法约尔的一般管理理论
法约尔的一般管理理论(一般管理十四条原则)
法约尔的一般管理理论，是现代经营管理之父－－亨利·法约尔在他最重要的代表作《工业管理和一般管理》（1916年出版）中阐述的管理理论。
一般管理理论的简介亨利·法约尔（Henri Fayol，1841～1925），法国人，早期就参与企业的管理工作，并长期担任企业高级领导职务。
泰勒的研究是从“车床前的工人”开始，重点内容是企业内部具体工作的效率。
法约尔的研究则是从“办公桌前的总经理”出发的，以企业整体作为研究对象。
他认为，管理理论是“指有关管理的、得到普遍承认的理论，是经过普遍经验检验并得到论证的一套有关原则、标准、方法、程序等内容的完整体系”；有关管理的理论和方法不仅适用于公私企业，也适用于军政机关和社会团体。
这正是其一般管理理论的基石。
法约尔的一般管理理论是西方古典管理思想的重要代表，后来成为管理过程学派的理论基础（该学派将法约尔尊奉为开山祖师），也是以后各种管理理论和管理实践的重要依据，对管理理论的发展和企业管理的历程均有着深刻的影响。
管理之所以能够走进大学讲堂，全赖于法约尔的卓越贡献。
一般管理思想的系统性和理论性强，对管理五大职能的分析为管理科学提供了一套科学的理论构架，来源于长期实践经验的管理原则给实际管理人员巨大的帮助，其中某些原则甚至以“公理”的形式为人们接受和使用。
因此，继泰勒的科学管理理论之后，一般管理也被誉为管理史上的第二座丰碑。
[编辑]一般管理理论的思想精要[编辑]一、区别经营和管理法约尔区别了经营和管理，他认为这是两个不同的概念，管理包括在经营之中。
通过对企业全部活动的分析，法约尔将管理活动从经营职能中提炼处理，成为经营的6项职能，即企业的全部活动可以分为以下6种：•(1)技术活动(生产、制造、加工)。
•(2)商业活动(购买、销售、交换)。
•(3)财务活动(筹集和最适当地利用资本)。
•(4)安全活动(保护财产和人员)。
•(5)会计活动(财产清点、资产负债表、成本、统计等)。
法约尔的一般管理理论
灵活性：能应对意外的发生； 精确性：应尽量使计划具有客观性，不带主 观臆断。 计划工作对领导者的特定要求：精明、有经验； 具有管理人的艺术、积极性、勇气、专业能力、 处理事务的一般知识和领导者本身的稳定性
（2）组织
• 含义：就是确立企业在物质资源和人力资源方面 的结构。就是要建立企业的物质和社会的双重结 构 • 重要性：组织是管理工作的第二要素 • 主要内容： 一、在法约尔的组织理论中，组织机构的金 字塔是职能增加的结果。而对组织的管理就是把 管理的层次控制在最低的限度之内； 二、参谋职能制：对于参谋人员，法约尔认 为应该让一批有能力、有知识、有时间的人来担 任，使管理人员的个人能力得到延伸； 。
管理活动
计划、组织、指挥、协调、控制
管理的五种要素： （1）计划
• 含义：计划就是探索未来和制定行动方案
• 计划的重要性：计划对管理工作具有首要的重要 性
• 计划应具有的特点及对计划的要求：统一性、连 续性、灵活性和精确性： 统一性：每项计划不仅有总体计划还要有具体 的计划； 连续性：不仅有长期计划 还有短尔（ 1841-1925年：法国人）
亨利· 法约尔1860年从矿业学校毕业，随后进 入一家采矿冶金公司，并在此度过了整个职业生 涯。从1866年开始一直担任高级管理职务，从采 矿工程师、矿进经理，直到公司总经理；由一名 工程技术人员逐渐成为专业的管理者，在实践中 逐渐形成了自己的管理思想和管理理论，对管理 学的形成和发展贡献巨大。法约尔于1916年发表 了其广为人知的代表性著作：《工业管理与一般 管理》，在管理学历史上产生深远影响。自己也 被尊称为“现代经营管理之父”。
管理人员通过协调，让组织成员团结一致，
使组织的所有活动和努力都有统一和和谐。
协调的方法：通过组织内部有效的信息沟通来进 行协调。 一是应定期召开会议，以便为就组织管理中的问 题、进程、计划等方面交换意见提供机会和场所。 二是在会议间隔期，使用人员（参谋人员）承担 联络工作，以加强沟通协调。
法约尔一般管理理论
法约尔一般管理理论
法约尔一般管理理论是法约尔在20世纪初发展出来的管理理论。
它已经成为一种通用的
管理理论，在现代西方的企业管理中被广泛使用。
法约尔一般管理理论的基本思想是“任务分工”，即将管理任务分为多个子任务，分别由不
同的人员完成。
它提出了组织的核心分工是指挥官和管理者。
管理者的任务是负责组织日
常管理，解决问题，协调事务，维持秩序，而指挥官则是负责决策，规定发展方向，统筹
全局。
法约尔一般管理理论中的思维方式主要表现在精确计划、细节处理和持续改进。
法约尔把
管理者视为一个实施者，而不是保持者，他要求管理者面对不断变化的环境，应该及时修
改计划，以适应环境的变化。
另外，法约尔的管理理论还强调技术发展的重要性，并且主张加强人才培养。
他认为，组织应该培养有才能的人才，有助于组织的发展和变革。
法约尔的管理理论是在现代企业管理发展中扮演着重要的角色，为企业管理提供了解决问题的重要思想和经验总结。
按照法约尔一般管理原则，企业管理应该按照任务分别来安排、聘任不同的管理人员，细节处理、持续改进，注重技术发展、加强人才培养，遵循企业的战略方向，协调组织的运营，也是法约尔一般管理理论的应用。
法约尔的一般管理理论
统一领导
“这项原则表示：对于力求达到同一 目的的全部活动，只能有一个领导人 和一项计划。这是统一行动、协调力 量和一致努力的必要条件。”
“管理，就是实行计划、组织、指挥、协调和控 制；
计划，就是探索未来，制定行动计划； 组织，就是建立企业的物质和社会的双重结构； 指挥，就是使人员发挥作用； 协调，就是连接、联合、调和所有的活动和力
量； 控制，就是注意是否一切都按已制定的规章和
下达的命令进行。”
管理的定义（P6）
“如果两个领导人同时对同一个人或同一件事行 使他们的权力，就会出现混乱；如果事情继续下 去，混乱便会加剧，就像一个动物机体受到外界 物体侵害那样出现病状。”
“在整个人类社会中，在工业、商业、军队、家 庭、国家里，双重指挥经常是冲突的根源，这些 冲突有时很严重，特别应该引起各级领导人注 意。”
法约尔生平简介（1841-1925）
法约尔是西方古典管理理论的奠基者。 1916年法约尔发表了他最主要的代表
作《工业管理与一般管理——预测、 组织、指挥、协调、控制》，提出一 般管理理论思想。
一般管理理论
与泰罗的科学管理理论相比，法约尔的一 般管理理论具有更强的理论性和系统性， 他对管理职能的概括和分析为管理学提供 了一套科学的理论框架和内容，对现代管 理科学仍具有直接的重大影响。
第二章 传统公共行政 法约尔的一般管理理论
法约尔试图给管理规定特有的概念范围， 并把它作为管理理论的研究对象。将管理 定义为这五种要素是法约尔最重要的贡献 之一，但这只是给定了一个要素范围而已， 并没有给管理一个确定统一的概念。
（二）管理的14条原则
法约尔的14条管理原则是其一般管理理论 的核心内容，这些原则是法约尔对自己长 期从事管理实践的经验所作的理论概括， 其具体内容是：分工协作、权责一致、命 令统一、指挥统一、集权和分权适当、酬公平、鼓励创新、 平等待人和培养集体精神。法约尔的14 条 管理原则更似于一种论述组织的有效形成 和维持的理论。
（一）管理的本质及五大要素
通过对经营和管理这两个概念进行比较，法约尔 揭示了管理的定义和本质。他认为，经营和管理 是两个不同的概念，经营是“指导和引导一个组 织去达到一个目标”，经营行为包括六种活动， 即技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、 会计活动和管理活动。任何企业都存在着这六种 活动。而管理活动则只是这六种活动中的一种， 是企业从事经营活动必备的而且是非常重要的宏 观活动。什么叫管理？法约尔认为，管理就是实 行计划、组织、指挥、协调和控制。
法约尔管理理论对西方管理学理论的 形成和发展有着深远的影响
法约尔的一般管理理论和泰勒的科学管理 理论一起，对西方管理学理论的形成、发 展有着非常重大的影响。他的一般管理的 要素、原则自产生以来，不仅给实际管理 人员以巨大的帮助，而且直到今天仍然使 企业、社会和政府的很多人受益非浅。
德国著名社会学家和管理学家韦伯提出的“理想 的行政组织体系”理论；管理学过程学派的主要 代表人物、美国管理学家詹姆斯· 穆尼和艾伦· 赖 莱提出的组织效率原理；美国管理学家、也是管 理学过程学派的代表人物哈罗德· 孔茨在其《管理 学》中提出的管理五项职能说（计划、组织、人 事、指挥、控制）；英国管理学家林德尔· 厄威克 提出管理理论系统化以及他与古利克提出的管理 七职能说（计划、组织、人事、指挥、协调、报 告、预算）；美国著名经济学家罗伯特· 杰· 艾伯 特和埃弗雷特· 伊· 小亚当合写的《生产与经营管 理》提出管理三大职能说（计划、组织、控制）； 美国当代著名管理学家斯蒂芬· 洛宾斯的《管理学》 将管理的职能分为计划、组织、领导和控制四个 方面等等，都是在法约尔管理理论的基础上建立 和发展起来的。
法约尔一般管理理论
评价
• 管理原则缺少柔性； • 14条管理原则有用，但之间存在矛盾； • 只考察了组织的内在因素，缺乏组织同环 境之间的考虑。
• A、实践表明，法约尔的理论对一般组 织管理都有一定的适用性和一般性； 其理论普遍为各管理部门所采用；
评价
• B、一般管理思想的系统性和理论性强，对 管理五大职能的分析为管理科学提供了一 套科学的理论构架； • C、来源于长期实践经验的管理原则给实际 管理人员巨大的帮助，其中某些原则甚至 以“公理”的形式为人们接受和使用； • D、因此，继泰勒的科学管理理论之后，一 般管理也被誉为管理史上的第二座丰碑；
• 4、统一指挥原则
• 一个下级人员只能接受一个上级的命令。
• 5、统一领导原则
• 对于力求达到同一目的的全部活动，只能有一个 领导人和一项计划。
• 6、个人利益服从整体利益的原则
• 对于这个原则，法约尔认为这是一些人们都十分 明白清楚的原则，但是，往往“无知、贪婪、自 私、懒惰以及人类的一切冲动总是使人为了个人 利益而忘掉整体利益”。 • 为了能坚持这个原则，法约尔认为，成功的办法 是： • ①领导人的坚定性和好的榜样； • ②尽可能签订公平的协定； • ③认真的监督。”
• 7、人员的报酬原则
• 人员的报酬首先要考虑的是维持职工的最低生活 消费和企业的基本经营状况，这是确定人员报酬 的一个基本出发点。 • 在此基础上，再考虑根据职工的劳动贡献来决定 采用适当的报酬方式。 • 对于各种报酬方式，法约尔认为不管采用什么报 酬方式，都应该能做到以下几点：
• • • ①它能保证报酬公平； ②它能奖励有益的努力和激发热情； ③它不应导致超过合理限度的过多的报酬。
• 13、首创精神
• 法约尔认为对于领导者来说，“需要极有分寸地，并要有 某种勇气来激发和支持大家的首创精神”。以此来激励员 工的积极性。
法约尔的一般管理理论14原则
12．人员稳定 按照人员的稳定原则，要使一个人的能力得到充分的发 挥，就要使他在一个工作岗位上相对稳定地工作一段时 间，使他能有一段时间来熟悉自己的工作，了解自己的 工作环境，并取得别人对自己的信任。但是人员的稳定 是相对稳定的而不是绝对的，年老、疾病、退休、死亡 等都会造成企业中人员的流动。所以说人员的稳定是相 对的，而人员的流动是绝对的。对于企业来说，就要掌 握人员的稳定和流动的合适的度，以利于企业中成员能 力得到充分的发挥。
一指挥原则，保证组织内信联系的畅通。
但是法约尔又认为，等级系列固然能保证统一指挥， 但往往并不是最迅速的信息传递渠道，在一些大型 组织中，尤其是在政府机构中，通过这条渠道传递 信息往往需要很长的时间，而许多事情的成败正是 取决于信息传递和命令执行的快慢。为此，法约尔 认为，应以把尊重等级系列与保持行动迅速结合起 来。为了解决这个问题，他设计了一种“联系板”， 亦称“法约尔跳板”，以便横跨过权力执行的路线 而直接联系。
管理的十四条原则
法约尔的 14条管理原则是其一般管理理论的核心内容， 这些原则是法约尔对自己长期从事管理实践的经验所 作的理论概括，其具体内容如下：
1．劳动分工 法约尔认为，劳动分工属于自然规律，通过劳动分 工，可以提高人们的熟练程度，从而提高人们的工 作效率。劳动分工不只适用于技术工作，也适用于 管理工作；应该通过分工来提高管理工作的效率。 但是，法约尔又告诫我们：“劳动分工有一定的限 度，经验与尺度感告诉我们不应超越这些限度。
需要注意的是，在法约尔那里，“原则”一词只是显示义管理理 论的一些“灯塔”，不是一个固定不变的、僵化的概念，因为 “在管理方面，没有什么死板和绝对的东西，这里全部是尺度问 题。……原则是灵活的，是可以适应于一切需要的，问题在于懂 得使用它，这是一门很难掌握的艺术，它要求智慧、经验、判断 和注意尺度。由机智和经验合成的掌握尺度的能力是一个管理者 的主要才能之一。”在他看来，原则的确十分重要，没有原则， 人们就会处于黑暗和混乱之中；但是，如果没有经验与尺度，即 使有最好的原则，人们仍将处在困惑不安之中。原则是灯塔，它 能使人辩明方向，但它只能为那些知道通往自己目的地道路的人 所利用。
法约尔的一般管理
管理活动的五大要素
法约尔将管理活动分为计划、组织、指挥、协调和控制五大管理职能，并进行 了相应的分析和讨论
计划
这是管理的首要职能，可以简述为目标和经营规划的制定
法约尔强调“管理应当预见未来”。认为一个好计划应 该具有：统一性、连续性、灵活性、精确性。
组织
可看成是物力和人力的组织问题，可简述为完成已确定的目标而进行的各种资源的有效 配置和组合
四:统一指挥原则（Unity of Command） 统一 的命令。如果两个领导人同时对同一个人或同一件事行使他们的权力，就会出现混乱。在 任何情况下，都不会有适应双重指挥的社会组织。与统一指挥原则有关的还有下一个原则， 即统一领导原则。
一：劳动分工原则（Division of Work） 法约尔认为，劳动分工属于自然规律。劳动分工不只适用于技术工作，而且也适用于管理 工作。应该通过分工来提高管理工作的效率。但是，法约尔又认为：“劳动分工有一定的 限度，经验与尺度感告诉我们不应超越这些限度。 二：权力与责任原则（Authority and Responsibilities） 有权力的地方，就有责任。责任是权力的孪生物，是权力的当然结果和必要补充。这就是 著名的权力与责任相符的原则。法约尔认为，要贯彻权力与责任相符的原则，就应该有有 效地奖励和惩罚制度，即“应该鼓励有益的行动而制止与其相反行动”。实际上，这就是 现在我们讲的权、责、利相结合的原则。 三：纪律原则（Discipline） 法约尔认为纪律应包括两个方面，即企业与下属人员之间的协定和人们对这个协定的态度 及其对协定遵守的情况。法约尔认为纪律是一个企业兴旺发达的关键，没有纪律，任何一 个企业都不能兴旺繁荣。他认为制定和维持纪律最有效的办法是： ①各级好的领导。 ②尽可能明确而又公平的协定。 ③合理执行惩罚。因为“纪律是领导人造就的。 ……无论哪个社会组织，其纪律状况都主要取决于其领导人的道德状况”。
法约尔的观点
法约尔的观点
法约尔的一般管理理论是在20世纪初提出的，他认为管理是一种科学和艺术的结合，通过有效地组织、规划、领导和控制来实现组织的目标。
他的理论主要包括以下观点：
1. 组织的目标和效率：法约尔认为，组织的目标应该明确并与员工的个人目标相协调。
同时，他强调高效率的重要性，即通过合理的资源分配和有效的流程来提高组织的生产力和效益。
2. 管理职能：根据法约尔的理论，管理职能包括计划、组织、指挥、协调和控制。
管理者需要制定明确的目标和策略，并将资源合理地分配给各个部门和员工。
他们还需要有效地指导和激励员工，确保他们的工作与组织的目标保持一致。
3. 员工动机：法约尔强调员工的动机对于组织的成功至关重要。
他认为，管理者应该通过提供有竞争力的薪酬、培训和发展机会以及良好的工作环境来激励员工。
同时，他还提出了“社会人”理论，即员工不仅仅是为了经济利益而工作，还因为社交和精神需求而参与工作。
4. 组织结构和沟通：法约尔认为，有效的组织结构和良好的沟通是实现组织目标的关键。
他提倡建立扁平化的组织结构，减少层级，增强信息流动和决策的灵活性。
此外，他还强调重视员工之间和部门之间的良好沟通，以促进合作和团队精神。
5. 科学管理方法：法约尔主张运用科学方法来管理组织。
他强调通过数据分析和实证研究来制定决策，并提出了一种称为“管理实
验室”的概念，即通过实践和实验来改进管理过程和技术。
总的来说，法约尔的一般管理理论强调有效的组织和管理方法，以实现组织的目标和提高效率。
这些观点对于现代管理实践仍然具有重要的指导意义。
法约尔一般管理理论
04 章 节
Part
法约尔管理思想启示
成功项目展示
作为古典管理理论的奠基人 之一，法约尔是结合自己管理实践、 进行科学研究、并系统提出管理理 论的第一人，他的开创性研究奠定 了现代管理理论的基础。 法约尔 提出的一般管理原则与五大管理职 能也奠定了 20 世纪 50 年代兴起 的管理过程研究的基本理论基础， 后来管理过程学派代表人物孔茨、 纽曼等人将法约尔的理论继承和发 展，使管理过程学派成为管理各学 派中最具有影响力的学派。
二、倡导管理教育
认为管理能力可以通过教育来获
得，缺少管理教育”是由于“没
有管理理论” 每一个管理者都按
照他自己的方法、原则和个人的
经验行事，但是谁也不曾设法使
那些被人们接受的规则和经验变
成普通的管理理论。
三、提出五大管理职能
将管理活动分为计划、组织、指 挥、协调和控制等五大管理职能 并进行了相应的分析和讨论。管 理的五大职能并不是企业管理者 个人的责任，它同企业经营五大 活动一样，是一种分配于领导人 与整个组织成员间的工作。
法约尔为我们留下了宝贵 的管理理论经验，但是时代在 不断进步，作为继承者的我们， 不能够只单纯被动地接受，还 需要通过自身不断地思索、创 新、发展，使管理理论符合现 今社会的管理实际，为现今的 社会服务，通过自身努力将管 理理论上升到一个新的高度。
管理是一种动态的发展， 不会永恒不变。 现代管理者在 使用法约尔一般管理理论来指 导管理实践，要做到灵活运用， 不要将其当作僵化不变的法则。
感谢聆听！
法约尔的一般管理理论
上，特别在征服矿井的火灾事故方面。
一
1860年（19岁）之前，是成长学习阶段，主修矿业。
法约尔跳板理论
法约尔跳板”原理：意指在层级划分严格的 组织中，为提高办事效率，两个分属不同系 统的部门遇到只有协作才能解决的问题时， 可先自行商量、自行解决，只有协商不成时 才报请上级部门解决。 在贯彻等级制度原则中,为了使组织既能坚持 统一指挥原则,又能缩短信息联系的路线,法 约尔提出可以在需要进行沟通的两个部门之 间建立联系的渠道,即法约尔天桥.通过这个" 法约尔天桥"就可以使需要进行联系的两个部 门取得联系,从而缩短相互之间信息沟通的时 间,有利于企业迅速决策.但其中不利因素是 会造成"多头指挥"的局面.
分析的工具。
2.实利主义经济学导致了人们非常注重个人的经济利益，使人们的活动具有经济 目的性。实利主义经济学认为，人的行为都是以个人的经济利益为动机的，人们决 定是否从事某项活动，都是以该活动是否有利于个人的经济利益为基本前提和出发 点的。这一理论为人类行为的产生找到了深层次的根源，为古典管理理论的形成提
供了重要思想基础。
3.新教伦理为人类的活动指明了方向，即人们在谋求物质财富的同时，要以自制、勤俭
和节约来实现人们的理想和目标。新教伦理为人们牟取利润作了宗教上的论证。鼓励人 们追求物质财富，同时也推崇自制、勤奋和节约是人类的美德，从而倡导人们通过个人
的努力和奋斗去实现个人的理想和目标。ຫໍສະໝຸດ 标志1 第一次科学
一般管理理论
前言
古典管理理论的产生一方面反映了社会经济的发展对 管理理论的要求，另一方面它的产生和发展又推动了社会 经济的发展和进步。
产生时间及其时代背景
从19世纪末到20世纪初，欧洲和美国都相继有人提出 比较系统的管理理论，这个时期的管理理论被称为古典管 理理论：在美国有泰罗的科学管理理论，在法国有法约尔 的一般管理理论，在德国有韦伯的行政管理理论。20年代 以后出现了行为科学。二战以来，管理理论得到了丰富和 发展，并形成了众多的学派，被称为“管理理论的丛林”。
法约尔的一般管理理论
法约尔的一般管理理论法约尔的一般管理理论，也被称为一般管理十四条原则，是经济学家亨利·法约尔在20世纪初提出的一套管理理论，旨在帮助企业家实现高效的管理和组织。
这些原则包括了组织的目标、管理者的角色和责任、员工的激励与发展等方面，对于企业的成功和发展起到了重要的指导和推动作用。
第一条原则：明确企业目标法约尔认为，企业的成功与否取决于它的目标是否清晰明确。
企业应该制定明确的目标，并将之传达给全体员工，以促使员工为之努力工作。
第二条原则：形成和谐的工作环境法约尔认为，一个和谐的工作环境对于员工的积极性和工作效率至关重要。
管理者应该关注员工的工作环境，为他们提供良好的工作条件和合理的福利待遇。
第三条原则：合理分配工作与权力法约尔认为，一个良好的管理体系应确保工作和权力的合理分配。
管理者应根据员工的能力和经验，分配合适的工作与权力，以达到最高效的工作绩效。
第四条原则：鼓励员工个人发展法约尔认为，企业的成功离不开员工个人的发展。
管理者应该帮助员工发现和发展自己的长处，并提供培训和成长机会，以激励员工不断学习和进步。
第五条原则：激励员工积极工作法约尔认为，激励机制能够提高员工的工作积极性和工作效率。
管理者应设计合理的激励制度，包括薪酬激励、晋升机会、奖励制度等，以激发员工的工作激情。
第六条原则：鼓励员工参与决策法约尔认为，员工对于企业的决策具有重要的参与价值。
管理者应鼓励员工参与决策过程，提供反馈和建议，以促使员工更加积极地参与工作。
第七条原则：建立良好的沟通机制法约尔认为，良好的沟通是一个成功的组织所必需的。
管理者应建立良好的沟通机制，包括定期开会、组织活动等，以促进员工之间的信息交流和沟通。
第八条原则：建立公正的奖惩制度法约尔认为，公正的奖惩制度对于维护组织的秩序和公平至关重要。
管理者应建立公正的奖惩制度，并确保其执行的公平和透明。
第九条原则：重视团队合作法约尔认为，团队合作是一个成功的组织所必需的。
法约尔一般行政管理理论
法约尔一般行政管理理论泰勒认为，企业的目标是实现最大的效益和利润，而要实现这一目标，就需要通过科学的方法和技术手段来管理和运作企业。
泰勒提出了“一长一短四关键”理论，即用科学的方法来制定规范的工序，以加快工作节奏，提高劳动生产率，这个理论也是泰勒实行分工制度的标志性思想。
另外，泰勒还提出了“影响和控制”、“操作规范和指令”、“奖励和惩罚”、“劳资合作”四种行政原则。
这四种原则被认为是管理的基础理论。
一、影响和控制原则：企业应通过领导者的权威力的影响和控制来实现对员工的管理。
二、操作规范和指令原则：企业应通过规范化和指令化的管理方法来进行管理。
三、奖励和惩罚原则：企业应通过奖励和惩罚的方式来激发员工的工作积极性。
四、劳资合作原则：企业应通过劳资合作来实现企业效益的最大化。
泰勒的管理思想对于当今企业管理具有重要的影响。
尤其是在当前的全球化、信息化的背景下，企业面临着更加激烈的市场竞争，如何通过有效的管理来提高企业的生产效率，降低成本，创造更大的经济效益，已经成为所有企业管理者共同面临的问题。
一般行政管理理论（Fayol's General Administrative Theory）是由法约尔（Henri Fayol）提出的，他将管理功能分成了预先规划、组织、指导、协调和控制这五个管理活动。
法约尔的管理理论系统的提出了企业里的管理职能和具体工作分成了六个要素：技术、商业、会计、安全、妥协和指挥。
法约尔认为，在企业管理中，不能仅仅只关注于生产中的生产率和工艺问题，而忽视了其他方面的管理工作。
同时，在管理中还需要对管理的实际情况和特定环境进行适当的调整，以适应更加复杂和多样化的管理环境的需求。
法约尔强调了管理者的五大要素：预先规划、组织、指挥、协调和控制。
法约尔对每一个要素都进行了具体分析，并给出了相应的管理原则。
他的管理理论注重企业内部的管理，并且涉及了企业内部的各个方面。
使用这些原则以及管理要素，可以帮助企业更好地规划、组织和控制其业务活动。
法约尔的一般管理理论
法约尔的一般管理理论
法约尔的一般管理理论是一个可以帮助管理者更有效地管理机构的框架。
它包括计划，组织，领导，控制四个方面。
计划是员工行为范畴，管理者必须识别可能发生的困难，计划有效的解决方案，预测可能出现的问题并达成目标。
组织管理的主要概念是基于有效的分工和组织职能，确定组织角色以及有效分配资源。
领导是管理者制定策略、激励员工实现目标的过程。
管理者利用不同类型的领导风格来有效激励员工。
最后，控制是一个持续的过程，目的是检查藉以确保关键绩效指标的实现。
这些概念是管理过程的关键组件，经理者应善用这些理论来指导机构的行为，确保顺利运营。
法约尔的一般行政管理理论
法约尔的一般行政管理理论法约尔一般行政管理理论法约尔(Fayol)是管理学伟大的先驱者之一，他的管理理论在20世纪初期对管理学的发展有着重大影响。
他的管理理论强调管理者的职能、管理过程和管理原则，被认为是一般行政管理理论的基石。
本文将就法约尔的一般行政管理理论进行深入的探讨。
一、法约尔的管理理论1、管理者职能法约尔认为管理者的职能主要包括：规划、组织、指挥、协调和控制。
他将管理者的职能分类为技术职能、商业职能、财务职能、安全职能和会计职能。
这些职能构成了管理者的全面职能。
2、管理过程法约尔将管理过程分为：计划、组织、指挥、协调和控制。
他认为这些环节组成了管理过程的核心。
在实际管理中，管理者需要不断地进行这些环节的循环操作，以实现组织的目标。
3、管理原则法约尔提出了14条管理原则，包括分工、权威与责任、纪律、统一指挥、统一意志、个人利益服从于全体利益、报酬、中心化和分权、等级制度、秩序、公平、稳定职员的术语、职员个人的倾向融入于整体利益。
这些管理原则被认为是公认的管理法则，对管理实践有着指导作用。
二、法约尔的一般行政管理理论的贡献1、对管理理论的系统化法约尔对管理理论进行了系统化的整理，提出了管理者的职能、管理过程和管理原则，形成了一套完整的管理理论体系。
这为后来的管理理论研究提供了重要的基础。
2、对管理实践的指导作用法约尔的管理理论对管理实践有着重要的指导作用。
它提出了一套规范化的管理方法，帮助管理者更好地进行管理行为。
这对组织的运转和发展具有深远的影响。
3、对管理学发展的推动作用法约尔的管理理论为管理学的发展做出了重要贡献。
它为后来的管理理论研究提供了借鉴和承续的基础，推动了管理学的不断进步和发展。
三、法约尔的一般行政管理理论的局限性1、理论体系不够系统化法约尔的一般行政管理理论虽然对管理理论进行了系统化的整理，但在某些方面还存在不足，比如对人力资源管理、企业文化建设等方面的理论体系不够完善。
法约尔的一般行政管理理论
法约尔的一般行政管理理论•法约尔，法国人，1860年从矿业学校毕业，1866年开始一直担任高级管理职务（总经理），还在法国军事大学任过管理教授，进行过广泛的调查研究。
•退休后创办管理研究所，写了很多著作，1925年《一般管理与工业管理》是他的代表作。
一般行政管理理论关注对整体组织的管理。
这一系列理论构成了现代管理和组织的思想框架，同科学管理理论一起，称作“古典管理理论”。
企业经营的六个方面的职能☐法约尔认为，要经营好一个企业，不仅要改善生产现场的管理，而且应当注意改善有关企业经营的六个方面的职能 技术职能、经营职能、财务职能、安全职能、会计职能、管理职能亨利·法约尔◆工业企业包括六大类基本活动:◆法约尔的行政管理14项“一般原则”。
企业与管理的各种职能活动企业技术商业财务会计安全管理计划组织指挥协调控制十四项著名原则(1)分工(2)权力(3)纪律(4)命令统一(5)指挥统一(6)个人利益服从整体利益(7)报酬(8)集权与分权(9)等级链(10)秩序(11)公平(12)人员的稳定(13)主动性(14)团结精神•主要贡献：•他对管理五项职能的分析为管理科学提供了一套科学的理论框架，后人根据这种框架，建立了管理学并把它引入课堂。
•其理论体系总的来说，仍然是正确的，现在仍为许多人所推崇。
•局限性：他的管理原则缺乏弹性，以至于有时实际管理工作者无法完全遵守。
•泰罗：•关注的是车间管理；•采用的是科学方法；•伟大之处在于将管理确立为科学。
•法约尔：•关注的是所有管理者的活动；•将个人经验上升为理论，其理论性、系统性更强，生命力更旺盛、更具一般性。
谢谢!。
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主要内容包括： ① 泰勒的科学管理理论 ② 法约尔的一般管理理论 ③ 韦伯的行政组织理论
提高效率、缓解矛盾是古典管理理论产生 的直接动因。而在此期间进行的思想准备、 产业准备、实践准备和理论准备则是古典 管理理论产生的催化剂。
——郭咸纲
一、资本主义精神和资产阶级革命 ——思想准备
(7)明确地规定职责。 (8)鼓励首创精神与责任感。 (9)对员工所做的工作给以公平而合适的报酬。 (10)对过失与错误施加惩罚。 (11)使大家遵守纪律。 (12)注意使个人利益服从集体利益。
(13)特别注意指挥的统一。
(15)进行全面控制。
（作斗争是什么鬼）
(16)与规章过多、官僚主义、形式主义、文牍主义等弊端做斗争。
业务、安全和会计等五大职能）中提炼出来，成为经营的第六项职能， 进一步得出了普遍意义上的管理定义，即“管理是普遍的一种单独活 动，有自己的一套知识体系，由各种职能构成，管理者通过完成各种 职能来实现目标的一个过程。” • 法约尔还分析了处于不同管理层次的管理者其各种能力的相对要求， 随着企业由小到大、职位由低到高，管理能力在管理者必要能力中的 相对重要性不断增加，而其他诸如技术、商业、财务、安全、会计等 能力的重要性则会相对下降。
2、倡导管理教育
3、提出五大管理职能
将管理活动分为计划、组织、指挥、 协调和控制等五大管理职能
计划
拟订行动计划的依据是： 1. 企业的资源，如厂房、工具、原料、资本、人员、生
产能力、销售渠道、公众关系等。 2. 正在进行的工作的性质和重要性。 3. 企业的未来发展趋势，它部分地取决于技术的、商业
• 商业贸易的发达给资本家开辟了更加广阔的市场空间 • 工业革命的爆发使得资本家获得充足的动力 • 文艺复兴和思想启蒙运动，为资本家提供了强大的精神支柱
• 可以说18世纪后半叶，在工业革命爆发时代，无论是从社会发展 的外部环境还是从人们自身的认识水平这一内在因素，都为资本 主义的高速发展提供了物质的、精神的、理论的条件
管理理论是“指有关管理的、得到普遍承认的理论， 是经过普遍经验检验并得到论证的一套有关原则、标 准、方法、程序等内容的完整体系”；有关管理的理 论和方法不仅适用于公私企业，也适用于军政机关和 社会团体。这正是其一般管理理论的基石。
主要内容
1、区别了经营和管理：
• 管理包括在经营之中 • 通过对企业活动的分析，将管理活动从经营职能（包括技术、商业、
14.团队精神
局限性
法约尔的一般管理理论的局限性主要在于他的管理原则 缺乏弹性，以至于有时实际管理工作者无法完全遵守。
意义
1．提出了管理的“普遍性”。 2．管理理论更“一般性”。所谓“一般”，也即普遍的意思。 3．为管理过程学派奠定了理论基础。
THANKS
THERE IS ALWAYS A BETTER WAY.
8．集中 10 ．秩序Fra bibliotek2．4．权统力一与指责挥任 3．5．纪统律一领导
13．首创精神
11．公平
4 ．统一指挥
5．统一领导
6．个人利益服从整体利益
7．人员报酬
8．集中
1279．．．．劳权人等动力员级分与报制工责酬度任(奖惩91111制0123．． ． ．．度等公 人 首秩)级平 员 创序制稳 精度定 神61124．． ．个人 团人员 队利精稳益神定服从整体利益
的、财政的及其他的条件。
一个好计划应具有以下特点： 1. 统一性，每项计划不仅有总体计划还有具体的计划。 2. 连续性，不仅有长期的计划还有短期的计划。 3. 灵活性，能应付意外事件的发生。 4. 精确性，应尽量使计划具有客观性，不带主观的臆测。
组织 社会组织应完成以下管理任务：
(3)建立一元化的、有能力的坚强领导。
二、英国的工业革命
——产业准备
三、工厂制度的产生及其对管理提出的客观要求 ——实践准备
四、古典管理思想的形成
——理论准备
• 管理思想的发展是和当时人们对自然的认识水平、生产工具的先 进程度、生产的组织方式以及当时的文化背景紧密联系在一起的。
• 资产阶级革命的成功建立了资产阶级政权，使得资本家在政治上 得到了保证
指挥
要求指挥人员要做到：
(1)透彻了解自己的手下人员
——知其所愿能更好控制
(2)淘汰没有工作能力的人
——不徇私
(3)十分通晓约束企业和雇员的协议。在各 项工作中，领导者起双重作用：在职工面 前，他起到维持企业利益的作用；在厂主 面前，他起到维护职工利益的作用。
——这也是（1）的某种途径
(4)做好榜样
——以德服人
(5)定期查账制表
——内部监督
(6)召开会议
——总结、安排
(7)不要在工作的细节上花费精力
——领导者是握着扳手的大脑
协调
关于判断企业需要进行协调工作的依据： (1)各部门不了解而且也不想了解其他部门，各部门在进行工作时好 像它本身就是工作的目的和理由，不革新整个企业，也不关心毗邻 的部门。 (2)在一个部门内部，各部门、各科室之间，与各不同部门之间一样 存在着一堵墙，互不通气，各自最关心的就是使自己的职责置于公 文、命令和通告的保护之下。 (3)谁也不考虑企业整体利益，企业里没有勇于创新的精神和忘我的 工作精神。 法约尔认为，解决这一问题的最好方法就是部门领导每周的例会。
控制
对物、对人、对计划都可以进行控制。从管理的角度来看，应确保 企业有计划并且确实执行，而且更要及时地加以修正。 当某些控制工作显得太多、太复杂、涉及面太大，不易由部门的一 般人员来承担时，就应该让一些专业人员来做，即设专门的检查员、 监督员或专门的监督机构。
提出十四项管理原则
3．纪律
1．劳动分工
• 接下来的工作是：人们如何在市场中通过努力获得高效率和取得 最大利润？
——古典管理思想的萌芽产生了。
法约尔的一般管理理论
亨利·法约尔【法】 HENRIFAYOL
法约尔的一般管理理论是西方古典管理思想的重要代表，后来成 为管理过程学派的理论基础（该学派将法约尔尊奉为开山祖师）
1916年出版的《工业管理和一般管理》是其最 主要的代表作，标志着一般管理理论的形成
(5)做出清楚、明确、准确的决策。 (14)注意物品秩序与社会秩序。
(4)协调力量，配合行动。 (1)注意行动计划是否深思熟虑地准备并坚决地执行了。 (2)注意社会组织和物质组织是否与企业的目标、资源和需要相适合。 (6)有效地配备和安排人员；每一个部门都应该由一个有能力的、积 极的人来领导，每一个人都应该在他能够最好地发挥作用的职位上。