法约尔一般管理理论的主要内容
【学习】法约尔组织管理理论5种要素，14项原则。
【学习】法约尔组织管理理论5种要素，14项原则。
一、理论介绍：法约尔组织管理理论是亨利·法约尔(Henri Fayol)和马克思·韦伯(Max Weber)突出的理论。
法约尔是最早的一般管理理论家之一。
人们认为他是管理理论之父。
法约尔把企业的全部活动分为6种：技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动、管理活动。
他把管理定义为实行计划、组织、指挥、协调和控制。
法约尔根据自己多年的工作经验提出了著名的14项管理原则：劳动分工、权利和责任、纪律、统一指挥、统一领导、个人利益服从集体利益、人员的报酬、集权、等级制度、秩序、公平、人员的稳定、首创精神、集体精神。
这些原则都与合作有密切的关系。
二、理论内容：(一)管理要素法约尔认为“管理的过程就是预测、计划、组织、指挥、协调、控制的过程”。
法约尔认为管理活动由5种要素构成，即计划、组织、协调、指挥、控制。
这是法约尔在管理学理论上最突出的贡献。
它奠定了管理学的基础，建立了管理学的主要框架。
1.计划就是探索未来，制订行动方案。
计划是法约尔着重强调的一个重要要素。
他认为制订计划需要组织中所有人的共同参与。
一个良好的计划应该具有统一性、连续性、灵活性、精确性4个特点。
法约尔还认识到了制订长期计划的重要性。
2.组织就是建立企业的物质和社会的双重结构。
包括有关组织体系、结构框架、活动内容与规章制度、职工的选拔、任用、奖惩、培训。
组织可以分为物质的和社会的组织。
法约尔还认为组织中的管理人员要具备健康的体魄、旺盛的精力、道德品质、教养、管理能力和一般业务知识这6种才能和条件。
成员的素质和首创精神决定了组织的效率。
对于职工的培训方面他主张注重管理培训，减少技术培训。
3.指挥简单说就是使员工发挥自身潜力的一种领导艺术。
法约尔主张在组织管理中采用参谋职能制而不是泰罗的职能工长制，这样可以确保对员工进行统一指挥。
法约尔认为指挥人员应具备8个条件：①对自己的手下人员有深入的了解；②淘汰不胜任的人；③制定约束企业和员工的合同；④树立榜样；⑤定期检查账目；⑥召集主要助手参加会议以便统一指挥和集中精力；⑦不要把精力浪费在细节琐事之中；⑧要使员工保持团结努力、勇于创新的工作精神。
法约尔14条管理原则
法约尔14条管理原则
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目录
1.法约尔与管理原则
2.法约尔的 14 条管理原则概述
3.工作分工原则
4.劳动分工与专业化
5.权力与责任相符原则
6.管理原则的灵活应用
7.总结
正文
法约尔 14 条管理原则
亨利·法约尔是一位管理思想家，他的一般管理理论包括五大职能：计划、组织、指挥、协调和控制。
法约尔认为，管理是一种普遍存在于各种组织中的功能，不仅限于工商企业，还包括政府和家庭等所有涉及人的管理活动。
他的 14 条管理原则是一组基本的和普遍的真理，适用于各种管理实践。
法约尔的 14 条管理原则中，最重要的是工作分工原则。
这一原则与亚当·斯密的劳动分工原则相一致，认为通过专业化可以提高劳动的效率。
劳动分工不仅适用于技术工作，而且也适用于管理工作。
然而，法约尔也指出劳动分工有一定的限度，不应超越这些限度。
另一个重要的原则是权力与责任相符原则。
权力和责任是互为因果的，凡有权力行使的地方，就有责任。
一个好的领导者需要有规定权力和个人权力的必要补充。
一般来说，人们追求权力，但却害怕承担责任。
法约尔认为，管理原则的应用需要考虑到各种不同和不断变化的情况，原则是灵活的，能够适用于每种需要。
他强调，管理实践是一门困难的艺术，需要根据具体情况灵活运用管理原则。
总之，法约尔的 14 条管理原则提供了一种普遍适用于各种组织的管理理论和实践指导。
法约尔组织管理理论的内容及启发
⑶纪律是以尊重而非恐惧为基础的。
纪律是企业领导人同下属员工之间在服从、积极、勤勉、举止和尊敬等方面所达成的一种协议。
纪律包含2个方面：一是纪律协定，二是人们对纪律协定的态度及遵守情况。
纪律是一个企业取得成功的关键。
一个企业要有良好的纪律应做到以下3点：①要有好的各级领导；②要有尽可能明确而又公平的纪律协定；③奖惩的执行必须合理。
纪律是由领导人制定的，组织的纪律状况取决于领导人的品德状况。
不良的纪律往往由不良的领导造成，因此领导也要和下属人员一样，必须接受纪律的约束，遵守纪律。
⑷统一指挥法约尔在这方面产生了与泰罗截然相反的观点，泰罗的分权制是法约尔绝不容许的，他对职能工长制极力反对。
他认为无论什么时候，什么工作，一个下属都应接受而且只应接受一个上级的命令。
如果没有统一指挥，那么权力将遭到损害，纪律也会受到破坏，秩序和稳定也会受到威胁。
如果组织中有2位领导对同一个人或事下达了不同的命令，将会使下属人员无所适从，造成组织活动出现紊乱。
因此，必须避免出现多重指挥的现象。
⑸统一领导是指具有同一目标的全部活动，仅应有一个领导者和一项方案。
统一领导与统一指挥既有区别又有联系，统一指挥是一个下属人员只能听从一个领导者的指挥，而统一领导则是指组织机构设置的问题，即人们可以通过建立完善的组织机构来实现一个社会团体的统一领导，充分发挥员工的作用。
⑹个人利益服从集体利益个人利益与集体利益之间是一场持久的较量。
在一个企业中，个人利益不能置于企业利益之上。
为了贯彻这一原则，企业目标应尽可能多地包含个人目标，在企业目标实现的同时满足个人的合理需求；企业领导人要以身作则，起模范带头作用，以集体利益为重；对员工进行教育，努力使其做到当个人利益与集体利益发生冲突时，优先考虑集体利益。
⑺人员的报酬报酬制度应当首先考虑能够维持职工的最低生活消费，其次要考虑企业的资本经营状况，然后再结合员工劳动贡献的多少，制定一个公平合理的报酬制度，人员报酬应符合3个条件：①报酬要公平；②奖励努力工作的员工；③报酬要有一个合理的限度。
法约尔一般管理理论
法约尔一般管理理论
法约尔一般管理理论是法约尔在20世纪初发展出来的管理理论。
它已经成为一种通用的
管理理论，在现代西方的企业管理中被广泛使用。
法约尔一般管理理论的基本思想是“任务分工”，即将管理任务分为多个子任务，分别由不
同的人员完成。
它提出了组织的核心分工是指挥官和管理者。
管理者的任务是负责组织日
常管理，解决问题，协调事务，维持秩序，而指挥官则是负责决策，规定发展方向，统筹
全局。
法约尔一般管理理论中的思维方式主要表现在精确计划、细节处理和持续改进。
法约尔把
管理者视为一个实施者，而不是保持者，他要求管理者面对不断变化的环境，应该及时修
改计划，以适应环境的变化。
另外，法约尔的管理理论还强调技术发展的重要性，并且主张加强人才培养。
他认为，组织应该培养有才能的人才，有助于组织的发展和变革。
法约尔的管理理论是在现代企业管理发展中扮演着重要的角色，为企业管理提供了解决问题的重要思想和经验总结。
按照法约尔一般管理原则，企业管理应该按照任务分别来安排、聘任不同的管理人员，细节处理、持续改进，注重技术发展、加强人才培养，遵循企业的战略方向，协调组织的运营，也是法约尔一般管理理论的应用。
法约尔的一般管理理论
统一领导
“这项原则表示：对于力求达到同一 目的的全部活动，只能有一个领导人 和一项计划。这是统一行动、协调力 量和一致努力的必要条件。”
“管理，就是实行计划、组织、指挥、协调和控 制；
计划，就是探索未来，制定行动计划； 组织，就是建立企业的物质和社会的双重结构； 指挥，就是使人员发挥作用； 协调，就是连接、联合、调和所有的活动和力
量； 控制，就是注意是否一切都按已制定的规章和
下达的命令进行。”
管理的定义（P6）
“如果两个领导人同时对同一个人或同一件事行 使他们的权力，就会出现混乱；如果事情继续下 去，混乱便会加剧，就像一个动物机体受到外界 物体侵害那样出现病状。”
“在整个人类社会中，在工业、商业、军队、家 庭、国家里，双重指挥经常是冲突的根源，这些 冲突有时很严重，特别应该引起各级领导人注 意。”
法约尔生平简介（1841-1925）
法约尔是西方古典管理理论的奠基者。 1916年法约尔发表了他最主要的代表
作《工业管理与一般管理——预测、 组织、指挥、协调、控制》，提出一 般管理理论思想。
一般管理理论
与泰罗的科学管理理论相比，法约尔的一 般管理理论具有更强的理论性和系统性， 他对管理职能的概括和分析为管理学提供 了一套科学的理论框架和内容，对现代管 理科学仍具有直接的重大影响。
第五章 法约尔的一般管理理论
5、控制
法约尔管理五要素的最后一种便是控制。所谓控制， 简言之，就是对各项工作能否按计划进行随时作出反 应，具体地讲，就是要证实一下各项工作是否都与已 定的计划相符合、是否与下达的指示及已定的原则相 符合，以便发现、改正和防止至犯错误。法约尔认为， 从逻辑上来看，控制之所以是五种管理要素中的最后 一种，因为控制的目的在于检验管理中其他四种要素 在实际发挥作用时是否得当。
积极的领导，每一个职工必须安排在最能发挥其作用的地 方； (7)明确地规定职责；
(8)鼓励首创精神与责任感； (9)建立合理的报酬方式； (10)建立惩罚制度； (11)使大家遵守纪律； (12)使个人利益服从整体利益； (13)特别注意指挥的统一； (14)维护物品与社会秩序； (15)进行全面控制； (16)与规章过多、官僚主义、形式主义、文牍主义作
Henri Fayol
在法约尔担任公司总经理三十年间，他不仅在企业经 营上取得显著的成效，还在管理理论方面进行研究， 取得了丰硕的成果。1900年，他向“矿业和冶金协会” 的会议提交了论行政管理的论文，开始系统地阐述他 的行政管理的思想。在1908年的矿业学会五十周年大 会上，他提交了论文《论管理的一般原则》；1916年， 他在矿业学会公报上，发表了著名的管理著作《工业 管理与一般管理》。
很好的制订和执行。
法约尔认为，组织所应完成的管理任务有： (1)检查计划制定情况和执行情况； (2)注意组织活动是否与企业目标、资源和需要相适应； (3)建立一个统一的、有能力的、有效的领导机构； (4)配合行动，协调力量； (5)作出清楚、明确、准确的决策； (6)有效地配备和安排人员，每一个部门必须有一个能干而
此外，法约尔还提出，由于高级管理人员忙于实际管理 工作，无暇进行学习和研究，因此有必要成立参谋机构 来协助工作。这种参谋机构的任务是：从事通信、接洽、 会谈等；协助进行联系和控制，搜集情报并帮助拟订未 来的计划，研究如何改进工作方法，预测未来的变化， 关心企业的长期发展。他认为，这种参谋机构应直接听 命于总经理，但不能直接给下级发布命令。这里，法约 尔实际上已经提出了直线和参谋机构的组织原则。
法约尔的一般管理理论14原则
法约尔的一般管理理论14原则法约尔的一般管理理论是由法约尔于20世纪初提出的，他在研究和观察不同的组织和管理实践中总结出的一系列管理原则。
这些原则可以帮助管理者有效地组织和管理团队，提高工作效率和绩效。
以下是法约尔的一般管理理论的14个原则：1.专注于目标：明确企业的目标和愿景，以及如何达到目标。
管理者需要确保团队的目标与企业的目标一致。
2.协调一致性：确保各个部门或团队在行动和决策上保持一致，以达到更高的效率和绩效。
3.科学方法：采用科学的方法来管理和解决问题。
管理者应该基于数据和事实做出决策，而不是凭个人意识和经验。
4.描述性文件：制定详细的文件和记录，以便跟踪和评估工作的进展和绩效。
5.为每个人提供一个适当的位置：将每个员工安排在最适合他们技能和能力的职位上，以提高工作效率和满意度。
6.公平的薪酬：确保薪酬体系公平合理，能够激励员工付出更多努力。
7.人员流动：允许员工有机会在不同的岗位和部门之间流动，以提高员工的多样性和丰富度。
8.培训和发展：为员工提供培训和发展机会，以提高他们的能力和技能。
9.团队合作：鼓励员工之间的合作和团队合作，以共同实现目标。
10.鼓励倡导：鼓励员工提出新的想法和建议，并给予他们发展和实施这些想法的支持。
11.建立和谐的工作氛围：创造一个积极、相互尊重和支持的工作环境，以提高员工的满意度和忠诚度。
12.鼓励创新和改进：鼓励员工进行创新和改进，以提高工作流程和产品质量。
13.有效沟通：建立良好的沟通渠道，确保信息的准确流通。
14.关注员工的健康和福利：关注员工的身心健康，提供适当的福利和支持。
这些原则可以帮助管理者更好地组织和管理团队，提高工作效率和绩效。
通过遵循这些原则，管理者可以明确目标，协调一致性，采用科学方法，为每个人提供适当的职位，确保薪酬公平，培训和发展员工，鼓励合作和倡导，创造和谐的工作环境，鼓励创新和改进，促进有效沟通，并关注员工的健康和福利。
这些原则有助于建立一个良好的管理体系，提高团队绩效和员工满意度。
《管理学》：法约尔一般管理主要包括那些内容
MBA课程名称：《管理学》题目：法约尔一般管理主要包括那些内容正文：在管理思想发展史上，我个人认为法约尔（法国人）的“一般管理”理论比较全面也比较接近现代企业的管理。
法约尔认为，企业无论大小，简单还是复杂，其全部活动都可以概括为6种：1)技术性的工作——生产、制造2)商业性的工作——采购、销售和交换3)财务性的工作——资金的取得与控制4)会计性的工作——盘点、会计、成本及统计5)安全性的工作——商品及人员的保护6)管理性的工作——计划、组织、指挥、协调即控制对不同岗位及层次的人员，对其技能的要求也不同。
对基层工人主要要求具有技术能力，随着组织层次职位的提高，人员的技术能力的相对中药性降低，管理能力的要求逐步提高。
法约尔提出了一般管理的14条原则：1.劳动分工。
实行劳动的专业化分工可以提高效率。
不仅适用于技术工作，也适用于管理工作。
但专业化分工要适度，不是分得越细越好。
2.权力与责任。
两者是互为依存互为因果的。
权力是指“指挥他人的权以及促使他人服从的力”。
而责任是随着权力而来的奖罚。
法约尔还明确界限了管理人员的职位权力与个人权力。
职位权力由职位高低而来，而个人权力则是由个人的智慧、知识、品德以及指挥能力等个性形成。
一个优秀的领导人必须兼有职位权力及个人权力，以个人权力补充职位权力。
3.纪律。
法约尔认为，纪律实际上是企业领导人同下属人员之间在服从、勤勉、积极、举止和尊敬方面所达成的一种协议。
高层领导人和下属一样，必须接受纪律的约束。
制定和维护纪律的最有效方法是各级都要有好的领导，尽可能有明确而公平的协定，并要合理地执行奖罚。
4.统一指挥。
无论什么时候，一个下属都应接受而且只应接受一个上级的命令。
法约尔认为，这不仅是一条管理原则，而且是一条定律。
双重命令对于权威、纪律和稳定性都是一种威胁。
在工业、商业、军队、家庭和国家中，双重命令是冲突的根源。
这种冲突有时非常严重，特别应该引起各级领导人的注意。
5.统一领导。
法约尔一般管理理论
评价
• 管理原则缺少柔性； • 14条管理原则有用，但之间存在矛盾； • 只考察了组织的内在因素，缺乏组织同环 境之间的考虑。
• A、实践表明，法约尔的理论对一般组 织管理都有一定的适用性和一般性； 其理论普遍为各管理部门所采用；
评价
• B、一般管理思想的系统性和理论性强，对 管理五大职能的分析为管理科学提供了一 套科学的理论构架； • C、来源于长期实践经验的管理原则给实际 管理人员巨大的帮助，其中某些原则甚至 以“公理”的形式为人们接受和使用； • D、因此，继泰勒的科学管理理论之后，一 般管理也被誉为管理史上的第二座丰碑；
• 4、统一指挥原则
• 一个下级人员只能接受一个上级的命令。
• 5、统一领导原则
• 对于力求达到同一目的的全部活动，只能有一个 领导人和一项计划。
• 6、个人利益服从整体利益的原则
• 对于这个原则，法约尔认为这是一些人们都十分 明白清楚的原则，但是，往往“无知、贪婪、自 私、懒惰以及人类的一切冲动总是使人为了个人 利益而忘掉整体利益”。 • 为了能坚持这个原则，法约尔认为，成功的办法 是： • ①领导人的坚定性和好的榜样； • ②尽可能签订公平的协定； • ③认真的监督。”
• 7、人员的报酬原则
• 人员的报酬首先要考虑的是维持职工的最低生活 消费和企业的基本经营状况，这是确定人员报酬 的一个基本出发点。 • 在此基础上，再考虑根据职工的劳动贡献来决定 采用适当的报酬方式。 • 对于各种报酬方式，法约尔认为不管采用什么报 酬方式，都应该能做到以下几点：
• • • ①它能保证报酬公平； ②它能奖励有益的努力和激发热情； ③它不应导致超过合理限度的过多的报酬。
• 13、首创精神
• 法约尔认为对于领导者来说，“需要极有分寸地，并要有 某种勇气来激发和支持大家的首创精神”。以此来激励员 工的积极性。
法约尔的一般管理介绍
亨利•法约尔（Henri Fayol，1841—1925）出生于法国，1860年以优异的成绩毕业于法国国立采矿学校，并以采矿工程师的身份进入康门塔里 福尔香包采矿冶金公司。
由于其出色的组织管理才能很快被提升为公司经理、总经理和矿业集团总经理。
法约尔不仅有长期管理大企业的经验，而且还担任过法国陆军大学和海军学校的管理学教授，晚年又创立了研究机构，为推广自己的思想和泰勒的思想而不懈地努力。
1916年出版了《工业管理和一般管理》一书，为阐述其基本思想的代表著作。
（一）法约尔一般管理的主要内容法约尔的管理思想概括起来主要有以下几点。
1.企业的六大职能活动法约尔将“经营”和“管理”的概念区分开来，他认为经营是指导或引导一个整体趋向一个目标，而管理则是经营的一部分。
经营包含六种活动：①技术活动，包括生产、制造和加工；②营业活动，包括购买、销售和交换；③财务活动，包括资金的筹集、控制和运用；④安全活动，包括设备和人员的安全；⑤会计活动，包括编制财产目录、制作资产负债表、成本核算和统计表；⑥管理活动，包括计划、组织、控制、指挥和协调等要素（职能）。
法约尔认为，与六种活动相对应的六种能力，即技术能力、营业能力、财务能力、安全能力、会计能力和管理能力应是所有经营人员所必须具有的，但因其活动不同而有所侧重。
一般的原则是：对基层工人主要要求其具有技术能力；对管理人员，随着其在组织层次中职位的提高，技术能力的相对重要性就降低，而管理能力的要求则逐步加大，并且随着企业规模的增大，管理能力显得更加重要，而技术能力的重要性则降低。
2.管理的五大职能①计划职能。
它包括预见和计划两部分。
预见未来成为决策职能的一部分，而计划则发展成为计划职能。
计划的制定不仅应该考虑各方面的因素，还应将全面计划和专门计划相结合、短期计划和长期计划相结合、灵活性和精确性相结合。
②组织职能。
它包括有关组织结构、活动和相互关系的规章制度，以及职工的招聘、评价和训练。
法约尔一般管理理论
04 章 节
Part
法约尔管理思想启示
成功项目展示
作为古典管理理论的奠基人 之一，法约尔是结合自己管理实践、 进行科学研究、并系统提出管理理 论的第一人，他的开创性研究奠定 了现代管理理论的基础。 法约尔 提出的一般管理原则与五大管理职 能也奠定了 20 世纪 50 年代兴起 的管理过程研究的基本理论基础， 后来管理过程学派代表人物孔茨、 纽曼等人将法约尔的理论继承和发 展，使管理过程学派成为管理各学 派中最具有影响力的学派。
二、倡导管理教育
认为管理能力可以通过教育来获
得，缺少管理教育”是由于“没
有管理理论” 每一个管理者都按
照他自己的方法、原则和个人的
经验行事，但是谁也不曾设法使
那些被人们接受的规则和经验变
成普通的管理理论。
三、提出五大管理职能
将管理活动分为计划、组织、指 挥、协调和控制等五大管理职能 并进行了相应的分析和讨论。管 理的五大职能并不是企业管理者 个人的责任，它同企业经营五大 活动一样，是一种分配于领导人 与整个组织成员间的工作。
法约尔为我们留下了宝贵 的管理理论经验，但是时代在 不断进步，作为继承者的我们， 不能够只单纯被动地接受，还 需要通过自身不断地思索、创 新、发展，使管理理论符合现 今社会的管理实际，为现今的 社会服务，通过自身努力将管 理理论上升到一个新的高度。
管理是一种动态的发展， 不会永恒不变。 现代管理者在 使用法约尔一般管理理论来指 导管理实践，要做到灵活运用， 不要将其当作僵化不变的法则。
感谢聆听！
法约尔的一般管理理论的主要思想
法约尔的一般管理理论的主要思想
是：
法约尔的一般管理理论主要涉及四个方面：组织结构、管理职能、技术管理和人力资源管理。
1、组织结构：法约尔认为，组织结构决定了管理的有效性，
组织结构应该清晰、简单、明确，以便更有效地实现组织的目标。
2、管理职能：法约尔认为，管理者应该以计划、组织、领导
和控制为主要职能，这四个职能是管理的基本要素。
3、技术管理：法约尔认为，技术管理是管理的关键，应该根
据实际情况采取有效的技术管理措施，以确保组织的有效运作。
4、人力资源管理：法约尔认为，人力资源管理是管理的重要
组成部分，应该采取有效的招聘、培训、考核、激励等措施，以保证组织的有效运作。
西方行政学说之四：法约尔的一般管理理论
五、西方行政学说之四：法约尔的一般管理理论一、生平与著述：1841-1925 年；亨利•法约尔，法国人，1860 年从矿业学校毕业，随后进入一家采矿冶金公司，并在此度过了整个职业生涯。
从1866 年开始一直担任高级管理职务。
从采矿工程师、矿进经理，直到公司总经理；由一名工程技术人员逐渐成为专业的管理者，在实践中逐渐形成了自己的管理思想和管理理论，对管理学的形成和发展贡献巨大。
代表性著作:< 工业管理与一般管理>,1916 年.二、法约尔一般管理理论的主要内容1 、从企业经营活动中提练出了管理活动并给出了管理的定义六种基本的企业活动：①技术活动( 生产、制造、加工) ；②商业活动( 购买、销售、交换) ；③财务活动( 资金的筹措和运用) ；④安全活动( 设备维护和职工安全等) ；⑤会计活动( 指货物盘存、成本统计、核算等) ；⑥管理活动( 计划、组织、指挥、协调和控制五项职能活动) 。
“管理是普遍的一种单独活动，有自己的一套知识体系，由各种职能构成，管理者通过完成各种职能来实现目标的一个过程。
2、分析了管理工作的五大职能（1）计划：含义：“计划就是探索未来和制定行动方案“；计划的重要性：计划对管理工作具有首要的重要性；计划应具有的特点及对计划的要求：“统一、连续、灵活和精确”。
计划工作对领导者的特定要求：精明、有经验；具有管理人的艺术、积极性、勇气、专业能力、处理事务的一般知识和领导者本身的稳定性。
（2）组织含义：就是确立企业在物质资源和人力资源方面的结构。
就是要建立企业的物质和社会的双重结构；重要性：组织是管理的第二要素；组织应完成16个管理任务；组织之管理幅度：主张在组织内维持一种比较狭窄的管理的幅度。
组织中应设立参谋人员，即提出了直线和参谋机构的组织原则——有必要设立专门的参谋机构来协助高级管理人员的工作。
（3）指挥含义：指挥即运用其领导艺术以推动组织业务、促使其人员发挥作用、减少无效耗费的过程。
管理理论与人性假设-2【法约尔组织管理一般管理理论】
从经营活动中独立出管理活动 提出管理活动所必需的五大职能 提出14项管理原则 为管理科学提供了一套科学的理论构架
三、马克斯· 韦伯与行政组织理论
•
马克斯· 韦伯（Max Weber,18641920)，德国人
曾担任过教授、政府顾问、编辑 他提出的理想行政组织理论对后世 产生了深远的影响
•
任何组织都必须以某种形式的权力作为基础，没 有某种形式的权力，任何组织都不可能达到自己 的目标。 组织的责、权、利“等边三角”（铁三角）关系
•
责 权 利
2.社会组织的三大基础
• 等级制度
• 权力形态
• 行政制度
3.人类社会存在的三种权力
• • •
传统权力：由传统惯例或世袭得来 超凡权力：来源于别人的崇拜与追随 法定权力：(理性的)法律规定的权力，是行政组织的基础
•
强调制度、能力、知识的行政组织理论为社会发展提供了一种高效、 理性的管理体制
本节点睛
古典理论是古典的，然而也是现代的，古典管理 的精华永存。
复习题
• 西方古典管理理论有哪些流派？ • 其代表人物是谁？
• 它们各自的侧重点是什么？
• 它们有什么共同的局限性？
Thank you
制五大职能
3.
• 归纳了管理的一般原则： 经 4. 安全活动 14项管理原则
财务活动 会计核心地位
2.法约尔的14项管理原则(1)
• •
劳动分工 division of Work 权力与责任 authority and Responsibility.
•
• • •
纪律 discipline
统一指挥 unity of Command
法约尔的一般管理理论
法约尔的一般管理理论法约尔的一般管理理论，也被称为一般管理十四条原则，是经济学家亨利·法约尔在20世纪初提出的一套管理理论，旨在帮助企业家实现高效的管理和组织。
这些原则包括了组织的目标、管理者的角色和责任、员工的激励与发展等方面，对于企业的成功和发展起到了重要的指导和推动作用。
第一条原则：明确企业目标法约尔认为，企业的成功与否取决于它的目标是否清晰明确。
企业应该制定明确的目标，并将之传达给全体员工，以促使员工为之努力工作。
第二条原则：形成和谐的工作环境法约尔认为，一个和谐的工作环境对于员工的积极性和工作效率至关重要。
管理者应该关注员工的工作环境，为他们提供良好的工作条件和合理的福利待遇。
第三条原则：合理分配工作与权力法约尔认为，一个良好的管理体系应确保工作和权力的合理分配。
管理者应根据员工的能力和经验，分配合适的工作与权力，以达到最高效的工作绩效。
第四条原则：鼓励员工个人发展法约尔认为，企业的成功离不开员工个人的发展。
管理者应该帮助员工发现和发展自己的长处，并提供培训和成长机会，以激励员工不断学习和进步。
第五条原则：激励员工积极工作法约尔认为，激励机制能够提高员工的工作积极性和工作效率。
管理者应设计合理的激励制度，包括薪酬激励、晋升机会、奖励制度等，以激发员工的工作激情。
第六条原则：鼓励员工参与决策法约尔认为，员工对于企业的决策具有重要的参与价值。
管理者应鼓励员工参与决策过程，提供反馈和建议，以促使员工更加积极地参与工作。
第七条原则：建立良好的沟通机制法约尔认为，良好的沟通是一个成功的组织所必需的。
管理者应建立良好的沟通机制，包括定期开会、组织活动等，以促进员工之间的信息交流和沟通。
第八条原则：建立公正的奖惩制度法约尔认为，公正的奖惩制度对于维护组织的秩序和公平至关重要。
管理者应建立公正的奖惩制度，并确保其执行的公平和透明。
第九条原则：重视团队合作法约尔认为，团队合作是一个成功的组织所必需的。
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泰勒的科学管理开创了西方古典管理理论的先河。
在其正被传播之时，欧洲也出现了一批古典管理的代表人物及其理论，其中影响最大的首属法约尔及其一般管理理论。
亨利·法约尔（HENRIFAYOL，1841～1925），法国人，早期就参与企业的管理工作，并长期担任企业高级领导职务。
泰勒的研究是从“车床前的工人”开始，重点内容是提高劳动生产率。
法约尔的研究则是从“办公桌前的总经理”出发的，以企业整体作为研究对象。
他认为，管理理论是“指有关管理的、得到普遍承认的理论，是经过普遍经验检验并得到论证的一套有关原则、标准、方法、程序等内容的完整体系”；有关管理的理论和方法不仅适用于公私企业，也适用于军政机关和社会团体。
这正是其一般管理理论的基石。
法约尔的著述很多，1916年出版的《工业管理和一般管理》是其最主要的代表作，标志着一般管理理论的形成。
1、从企业经营活动中提炼出管理活动
法约尔区别了经营和管理，认为这是两个不同的概念，管理包括在经营之中。
通过对企业全部活动的分析，将管理活动从经营职能（包括技术、商业、业务、安全和会计等五大职能）中提炼出来，成为经营的第六项职能。
进一步得出了普遍意义上的管理定义，即“管理是普遍的一种单独活动，有自己的一套知识体系，由各种职能构成，管理者通过完成各种职能来实现目标的一个过程。
”法约尔还分析了处于不同管理层次的管理者其各种能力的相对要求，随着企业由小到大、职位由低到高，管理能力在管理者必要能力中的相对重要性不断
增加，而其他诸如技术、商业、财务、安全、会计等能力的重要性则会相对下降。
2、倡导管理教育
法约尔认为管理能力可以通过教育来获得，“缺少管理教育”是由于“没有管理理论”，每一个管理者都按照他自己的方法、原则和个人的经验行事，但是谁也不曾设法使那些被人们接受的规则和经验变成普遍的管理理论。
3、提出五大管理职能
法约尔将管理活动分为计划、组织、指挥、协调和控制等五大管理职能，并进行了相应的分析和讨论。
管理的五大职能并不是企业管理者个人的责任，它同企业经营的其它五大活动一样，是种分配于领导人与整个组织成员之间的工作。
4、提出十四项管理原则
法约尔提出了一般管理的14项原则：
1．劳动分工；2．权力与责任；3．纪律；4统一指挥；5．统一领导；6．个人利益服从整体利益；7．人员报酬；8．集中；9．等级制度；10秩序；11．公平；12．人员稳定；13．首创精神；14.团队精神。
法约尔的一般管理理论是西方古典管理思想的重要代表，后来成为管理过程学派的理论基础（该学派将法约尔尊奉为开山祖师），也是以后各种管理理论和管理实践的重要依据，对管理理论的发展和企业管理的历程均有着深刻的影响。
管理之所以能够走进大学讲堂，全
赖于法约尔的卓越贡献。
一般管理思想的系统性和理论性强，对管理五大职能的分析为管理科学提供了一套科学的理论构架，来源于长期实践经验的管理原则给实际管理人员巨大的帮助，其中某些原则甚至以“公理”的形式为人们接受和使用。
因此，继泰勒的科学管理之后，一般管理也被誉为管理史上的第二座丰碑。
在今天看来，法约尔的主张和术语实在是太平凡了，未曾系统学习过管理理论的人也会对一般管理理论产生“于我心有戚戚焉”之感，因而常被看作是极其一般的东西。
然而，正是由一般管理理论才淬炼出管理的普遍原则，使管理得以作为可以基准化的职能，在企业经营乃至社会生活的各方面发挥着重要作用。
时至今日，法约尔的一般管理思想仍然闪耀着光芒，其管理原则仍然可以作为我们管理实践的指南。
管理思想既是文化环境的产物，又是文化环境的过程。
它是被依于文化模式、道德水准和社会制度的变迁而不断向前发展的。
只有站在这个高度，才能真正领会到法约尔一般管理理论中所蕴含的精神实质，才能在现代管理中“巧用其芒”。
没有原则，人们就处于黑暗和混乱之中，但是如果没有经验和尺度，即使有最好的原则，人们仍将处于困惑和不安之中。
原则是灯塔，它虽能照明所有的路，且一视同仁，但它只会被那些知道自己方向的人所利用。
法约尔提出的管理原则，包含了许多对管理精髓的感悟。
这些原则是用来指导理论和实际工作的，是指导行动的灵活信条，而不是一成不变的法则。
教条化的理解只能导出教条化的结局——管理
失效;要使管理真正有效，还必须积累自己的经验，并适宜地掌握合理运用这些原则的尺度。
管理必须善于预见未来。
法约尔十分重视计划职能，尤其强调制定长期计划，这是他对管理思想作出的一个杰出贡献。
他的这一主张，在今天看来仍象在他那个时代一样重要。
面对剧烈变化的环境，计划职能更为关键。
许多企业缺乏战略管理的思维，很少考虑长期的发展，不制定长期规划，其结果多为短期行为，丧失长远发展的后劲，埋下了不稳定的隐患。
尽管法约尔早就提出了“管理能力可以通过教育来获得”的思想，但今天，企业界的许多领导人仍然信奉“经验至上主义”，认为“实践和经验是取得管理资格的唯一途径”。
在企业运营中，他们推崇经验管理，墨守管理陈规，轻视管理培训;最终导致在企业快速成长阶段，管理能力不足和管理人才匾乏的并存局面。
通过管理教育，可以迅速提升管理层的管理能力，也可以迅速造就急需的管理人才，这是世界级大企业的公认准则。
企业的所有管理人员均应该接受必要的管理培训，这也是企业得以良性发展的重要基准。
接受正规商业教育的MBA的职业化成功，一定程度上将依赖企业界人土观念的转变。
“向管理要效益”已逐渐成为中国企业的共识，而“管理出效益”现象的遍地开花尚待时日。
计划、组织和控制等术语已被众多的管理者所熟知，但理应记住，管理职能决不是在真空中起作用的，而是在实践中得到运用和强化的。
将法约尔的这些朴素的管理原则和职能落到实处才是企业走向成功的基石。
亨利·法约尔是直到本世纪上半叶为止，欧洲贡献给管理运动的最杰出的大师，被后人尊称为“现代经营管理之父”。
他最主要的贡献在于三个方面：从经营职能中独立出管理活动;提出管理活动所需的五大职能和14条管理原则。
这三个方面也是其一般管理理论的核心。
它与泰勒的科学管理并不是矛盾的，只不过是从两个方面来看待和总结管理实践的。
这些管理的职能和原则对企业而言，是“为和不为”的问题，而不是“能和不能”的问题；实质上也是企业维系长期的有效竞争的平台，有之未必然，无之必不然。
认为“实践和经验是取得管理资格的唯一。