上掉下来的，而是购房人的血汗。一个小小的打字员都能受贿几百万元，那些真正拥有审批、盖章权力的部门和官员若伸起手来，房地产商需要“孝敬”就绝非一星半点。今年的全国两会上，全国政协常委、恒大集团董事局主席许家印诉苦称，“从买地到竣工交楼，再到给业主办房产证，少的要盖50多个章，多的要盖110多个章。“若每个公章都需要房地产商用金钱来赎买，高价房的问题就永远无法解决。所以反腐败既事关政府自身的廉洁性，更是重大的民生问题——这是”打字员受贿400万“带给我们的第二重启示。（结论二之因）

第三重启示是，自由、充分的市场竞争是减少权力寻租现象的有效途径。（结论三）打印送审材料必须在土地房产部门内部的打印点进行，以至于”需要到她那里打印材料的人太多，要排队等候”，打字员因之拥有了决定打印先后顺序的权力，并将这种权力上升为“不是行政审批的行政审批”。人们所不能理解的是，类似打印材料这种事情，在大街上任何一个复印店都能轻松办到，为何非得在政府部门指定的打印点打印。任何一项业务一旦被垄断，一旦排除竞争，就变成了奇货可居，要价自然不菲。（结论三之因）

解剖”打字员受贿400万“这只小麻雀，从中可略窥权力寻租的根源、危害性，并找到解决办法——那就是坚定不移地推进简政放权，尽可能裁减公职人员手中过多过滥的审批权力，最大限度减少政府对微观事务的干涉，让政府的归政府、市场的归市场。简政放权不仅要清理不符合市场经济要求的陈旧律令，更要清理行政法规之外人为设置的”审批事项“——若受贿400余万的打字员不是”只此一家，别无分店”，还会有房地产商给她送钱吗？