海淀区城乡结合部地区
推广北坞村试点经验-推进海淀区城乡一体化发展研究
推广北坞村试点经验，推进海淀区城乡一体化发展研究一海淀区推进城乡一体化发展的意义加快推进城乡一体化发展是海淀区贯彻落实科学发展观、争创科学发展示范区的重要举措。
科学发展观的基本要求是全面、协调、可持续，城乡互动、协调发展和共同繁荣是科学发展的必然要求。
目前，虽然海淀产业化、城市化已处于较高水平，但城乡二元结构依然明显，矛盾问题仍较突出，现阶段贯彻落实科学发展观、争创科学发展示范区，就必须要加快推进城乡一体化发展。
加快推进城乡一体化发展是海淀区建设自主创新示范区核心区、实现地区又好又快发展的有效支撑。
海淀园作为国家自主创新示范区核心区，其发展离不开农村的支持；广大农村作为科技园区发展的战略腹地，其发展应积极融入园区发展之中。
为进一步巩固核心区地位，实现地区又好又快发展，就必须加快推进城乡一体化发展，发挥园区的带动作用，切实维护农民利益，充分调动农民积极性。
加快推进城乡一体化发展是海淀区落实北坞村试点工作、争当城乡一体化试验区的现实需要。
海淀区作为首都重要的功能拓展区，理应在城乡一体化发展中走在前列。
推进海淀区城乡一体化发展是一项复杂的系统工程，将北坞村试点作为突破口，重点突破，以点带面，使之在全区推进城乡一体化发展中发挥示范效应。
加快推进城乡一体化发展是海淀区应对当前危机、争做促进“三保”[1]贡献区的主要抓手。
当前，宏观经济形势继续发生深刻变化，海淀区已经进入坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的关键阶段，三农问题仍是该区发展相对薄弱环节。
抓住应对当前金融危机的机遇，加快推进海淀区城乡一体化发展，繁荣农村、富裕农民、缩小城乡差距、统筹城乡发展，是应对当前危机、维护农村和社会稳定的主要抓手。
二海淀区推进城乡一体化发展的基本情况海淀区辖区总面积430平方公里[2]，其中，农村地区主要包括海淀乡、东升乡、四季青镇、西北旺镇、温泉镇、苏家坨镇、上庄镇七个乡镇，农村地区面积261平方公里，占总面积的60.7%；城乡结合部主要分布在海淀乡、东升乡、四季青镇、西北旺镇，总面积105平方公里；绿隔地区主要分布在海淀乡、东升乡、四季青镇、西北旺镇，规划绿地总面积为31平方公里。
田村位于北京市海淀区的西南部
田村位于北京市海淀区的西南部，属于城乡结合部区域。
作为经历中国农村、农业和农民现代化转型的典型村居之一，田村的先进理念和经验值得全国各地村居的领导干部来学习，更值得向全国各地类似村居推广。
作为合肥新站综合开发试验区“赴京挂职锻炼”的普通一员，能荣幸地来到田村工作和学习三个月，是我一生中值得珍惜的机遇，值得回味的阅历，更是一种历久弥新的精神财富。
田村的李书记对我的“挂职锻炼”关怀备至，他不仅腾出自己的休息室安置我的住宿，而且全面考虑我的“挂职工作”，先后把我安排到田村当前最重要的工作岗位上去：一是田村“劳龄登记”工作；二是田村选区“区、镇人大代表选举”工作，这两项工作关系到田村村民的切身利益，更关系到田村未来发展的方向。
在参与这两项意义重大工作的过程中，我体验到了基层农村工作的繁忙和琐碎，理解了基层工作者的付出和艰辛，认识到了新形势下农村工作向规范化、法制化和程序化方向的蜕变。
一、田村“劳龄登记和人员登记”工作根据四季青镇第二届社员代表大会第五次会议中农村集体经济产权制度改革的工作安排。
田村村委会与2011年8月1日至2011年8月10日在田村后街进行本地区的人员登记及劳龄登记，我参与的工作主要有：填写“家庭人员情况登记表”、“现不属四季青镇在册劳动力劳龄登记表”、“已办理退休的人员劳龄登记表”以及“未办理退休的已故人员劳龄登记表”。
8月11日至8月20日，我参与的主要工作是人员登记及劳龄登记的信息录入工作。
8月22日至9月23日，我参与的主要工作先后有登记核对并签字确认“田村保卡人员”、“田村退休人员”、“田村1956-1978年参加过集体劳动的人员（包括去世的）”、“田村转出、转非人员”。
在田村“劳龄登记和人员登记”工作中，我的感受颇多：首先是是田村工作安排的法制化、人性化，工作流程的合理化、程序化。
其次，田村领导干部的工作热情高、工作能力强、工作态度端正。
第三，在农村基层工作，拥有一份“淡泊名利”的工作心态是至关重要的。
区域安全生产形势分析与对策研究(标准版)
区域安全生产形势分析与对策研究(标准版)Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production.( 安全管理 )单位：______________________姓名：______________________日期：______________________编号：AQ-SN-0431区域安全生产形势分析与对策研究(标准版)摘要从六个方面对区域安全生产形势进行了详细分析，并从宏观、微观两大方面对安全生产的对策研究进行了阐述，对区域安全管理的发展方向进行了探讨。
关键词安全生产形势分析对策研究一、地区安全生产基本情况西三旗地区位于海淀区东北部，是三区交界处，南与朝阳区相连，东和北与昌平区接壤，辖区内又与海淀区东升乡的小营村、马坊村等自然村相融合，是一个典型的城乡结合部区域。
辖区面积14.82平方公里，生产经营单位239家，基础设施薄弱，安全形势不容乐观。
其中劳动密集型企业87个、公共聚集场所79处(公共娱乐场所30处、商市场21处、宾馆饭店28处)、危险化学品经营单位9个、重大危险源15处、施工建筑企业22个、物业公司26个。
辖区无照经营聚集区8处，聚集区无照经营户有192家，涉及专项审批有156户，行业涉及：小餐饮、小美容美发、小加工等。
由于店面规模小、经营者流动大，2002年以来登记的无照经营单位台帐中仍有388户未销帐。
二、安全生产现状分析安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和稳定大局。
做好安全生产工作，是企业生存发展的基本要求，是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务，是维护人民群众根本利益的具体体现。
海淀区行政区域划分
4083公顷
168348
12个社区，12个村
西北旺地区
5102公顷
148666
10个社区，16个村
苏家坨地区
8451公顷
58750
4个社区，19个村
上庄地区
3845公顷
63973
1个社区，20个村
148829
35
西三旗街道
8.7
144126
30
马连洼街道
10.74
106585
16
田村路街道
7.77
106744
28
上地街道
9.52
102105
14
万柳地区
4.79
8325
2个辖区，4个村
东升地区
828公顷
63083
3个社区，5个村
曙光街道
5.45
11.46万
16
温泉地区
3323公顷
61297
10个社区，7个村
201614
37
学院路街道
8.49
243307
29
中关村街道
6.23
159637
30
海淀街道
6.9
144700
33
青龙桥街道
18.59
128887
21
清华园街道
3.49
51785
9
燕园街道
1.84
375487香源自街道25.372.2万
4个社区，4个村
清河街道
9.37
139752
28
花园路街道
6.33
街道名称
面积（平房千米）
人口（人）
辖区（个）
万寿路街道
城乡结合部与就地城镇化推进模式和治理机制 基于北京高碑店村的分析
主体部分
1、城乡结合部与就地城镇化的 推进模式
1、城乡结合部与就地城镇化的推进模式
城乡结合部是指城市与农村之间的一种过渡区域，具有独特的地理、经济和 社会特征。就地城镇化是指农村人口在本地实现城镇化，包括生活方式、生产方 式、公共服务等方面的城市化。推进模式方面，城乡结合部主要采取以土地为核 心的资源开发模
内容摘要
在实际操作中，就近城镇化和就地城镇化具有不同的实践意义。对于人口密 集、资源紧张的大城市，应注重就近城镇化的推进，以减轻城市压力，提高城市 品质。而对于经济发展滞后、基础设施落后的地区，应注重就地城镇化的推进， 以促进当地经济的发展和基础设施的完善。
内容摘要
融合发展是未来城镇化的必然趋势。在融合过程中，应注重发挥两种城镇化 方式的优点，避免单一追求增长速度。要充分考虑农村地区的实际状况和需求， 制定科学合理的发展规划，保障各方权益，实现共同富裕。此外，还要注重推动 农业现代化、加
内容摘要
强农村基础设施建设、促进农村产业升级等措施的实施，为实现融合发展提 供有力支撑。
内容ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ要
总之，就近城镇化和就地城镇化是未来发展的重要方向，它们的融合对于提 高整体发展质量具有重要意义。我们应该充分认识两种城镇化方式的优缺点，制 定科学合理的发展策略，以推动中国城镇化的持续健康发展。在融合发展的过程 中，
农村就地城镇化是指将农村地区的生产生活方式向城镇地区转移，实现农村 地区的城镇化。小城镇发展则是指通过建设和发展小城镇，推动农村地区的人口、 产业、文化等要素向小城镇集聚，实现农村地区的现代化和城镇化。目前，国内 外学者对于农村就地城镇化和小城镇发展进行了大量研究。
二、文献综述
首先，国内学者对于农村就地城镇化和小城镇发展的现状和问题进行了深入 探讨。例如，李明等人（2021）指出，当前我国农村就地城镇化存在人口流动不 充分、公共服务不完善等问题，需要加强政策引导和支持。赵丽等人（2022）
浅谈城乡结合部网格化社会服务管理问题
浅谈城乡结合部网格化社会服务管理问题作者：李建青来源：《城市管理与科技》2014年第02期加强和创新社会服务管理不仅是城市科学发展的客观要求，而且也是促进社会和谐稳定的现实需要。
随着城乡一体化进程的不断加快，特别是海淀北部中关村自主创新示范区核心区建设的深入推进，城乡结合部地区网格化社会服务管理面临新的挑战和发展机遇。
一、城乡结合部地区社会服务管理面临的主要问题（一）外来人口已经成为城乡人口的重要组成海淀北部城乡结合部地区位于北京市中关村国家自主创新示范区建设发展的腹地，随着周边中关村软件园、永丰产业基地、生命科学园、航天城等高科技园区的快速发展，城乡结合部周边交通条件得以大力改善，村民竞相出租廉价自建房屋，吸引了大量流动人口前来租住，周边村庄已经成为“蚁族”的重要聚集地。
以西北旺镇为例，目前户籍人口27304名，而现有在册流动人口达95853名（外来人口管理办最新动态数据），流动人口是常住人口的3.51倍，由于大量流动人口的无序涌入，导致村政资源不堪重负，一系列的社会管理问题突显（市容环境、交通秩序、社会治安、消防安全等问题尤其突出）。
外来人口和出租房屋管理已经成为基层社会服务管理的重中之重（如图1）。
（二）市容环境已经成为社会管理的“疑难杂症”由于受历史原因、地域环境和流动人口增多等诸多因素的制约，多年来，城乡结合部地区市容环境“脏、乱、差”问题一直没有得到有效解决，从近三年西北旺镇城市管理网格区域内的统计数据来看，市容环境案件一直居高不下，并呈上升趋势。
2011年，市容环境类案件占全年管理案件的22.20%；2012年市容环境类案件占全年管理案件的33.04%；2013年，市容环境类案件占全年管理案件的36.02%（如图2）。
（三）火灾隐患已经成为公共安全的突出问题当地村民受经济利益的驱使，将自家原来的平房翻建成为多层建筑。
村内新建的房屋主要出租给外来人口居住或作为餐饮、商铺等经营场所。
当前，各村存在着诸多消防安全隐患：一是私搭乱建造成道路狭窄，最窄处仅2.5米，消防车无法正常通行；二是人口密度较大，且以村民自行管理出租房屋为主，一旦发生火灾，容易发生群死群伤事故；三是由于租住用户大量使用家用电器，各村用电量急剧增加，用电安全存在重大隐患；四是各村目前尚无市政消防管线，发生火灾事故只能靠消防车运水灭火，消防水源无法得到保障。
【图文】海淀学区全解析！17个学区哪个好？带你全面了解海淀各学区！（转需+收藏）
【图⽂】海淀学区全解析！17个学区哪个好？带你全⾯了解海淀各学区！（转需+收藏）为了庆祝美好的端午和美好的六⼀接⼆连三（周⼆端午，过完周三就是六⼀，完美诠释接⼆连三）到来之际，⼩编今天准备以美好的姿态兑现早前的承诺。
海淀最后⼀波学区详解来了！！！美好的端午⼩长假前，让我们来做个美好的ending~今天内容⽐较多，开头废话就到这----⾛起~上地学区⼜⼀强势优质学区，⼤学附中附⼩的集聚地。
⾃⾝的定位就是：⾼位、优质、均衡。
（嗯⼝⽓很⼤，但事实也确如此）。
海淀教育版图⾥的⼀块⾼地，因为基础好、教育环境优、资源丰厚，被⽼百姓评为“⾦牌学区”。
学区就在中关村科技园区和上地信息产业基地的交汇地带，辖区内就有中国最TOP学府清华⼤学、北京⼤学，还有北京体育⼤学等等，学区内还聚集了全国知名⼤中型⾼科技企业……“⾦牌学区”名符其实。
学区总体评估⾮常优的⼀个学区，整体实⼒算超强五星。
先看中学，清华附中也就不⽤赘述了，你我都懂的。
上地实验学校，是101中学的初中部，海淀区办学规模最⼤的初中校，中考成绩相当了得，⼤批学⽣⾛的路线都是市区⽰范⾼中，then 这学校有公办住宿，也是⼀⼤亮点。
北达资源中学，是所民办校。
但这不是重点，重点是，这是⼀所由北京⼤学资源集团申办，北⼤附中承办的民办校。
学校就在北⼤的畅春园⾥，虽然说是⼀所⽐较年轻的民办校，但在众学⽣家长中拥有⾮常不错的⼝碑。
⼩学部分，北⼤附⼩、清华附⼩就不多说了，传统优质⼩学，⽂化底蕴都很深厚，和北⼤清华⼀起成长的⼩学，那种⽓质真的是不⼀样滴。
Then，上地实验⼩学也是近年来⼀所炙⼿可热的优质⼩学，在学⽣全⾯发展、个性培养和创新能⼒等等⽅⾯，都⾛在全区的前列。
好了，最后的重点是清河五⼩，最新情报是：将更名为清华附中上地⼩学。
那之后的实⼒和造化，⾃然也是不⽤说了~四季青学区这个学区有股⾮常爽朗纯正的“泥⼟⽓息”，有种让学⽣们被⼤⾃然真正拥抱的美好~四季青学区，在海淀的西边，被三⼭五园所环抱，位于西⼭⽣态涵养区、⼈⽂古迹密集区、农耕⽂化实践区。
北京市人民政府关于城乡结合部地区50个重点村整建制农转居有关工作的意见-京政发【 2011】55号
北京市人民政府关于城乡结合部地区50个重点村整建制农转居有关工作的意见京政发[2011]55号各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：实施整建制农转居是城乡结合部地区50个重点村城市化工程建设的重要任务，是实现城乡一体化社会保障制度的重要探索。
现就本市城乡结合部地区50个重点村整建制农转居工作提出如下意见。
一、适用范围本意见适用于50个重点村农业户籍人员和未加入城镇职工社会保险的农转居人员。
实施整建制农转居的重点村，必须完成重点村拆迁任务，做到集体产权制度改革和集体资产处置工作与整建制农转居同步。
二、资金来源各区要依法合规、多途径筹措整建制农转居资金。
通过土地储备项目带动等方式一次性解决整建制农转居资金的重点村，社会保险及一次性就业补助等所需资金纳入重点村建设整体考虑，由征地项目投资承担。
实施整建制农转居所需资金缺口部分，由重点村所在区政府按相关政策统筹协调解决。
三、工作程序（一）由相关区政府认真调查农业户籍人数、未加入城镇职工社会保险的农转居人数以及集体土地规划利用情况。
对具备条件、符合要求的重点村，由所在区政府将实施整建制农转居的方案上报市政府。
（二）市政府收到请示文件后，转请市人力社保局会同市农委、市发展改革委、市国土局、市财政局、市民政局、市公安局等部门根据实际情况提出意见，由市人力社保局汇总后报请市政府审批。
（三）经市政府审批同意后，相关区政府以批准日期为时点，据实计算参加社会保险人数及社会保险费，严格按照《北京市建设征地补偿安置办法》（市政府令第148号，以下简称148号令）等相关政策参加社会保险。
对不能依据148号令转居的农业户籍人员和未加入城镇职工社会保险的农转居人员，参照148号令相关政策参加社会保险。
（四）市公安局根据市政府审批文件，按照相关要求和程序开展户口整顿工作，核准农业户口底数，依法办理手续。
四、有关工作（一）超转人员社会保险费按年度筹集，可以采取一次缴费、分期支付方式，也可以采取年度汇缴、按月发放方式。
北京市海淀区人民政府关于正确处理农村土地承包确权及经营工作中突出问题的通知-海行规发〔2018〕3号
北京市海淀区人民政府关于正确处理农村土地承包确权及经营工作中突出问题的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------北京市海淀区人民政府关于正确处理农村土地承包确权及经营工作中突出问题的通知海行规发〔2018〕3号各相关单位：当前，我区一些村存在“土地承包确权合同到期后未及时开展新一轮确权工作”“土地出租期限超出法定最高期限”“因地上附着物补偿约定不明确致使土地实际经营权不能及时收归集体”等亟待解决的突出问题。
为规范我区农村土地承包工作，理顺土地所有权、承包权与经营权的关系，正确处理土地承包确权、土地经营等方面存在的突出问题，积极应对城市化新形势，维护农村基本经营制度和地区和谐稳定，现就有关事项通知如下：一、以“确权确利”方式落实土地承包权（一）总体要求。
自2004年实施土地确权以来，我区积极推行以“确权确利”方式落实农户土地承包权。
随着核心区建设的逐步深入开展，我区于2010年明确规划建设用地范围内的农用地应统一实行“确权确利”，并于2012年明确全区农用地统一实行“确权确利”。
当前，海淀作为首都中心城区的定位，为我区开展农村各项工作确立了根本指针，各镇、村开展土地承包确权工作要严格实行“确权确利”。
整村土地承包确权合同到期、应确权而未确权的，必须尽快以“确权确利”方式开展新一轮土地承包确权；今后在确权期限届满之前，要提早开展相关工作，防止出现确权空白的情形。
（二）“确权确利”的内涵。
确权确利，指集体经济组织将“本集体所有的或者国家所有依法由本集体使用的”耕地等可直接用于农业生产的全部农用地的承包权，按照法定程序和相关要求，确定给“本集体经济组织的农户”，通过签订确权确利合同在农用地与农户之间依法建立土地承包对应关系，通过落实确利收益保护农户依法享有的土地承包权，其实质是“确权确股”，不划定农户承包地四至范围。
北京市海淀区人民政府关于本区行政规范性文件清理结果的通知
北京市海淀区人民政府关于本区行政规范性文件清理结果的通知文章属性•【制定机关】北京市海淀区人民政府•【公布日期】2022.07.15•【字号】海行规发〔2022〕4号•【施行日期】2022.07.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文北京市海淀区人民政府关于本区行政规范性文件清理结果的通知海行规发〔2022〕4号各镇政府、街道（地区）办事处，各委、办、局，区属各单位：经区政府研究同意，现将本区行政规范性文件清理结果通知如下：为持续优化营商环境，按照市委、市政府部署要求，我区对现行有效行政规范性文件进行了清理：决定修改《北京市海淀区人民政府关于印发〈海淀区旅游产业发展引导资金管理办法〉的通知》（海行规发〔2020〕8号）和《北京市海淀区人民政府印发〈关于支持中关村科学城智能网联汽车产业创新引领发展的十五条措施〉的通知》（海行规发〔2019〕6号），废止31个文件，保留56个文件。
（详见附件。
）本决定自印发之日起施行。
特此通知。
附件：1.关于两个予以修改的行政规范性文件的修改情况2.予以废止的行政规范性文件3.予以保留的行政规范性文件北京市海淀区人民政府2022年7月15日附件1.关于两个予以修改的行政规范性文件的修改情况一、关于《北京市海淀区人民政府关于印发〈海淀区旅游产业发展引导资金管理办法〉的通知》（海行规发〔2020〕8号）（一）将第三条修改为：“旅游企业以及与旅游相关的街镇、旅游事业单位及社会组织所实施的旅游产业项目适用本办法。
”（二）将第十一条修改为：“重点支持区域旅游企事业单位提高服务水平的项目。
对宾馆饭店初评或提高星级标准、景区初评或提高A级标准、旅行社初评3A 或提高A级标准、星级民俗村（户）、特色业态和民宿评定或等级提升、新增对区域旅游消费有较大促进作用的旅行社，按星级或A级的级别给予相应的资金奖励，单个项目不超过100万元。
”二、关于《北京市海淀区人民政府印发〈关于支持中关村科学城智能网联汽车产业创新引领发展的十五条措施〉的通知》（海行规发〔2019〕6号）将第十一条修改为：“提升示范区运营能力。
海淀区
行政区划
区划沿革
区划现状
20世纪50年代，海淀区周边的清河、北安河、田村等地陆续划入区境。北部大半曾隶属于昌平县，是远郊区， 1958年并入海淀区，成为近郊区。
1954年起，现区境南部陆续设若干街道。 1958年实现人民公社化。 1963年实行城乡“分治”，重设街道。 1968年撤销区人民委员会，在各级行政机关、企、事业单位设革命委员会。 1981年取消区革命委员会，设区人大常委会和区人民政府。 1984年结束农村人民公社体制，改设乡。 至1995年底，海淀区辖17个街道、11个乡。 1988年5月，经国务院批准，在海淀区东部和南部建立了全国第一个国家级高新技术开发区——北京市新技 术产业开发试验区，包含海淀区境东、南和西南部，地跨海淀区16个街道（除香山街）和四季青、玉渊潭、海淀、 东升、东北旺等5个乡的全部或部分区域。
稻香小镇稻田
工业
2022年，海淀区规模以上工业生产呈现降势，1-4季度实现增加值610.5亿元，同比下降5.7%。从产值看，全 年规模以上工业企业实现工业总产值2749.1亿元，其中高技术制造业实现工业总产值2092.8亿元，占全区比重近 八成，高精尖领域优势明显。分产品看，部分高端或新兴领域产品生产状况较好，发电机组（发电设备）、工业 机器人、微型计算机设备等高技术产品产量分别同比增长1.3倍、64.8%、33.1%。
海淀区内最高峰为苏家坨镇的阳台山，海拔1278米；最低处为清河街道东的黑泉村，海拔35米左右。
山区
海淀山区分布于区境西部，山体主要属中生代燕山构造旋迥，晚期造山运动形成，至今约6000万年。山体剥 蚀，风化强烈，山谷多呈“U”形。按山体走向和山脊海拔高程差异以苏家坨镇寨口沟，北北东向断层为界，可分 为两个部分：从原聂各庄乡北部区界到原北安河乡寨口沟称大西山，原北安河乡寨口沟以东山区部分称小西山。
北京市行政区域划分图从市到镇超值
刘斌堡乡 香营乡 珍珠泉乡
Hale Waihona Puke 地级市 北京市北京市行政区域划分图
区/县名称 东城区 西城区 崇文区 宣武区
乡/街/镇名称 东华门街道办事处 景山街道办事处 交道口街道办事处 安定门街道办事处 北新桥街道办事处 东四街道办事处 朝阳门街道办事处 建国门街道办事处 东直门街道办事处 和平里街道办事处 西长安街街道办事处 新街口街道办事处 月坛街道办事处 展览路街道办事处 德胜街道办事处 金融街街道办事处 什刹海街道办事处 前门街道办事处 崇文门外街道办事处 东花市街道办事处 龙潭街道办事处 体育馆路街道办事处 天坛街道办事处 永定门外街道办事处 大栅栏街道办事处 天桥街道办事处 椿树街道办事处 陶然亭街道办事处 广安门内街道办事处 牛街街道办事处 白纸坊街道办事处 广安门外街道办事处 建外街道办事处 朝外街道办事处 呼家楼街道办事处 三里屯街道办事处 左家庄街道办事处 香河园街道办事处
备注
朝阳区
和平街街道办事处 安贞街道办事处 亚运村街道办事处 小关街道办事处 酒仙桥街道办事处 麦子店街道办事处 团结湖街道办事处 六里屯街道办事处 八里庄街道办事处 双井街道办事处 劲松街道办事处 潘家园街道办事处 垡头街道办事处 南磨房地区办事处 高碑店地区办事处 将台地区办事处 太阳宫地区办事处 大屯街道办事处 望京街道办事处 小红门地区办事处 十八里店地区办事处 平房地区办事处 东风地区办事处 奥运村街道办事处 来广营地区办事处 常营地区办事处 三间房地区办事处 管庄地区办事处 金盏地区办事处 孙河地区办事处 崔各庄地区办事处 东坝地区办事处 黑庄户地区办事处 豆各庄地区办事处 王四营地区办事处 首都机场街道办事处 望京开发街道办事处 右安门街道办事处 太平桥街道办事处 西罗园街道办事处
破解海淀区城乡结合部发展难题研究
破解海淀区城乡结合部发展难题研究加快推进城乡结合部发展，是市委、市政府作出的重要战略部署，也是继北坞村试点取得成功实践后，海淀区率先形成城乡一体化格局和建设环境优美、和谐宜居的高科技核心区的又一重大举措。
开展城乡结合部重点问题研究，摸清基本情况，梳理主要问题，提出对策建议，对于进一步推进城乡结合部发展具有重要的现实意义。
一海淀城乡结合部基本情况和特点海淀城乡结合部主要分布在海淀、东升、四季青、西北旺4个镇及与各镇紧邻的青龙桥、马连洼等9个街道范围内，涉及38个行政村，总村落面积约4714公顷，居住人口约153万人。
主要呈现以下特点：（一）空间分布过渡化城乡结合部作为一个动态变化的区域，始终处于一个动态的、连续不断的梯次演进过程，是城市边缘地区由乡村走向城市过程的中间阶段，空间分布上呈现出明显的过渡性。
海淀区作为首都的城乡结合部，就是从二环向三环（1994年前后）、三环向四环（1996年前后）、四环至六环（2001年前后）逐步延伸。
目前，海淀城乡结合部多分布在第一、二道绿化隔离地区内，以乡镇和街道、村委会和居委会交叉存在的地区最为集中。
在土地权属与利用上，集体所有土地与国有土地并存，农业用地呈非农化利用趋势。
（二）人口构成复杂化城乡结合部作为城市与乡村相互接触、混合及交融地区，人口构成复杂化，主要存在城市居民、农村居民和外来流动人口三类人群，并且呈现农村人口不断减少，流动人口稳步增加态势。
目前，城市居民约68万人，农村居民约5万人，外来流动人口约80万人，外来流动人口远远超过本地居民，人口倒挂现象严重。
（三）经济发展多样化由于地处城市与农村的结合地带，城乡结合部经济发展呈现多样性特点，既存在大量的城市产业及为城市产业提供配套服务的镇、村集体产业，还存在少量传统的农业产业和重点服务于流动人口需求的次生经济业态。
从三次产业构成来看，海淀城乡结合部一、二、三产业的比例为1.3%、19.6%、79.1%。
北京市海淀区人民政府关于印发《海淀区整建制农转非实施方案》的通知
北京市海淀区人民政府关于印发《海淀区整建制农转非实施方案》的通知文章属性•【制定机关】北京市海淀区人民政府•【公布日期】2020.06.24•【字号】海行规发〔2020〕6号•【施行日期】2020.06.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政其他规定正文北京市海淀区人民政府关于印发《海淀区整建制农转非实施方案》的通知海行规发〔2020〕6号各相关单位：经区政府研究同意，现将《海淀区整建制农转非实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
特此通知。
北京市海淀区人民政府2020年6月24日海淀区整建制农转非实施方案为进一步破解“三农”发展瓶颈，推动城乡一体融合发展，完成本区“十三五”规划既定目标，提高人民群众的幸福感和获得感，全面推进整建制农转非工作，经区委区政府研究决定，参照有关法规政策，结合本区实际，现制定如下实施方案。
一、指导思想紧扣民生“七有”要求、“五性”需求，围绕“两新两高”区域发展战略，回应人民群众的殷切期待，以整建制农转非工作为抓手，提升农民社会保障水平，破除城乡二元结构，加快推动将区域“三农”工作融入中关村科学城发展大局，推进我区农村城市化工作迈上新台阶。
二、任务目标2020年全面启动实施整建制农转非工作，制定区镇两级整建制农转非实施方案，经区委区政府审议通过并报市政府审批后，组织镇村实施。
2021年全面完成整建制农转非手续办理任务，实现全区城镇化社保体系全覆盖；未来持续稳定落实资金统筹计划，确保资金运转长期有效。
三、工作内容（一）实施范围海淀镇、西北旺镇、苏家坨镇、上庄镇尚未实施整建制农转非的行政村（其中，海淀镇同步形成独立方案，一并启动推进）。
（二）总体思路以镇为监管主体和责任主体，在依法依规、镇村自愿、资金由村集体自担自付的前提下，参照现行“劳动力资金趸缴，超转资金分期缴纳”的整建制农转非政策路径，劳动力接收安置资金（以下简称劳动力资金）由镇村自行筹措、一次性趸缴，超转人员接收安置资金（以下简称超转资金）由区政府实施资金统筹计划，确保积极、稳妥、有序启动实施整建制农转非工作。
北京市海淀区人民政府办公室关于印发本区2022年改善农村人居环境推进美丽乡村建设工作方案的通知
北京市海淀区人民政府办公室关于印发本区2022年改善农村人居环境推进美丽乡村建设工作方案的通知文章属性•【制定机关】北京市海淀区人民政府办公室•【公布日期】2022.08.17•【字号】•【施行日期】2022.08.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】村镇建设正文北京市海淀区人民政府办公室关于印发本区2022年改善农村人居环境推进美丽乡村建设工作方案的通知各相关单位：经区政府研究同意，现将《海淀区2022年改善农村人居环境推进美丽乡村建设工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
特此通知。
北京市海淀区人民政府办公室2022年8月17日海淀区2022年改善农村人居环境推进美丽乡村建设工作方案为做好2022年农村人居环境整治和美丽乡村建设工作，深入实施乡村建设行动，贯彻落实中央、市委市政府决策部署，根据《北京市“十四五”时期提升农村人居环境建设美丽乡村行动方案》（见京办字〔2022〕4号）《2022年北京市提升农村人居环境建设美丽乡村任务清单》（见京政农函〔2022〕23号），结合海淀实际，特制定本方案。
一、工作目标立足“两新两高”战略定位，围绕高质量发展主题，以“城”为底色谋划和推进“村”的发展，持续开展农村人居环境整治，实施现状村庄清洁行动，力争2022年底前基本完成美丽乡村建设，进一步补齐农村基础设施短板，推动村庄品质提升与城市创新融合发展，大力提升农村地区环境面貌。
二、重点任务强化目标导向、问题导向，以问题促整改、以整改助提升，广泛动员各方力量，形成工作合力，围绕“清脏、治乱、增绿、控污、拆违”等重点任务，扎实推进农村人居环境整治，全面开展美丽乡村工程建设，推进村庄环境从干净整洁向美丽宜居转变。
一是常态化开展“村庄清洁日”行动。
完善村庄清洁行动领导机制，明确村庄清洁行动区、镇、村三级指挥长，有序组织开展清洁行动，突出治理死角盲区，推动整治内容由“清脏”向“治乱”拓展，将整治范围由村庄面上清洁向农户庭院、村庄周边延伸。
北京市海淀区人民政府办公室印发《关于加强海淀区城市管理综合行政执法监管的实施意见》的通知
北京市海淀区人民政府办公室印发《关于加强海淀区城市管理综合行政执法监管的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】北京市海淀区人民政府办公室•【公布日期】2013.11.12•【字号】海政办发〔2013〕77号•【施行日期】2013.11.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文北京市海淀区人民政府办公室印发《关于加强海淀区城市管理综合行政执法监管的实施意见》的通知海政办发〔2013〕77号各镇政府、街道（地区）办事处，各委、办、局，区属各单位：《关于加强海淀区城市管理综合行政执法监管的实施意见》已经第77次区政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
北京市海淀区人民政府办公室2013年11月12日关于加强海淀区城市管理综合行政执法监管的实施意见为加强海淀区城市管理综合行政执法监管工作，深入推进城市精细化管理，有效解决城市环境问题，根据《中共北京市委北京市人民政府印发关于深化城管执法体制改革全面加强首都城市管理综合行政执法工作的意见的通知》（京发〔2012〕10号）和《北京市人民政府办公厅印发关于加强首都城市管理综合行政执法监管实施意见的通知》（京政办发〔2013〕40号）精神，结合实际，制定本实施意见。
一、充分认识加强城市管理综合行政执法监管的重要意义随着海淀区经济社会发展和城镇化进程的加快，城市管理问题日益突出，环境秩序问题屡治屡反复。
为了进一步加强海淀区城市管理综合行政执法监管，及时发现城市环境秩序存在的突出问题，推动有关部门和属地街镇履行城市管理和行政执法责任，对于发现城市管理盲区和环境死角、有效维护城市环境秩序、加强海淀区生态文明和城乡环境建设具有重要意义。
二、加强对城市管理综合行政执法监管工作的组织领导成立海淀区城市管理综合行政执法监管协调领导小组，区委常委、副区长刘长利任组长，区城管执法监察局局长李四友、区城市服务管理指挥中心主任张泽根任副组长。
海淀区城乡结合部地区
海淀区城乡结合部地区社会治安综合治理问题与对策研究农工党海淀区委社会治安问题，直接影响政治稳定、经济发展及社会生活，历来受到党和政府的高度重视及人民群众的极大关注。
社会治安综合治理是一项复杂的系统工程，是在各级党委、政府的统一领导下，各有关部门充分发挥职能作用，齐抓共管，依靠广大人民群众，运用政治、经济、行政、法律、文化、教育的等多种手段，整治社会治安，打击和预防犯罪，化解社会矛盾，保障社会稳定，为社会主义现代化建设和改革开放创造良好的社会环境。
社会治安综合治理工作，从本质上说，就是依靠全社会的力量，堵塞导致违法犯罪的漏洞，不断减少和消除产生社会治安问题、影响社会稳定的诸多社会矛盾和社会消极因素，最大限度地预防、控制和减少违法犯罪，维护社会治安和社会稳定，具体包括预防犯罪、打击犯罪、排查调解社会矛盾等保护社会安全，开展防火、防盗、防煤气中毒等维护社会稳定的各项工作。
加强社会治安综合治理，是我们党在建设有中国特色社会主义的伟大事业中，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，总结基层广大群众和实际工作者创造的丰富经验而做出的重大决策和部署，是新形势下坚持专门机关工作与群众路线相结合原则的新发展，是具有中国特色的解决社会治安问题的新路子，是建立和保持良好的社会治安秩序、维护社会政治稳定的基本方针，是解决社会治安问题的根本途径。
社会治安综合治理工作是中国特色社会主义事业的重要组成部分，是科学发展观的一项重要内容，是构建社会主义和谐社会、促进经济社会协调发展、维护广大人民群众根本利益、巩固党的执政地位、维护国家长治久安的保障工程和基础工程。
城乡结合部是每个城市都存在的特殊区域，处在农村与城市的过渡区域，它具有多元的社会利益结构、不同的社会阶层、复杂的人群结构等特征，抓好城乡结合部的和谐平安建设工作，是全社会亟待认真思考和解决的问题。
为加强海淀区城乡结合部地区社会治安综合治理工作，农工党海淀区委今年承担了中共海淀区委“２００８年海淀区调查研究关注课题”“海淀区城乡结合部地区社会治安综合治理问题与对策研究”课题。
北京城乡结合部管理体制改革发展思路
北京城乡结合部管理体制改革发展思路改革开放以来，北京城市化进程明显加快，但是城市周边地区的管理体制改革比较滞后，在城乡结合部地区形成了“无人管、不会管、无力管、不愿管”的局面，导致“脏、乱、差”等问题屡治不愈。
要根治城乡结合部地区的顽疾，长远来看必须消除城乡二元结构、缩小区域间经济发展差距，当前则需对城乡结合部地区进行综合体制改革。
一近郊区城乡结合部的基本情况城乡结合部指城市建成区与非建成区的接壤地带。
北京市的城乡结合部从狭义来看，指中心城区与近郊区的接壤地带，从广义来看，还包括远郊区县的卫星城与其周边乡镇的接壤地带。
这些地区存在城乡人口混居、街乡管理界限不明、农民无地可种等区域特征。
由于中心城区与近郊区接壤地带的问题更为突出，也更具代表性，本文选取了朝阳、海淀、丰台三区没有农业用地，或人均耕地面积低于0.5亩的127个行政村作为研究对象。
通过调查发现，近郊城乡结合部地区在土地、人口、经济等方面具有明显的特点。
一是城市绿化占地和宅基地占地比例高。
在接受调查的127个村中，农村集体土地总面积34.3万亩。
其中，城市绿化占地面积为12.3万亩，约占35.9%；第二、三产业用地8.8万亩，约占25.7%；宅基地面积6.4万亩，约占18.7%。
二是城市居民人口、外来人口比重高。
据调查，在127个村中居住的总人口105.7万人。
其中，本地农业户籍人口18.9万人，占17.9%；本地城市居民人口15.4万人，占14.6%；外来人口71.4万人，占67.5%。
在城市居民人口中，有5.9万名征地转居人员，约占当地城市居民人口的38.3%。
三是本地农民老龄化问题比较严重，劳动力就业率低。
农业户籍人口中，男60岁以上，女50岁以上的农民有4.5万人，占城乡结合部地区当地农民总人口数的23.8%。
农村劳动力人口约为12.4万人，仅占农业户籍人口65.6%。
在农村劳动力中，从业人员有8.4万人，占67.7%，另外约1/3的农村劳动力未能实现就业。
海淀山后四镇详细资料(温泉镇、苏家坨镇、西北旺镇、上庄镇)--建邦整理
资料搜集—建邦地理面积海淀区430平方公里分成两部分，传统以百望山划界，南部叫山前，约210平方公里是建成区。
北部叫山后，为海淀新区，面积约226平方公里，占全区土地面积53%。
自然风光海淀新区有着优美的自然风光，西山和南沙河、北沙河、京密引水渠一山三水的自然形态和上风上水的地理位置使之成为北京市独一无二的风水宝地，同时大觉寺、七王坟、北魏石佛等大量历史文物古迹更为其增添了浓郁的人文气息。
区位人口海淀新区是海淀发展的战略腹地和宝贵空间，是传统的农村地区，共有63个行政村，95个自然村。
2003年,区委、区政府为适应发展需要，将地区行政设置由原六乡一镇调整为西北旺、温泉、苏家坨、上庄四镇。
据2004年统计，新区户籍人口11.15万人，统计暂住人口8.4万人，地区总人口19.56万人。
根据2004年修编后的北京市总体规划，海淀新区也是中关村科技园区的发展区，海淀园的专业园区坐落于此。
上庄镇上庄镇系北京市海淀区所辖镇，位于海淀区西北部，东邻昌平区沙河镇，南至海淀区西北旺镇，西接海淀区苏家坨镇，北靠昌平区马池口镇。
镇政府驻地距海淀区政府14.6公里，佛香阁北偏西11.6公里。
镇域处于近山平原地区，西高东低，平均海拔45米，总面积38平方公里。
镇政府因驻上庄村得名。
镇域在元代属昌平区。
明、清代属昌平州。
民国时属昌平县。
1958年10月划入海淀区，成为永丰人民公社的一部分。
1961年4月成立上庄公社，与西郊农场合为一体，1984年4月改设上庄乡，1998年11月上庄乡与西郊农场机构分开。
2000年，上庄乡将村委会调整为东马坊村、西马坊村、常乐村、上庄村、北玉河村、西闸村、八家村、皂甲屯村、东小营村、罗家坟村、永泰庄村、南玉河村、李家坟村、梅所屯村、双塔村、前章村、后章村、西辛力屯村、河北村、白水洼村20个村民委员会。
2003年7月，上庄乡正式更名为上庄镇，改镇后辖域面积不变，原有20个行政村不变。
全镇耕地面积18580亩，农业人口12248人，非农业人口8086人，农业劳动力6408人。
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海淀区城乡结合部地区社会治安综合治理问题与对策研究农工党海淀区委社会治安问题，直接影响政治稳定、经济发展及社会生活，历来受到党和政府的高度重视及人民群众的极大关注。
社会治安综合治理是一项复杂的系统工程，是在各级党委、政府的统一领导下，各有关部门充分发挥职能作用，齐抓共管，依靠广大人民群众，运用政治、经济、行政、法律、文化、教育的等多种手段，整治社会治安，打击和预防犯罪，化解社会矛盾，保障社会稳定，为社会主义现代化建设和改革开放创造良好的社会环境。
社会治安综合治理工作，从本质上说，就是依靠全社会的力量，堵塞导致违法犯罪的漏洞，不断减少和消除产生社会治安问题、影响社会稳定的诸多社会矛盾和社会消极因素，最大限度地预防、控制和减少违法犯罪，维护社会治安和社会稳定，具体包括预防犯罪、打击犯罪、排查调解社会矛盾等保护社会安全，开展防火、防盗、防煤气中毒等维护社会稳定的各项工作。
加强社会治安综合治理，是我们党在建设有中国特色社会主义的伟大事业中，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，总结基层广大群众和实际工作者创造的丰富经验而做出的重大决策和部署，是新形势下坚持专门机关工作与群众路线相结合原则的新发展，是具有中国特色的解决社会治安问题的新路子，是建立和保持良好的社会治安秩序、维护社会政治稳定的基本方针，是解决社会治安问题的根本途径。
社会治安综合治理工作是中国特色社会主义事业的重要组成部分，是科学发展观的一项重要内容，是构建社会主义和谐社会、促进经济社会协调发展、维护广大人民群众根本利益、巩固党的执政地位、维护国家长治久安的保障工程和基础工程。
城乡结合部是每个城市都存在的特殊区域，处在农村与城市的过渡区域，它具有多元的社会利益结构、不同的社会阶层、复杂的人群结构等特征，抓好城乡结合部的和谐平安建设工作，是全社会亟待认真思考和解决的问题。
为加强海淀区城乡结合部地区社会治安综合治理工作，农工党海淀区委今年承担了中共海淀区委“２００８年海淀区调查研究关注课题”“海淀区城乡结合部地区社会治安综合治理问题与对策研究”课题。
农工党海淀区委以区委科技教育与文化专委会为基础组织专门的调研组，对我区城乡结合部地区社会治安综合治理工作进行考察调研，调研组专门走访了海淀区社会治安综合治理工作办公室（综治办）、部分街道和社区，现就发现的问题及解决问题的对策建议汇报如下。
一、海淀区城乡结合部地区基本情况和特点城乡结合部处在农村与城市的过渡区域，是每个城市都存在的特殊区域。
海淀区城乡结合部是位于我区山前和山后（北部新区）的过渡地区，包括西三旗街道、清河街道、上地街道、青龙桥街道、香山街道、田村路街道、西北旺镇、东升乡、海淀乡、四季青镇等１１个街道或乡镇，１８６个社区或村委会。
根据《北京海淀年鉴》（２００６年）资料统计，截止２００５年底，海淀区城乡结合部地区土地面积为２４１．６８平方公里，户籍人口为４９．５万人，流动人口为４８．３万人。
而２００５年，海淀区共有２９个街道、乡、镇辖（其中街道办事处２２个、乡２个、镇５个，社区居委会和村委会６４９个，全区户籍人口１９１．７９万人，流动人口７５万（见表１）；海淀区城乡结合部地区街道和乡镇数量占全区的３７．９３％，社区居委会和村委会占全区的２８．６６％，土地面积占全区总面积的５６．１０％，２００５年底，截止户籍人口占全区总人口的２５．８１％，流动人口占全区流动人口的６４．４０％（见表１）。
海淀区城乡结合部的特点：一是城乡结合部区位优势很重要，位于北部新区与城区的过渡地带，是我区著名的文化科学教育区、风景名胜旅游区和新技术产业开发区的重要组成部分。
２００５年底，截止海淀区城乡结合部土地面积占全区总面积的５６．１０％，街道和乡镇数量占全区总数量的３７．９３％，社区居委会和村委会占全区的２８．６６％。
同时，颐和园、圆明园、香山公园等皇家园林“三山五园”等全国重点旅游景点位于该地区，北京大学、清华大学、中央党校、国防大学等著名高校，有中科院所属、国家部委所属及其他类型多家科研院所、中关村科技园区的发展区也在该地区内，是我区著名的文化科学教育区、风景名胜旅游区和新技术产业开发区的重要组成部分，在全区经济和社会发展中均占有重要的地位。
二是流动人口多，对社会发展管理、社会治安综合治理难度大。
从全区来看，海淀区流动人口数量不断增加，１９８０年为３万人，１９９０年增加到１１．７万人，１９９７年为４９．３万人，２００２年为６５．２２万人，２００５年为７５万人，２００６年约为８９．４万人。
而２００５年底在户籍人口占全区总人口的２５．８１％的地区，流动人口竟占全区流动人口的６４．４０％（见表１），这主要是城乡结合部地区居住成本低廉，导致个体经营及务工人员为节省费用多选择居住该区域。
流动人口社会治安综合治理最重要的影响因素。
三是旅游点和重点地区社会治安压力大。
颐和园、圆明园、香山公园游商、黑导游、黑车以及中央党校、玉泉山等旅游点和重点地区常有外地来京上访人员聚集，使社会治安压力增大。
城乡结合部是农村文明与城市文明碰撞交融的汇合点，也往往是矛盾纠纷、刑事案件、违法犯罪高发区域，致使该区域社会治安问题严重，加强该区域的社会治安综合治理工作非常重要。
海淀区城乡结合部地区社会治安综合治理问题与对策研究农工党海淀区委社会治安问题，直接影响政治稳定、经济发展及社会生活，历来受到党和政府的高度重视及人民群众的极大关注。
社会治安综合治理是一项复杂的系统工程，是在各级党委、政府的统一领导下，各有关部门充分发挥职能作用，齐抓共管，依靠广大人民群众，运用政治、经济、行政、法律、文化、教育的等多种手段，整治社会治安，打击和预防犯罪，化解社会矛盾，保障社会稳定，为社会主义现代化建设和改革开放创造良好的社会环境。
社会治安综合治理工作，从本质上说，就是依靠全社会的力量，堵塞导致违法犯罪的漏洞，不断减少和消除产生社会治安问题、影响社会稳定的诸多社会矛盾和社会消极因素，最大限度地预防、控制和减少违法犯罪，维护社会治安和社会稳定，具体包括预防犯罪、打击犯罪、排查调解社会矛盾等保护社会安全，开展防火、防盗、防煤气中毒等维护社会稳定的各项工作。
加强社会治安综合治理，是我们党在建设有中国特色社会主义的伟大事业中，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，总结基层广大群众和实际工作者创造的丰富经验而做出的重大决策和部署，是新形势下坚持专门机关工作与群众路线相结合原则的新发展，是具有中国特色的解决社会治安问题的新路子，是建立和保持良好的社会治安秩序、维护社会政治稳定的基本方针，是解决社会治安问题的根本途径。
社会治安综合治理工作是中国特色社会主义事业的重要组成部分，是科学发展观的一项重要内容，是构建社会主义和谐社会、促进经济社会协调发展、维护广大人民群众根本利益、巩固党的执政地位、维护国家长治久安的保障工程和基础工程。
城乡结合部是每个城市都存在的特殊区域，处在农村与城市的过渡区域，它具有多元的社会利益结构、不同的社会阶层、复杂的人群结构等特征，抓好城乡结合部的和谐平安建设工作，是全社会亟待认真思考和解决的问题。
为加强海淀区城乡结合部地区社会治安综合治理工作，农工党海淀区委今年承担了中共海淀区委“２００８年海淀区调查研究关注课题”“海淀区城乡结合部地区社会治安综合治理问题与对策研究”课题。
农工党海淀区委以区委科技教育与文化专委会为基础组织专门的调研组，对我区城乡结合部地区社会治安综合治理工作进行考察调研，调研组专门走访了海淀区社会治安综合治理工作办公室（综治办）、部分街道和社区，现就发现的问题及解决问题的对策建议汇报如下。
一、海淀区城乡结合部地区基本情况和特点城乡结合部处在农村与城市的过渡区域，是每个城市都存在的特殊区域。
海淀区城乡结合部是位于我区山前和山后（北部新区）的过渡地区，包括西三旗街道、清河街道、上地街道、青龙桥街道、香山街道、田村路街道、西北旺镇、东升乡、海淀乡、四季青镇等１１个街道或乡镇，１８６个社区或村委会。
根据《北京海淀年鉴》（２００６年）资料统计，截止２００５年底，海淀区城乡结合部地区土地面积为２４１．６８平方公里，户籍人口为４９．５万人，流动人口为４８．３万人。
而２００５年，海淀区共有２９个街道、乡、镇辖（其中街道办事处２２个、乡２个、镇５个，社区居委会和村委会６４９个，全区户籍人口１９１．７９万人，流动人口７５万（见表１）；海淀区城乡结合部地区街道和乡镇数量占全区的３７．９３％，社区居委会和村委会占全区的２８．６６％，土地面积占全区总面积的５６．１０％，２００５年底，截止户籍人口占全区总人口的２５．８１％，流动人口占全区流动人口的６４．４０％（见表１）。
海淀区城乡结合部的特点：一是城乡结合部区位优势很重要，位于北部新区与城区的过渡地带，是我区著名的文化科学教育区、风景名胜旅游区和新技术产业开发区的重要组成部分。
２００５年底，截止海淀区城乡结合部土地面积占全区总面积的５６．１０％，街道和乡镇数量占全区总数量的３７．９３％，社区居委会和村委会占全区的２８．６６％。
同时，颐和园、圆明园、香山公园等皇家园林“三山五园”等全国重点旅游景点位于该地区，北京大学、清华大学、中央党校、国防大学等著名高校，有中科院所属、国家部委所属及其他类型多家科研院所、中关村科技园区的发展区也在该地区内，是我区著名的文化科学教育区、风景名胜旅游区和新技术产业开发区的重要组成部分，在全区经济和社会发展中均占有重要的地位。
二是流动人口多，对社会发展管理、社会治安综合治理难度大。
从全区来看，海淀区流动人口数量不断增加，１９８０年为３万人，１９９０年增加到１１．７万人，１９９７年为４９．３万人，２００２年为６５．２２万人，２００５年为７５万人，２００６年约为８９．４万人。
而２００５年底在户籍人口占全区总人口的２５．８１％的地区，流动人口竟占全区流动人口的６４．４０％（见表１），这主要是城乡结合部地区居住成本低廉，导致个体经营及务工人员为节省费用多选择居住该区域。
流动人口社会治安综合治理最重要的影响因素。
三是旅游点和重点地区社会治安压力大。
颐和园、圆明园、香山公园游商、黑导游、黑车以及中央党校、玉泉山等旅游点和重点地区常有外地来京上访人员聚集，使社会治安压力增大。
城乡结合部是农村文明与城市文明碰撞交融的汇合点，也往往是矛盾纠纷、刑事案件、违法犯罪高发区域，致使该区域社会治安问题严重，加强该区域的社会治安综合治理工作非常重要。
资料来源：彭兴业等主编《北京海淀年鉴》（２００６年）二、海淀区城乡结合部社会综合治理成果显著在北京市、海淀区党委和政府以及相关街道、乡、镇领导下，近年来海淀区城乡结合部地区以奥运安保社会面控制工作为中心，以深入开展平安建设为载体，以群防群治为依托，整合资源，创新机制，夯实基层基础建设，建立健全社区“网格化布防、区域联动”治安防范模式，为推进奥运安保战略的实施创造了安定和谐的社会环境，在社会治安综合治理工作取得了显著的进步，特别是在成功举办的２００８年奥运会和残奥会中社会治安工作良好，成就显著，功不可没。