第四课专制时代晚期的政治形态
第4课 专制时代晚期的政治形态
※ 试一试 【例4】下面是某电视专题片中出现的一组镜头：徐州 府爆发洪灾，阁臣据皇帝旨意写成诏书，直送工部、 户部执行赈灾，据所学知识判断，上述历史场景最早 出现的朝代是 A、唐朝 B、元朝 C、明朝 D、清朝 【例5】观察下图，两汉时官员上朝可以坐着奏事，到 宋朝时官员须站着奏事，明清时期大臣奏事必须跪着。 官员上朝礼仪的变化说明古代中央政治制度演变的重 要特点是
清朝的军机处 (c)
3、军机大臣职能： 秉承皇帝旨意办事， 跪受笔录，传达圣旨。 4、特点： 简（机构简单）精（人员精干）
速（办事效率高）密（保密性强）
5、作用： 提高了行政效率，
标志君主专制达到顶峰
材料:机务及用兵皆军机大臣承者， 天子无日不与（军机）大臣相见，无论宦 夺（宦官）不得参，即承旨诸（军机大臣） 亦只供缮撰，而不能稍有赞画于其间也。
【专题总结】
中国早期政 治制度
夏：“家天下”制度 商：宗法制；神权与王权结合 周：宗法制；分封制 皇帝制 形成（秦朝） 三公九卿制 郡县制（地方） 中外朝制度
古 代 中 国 的 政 治 文 明
发展（汉朝） 专制主义中 央集权制度
刺史制度（地方）
三省六部制 科举制度 参知政事、枢密院、三司 元朝行省制度（地方）
※ 试一试
【例9】《中国古代政治制度》专题学习结束后， 几位同学画出了“中国封建社会皇权地位演变趋 势示意图”，与实际情况基本相符的一幅是
【例10】明代内阁和清代军机处的共同之处是 A、统领六部，处理各种政务 B、参与决策，并负责朝廷日常事务 C、参与机要政务，但没有决策权 D、负责各地的军政事务
秦朝 汉末 唐朝 宋朝 郡 州 道 路 县 郡 州 州 县 县 县
元朝
明朝 清朝
第四课 专制时代晚期的政治形态
第四课专制时代晚期的政治形态课标要求：了解明朝内阁，清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。
教学目标：1.知识与能力：①了解明朝内阁、清朝军机处设置的史实，认识到这是中国专制时代晚期政治形态的新变化。
②理解中国古代政治制度的基本概念：内阁、军机处，并结合具体历史背景和历史阶段特征加以分析、评价，培养学生辩证的思维能力。
③从多角度分析明清专制主义中央集权制度强化和完备对中国社会发展的影响，培养学生初步运用历史唯物主义分析历史问题的能力。
2.过程与方法：①引导学生阅读教材的有关资料，逐步掌握阅读历史资料的方法。
②通过比较内阁制与宰相制的区别，掌握比较分析历史问题的方法。
3.情感态度与价值观①通过学习本课，认识到明清君主专制制度的强化，既有助于多民族国家的巩固，也带来了严重的负面影响，阻碍中国社会的进步。
②通过本课的学习，认识到明清君主专制的加强是造成中国近代落后和被侵略的原因之一，激发学生为祖国的富强而努力，培养学生的爱国主义精神。
教学重点、难点：明清加强君主专制的措施；内阁制与宰相制的区别；明清加强君主专制的影响。
教学方法：讲授、史料分析、师生问答、小组合作等教学过程：⑴展示材料《好了歌》人人说做皇帝好，其实皇帝也苦恼；忠奸难辩睡不好，后宫争宠吃不消；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；最怕地方造反了，身家性命也难保。
引导学生思考：这首打油诗反映了皇帝威风背后的烦恼。
联系我们学过的知识，说说从秦始皇开始，历代皇帝都采用什么政治制度消除烦恼、巩固统治呢？（导入新课）⑵展示材料：材料一：胡惟庸早年随朱元璋四处征战。
随着时间的推移，胡惟庸的官越做越大，最后官至右丞相。
随着权势的不多扩大,日益嚣张跋扈，擅自决定官员的升降，而且呈给皇帝的奏章要经过他的审查，凡对他不利，一律不予上呈。
洪武十三年正月，朱元璋以“枉法诬贤”、“蠹害政治”等罪名，将胡惟庸等人处死。
材料二：以后子孙做皇帝时，并不许立丞相，臣下敢有奏请立者，文武群臣即时劾奏，将犯人凌迟，全家处死。
第四课 专制时代晚期的政治形态
根本原因：加强君主专制
军机处内景
军 机 处 外 景
2）职能：
a 辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构。 b 军机大臣由皇帝任命，军国大事完全由皇帝 裁决，军机大臣只是“跪受笔录”， c 将皇帝的旨意传达给中央各部和地方官员执 行，军政大权进一步集中到皇帝手中。
军机处的设置使君主专制制度发展到了顶峰
皇帝担心内阁地位的上升可能威胁皇权，于是以 司礼监的太监予以牵制。宦官参政、妨碍阁权，甚至 控制内阁，导致明朝政治日益黑暗。
•
自宪宗成化 以后，到熹宗天启，前 后一百六十七年，皇帝都没有召见 过大臣。皇帝有事交付与太监，再 由太监交给内阁。内阁有事，也同 样送太监，再由太监呈与皇帝。这 样，太监就慢慢地弄了权。甚至皇 帝嫌麻烦，自己不批公事，私下叫 太监批。批红的实权，落到太监手 里，掌握政府一切最高最后的决定 权。
• （2）光绪《大清会典》载：“谕军机大臣 行者，既述，则封寄焉。凡有旨存记者， 皆书于册而藏之，届时则提奏。议大政， 谳（审）大狱，得旨则与。”材料说明军 机处 • • A．地处内廷，专管军务 • B．参与政务，秉旨办事 • C．设有官衙，机构完备 • D．专理刑狱，职能单一
• （3）《清史稿》记述，清代内阁“沿明旧 名，例称政府”，但“内阁实权，远不逮 明”，“内阁宰辅，名存而已”。造成这 一现象的原因是 • • A．清朝前期以武立国 • B．六部分掌行政权力 • C．贵族特权不断削弱 • D．新的权力机构出现
简述中国古代政治制度变化过程。
早期政治制度演变：文明时代出现王权，夏商王位世袭制、 西周分封制和宗法制
君主专制中央集权制度发展过程：
•
皇帝
秦
西汉
唐
宋
元
明
第四课专制时代晚期的政治形态
嘉靖朝，内阁首辅夏衍、严嵩弄权；万历朝复有徐阶、高拱、 张居正专权。
然有明一代，权臣终不能长久，非罢即诛，何也？阉宦与之抗 衡也！其著者，有王振、汪直、刘瑾、冯保、魏忠贤。其势不下 于内阁。然阉宦之势终不比于汉唐，何也？内阁与之抗衡也！
基本趋势： 在中国古代专制主义中央集权加强的过程中，始终
伴随着两大基本矛盾，即中央政府与地方割据势力的 矛盾，君权与相权的矛盾。皇权的加强、相权的削弱 和中央权力加强、地方权力削弱，是专制主义中央集 权加强的基本趋势。
探究——君主专制中央集权制对中国历史发展的影响
专制主义中央集权制度从秦朝到清朝产生并延 续了两千多年，它对中国产生了怎么样的影响？
万历四十年内阁首辅叶向高曾说：
“我朝阁臣，只备论思顾问，原 非宰相！”
——《神宗实录》卷五一一页
思考——
宰相制与内阁制有何区别？
历史上宰相是皇帝的助手，参与国家大事决策， 对皇权具有制约作用。宰相被制度赋予决策大权， 其地位十分巩固。
内阁只是皇帝的侍从咨询机构，并无决策权。 虽有内阁大学士大权在握的现象，但其权力并不 来自于制度、职位，而来自最高统治者的个人支 持与信任。一旦失宠，地位便一落千丈。
图 O 明太 明成 明宣 明神
祖祖 宗
宗
1、明朝君主专制的加强
（3）内阁的性质、特点、作用：
①性质：不是法定决策机构，而是提供 顾问的内侍机构。 ②阁臣升迁由皇帝决定，职位大小依皇帝旨意而定。 ③票拟最终是否被采纳取决于皇帝的批红。 ④作用：内阁是君主专制强化的产物，是为加强专制而建 立的，不可能对皇权起制约作用。
——君主专制进一步加强
四、专制时代晚期的政治形态
一、明朝加强君主专制的措施
——内阁制的形成
1、内阁制形成的背景： ①明太祖废除丞相，权分六部。 ②皇帝亲理的政务繁多，无力应付。
据史料记载，从明太祖洪武十七年九月十四日到二 十一日的八天内，内外诸司送到皇宫的奏章共1660件。 也就是说朱元璋平均一天要处理207件文书。计算一下， 假设朱元璋每天工作12个小时，那他平均处理一个文书 的时间是多少？
宇宙间的行星运动规律。
画面二：当雍正皇帝颁布“抑商手谕”，乾隆天 子津津乐道于自己的 “十全大武功” 时，英国的查 理一世和法国的路易十六正躺在断头台上，以十倍的 绝望与百倍犁间耕作的喘息 与手摇纺车吱呀呻吟合奏着悠闲的田园慢板时，英格 兰西北部兰开夏郡的蒸汽锅炉吼叫出震耳欲聋的工业 交响曲。
容易带来怎样的后果。
中央废丞相(权分六部)
设内阁
“自古三公论道，六卿分职， 并不曾设立丞相。自秦始置丞相， 不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽 有贤相，然其间所用者，多有小人， 专权乱政。今我朝罢丞相，设五府、 六部、都察院、通政司、大理寺等 衙门，分理天下庶务。彼此颉颃 【 xié háng 】 ，不敢相压，事皆 朝廷总之，所以穏当。以后子孙做 皇帝时，并不许立丞相。臣下敢有 朱元璋为什么要罢丞相？ 奏请设立者，文武群臣实时劾奏， ①是秦速亡的原因 将犯人凌迟，全家处死 ！” ②各朝丞相多是专权乱政的根源 ③相权过大，威胁皇权，为了强化皇权 (根本 ) ——《明会典》卷二《皇明祖训 》
军机处。”
——引自昭梿：《啸亭杂录》
3、 清朝军机处的地位
辅助皇帝处理政务最重要中枢机构。
军机处不是“决策”机构，它只是将皇帝 的旨意跪受笔录，传达给中央各部门和地方大 臣去执行。
隆宗门内军机处
军机处内景
第四课专制时代晚期的政治形态(共50张PPT)
思考：清朝除设军机处之外，还采取什么措施 来加强皇权？ 实行密折制--地方大员；制定法规章程
（三）设军机处---君主专制达到顶峰 (1)设立：雍正时期为用兵西北，防止泄露军事机密 而设置。 (2)职权：处理军务的临时机构--处理政务的中枢机 构。 (3)特点：（简）：机构简单，人员精干；（速）办 事效率高；（密）地处内廷，保密性强。 （4）大臣职能地位：临时性，跪受笔录，承旨办事。 (5)作用：提高了中央政府的行政效率；进一步加强 了君权，标志着封建专制达到顶峰；反映了封建制度衰 落的时代特征。 （四）实行密折制，制定法规章程： 1.密折制 2.制定法规章程
1、根据材料一，回答军机处设置的原因？ 用兵西北，防止泄露军事机密。 2、根据材料一和二，回答军机处的特点？
材料1:雍正年间，用兵西北，以内阁在太和门外，儤直（官吏值 班）者多虑漏泄事机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密 者入直缮写。后名军机处，地近宫廷，便于宣召。为军机大臣者， 皆亲臣、重臣，于是承旨，出政皆在于此矣……军机处：直（值） 庐初仅板屋数间…（属员）直舍仅屋一间半。——赵翼《檐曝杂记》 材料2:军机处名不师古，而丝纶出纳，职居密勿。……军国大计， 罔不总揽，自雍正、乾隆后，百八十年。威命所寄，不于内阁，而 于军机处，盖隐然执政之府矣 ——《清史稿》 材料3:机务及用兵皆军机大臣承者，天子无日不与（军机）大臣 相见，无论宦夺（宦官）不得参，即承旨诸（军机大臣）亦只供缮 撰，而不能稍有赞画于其间也。 ——《清史稿》
1、根据材料一，回答军机处设置的原因？
材料1:雍正年间，用兵西北，以内阁在太和门外，儤直（官吏值 班）者多虑漏泄事机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密 者入直缮写。后名军机处，地近宫廷，便于宣召。为军机大臣者， 皆亲臣、重臣，于是承旨，出政皆在于此矣……军机处：直（值） 庐初仅板屋数间…（属员）直舍仅屋一间半。——赵翼《檐曝杂记》 材料2:军机处名不师古，而丝纶出纳，职居密勿。……军国大计， 罔不总揽，自雍正、乾隆后，百八十年。威命所寄，不于内阁，而 于军机处，盖隐然执政之府矣 ——《清史稿》 材料3:机务及用兵皆军机大臣承者，天子无日不与（军机）大臣 相见，无论宦夺（宦官）不得参，即承旨诸（军机大臣）亦只供缮 撰，而不能稍有赞画于其间也。 ——《清史稿》
第四课、专制时代晚期的政治形态
第四课专制时代晚期的政治形态教学目标1、知识与能力了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。
培养学生概括分析问题的能力。
2、过程与方法通过对具体史料的分析，使学生在分析、比较、概括中去探究问题，思考问题，从而让学生掌握自主学习的方法，能够积极探索解决问题的途径。
3、情感态度与价值观通过对君主专制制度进一步强化的进程的认识及客观全面的评价，认识到君主专制制度的积弊是造成近代中国落后的重要原因，初步形成正确的历史观。
教学重难点重点：明清加强君主专制的措施。
难点：内阁制与宰相制的区别；明清加强君主专制的影响。
教学过程导入新课：（展示朱元璋照片）大一统的君主专制制度形成于秦代，在其发展与强化的过程之中一直包含着君权与相权、中央与地方这两对矛盾。
在明之前的历代王朝帝王都在通过一系列的政策措施来调整相权。
在明清时期君权的到了空前的加强，下面我们就来一起学习一下明清君主专制强化措施。
讲授新课：一、明朝君主专制强化措施（板书）1、废丞相（板书）（1）、通过材料引出废相的根本原因与直接原因。
材料引入：材料一：唐太宗说以……天下之广，四海之众，千端万绪，须合变通，皆委百司商量，宰相筹画，于是稳便，方可奏行。
岂得以一日万机，独断一人至虑也。
材料二：明太祖说：自秦始皇置丞相，不旋踵而亡。
汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者多有小人，专权乱政。
我朝罢相，设五府、六部……分理天下庶务，彼此颉颃不敢相压，事皆朝廷总之，所以稳当。
提问：⑴唐太宗与明太祖在丞相设置上看法有何不同？答案：唐太宗认为设置宰相有利于处理政事，防止君主独断失误。
明太祖认为设相易造成小人专权乱政，是动乱之源。
⑵唐太宗、明太祖认为“稳便”的方法分别是什么？答案：A 宰相等先集体议政，皇帝最后决断。
B 废丞相，中央各部门分理政务，相互牵制，皇帝总揽大权⑶据材料，你认为唐太宗与明太祖的看法从根本上说是否矛盾？谈谈你对相权的兴废的主要认识。
第四课 专制时代晚期的政治形态知识点
第四课专制时代晚期的政治形态知识点（一）学习要求一、内容标准了解明朝内阁、清朝军机处设置的史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。
了解明朝内阁、清朝军机处设置的史实。
认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。
感受人治的诸多弊端。
认识到专制向民主发展是有一个历史发展过程的。
二、史论共享明清时期君主专制制度加强，导致地方的政治自主性和能动性越来越受到压抑。
绝对的君主专制，使皇帝的决策具有个人独断和随意性的特点，难免出现失误。
绝对的君主专制，又使大小官吏只能唯上是从，助长了官场的因循守旧之风。
同时，它又必然造成官僚机构的膨胀，从而导致官僚主义、贪污腐化之风盛行。
这一切，都极大地妨碍了社会的进步。
（二）基础知识一、内阁制度的形成1．原因：明太祖朱元璋鉴于丞相专权乱政，妨碍了皇帝行使权力的教训，废除丞相制度，六部直接隶属于皇帝，成为定制；君权高度集中后又导致政务繁杂集于皇帝一身的弊端。
2．内容：明成祖朱棣设立内阁制；作为皇帝处理国政的助理机构（顾问、票拟权），内阁（首辅）大学士开始参与军国大事的商讨；内阁没有法定的地位，不是中央一级正式的行政机构，不可能制约皇权。
3．作用：加强君主专制。
二、军机处1．原因：为适应西北军务的需要。
2．内容：雍正设立军机处；是辅助皇帝处理政务的中枢机构（秘书，上传下达，实际上是皇帝御旨的传达机构），设军机大臣、军机章京；特点是机构简单、人员精干（简），办事效率高（速），地处内廷、决策封闭（密）。
另有密折制度。
3．作用：进一步加强了君主专制制度，标志着君主专制制度达到了顶峰；提高了中央集权政府的行政效率。
三、清朝的边疆政策清朝基本原则：尊重习俗和信仰，笼络上层；大事集权。
小事放权，因地制宜。
设理藩院主管边疆民族事务。
土尔扈特部回归说明了中华民族有很强大的民族凝聚力和向心力。
明代时开始的“改土归流”到了清代特别是雍正年间在西南地区大规模地施行，大大强化了中央政府的统治，加强了中央集权。
第四课 专制时代晚期的政治形态(人民版)
专制时代晚期的政治状态
课程标准：了解明朝内阁、清朝军机处设置 等史实，认识君主专制制度的加强对中国社 会发展的影1、朱元璋废丞相 ①是秦速亡的原因；②各朝丞
相多是专权乱政的根源；③妨 Why? 碍皇帝行使权力（强化皇权） 自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋 因之，虽有贤相，然其间所用者，多有小人专 权乱政。我朝罢相，设五府、六部、都察院、 通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此 颉颃，不敢相压，一皆朝廷，总之，所以稳当， 以后嗣君并不许立丞相，臣下敢有奏请设立者， 文武君臣即对劾奏，处以重刑。 ――摘自《明太祖实录》
军机处的设立
资产阶级革命 资本主义经济 （开放、扩张）
专制制度顶峰、衰弱 （保守、落后）
中国成为被侵略对象（败）
结论
君主专制的强化对中国社会的影响：
•积极作用: 有利于多民族国家的统一和 巩固，社会安定，封建经济文化发展 和繁荣，为康乾盛世的出现提供了政 治保障。 •消极作用: 绝对专制的君主权利和日益 腐败的官僚系统，严重扼杀了社会的 创造力，又成为阻碍社会进步的重要 因素，是造成中国落后于西方的主要 原因之一。
皇 权 不 断 加 强 ， 相 权 不 断 削 弱
夏商周：王位世袭制、分封制、宗法制 皇帝制度 秦朝：创立专制主义中央 三公九卿 集权制度 郡县制 中央：内、外朝制 两汉： 地方：郡、国制 隋唐： 中央：三省六部 地方：隋：州县；唐：道、州县 中央：中书门下、参知政事 宋： 地方：路、州县 元： 中央：一省二院 地方：省、路、府、州、县（行省） 明： 废除宰相制度、设立内阁 清： 设立军机处
——辅助皇帝处理政务的最重要的中 枢机构
二、清君主专制达到顶峰——军机处 3、军机处的特点： 材料一： 军机处“直（值）庐初仅板屋数 间…… （属员）直舍仅屋一间半”。
第四课 专制时代晚期的政治形态
3、举措
（1）理藩院：
• 清朝中央主管少数民族事务的机 构 • 初只管理蒙古事务，后也负责新 疆和西藏的各种事务。其地位与 六部同。
（2）边疆地区交通建设和军 事防卫
（3）“改土归流”
（3）改土归流
A:含义：废除土司施行流官统治。 B:元代开始土司制度 C:明代：开始“改土归流” 清：雍正年间开始西南地区施行大 规模“改土归流”，乾隆年间基本 完成。
议政王大臣会议
军国大事
军机处
雍正始设
处理军务
内政外交
军机大臣：(职权、办事情况)
军国大计 重大案件
专制皇权发展到顶峰 军机处的职能特 征：？
2、军机处特点
简
速
密
简
• 就是机构人员十分简单， 不像内阁人员庞杂。军机 处全部办事人员至多不过 三四十人。
速
• 就是办事效率高。军机处 一切由大臣、章京办理， 皇帝有旨得随时承办，而 且必须当日事当日毕。
胡 惟
处死 诛杀
庸
徐
达
刘伯温
李善 长
蓝
玉
1、（1）原 因： 胡惟庸的骄横跋扈，骄恣 擅权；
1、（1）原 因： 鉴于历史上丞相专权乱政、妨碍皇权 的教训； 胡惟庸的骄横跋扈，骄恣擅权；
中国封建社会发展的必 然产物
朱元璋废宰相加强皇权后， 事情又发生了怎样的改变？
据统计，洪武十七年（1384年）9月14日至21日， 内外诸司奏事札达1660件，共3391事，即朱元璋 平均每日要处理奏章207件、411事，以致“星存而 出，日入而休”仍无法处理好。
材料三：明代自朱元璋起，明文规定“大朝议”须“众 官皆跪”。清朝的官僚上朝跪地时间特别长，以至于大 臣们都备有特别的护膝。 通过这些故事，大家能发现什么历史信息？
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（2）特点
简(机构简单、人员精干)、速(有官无吏、办事效 率高)、密 (地处内廷)、闭（决策的封闭性） （3）意义：君主专制制度进一步加强
2、推行密折制
2、密折制度
地方与中央（皇帝）的沟通方式:
密折出现之前 地方官员 上一级地方 （或中央）官员
密折出现之后 地方官员 皇帝
皇帝
3、清朝的边疆政策
3、清朝的边疆政策 1.基本原则 （1）尊重各民族自己的社会习俗和宗教信仰，
顶峰 衰落
明
清
发展 趋势
雍正年间，用兵西北两路，以内阁在太和门 外，直（连日值班）者多虑漏泄军机，始设军 需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直 （值）缮写。后名军机处，地近宫廷，便于宣 召。为军机大臣者皆亲臣、重臣，于是承旨、 出政皆在于此矣。
——引自赵翼《檐曝杂记•军机处》 军机处设立于何时？设立军机处的直接原因和根本 目的是什么？
笼络各民族的上层分子
（2）大事集权，小事放权，因地制宜进行行政管理。
2、具体举措
(2)重视边疆的交通和军事防务 (3)改土归流（西南地区）
①过程 ②意义:
元：宣政院
（1）设理藩院（管理蒙古、新疆和西藏事务）
土司制度的形成——元代 开始改土归流——明代永乐年间 大规模改土归流——雍正 大大强化了中央政府对西南的统治
第四课
专制时代晚期的政治状态
请思考：
明朝是如何加强君主专制制度的？
明朝政治制度改革的创始者 明太祖朱元璋 明成祖朱棣
内阁制度的形成
• 丞相制度的废除 • 内阁制度的形成
〈展示材料〉：自秦始置丞相，不旋踵而亡。 汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者，多 有小人专权乱政。我朝罢相，设五府、六部、都 察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务， 彼此颉颃，不敢相压，一皆朝廷，总之，所以稳 当，以后嗣君并不许立丞相，臣下敢有奏请设立 者，文武君臣即时劾奏，将犯人凌迟，全家处死。
摘自《明太祖实录》
结合材料，请学生思考：明太祖所言罢相的理由有哪 些？其罢相后所设机构有何特点？ 参考答案： 原因：是秦朝速亡的原因;各朝丞相多是专权乱政的根源 根本原因：加强专制统治（或为了强化皇权）； 直接原因：胡惟庸案。 特点:以分权方式集权于皇帝。
胡惟庸案：朱元璋称帝后，先后任命过四员丞相。其中胡 惟庸在中书省主政时间最长、权最重。再加上他和当时被 朱元璋谴责的吉安侯陆仲亨、平凉侯费聚密相往来，朝廷 政治首脑和军事贵族结合在一起，使朱元璋有所警觉。而 胡惟庸由于权势日盛，骄横跋扈，不知节制，这正好给朱 元璋以把柄。洪武十三年（1380年），朱元璋以擅权枉法 的罪名杀了胡惟庸，趁机取消了中书省，并立下法度，以 后不许再设丞相一职。朱元璋还利用胡案，将凡是心怀积 怨，行为跋扈，对皇家统治有危险的文武官员、大族地主， 都陆续列为胡党，处死抄家。其中最为惨烈的就是洪武二 十三年，处死已经退休多年，77岁高龄的太师、韩国公李 善长及其家七十余人。因胡案被诛死或已死被追夺封爵的 功臣共计有21侯，株连而死者共达3万余人。
直接原因:为用兵西北，防止泄露军事机密而设置； 根本目的：加强专制统治，巩固清朝政权
军 机 处 南 书 房
内 阁
皇权得到空前加强
皇权得到扩大
议政王大臣会议
皇权受到限制
中国古代专制制度就帝王权力而言有怎样的演进 历程？
清朝-----军机处、密折制
明朝-----废宰相,设内阁
隋唐-----三省六部制，分散相权
•讨论:你认为明清专制制度强化对社会
发展产生了哪些重大影响？
积极作用：有利于统一多民族的国家巩固和社 会安定；有利于经济文化发展和繁荣。(康乾盛世)
消极作用：严重扼杀了社会的创造力，成为阻碍 社会进步的重要因素，是造成中国落后于西方的主 要原因之一。
•延伸讨论：从秦到清整个封建时期，
我们怎么评价专制主义中央集权的利弊？
明朝——设立内阁
1、创立原因——废丞相后，皇帝政务繁多 2、内阁形成与发展
（1）明太祖设殿阁大学士，作为侍从顾问。
（2）明成祖（永乐帝朱棣）以官位较低的官员入值文渊阁,正 式设立内阁制。
（3）后来内阁官员的权势和地位日益提高。
3、内阁权限与评价
是皇帝为加强专制而建立的政治机构，其职权范围始终不明 朗，不能正式统率六部百司，而是为皇帝提供顾问的内侍机构。 是君主专制强化的产物，不可能对皇权起到制约作用。
中国古代政治制度发展的基本线索
朝代 夏商周 中 央 地 方
王位世袭制、宗法制、分封制 皇帝制、三公九卿制
形 成 发 展
秦朝
两汉 隋唐 宋 元
内外朝制 三省六部
中书门下、参知政事
郡县制 郡国并行制
行省制 废宰相制度、设内阁 设立军机处、密折制 皇权不断加强， 相权不断削弱 中央权力加强， 地方权力缩小
中朝
汉朝
皇 权
?
外朝 秦朝-----以丞相为首的三公
相权日益削弱并最终废除；皇权日益加强并达到顶峰。
专 制 时 代 晚 期 的 政 治 形 态
秦 演变 汉
朝：建立 清：不断发展、完备
围绕二对矛盾：
皇权与相权、中央集权与地方分权
结果： 中央集权与皇权占了上风，皇帝越 来越成为国家中枢权力体系的核心，君 主专制中央集权制度达到顶峰。
4、宦官专权
内阁首辅=宰相
资料：
• 万历四十年内阁首辅叶向高曾说： •
“我朝阁臣，只备论思顾问， 原非宰相！”
——《神宗实录》卷五一一页•“内阁首辅”=“宰相”
宰相 权力来源
职责 宰相制度赋予
内阁首辅
皇帝个人信任
总领行政，参与 侍从咨询为主， 决策，有属官 无属官 要经皇帝及大 臣商议 制约皇权 直接由皇帝意 愿决定
君主专制强化的 产物，无制约
明清君主专制的加强
任免
对皇权影响
内阁首辅不同于宰相，不能对皇权起到制约作用
请思考
清朝是怎样加强君主专制制度？
二、清朝专制政体的变化
1、雍正——设军机处
（1）职能： 辅助皇帝处理政务，但只是承旨遵办（跪受笔录）
“机务及用兵皆军机大臣承者，天子无日不与（军机）大臣相见，无论宦 夺（宦官）不得参，即承旨诸（军机大臣）亦只供缮撰，而不能稍有赞画于 其间也。” 隆宗门内军机处
Y(程度)
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0
秦
明清
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0
秦
明清
图1：中国封建社
图2：中国封建社
会专制主义发展的 趋势
会发展趋势
清 朝 的 边 疆 政 策
基本原则： 尊重各自社会习俗和民族信仰， 笼络上层，大事集权，小事放权， 因地制宜
中央主管机构： 理藩院
西南改土归流，强化中央统治
夏商周：王位世袭制、分封制、宗法制 皇帝制度 秦朝：创立专制主义中央 三公九卿 集权制度 郡县制 中央：内、外朝制 两汉： 地方：郡、国制 隋唐： 中央：三省六部 地方：隋：郡、县；唐：道、州、县 中央：二府三司 宋： 地方：路、州、县 元： 中央：一省二院 地方：省、路（府）、州、县 明： 废除宰相制度、设立内阁 清： 设立军机处
思路：封建社会前期、中期以积极为主，有 利于……；封建社会后期进入僵化，以消 极面为主。
探讨：君主专制中央集权制度在 中国历史上的影响？
进步作用体现在：（1）有利于社会稳定、巩固统一、抵御外 来侵略、促进民族融合；（2）有效组织人力、物力从事 大规模的经济活动，兴建大型工程；（3）有利于各地区、 各民族间经济文化交流。（早期和中期为主） 消极作用体现在： （1）封建社会后期束缚了社会生产力，阻碍了资本主义萌芽 的发展。（2）绝对的君主专制使皇帝的决策具有个人独断和随 意性的特点，难免出现失误。（3）大小官吏只能唯上是从，因 循守旧。（4）造成官僚机构的膨胀，导致官僚主义、贪污腐化 之风盛行；（4）思想文化控制的加强，阻碍了科学的发展，使 知识分子不敢过问政治。