关于贯彻落实《广东省建设文化强省规划纲要(2011-2020年)》的实施意见

中共江门市委江门市人民政府关于印发《关于贯彻落实〈广东省建设文化强省规划纲要（2011—2020年）〉的实施意见》的通知江发〔2010〕6号各市、区党委和人民政府，市直各单位，中直、省直驻江门有关单位：现将《关于贯彻落实〈广东省建设文化强省规划纲要（2011—2020年）〉的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共江门市委江门市人民政府2010年8月23日关于贯彻落实《广东省建设文化强省规划纲要（2011-2020年）》的实施意见为认真贯彻落实《广东省建设文化强省规划纲要（2011—2020年）》精神，全面加快文化名市建设，推动江门文化大发展大繁荣，充分发挥江门文化建设在广东建设文化强省中的重要作用，促进全市经济社会又好又快发展，现提出以下意见：一、总体要求和发展目标（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬社会主义先进文化，树立新的文化发展理念，搞好公益性文化事业，维护和保障广大人民群众的基本文化权益，创新优先发展文化产业，继续深化改革，扩大开放，改进服务方式，优化发展环境，打造文化品牌，深入推进文化名市建设，大力提升我市的文化软实力和城市影响力，实现文化的大发展大繁荣，促进人的全面发展和侨乡经济社会和谐发展。

（二）战略定位力争用10年左右的时间，进一步加快城市化和现代化进程，深化体制改革和机制创新，理顺党委政府、文化建设和文化市场发展三者的关系，加大投入推进文化事业建设，通过加强文化基础设施、文化人才队伍建设、文化服务方式创新等，进一步保障广大人民群众享受文化服务的权利，形成全省一流水平的公共文化服务体系。

不断做大做强文化产业，通过创办文化创意产业园区，打造具有核心竞争力的文化企业，培育知名文化品牌，并利用侨乡优势拓展港澳及海外文化交流合作，推动江门文化产业的发展、升级。

到2020年，把江门建设成为具有鲜明侨乡特色、文化发展处于全省先进水平，并具有较强文化影响力的城市。

（三）发展目标到2020年，形成特色鲜明的侨乡文化和现代开放型文化体系，文化在综合实力竞争中的地位和作用更加突出，文化凝聚力、竞争力、创新力、辐射力显著增强，各项主要文化指标居全省前列，成为文化事业全面繁荣、文化产业形成规模、文化生活丰富多彩、公民文明素质显著提高的诚信之城、礼仪之城和文明之城。

一是建立和完善具有时代特征和实践特色的社会主义核心价值体系，全面提升全民思想道德文化素质，培育现代人文精神，建设江门和谐文化和现代文明社会。

大力创建全国文明城市，提高全社会的文明程度，力争2011年成功创建全国文明城市。

二是按照结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则，建立与我市经济社会发展的总体布局和全面建设小康社会的进程相适应的公共文化服务体系。

到2015年，城市建成“十分钟文化圈”，农村建成“十里文化圈”，建成全国公共文化建设示范区，全市文化建设各项指标达到全省领先水平。

形成布局合理、功能完备、覆盖全社会的公共文化设施体系，城乡广大群众人人享有公共文化服务，文化生活质量有显著提高。

到2020年，形成以政府为主导，以公益性文化单位为骨干，全社会参与的公共文化建设格局。

三是建立产业结构合理、产业布局科学、产业发展集聚、产业竞争力高端的现代文化产业体系，发挥资源优势，大力发展印刷发行、文化旅游、传媒、动漫游戏、传统工艺、广告会展、文娱演艺等七大行业，力争到2015年新增1到2个产值上百亿元的行业，文化产业的整体规模较大，总体实力和核心竞争力显著增强，对全市经济和社会发展的支撑作用大大提高。

今后10年，全市文化产业增加值实现年均增长12%以上。

到2020年，全市文化产业增加值占全市GDP的比重超过9%以上。

文化产业成为我市的重要支柱产业和战略性新兴产业。

二、培育提高全社会文化素养，提升江门侨乡文化形象（一）培育侨乡人文精神以社会主义核心价值体系为主导，大力培育和弘扬“爱国爱乡、崇文乐善、开放兼容、和谐文明、创业拼搏”的侨乡文化精神，提升江门侨乡文化形象。

深入开展创建全国文明城市活动，加强社会主义核心价值体系教育，提高公民思想道德素质。

重视对侨乡历史文化的研究开发，传承创新侨乡人精神。

广泛开展“创新、创业、创造”教育，大力宣传体现新时期侨乡人精神的时代人物。

加强现代公民教育，强化公民的国家民族意识、社会责任意识、民主法治意识等现代价值理念。

深入开展群众性精神文明创建活动，加强文明礼仪教育和道德品格教育，提高全市公民的文明素质，倡导扶贫济困，弘扬人文关怀，共筑文明和谐家园。

大力加强青少年的人文教育和思想道德建设。

大力推动学习型社会建设，提升公民科学文化素养。

广泛开展全民读书活动，坚持办好“侨乡书香节”，培育全民读书之风，打造“书香江门”。

加强哲学社会科学研究，不断完善社科规划，围绕江门经济社会发展的全局性、前瞻性、战略性的重大理论和现实问题进行课题攻关，每年推出一批有份量的研究成果。

发挥广东侨乡文化研究中心的主力作用，推动侨乡文化研究的繁荣和发展。

加强社科宣传普及，传承优秀文明成果。

（二）打造文艺精品进一步推进文艺创作和文艺繁荣，鼓励多出精品、多出人才、多出效益，实现全市文艺创作扶持和奖励工作的规范化、制度化。

完善激励机制，建立和完善党委领导、政府支持、社会参与的文艺创作扶持激励机制。

建立江门市重点文艺作品创作扶持机制和重点文艺作品签约制度，以及江门市优秀原创文艺作品推广机制，完善江门市白沙文学艺术奖和江门市“五个一工程”文学艺术精品奖评选机制。

健全《江门市文化精品、品牌文化项目和优秀文艺家奖励办法》，促进文学艺术与影视传媒结合，加强对优秀文艺作品、品牌和优秀文艺家的宣传推介，实现社会效益、经济效益和艺术效益的有机统一。

重点扶持和奖励突出江门地域特色、体现侨乡文化精神、提升江门知名度和形象以及反映江门重大题材、人文景观、经济社会发展等主题的文艺精品，积极培育陈白沙、梁启超、李铁夫、司徒美堂、陈宜禧、陈少白、冯如、陈享等题材的文学影视作品。

积极推进文艺精品创作工程，力争有一批文艺作品获省级、国家级奖项，并产生广泛的影响力，在全省文艺创作工作中处于先进行列。

（三）提高全民文化艺术素质大力开展丰富多彩的群众文化活动，推进国民艺术教育普及。

各机关、单位、企业和镇（街）、社区要积极开展群众喜闻乐见的业余文艺和各类民间文化活动，定期安排干部职工和居民群众观看文艺演出。

组织开展高雅艺术进机关进校园进企业、“三下乡”、“送欢乐下基层”等活动，为广大群众提供免费的文艺演出、艺术讲座和文艺创作辅导，提高群众的文学艺术欣赏水平。

各级各类学校和幼儿园要加强对学生的文化艺术素质教育，开设专门课程，开展文艺活动，定期组织参观各类馆展，加强文化艺术熏陶。

依托五邑各地“曲艺之乡”、“摄影之乡”等深厚的文化传统，打造群众文化活动品牌。

动员社会力量，组织开展丰富多彩的广场文化、企业文化、社区文化、乡村文化、外来工文化等活动，丰富群众文化生活，努力提高全民文化活动的参与率。

（四）打造侨乡特色文化品牌以“中国第一侨乡”为统领，挖掘、整合、开发和利用江门侨乡优势文化资源，突出“侨文化”品牌，打造“文化侨都”。

加大对江门华侨文化的发掘、整理和研究力度，建设国内知名的华侨文化研究、展示和传播基地。

进一步打响“开平碉楼与村落”世遗品牌，提升侨乡文化的美誉度和影响力。

进一步打响名人品牌，尤其要集中资源打响岭南大儒陈白沙、维新先驱梁启超两张牌，确立江门在广东乃至全国的文化形象和文化地位。

积极举办以江门籍名人、名家命名的全省性、全国性乃至国际性的赛事和活动，如“白沙杯书法大赛”、“李铁夫杯油画大赛”、“沙飞杯摄影大赛”、“戴爱莲杯舞蹈大赛”、“红线女杯曲艺大赛”、“冯如杯”全国航模大赛等。

办好侨乡旅游节、“侨乡华人嘉年华”等活动。

以承办国家级和国际性的文化活动为载体，争取一批省级、国家级乃至国际级的文化项目落户江门，形成若干个特色鲜明、具有全国知名度的文化品牌。

努力打响明星品牌，充分发挥五邑籍影视明星和院士众多的文化优势，加强策划、包装和宣传，树立“影视明星之乡”、“院士之乡”的城市形象。

三、加快城乡公共文化服务体系建设，提高文化惠民水平（一）实施基层文化设施覆盖工程把公共文化设施建设纳入城乡建设总体规划，按照结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则，以政府投入为主，完善市、县、镇（街）、村（居委会）四级文化设施网络。

各市、区要建设一批特色鲜明、功能完备的现代化公共文化设施。

至2015年，建成城市“十分钟文化圈”和农村“十里文化圈”，确保城乡群众能够免费享受各种公益性文化服务，基层文化建设各项指标达到全省先进水平。

到2015年，各市、区公共图书馆、文化馆达到国家一级馆标准；全市80%镇（街）综合文化站达到国家一级站标准；全市全部行政村和社区文化室实现“五个有”标准（即有一个综合活动室、有一个综合文体小广场、有一个文化宣传橱窗、有一批书报刊、有一批文体器材设备）。

每万人拥有公共文化设施面积（不含室外文化活动设施）1200平方米以上。

20户以下已通电自然村全面实现广播电视户户通，文化信息共享工程服务网点和“农家书屋”覆盖到每个行政村。

（二）推进重点文化设施建设集中力量建设一批现代化、高品位的重点文化设施，着力完善城市文化功能，提升城市品位。

在滨江新区规划建设文化中心区，力争到2015年建成新的市体育中心、图书馆、文化馆、科学馆、大剧院、报业大厦、购书中心等。

尽快完成华侨博物馆二期改造和升级工程，建成国内最具影响力的华侨博物馆，并加快建设星光公园、迎宾广场、江门演艺中心、动漫主题公园等。

各市、区也要加快规划建设一批重点文化设施，蓬江区的陈垣纪念馆、白沙茅龙书法公园，新会区的文化艺术中心，台山市的广东台风博物馆，开平市的谭逢敬艺术院、新博物馆、新图书馆和影视拍摄基地，鹤山市的新体育中心、新博物馆、儿童文化中心，恩平市的文化曲艺中心、新博物馆、展览馆等，要力争在3到5年内建成并投入使用。

建立集展演、排练、培训等活动于一体的江门市文化艺术中心。

（三）提高公共文化产品和服务供给能力加强公共文化产品生产，紧扣主旋律，突出多样化，创作一批具有鲜明时代精神和侨乡特色的精品力作，提高侨乡文化在全省、全国的影响力。

吸引和利用社会力量组织公共文化产品生产，采取政府购买、项目补贴、委托生产等形式，鼓励和支持文化企业生产优质价廉的公共文化产品，不断满足人民群众多层次的文化需要。

增加各级图书馆藏书量，到2015年人均公共藏书达到1.2册以上。

继续实施文化信息资源共享工程，到2015年，全市镇（街）、基层服务点覆盖率达到100%；通过文化信息资源共享工程建设，加快特色地方文献的数字化和侨乡特色数据库建设，建立完善网上图书馆、网上博物馆和网上剧场。