机关效能建设与行政效能监察培训课件

怎样抓好行政效能建设？
1、坚持抓人的素质，提升综合能力 主要抓人的思想、德行和业务能力，因为履职尽 责，践行宗旨关键因素是人，“效”字“能”为先。 2、坚持抓细节工作，形成长效 要“小题大做”，要从“细”处入手，以“严”字 当头， 在“实”处用功。迟到、早退、打游戏、网聊等现象也 许 不会耽误工作，但是要极力排斥，不护短，不心软、手 软，敢于动真，敢于处理，一视同仁，常抓不懈。
我县效能建设的现状
2、抓效能与提能增效这个根本脱节 认为效能就是抓上下班考勤，抓纪律，忽视了“能 ” 即工作能力这个根本性前提，忽视了抓人的自身建设和 业务素质。出现了效能与工作提速、提效两张皮，这在 我县政务服务中心窗口表现尤为突出，有些窗口同志能 按时上下班，也很遵守纪律，但是，一年下来办不了几 件事，甚至不能办事，最后还得让办事人到单位去办， 出现“两边跑”。
行政效能建设的层次分析
（一）浅层次 1、行政的考勤纪律（保持上下班时间） 2、遵守行政的规章制度 3、行政的廉洁自律（不贪） 工作不存在故意（明显）拖拉和变相卡要 的现象。 老百姓认为：只要做到，就不错了！
行政效能建设的层次分析（续一）
（二）较浅层次 1、行政工作效率的加速 2、行政服务水平的提升 3、工作流程的优化和简洁 4、较注重行政形象的树立 办事拖拉和吃拿卡要基本不存在，基本尽职 尽责。 老百姓认为：比较满意了！
怎样抓好行政效能建设？
3、坚持齐抓共管，广泛参与 外部的监督不是主导力量，要充分发挥自我监督和约束作用。 健全和落实责任制，形成上下联动，人人参与，主动配合，齐 抓共管的良性工作机制。让每个科（股）室，每个人都成为“ 效能分子”，树立服务意识。 4、持之以恒，构筑长效机制 把效能工作纳入目标考核，坚持做到：效能工作常安排，常布 臵，常检查，不能热一阵，冷一阵，松一阵，紧一阵，主动克 服应付思想和敷衍心理，力避形式主义，真督实查。领导干部 及部门负责人要充分发挥表率作用，以实际行动影响和带动效 能建设工作的深入开展。
行政效能建设的误区（续一）
（二）阶段论
1、有的人认为效能建设只是上级领导在某个阶 段强调的工作，不是天天都要坚持的长期性工作，因 此，有些单位效能建设工作时紧时松，领导强调过问 时就大抓特抓一阵，没过问就放在一边。 从根本上讲行政效能建设是通过单位工作人员和 集体的良好行为，提高办事效率、效益和能力，建立 效能型政府。因此，效能建设是贯穿于工作的全过程 而不能时有时无，时紧时松，成为形式。
行政效能建设制度
1、岗位责任制； 3、公示制； 5、考评奖惩制； 7、否定报备制； 9、首问负责制； 11、责任追究制； 2、限时办结制； 4、服务承诺制； 6、一次性告知制； 8、责任备查制； 10、被诉待岗制； 12、AB岗工作制；
行政效能建设的总体要求
以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、 促进发展为主要内容，以突出思想教育、加强建章立 制、严格考核奖惩为抓手，整合管理资源，优化管理 要素，规范管理行为，改善运作方式，切实解决行政 效能建设中存在的突出问题。使各级党委、政府和广 大干部职工在履职履责和改革创新上有新的突破，在 服务质量和办事效率上有新的改进，在人民群众的满 意度上有新的提高，努力形成行为规范、运转协调、 公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。
我县效能建设的现状
3、强调一些客观理由，为一些违反效能建设规定的 开脱 比如：我们暗访到有的同志上班迟到、早退等情况要 处理时，有些领导就为其解释说“由于他（她）家里有老 有小，事情多，负担重”，请谅解一下；暗访到有缺岗、 空岗的情况时，解释说“出去办事去了或开会去了”；发 现 打游戏或上网聊天时，解释说“是在网上办公”，等等这 些 都是对他（她）们的纵容，也是“好人主义”的表现。
行政效能建设现状面面观
从宏观上看: 1、思想认识还不够，缺乏全局观念和主动服务意识； 2、行政审批程序仍然过多，过复杂，一站式服务效率 不高； 3、部门之前缺乏协调配合，解决问题治标不治本； 4、窗口部门办事效率仍然不高，仍然存在老百姓“两 头跑”“多次跑”现象，甚至有“吃拿卡要”行为； ５、制度建议不够规范，行政审批不作为、乱作为、慢 作为的现象时有发生； ６、办事拖拉，不能按要求履行职责，职能作用发挥不 够。
行政效能建设的误区
（一）狭义论 1、有部分人把效能建设等同于”解决服务态度问 题“，认为”只要态度好了，效能建设也就好。”因 此，一味强调文明礼貌，服务周到而忽略服务质量、 服务成效和服务成本。 2、另一部分人则认为效能建设就是制度建设，总 是在出台制度上做文章，而忽略了效能建设的指导， 决策、控制、绩效、细节和具体落实等方面的工作。 服务态度和制度建设固然都是效能建设的内容，但 不是全部。关键是要明确“抓什么、怎么抓”的问题。
我县效能建设的现状
6、机制尚不健全，主动服务协调意识不强 靠或冷或热、阶段性、突击性、强制性来推动效能 建设。 7、不作为、慢作为现象仍然存在 本来是自己的职责和份内的事变成了老百姓要 看脸色办事，要我施舍。
我县效能建设的现状
以上这些都是效能建设中或多或少存在的问题和 现象，有的是方法出了问题，有的是不注意平时细节， 有的是思想认识的问题等等，由此，我们诞生了一个问 题，效能建设到底应该怎样抓，其实只要方法对头，思 想认识进一步提高，效能建设在我们基层就是从工作中 的一些“婆婆妈妈、零零碎碎、鸡毛蒜皮”的小事得到 体 现。当然，在效能建设过程中，关键看我们的管理者是 不是敢用“认真”二字。
行政效能建设的层次分析（续二）
（三）深层次
1、履职尽责的程度（充分履职尽责） 2、提供服务的能力和水平 3、工作制度规范运行，形成自我运作和完善的良性 工作机制 4、绩效管理制度 和权力的使用， 5、正能量文化氛围（纯洁、浓厚） 形成了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的 管理体制和运行机制。 老百姓认为：满意了！
行政效能建设的误区（续二）
（三）经验论
1、有的人认为效能建设工作哪个单位都一样，都 是那一套，因此，往往照搬照套某个单位的经验和做 法，没有自己的特色，行业的特色，其结果往往是事 与愿违，达不到预期效果，导致工作效能仍然很低。 不同的单位处理的事务和行业特性有别，办事的 方法和程序也有不同，因此，效能建设一定要从本单 位活部门实际出发，不能完全照搬照套，而影响效能 的提升。
我县效能建设的现状
4、抓效能与行使单位职责职能相脱离 就当前而言，各乡镇党委、政府和县直单位正在根据中 央、省、市、县各项规定重点抓干部、职工的作风建设，解 决一些最基本、最起码、最直接的问题；其次是在抓各项任 务的贯彻落实情况；这样抓的方向应该是对的。但是，如果 按照深层次效能建设的标准，在做好前两项工作的同时，如 果尽可能充分发挥部门职能作用，让效能在职能职责中得到 体现，这样“四风”问题才能实现全面改变，工作效能才能 得 到全面提升。当然，结合职能职责抓效能建设是一个高层次 问题，效能建设的深度需要统一全面的继续深化，这还需要 一个过程。
我县效能建设的现状
5、不注重效能细节 主要表现：上班压着点进大楼，不慌不忙到办公室； 单位办公室门开着，茶杯冒着热气，手机放在桌上， 但是长时间没有人，外面办事的找不到人；办公室门 紧锁，有的的确可能出去办事、开会、执行任务，但 无告示牌；单位内务管理脏、乱、差；有的服务态度 很差，更谈不上文明用语，办事人问到不关自己的事 时，懒散回答或者不回答，一种事不关己，高高挂起 的心态；上班无事聊天、串岗、干私活等等时有发生。
机关效能建设 与行政效能监察
主讲：秦 军
2014年2月26日
一、机关效能建设篇
一、效能建设的涵义 二、行政效能建设的法律依据 三、行政效能建设的基本要求 四、行政效能处罚种类 五、行政效能建设制度 六、行政效能建设的总体要求 七、行政效能建设的层次分析 八、行政效能建设现状面面观 九、行政效能建设的误区 十、 我县效能建设的现状 十一、怎样抓好行政效能建设？
我县效能建设的现状
（一）存在的问题 1、过度依赖外部监督，缺少内部自身抓效能的自觉
性
具体表现在：各级党委、政府和县直部门无论是在传 达上级要求时，还是部署自身效能建设工作时，总有一句 口头禅，“现在中央、省、市或县里抓得很紧，大家要有 警觉性，出了问题要追究”，潜台词就是“我们也不想这 么 要求，是因为上面抓得紧，希望大家注意一下”，这是典 型的“好人主义”表现，把效能建设当做形式来做。
我县效能建设的现状
总的来看，有“四个明显”的改变 1、各级各单位抓效能的意识明显增强； 2、普通机关干部和工作人员明显有了遵守效能建 设规定的意识（知道哪些事是必须办、马上办、按时办 的）； 3、办公秩序明显好转，主要表现在迟到早退现象， 上班打游戏、上网聊天、干私活的局面基本好转； 4、工作人员履职尽责的自觉性明显强了。 我县效能建设水平处于浅层次与较深层次之间
怎样抓好行政效能建设？
5、坚持严格监督，形成多方位督查机制 一是强化内部监督。有条件的设立效能建设科、 股室，经常性开展明察暗访活动，做到早发现、早提 醒、早纠正，要将效能督查寓于日常工作中； 二是发挥社会监督员的作用。聘请社会效能监督 员，定期或不定期开展监督和评议活动； 三是发挥群众监督的作用。设立效能投诉电话、 投诉箱，对群众的投诉件要认真办理，及时处理和回 复。（有的地方设了效能“110”）
怎样抓好行政效能建设？
6、坚持科学考核，健全考评机制 将效能建设纳入党建工作，制定科（股）室和个 人考评细则，重点把个人的效能评议成绩与组织考评 和年度考核挂钩。（效能建设关键是“人”的因素） 7、坚持严肃纪律，建立责任追究机制 狠刹各种不文明行为，遏制各种“不作为、慢作 为、乱作为”现象，严格实行责任追究制。对违反效 能建设规定的依照规定给予严肃处理。
行政效能建设的基本要求
1、行政工作人员应该树立主动服务意识， 忠于职守、依法行政、廉洁奉公、高效率地履
行工作职能和岗位职责；
2、减少工作环节，简化办事程序，压缩办 事时限；