促进规模化畜禽养殖用地政策的通知国土资发
关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知
关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地管理局），畜牧兽医（农业、农牧、农林）厅（局、办、委）：随着我国畜牧业的发展，饲养方式和结构发生了很大变化，规模化养殖对用地提出了新的要求。
为贯彻落实《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》（国发[2007]22号）和《国务院关于切实落实政策保证市场供应维护副食品价格稳定的紧急通知》（国发明电[2007]1号）精神，促进规模化畜禽养殖发展，现就用地有关问题通知如下:一、统筹规划，合理安排养殖用地（一）县级畜牧主管部门要依据上级畜牧业发展规划和本地畜牧业生产基础、农业资源条件等，编制好县级畜牧业发展规划，明确发展目标和方向，提出规模化畜禽养殖及其用地的数量、布局和规模要求。
（二）在当前土地利用总体规划尚未修编的情况下，县级国土资源管理部门对于规模化畜禽养殖用地实行一事一议，依照现行土地利用规划，做好用地论证等工作，提供用地保障。
下一步新一轮土地利用总体规划修编时，要统筹安排，将规模化畜禽养殖用地纳入规划，落实养殖用地，满足用地需求。
（三）规模化畜禽养殖用地的规划布局和选址，应坚持鼓励利用废弃地和荒山荒坡等未利用地、尽可能不占或少占耕地的原则，禁止占用基本农田。
各地在土地整理和新农村建设中，可以充分考虑规模化畜禽养殖的需要，预留用地空间，提供用地条件。
任何地方不得以新农村建设或整治环境为由禁止或限制规模化畜禽养殖。
积极推行标准化规模养殖，合理确定用地标准，节约集约用地。
（四）规模化畜禽养殖用地确定后，不得擅自将用地改变为非农业建设用途，防止借规模化养殖之机圈占土地进行其他非农业建设。
二、区别不同情况，采取不同的扶持政策（一）本农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织按照乡（镇）土地利用总体规划，兴办规模化畜禽养殖所需用地按农用地管理，作为农业生产结构调整用地，不需办理农用地转用审批手续。
畜牧养殖用地为农业用地性质不容混淆
畜牧养殖用地为农业用地性质不容混淆一、用地限制成为标准化规模养殖发展的瓶颈目前在一些地方标准化规模养殖的主要因素是养殖用地难。
畜禽养殖用地难的程度怎样形容都不过分。
各地从2009年对畜禽养殖用地加强了控制。
之后在平原地区标准化规模养殖场养殖用地成为了畜牧业发展的主要瓶颈。
如果土地问题不解决，下一步标准化规模养殖很难发展，建设现代畜牧业的进程将受到严重影响，畜产品价格的周期性暴涨和暴跌仍将持续。
二、有关畜禽养殖用地的法律和政策没有得到根本落实1、法律明确规定畜禽养殖用地为农业用地有关畜禽养殖用地的法律法规有：《中华人民国和国土地管理法》(1986年6月25日第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议第二次修正)、《中化人民共和国畜牧法》(2005年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过)、国务院《基本农田保护条例》(1998年12月24日国务院第12次常务会议通过)，《河南省畜牧业条例》等。
其中对畜禽养殖用地性质界定最清楚的是《畜牧法》和《河南省畜牧业条例》。
《畜牧法》第三十七条明确规定：国家支持农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织建立畜禽养殖场、养殖小区，发展规模化、标准化养殖。
乡（镇）土地利用总体规划应当根据本地实际情况安排畜禽养殖用地。
农村集体经济组织、农民、畜牧业合作经济组织按照乡（镇）土地利用总体规划建立的畜禽养殖场、养殖小区用地按农业用地管理。
《河南省畜牧业条例》第十五条规定：“畜禽养殖用地应当依法纳入土地利用总体规划。
畜禽养殖场(户)可以依法通过转让、租赁、承包、入股、联营等方式取得土地使用权。
”《土地法》、《基本农田保护条例》及其他法律法规对畜禽养殖用地没有做任何限制。
特别应当说明的是，同为农业内部结构调整，畜牧业用地地位优先于林业和渔业。
《基本农田保护条例》规定，“禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼”，对畜牧业没有任何的限制。
养殖业政策法规
养殖业政策法规2生态养猪及其相关补贴政策发酵床是利用全新的自然农业理念，结合现代微生物发酵处理技术提出的一种环保、安全、有效的生态养猪法。
实现养猪无排放、无污染、无臭气、彻底解决规模养猪场的环境污染问题，它是集养猪学、营养学、环境卫生学、生物学、土壤肥料学于一体，遵循低成本、高产出、无污染的原则建立起的一套良性循环的生态养猪体系。
它是工厂规模化养猪发展到一定阶段而形成的又一亮点，是养猪业可持续发展的新模式。
应用发酵床养殖的用户可以根据国家政策向当地申报补贴。
下附：“国家发展改革委办公厅、农业部办公厅关于申报生猪标准化规模养殖场(小区)建设项目投资计划的通知”。
国家发展改革委办公厅、农业部办公厅关于申报生猪标准化规模养殖场(小区)建设项目投资计划的通知有关省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委、农业(农牧、畜牧)厅(委、局、办)：为提高生猪标准化规模饲养水平，转变饲养方式，促进生猪生产稳定发展，今年继续安排中央投资25亿元,用于支持生猪标准化规模养殖场(小区)改扩建。
现将项目申报有关事宜通知如下：一、项目申报条件实行人畜分离、集中饲养、封闭管理;符合乡镇土地利用总体规划，不在法律法规规定的禁养区内;经改造后粪污集中处理、达标排放，实现饲养标准化，具体标准按照生猪标准化规模养殖场(小区)建设标准(见附件一)执行。
优先支持农民专业合作组织的规模养殖场(小区)。
2007—2009年已安排中央补助投资的规模养殖场(小区)不再安排。
二、项目建设内容要按照“生猪标准化规模养殖场(小区)建设标准”规划设计项目建设内容，中央投资要优先安排粪污处理设施建设并达到环保部门相关要求，剩余资金可适当安排猪舍标准化改造以及水、电、路、防疫等配套设施建设。
三、分省建设任务及中央投资补助标准各省(区、市)中央补助投资控制规模按照生猪存栏量、出栏量和规模养殖情况等综合确定，具体规模详见附件二。
应严格按中央补助投资控制规模和项目补助标准向国家提出项目资金申请报告，不得擅自调整项目补助标准。
农业部关于加快推进畜禽标准化规模养殖的意见
农业部关于加快推进畜禽标准化规模养殖的意见文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】•【文号】农牧发[2010]6号•【施行日期】•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】畜牧业正文农业部关于加快推进畜禽标准化规模养殖的意见（农牧发[2010]6号）各省（自治区、直辖市）及计划单列市畜牧兽医（农业、农牧）局（厅、委、办），新疆生产建设兵团畜牧兽医局：畜禽标准化规模养殖是现代畜牧业发展的必由之路。
为深入贯彻中央经济工作会议关于加快经济发展方式转变和中央1号文件关于加快畜禽养殖标准化、规模化的精神，进一步发挥标准化规模养殖在规范畜牧业生产、保障畜产品有效供给、提升畜产品质量安全水平中的重要作用，推进畜牧业生产方式尽快由粗放型向集约型转变，促进现代畜牧业持续健康平稳发展，现提出以下意见：一、加快推进标准化规模养殖的必要性和紧迫性近年来，我国畜牧业取得长足发展，肉类、禽蛋产量连续多年稳居世界第一，畜牧业产值约占农业总产值的比重达36%。
畜牧业发展对于保障畜产品有效供给、促进农民增收作出了重要贡献。
当前，我国畜牧业正处于向现代畜牧业转型的关键时期，各种矛盾和问题凸显：生产方式落后，畜产品质量存在安全隐患，疫病防控形势依然严峻，大宗畜产品市场波动加剧，低水平规模饲养带来的环境污染日趋加重。
这些问题的存在，已不能适应全社会对于畜产品有效供给和质量安全、公共卫生安全以及生态环境安全的要求，成为制约现代畜牧业可持续发展的瓶颈。
发展畜禽标准化规模养殖，是加快生产方式转变，建设现代畜牧业的重要内容。
这几年来，在中央生猪、奶牛标准化规模养殖等扶持政策的推动下，各地标准化规模养殖加快发展，生猪和蛋鸡规模化比重分别达60%和76.9%，已成为畜产品市场有效供给的重要来源。
加快推进畜禽标准化规模养殖，有利于增强畜牧业综合生产能力，保障畜产品供给安全；有利于提高生产效率和生产水平，增加农民收入；有利于从源头对产品质量安全进行控制，提升畜产品质量安全水平；有利于有效提升疫病防控能力，降低疫病风险，确保人畜安全；有利于加快牧区生产方式转变，维护国家生态安全；有利于畜禽粪污的集中有效处理和资源化利用，实现畜牧业与环境的协调发展。
设施农用地政策解读
设施农业是农村发展新动能转换的重要手段，也是农业供给侧结构性改革的内容之一。
国土资源部近日发布的《关于深入推进农业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障工作的通知》，进一步扩大了设施农用地范围，将农业生产的配套设施由“规模化粮食生产”延伸为“规模经营必须兴建”范畴。
通过进一步优化设施农用地范围，促进依托农业的产业融合和农业发展。
一、设施农用地的概念根据《土地利用现状分类》（GB/T21010-2017），设施农用地是指设施农业项目区域内直接用于经营性畜禽养殖生产设施及附属设施用地；直接用于作物栽培或水产养殖等农产品生产的设施及附属设施用地；直接用于设施农业项目辅助生产的设施用地；晾晒场、粮食果品烘干设施、粮食和农资临时存放场所、大型农机具临时存放场所等规模化粮食生产所必需的配套设施用地。
设施农用地属于农用地，在土地用途分类国标中属于一级地类“其他土地”之下，地类编码为1202。
二、设施农用地的政策依据设施农用地的概念和管理要求，伴随着设施农业和现代农业的发展而逐步完善。
1、2007年9月21日，国土资源部、农业部印发《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》（国土资发〔2007〕220号），对规模化养殖用地政策进行了明确。
2、2009年3月6日，国土资源部印发《关于促进农业稳定发展农民持续增收推动城乡统筹发展的若干意见》（国土资发〔2009〕27号），首次明确完善农村道路、农田水利用地和畜牧水产、温室大棚等设施农用地管理，支持设施农业发展。
3、2014年9月29日，国土资源部、农业部印发《关于进一步支持设农业健康发展的通知》（国土资发〔2014〕127号），进一步完善了设施农业用地政策,是目前设施农用地管理的基本依据。
4、2017年12月7日，国土资源部国家发改委联合印发《关于深入推进农业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障的通知》（国土资规〔2017〕12号），进一步扩展了设施农用地的类型和范围，完善了设施农用地监管。
南京市政府办公厅关于切实做好设施农用地管理工作的通知
南京市政府办公厅关于切实做好设施农用地管理工作的通知各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：为加快推进农业现代化和统筹城乡发展，促进农业规模经营、农村稳定发展和农民持续增收，根据《国土资源部农业部关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》（国土资发〔2007〕220号）、《国土资源部关于促进农业稳定发展农民持续增收推动城乡统筹发展的若干意见》（国土资发〔2009〕27号）等文件精神，经市政府同意，现就切实做好设施农用地管理服务有关工作通知如下。
一、设施农用地范围凡未使用建筑材料硬化地面、或虽使用建筑材料但未破坏土地并易于复垦的畜禽舍、温室大棚和附属绿化隔离等用地，以及农村道路、农田水利用地，均可作为设施农用地办理用地手续，不纳入农用地转用范围，不占建设用地指标。
设施农用地占用耕地的，按照先补后占的原则，由区县落实耕地补充方案承担补充耕地责任，耕地开垦由区县国土资源部门会同农林部门按规定组织验收。
设施农业附属的管理、生活用房以及配套服务等附属设施等用地，按照农村集体建设用地管理，凡符合土地利用总体规划并取得建设规划许可的，可按照《中共江苏省委关于贯彻落实党的十七届三中全会〈决定〉加快推进农村改革发展的意见》规定办理农用地转用手续，其用地指标通过农村建设用地整理置换方式取得，面积控制在农业项目用地规模的3%以内；不具备办理农用地转用条件的，可按照《中共南京市委南京市人民政府关于进一步加强农村建设项目用地管理工作的意见》（宁委发〔2009〕32号）规定，办理临时用地手续。
二、设施农用地审批程序（一）用地申请。
农业生产经营者确需申请设施农用地的，经土地所在村集体经济组织同意后，向当地镇政府（街道办事处）提交用地申请。
（二）镇街审核。
镇政府（街道办事处）会同基层国土资源所对用地申请条件、用途、规模、选址等内容进行审核，审核同意后出具设施农业项目选址意见和选址图（标明配套设施用途、用地面积、范围），报区县农林部门审查。
山东省国土资源厅、山东省畜牧兽医局关于规范畜禽养殖用地管理的意见
山东省国土资源厅、山东省畜牧兽医局关于规范畜禽养殖用地管理的意见文章属性•【制定机关】山东省国土资源厅,山东省畜牧兽医局•【公布日期】2008.04.01•【字号】鲁国土资发[2008]61号•【施行日期】2008.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】种植业正文山东省国土资源厅、山东省畜牧兽医局关于规范畜禽养殖用地管理的意见（鲁国土资发[2008]61号）各市国土资源局（国土资源与房屋管理局）、各市畜牧兽医局：为促进规模化畜禽养殖业发展，规范畜禽养殖用地管理，根据国土资源部、农业部《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》（国土资发[2007]220号）精神，结合我省实际，现提出以下意见：一、统筹规划安排畜禽养殖用地县级畜牧主管部门在编制畜牧业发展规划时，应当结合畜禽规模养殖发展需要和土地供给的实际情况，提出用地规模、规划布局。
县级国土资源管理部门要根据畜牧业发展规划的用地要求，将规模化畜禽养殖用地纳入新一轮土地利用总体规划，乡镇也要按照总体规划的要求，结合实际情况，把畜禽养殖用地纳入土地利用总体规划之中。
畜禽养殖要尽量利用废弃地和荒山荒坡等未利用土地，不占或少占耕地，禁止占用基本农田。
在新一轮土地利用总体规划修编前，对规模化畜禽养殖用地实行一事一议，提供用地保障。
二、明确规模化畜禽养殖用地的性质村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织（兴办规模化畜禽养殖的单位、个人）兴办规模化畜禽养殖所需用地，视作农业内部生产结构调整用地，按农用地进行管理，不需办理农用地转用和土地征收、征用审批手续，在兴办规模化畜禽养殖场时应按照本文件要求，办理规模化畜禽养殖用地备案手续，并按照农村土地承包经营管理的有关规定，与被用地的农村集体经济组织或土地承包经营权人签订农村土地出租、转包合同，明确界定用地位置、四至范围、面积、地类、租用（或承包）年限、费用标准和支付方式以及双方的权利义务等。
关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知
文章来源：/Content-3661.htm免费发布法律咨询请点击/tiwen.htm 云法律网拥有万名专业律师3-5分钟快速解决您的法律问题关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知国土资源部农业部文件国土资发[2007] 220号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地管理局），畜牧兽医（农业、农牧、农林）厅（局、办、委）：随着我国畜牧业的发展，饲养方式和结构发生了很大变化，规模化养殖对用地提出了新的要求。
为贯彻落实《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》（国发[2007]22号）和《国务院关于切实落实政策保证市场供应维护副食品价格稳定的紧急通知》（国发明电[2007]1号）精神，促进规模化畜禽养殖发展，现就用地有关问题通知如下:一、统筹规划，合理安排养殖用地（一）县级畜牧主管部门要依据上级畜牧业发展规划和本地畜牧业生产基础、农业资源条件等，编制好县级畜牧业发展规划，明确发展目标和方向，提出规模化畜禽养殖及其用地的数量、布局和规模要求。
（二）在当前土地利用总体规划尚未修编的情况下，县级国土资源管理部门对于规模化畜禽养殖用地实行一事一议，依照现行土地利用规划，做好用地论证等工作，提供用地保障。
下一步新一轮土地利用总体规划修编时，要统筹安排，将规模化畜禽养殖用地纳入规划，落实养殖用地，满足用地需求。
（三）规模化畜禽养殖用地的规划布局和选址，应坚持鼓励利用废弃地和荒山荒坡等未利用地、尽可能不占或少占耕地的原则，禁止占用基本农田。
各地在土地整理和新农村建设中，可以充分考虑规模化畜禽养殖的需要，预留用地空间，提供用地条件。
任何地方不得以新农村建设或整治环境为由禁止或限制规模化畜禽养殖。
积极推行标准化规模养殖，合理确定用地标准，节约集约用地。
（四）规模化畜禽养殖用地确定后，不得擅自将用地改变为非农业建设用途，防止借规模化养殖之机圈占土地进行其他非农业建设。
农业部关于印发《关于加强种畜禽生产经营管理的意见》的通知
农业部关于印发《关于加强种畜禽生产经营管理的意见》的通知文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】2010.02.10•【文号】农牧发[2010]2号•【施行日期】2010.02.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】畜牧业正文农业部关于印发《关于加强种畜禽生产经营管理的意见》的通知（农牧发[2010]2号）各省（自治区、直辖市）及计划单列市畜牧兽医（农业、农牧）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团畜牧兽医局：为进一步规范种畜禽生产经营市场秩序，推进种畜禽产业持续健康发展，维护广大养殖场户的合法权益，我部制定了《关于加强种畜禽生产经营管理的指导意见》（以下简称《意见》）。
现将《意见》印发给你们，请结合各地实际认真贯彻执行。
附件：关于加强种畜禽生产经营管理的指导意见二〇一〇年二月十日附件：关于加强种畜禽生产经营管理的意见种畜禽是畜牧业发展的重要物质基础。
推进种畜禽产业持续健康发展，对于加快建设现代畜牧业、保障畜产品有效供给和促进农民增收具有十分重要的意义。
近年来，我国种畜禽产业蓬勃发展，法律法规不断完善，政策支持力度不断加大，良种繁育体系进一步完善，良种供种能力显著增强，为现代畜牧业发展奠定了坚实的基础。
但是，当前我国种畜禽生产经营管理现状与新时期现代畜牧业发展的需要相比，仍有不少差距，种畜禽场量多、面广，与之相配套的监管机制还不健全，个别地区配套法规不健全，执法力量薄弱、缺乏有效执法手段，种畜禽生产经营秩序不规范，假劣种畜禽坑农害农事件时有发生。
加强种畜禽生产经营管理，对于规范市场经营秩序，维护生产者和经营者的合法权益，提高种畜禽质量安全水平十分必要，非常迫切。
因此，必须采取切实有效措施，强化监管手段，加快种畜禽产业由鼓励发展向规范发展的转变，全面推进种畜禽产业平稳健康发展。
加强种畜禽生产经营管理的指导思想是：全面贯彻科学发展观，认真落实畜牧法，按照合理布局、强化投入、依法监管、规范发展的总体思路，建立健全良种繁育、良种推广和质量监测体系，切实规范种畜禽市场经营行为，提高种畜禽质量安全水平，维护生产者、经营者和使用者的合法权益，为现代畜牧业发展提供种源保障。
2018-2019-河北省养殖用地政策-易修改word版 (5页)
2018-2019-河北省养殖用地政策-易修改word版
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河北省养殖用地政策
河北省养殖用地政策，下面是小编带来的河北省养殖用地政策最新消息，欢迎阅读!
河北省养殖用地政策【1】
国土资源部、农业部24日发布《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》，要求各地合理安排养殖用地，及时提供用地，积极为规模化畜禽养殖做好用地服务。
国土资源部、农业部通知要求县级畜牧主管部门依据上级畜牧业发展规划和本地畜牧业生产基础、农业资源条件等，编制好县级畜牧业发展规划。
在当前土地利用总体规划尚未修编的情况下，县级国土资源管理部门对于规模化畜禽养殖用地实行一事一议，依据现行土地利用规划，做好用地论证等工作，提供用地保障。
应坚持鼓励利用废弃地和荒山荒坡等未利用地、尽可能不占或少占耕地的原则，禁止占用基本农田。
规模化畜牧养殖用地确定后，不得擅自将用地改变为非农业建设用途。
通知要求各地区别不同情况，采取不同的扶持政策。
农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织按照乡(镇)土地利用总体规划，兴办规模化畜禽养殖所需用地按农用地管理，作为农业生产结构调整用地，不需办农用地转用审批手续。
自然资源部对十三届全国人大四次会议第1378号建议的答复
自然资源部对十三届全国人大四次会议第1378号建议的答复文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2021.07.05•【文号】自然资人议复字〔2021〕83号•【施行日期】2021.07.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】畜牧业正文对十三届全国人大四次会议第1378号建议的答复自然资人议复字〔2021〕83号蒋小松代表：您提出的《关于建立基本养殖用地保障制度的建议》收悉，您的建议对我们进一步完善养殖用地有关政策具有重要参考意义。
我部会同农业农村部认真研究，现答复如下：党中央、国务院一直高度重视生猪等畜产品稳产保供。
国务院办公厅先后印发《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》（国办发〔2019〕44号）、《关于促进畜牧业高质量发展的意见》（国办发〔2020〕31号），强调要严格落实省负总责和“菜篮子”市长负责制，强化政策支持，保障畜禽产品有效供给，并明确了猪肉、羊肉等自给率目标。
我部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，及时研究出台养殖用地支持政策，有力地保障了养殖产业稳定发展。
对于您提出建立基本养殖用地管理制度的建议。
我部先后出台《自然资源部办公厅关于保障生猪养殖用地有关问题的通知》（自然资电发〔2019〕39号）和《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号，以下简称4号文），明确规定养殖生产及直接关联的粪污处置、检验检疫等农业设施用地，可以使用一般耕地，不需落实占补平衡。
养殖设施原则上不得使用永久基本农田，涉及少量永久基本农田确实难以避让的，允许使用但必须补划。
各省（区、市）和新疆生产建设兵团积极贯彻落实4号文精神，结合地方实际，陆续制定出台了具体实施办法，有效保障了养殖设施合理用地需求。
对于您提出科学确定基本养殖用地规模的建议。
考虑全国区域差异较大，4号文规定各类设施农业用地规模由各省（区、市）自然资源主管部门会同农业农村主管部门根据生产规模和建设标准合理确定。
关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知国土资发号
国土资源部文件农业部国土资发[2007] 220号----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地管理局），畜牧兽医（农业、农牧、农林）厅（局、办、委）：随着我国畜牧业的发展，饲养方式和结构发生了很大变化，规模化养殖对用地提出了新的要求。
为贯彻落实《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》（国发[2007]22号）和《国务院关于切实落实政策保证市场供应维护副食品价格稳定的紧急通知》（国发明电[2007]1号）精神，促进规模化畜禽养殖发展，现就用地有关问题通知如下:一、统筹规划，合理安排养殖用地（一）县级畜牧主管部门要依据上级畜牧业发展规划和本地畜牧业生产基础、农业资源条件等，编制好县级畜牧业发展规划，明确发展目标和方向，提出规模化畜禽养殖及其用地的数量、布局和规模要求。
（二）在当前土地利用总体规划尚未修编的情况下，县级国土资源管理部门对于规模化畜禽养殖用地实行一事一议，依照现行土地利用规划，做好用地论证等工作，提供用地保障。
下一步新一轮土地利用总体规划修编时，要统筹安排，将规模化畜禽养殖用地纳入规划，落实养殖用地，满足用地需求。
（三）规模化畜禽养殖用地的规划布局和选址，应坚持鼓励利用废弃地和荒山荒坡等未利用地、尽可能不占或少占耕地的原则，禁止占用基本农田。
各地在土地整理和新农村建设中，可以充分考虑规模化畜禽养殖的需要，预留用地空间，提供用地条件。
任何地方不得以新农村建设或整治环境为由禁止或限制规模化畜禽养殖。
积极推行标准化规模养殖，合理确定用地标准，节约集约用地。
自然资源部出台生猪养殖用地新政
15JIANGSU RURAL ECONOMYNO.412资讯ZIXUN头 条11部门联合印发指导意见部署实施家庭农场培育计划日前，经国务院同意，中央农办、农业农村部、国家发展改革委、财政部、自然资源部、商务部、人民银行、市场监管总局、银保监会、全国供销合作总社、国家林草局11部门和单位联合印发《关于实施家庭农场培育计划的指导意见》，对加快培育发展家庭农场作出总体部署。
《指导意见》指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持农户主体、规模适度、市场导向、因地制宜、示范引领基本原则，按照“发展一批、规范一批、提升一批、推介一批”的思路，加快培育出一大批规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的家庭农场。
《指导意见》明确，到2020年，支持家庭农场发展的政策体系基本建立，管理制度更加健全，指导服务机制逐步完善，家庭农场数量稳步提升，经营管理更加规范，经营产业更加多元，发展模式更加多样。
到2022年，支持家庭农场发展的政策体系和管理制度进一步完善，家庭农场生产经营能力和带动能力得到巩固提升。
为确保各项政策措施有效落地，《指导意见》要求地方各级政府制定本地区家庭农场培育计划并部署实施，县级以上地方政府要建立促进家庭农场发展的综合协调工作机制。
◆中央预算内投资加大支持力度促进生猪稳产保供根据《国家发展改革委办公厅 农业农村部办公厅关于做好稳定生猪生产中央预算内投资安排工作的通知》，在畜牧大县畜禽粪污资源化利用整县推进基础上，2020年以生猪规模化养殖场为重点，择优选择100个生猪存栏量10万头以上的非畜牧大县开展畜禽粪污资源化利用整县推进，重点支持粪污收集、贮存、处理、利用设施建设。
对符合条件的项目县，中央投资补助比例不超过项目总投资的50%，最多不超过3000万元。
加大对贫困县的支持力度，中央投资对贫困县的补助比例适当高于非贫困县。
中央投资原则上分2年安排，第一年安排50%左右资金。
浙江省农业厅等4部门关于支持畜牧业绿色发展的意见
浙江省农业厅等4部门关于支持畜牧业绿色发展的意见文章属性•【制定机关】浙江省农业厅•【公布日期】2016.11.04•【字号】浙农专发〔2016〕97号•【施行日期】2016.11.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】畜牧业正文浙江省农业厅等4部门关于支持畜牧业绿色发展的意见浙农专发〔2016〕97号各市、县（市、区）农业局、国土资源局、环保局、林业局：为加快推进畜牧业转型升级，创建全国畜牧业绿色发展示范省，现就支持和促进我省畜牧业绿色发展提出如下意见：一、进一步优化规划布局，有效保障畜牧业发展设施用地（一）合理规划科学安排畜牧业用地。
认真落实《国土资源部农业部关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》（国土资发〔2007〕220号）要求，根据当地畜产品保障供应需求和自给标准，按照节约集约用地和保护耕地的要求，科学确定畜禽养殖用地选址和规模，制定和完善农业设施建设标准。
各县（市、区）要将畜牧业设施用地纳入当地乡镇土地利用总体规划，科学布局养殖场并落实到对应地块，有效保障新建扩建畜禽养殖场的设施用地。
已经农业、国土、环保部门验收合格的规模养殖场，因规划调整确需关停或拆除的，原则上要按照“拆一补一”落实异地新建，确保县域养殖用地总体平衡。
（二）切实做好畜禽规模养殖设施用地管理。
对按照《浙江省农业厅浙江省国土资源厅浙江省环保厅关于深化推进畜牧业转型升级科学落实生态治理要求的指导性意见》（浙农专发〔2014〕74号）要求，对已完成整治达标验收但未办理用地备案的规模养殖场，由业主向乡镇（街道）政府提出申请，乡镇（街道）政府要及时向国土资源和农业部门申请备案。
各县（市、区）国土资源、农业、环保、林业等部门，积极做好规划调整等服务，对符合备案要求的，及时完成备案和补办林地使用审批等手续。
新建、扩建、改建规模养殖场和养殖小区，必须按照《浙江省国土资源厅浙江省农业厅关于进一步支持设施农业发展的通知》（浙土资发〔2015〕9号）要求，向当地县级国土资源和农业部门办理备案手续；涉及使用林地的，要及时向林业部门办理使用林地审批手续。
畜牧业设施用地的规定
畜牧业设施用地的规定集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-申请畜禽规模化养殖场用地应具备下列条件：（一）必须是2008年1月1日以后申请新建或扩建的；（二）实行封闭管理，人畜分离，集中饲养，常年存栏生猪300头以上，肉牛100头以上，家禽10000羽以上。
（三）选址与设计合理，配套设施(含环境设施)完善，防疫严格，管理规范，并实现专业化、规模化、标准化、生态化生产。
（四）兴办畜禽养殖的企业或个人，需到畜禽管理部门申请办理规模化养殖场的批准文件。
二、规模化畜禽养殖用地的规划布局和选址，应坚持鼓励利用废弃地和荒山荒坡等、尽可能不占或少占耕地的原则，禁止占用。
对于兴建养殖场，原则上只收工本费。
三、兴办规模化养殖的单位（组织、畜牧业合作经济组织企业）和个人使用土地的，应经规模化养殖场所在村同意，向所在地乡镇政府（场管委）提出书面申请。
乡镇（场）国土资源所现场勘察，对选址符合条件的，填写用地申请表并绘制，乡镇（场）政府研究同意后，申请用地单位和个人持用地申请表、用地申请报告以及县畜牧局意见书等材料送县国土资源局办理用地审批手续。
四、积极推行标准化规模养殖，合理确定用地标准，节约和集约用地。
规模化畜禽养殖场用地面积原则上按猪2-3㎡/头，牛7-8㎡/头，对15㎡/100羽的标准折算建筑面积，并安排相应的临时用地。
五、规模化畜禽养殖用地确定后，不得擅自将其改变为非农业，防止以规模化畜禽养殖的名义圈占土地进行非农业建设。
六、兴办规模化畜禽养殖场所建畜禽舍占用按管理作为农业生产结构调整用地，不需办理审批手续。
其管理和生活用房、疫病防控设施、饲料储藏用房、硬化道路等附属设施，属于永久性建（构）筑物，其用地按照管理，占用农用地的依法办理手续。
七、兴办规模化畜禽养殖占用耕地的，原则上由养殖企业或个人负责补充，也可由相关部门实施的投资项目予以扶持。
八、县国土资源局对于规模化畜禽养殖用地依照现行，做好用地论证等工作，提供用地保障。
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国土资源部
文件
农业部
国土资发[2007] 220号
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关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地管理局），畜牧兽医（农业、农牧、农林）厅（局、办、委）：
随着我国畜牧业的发展，饲养方式和结构发生了很大变化，规模化养殖对用地提出了新的要求。
为贯彻落实《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》（国发[2007]22号）和《国务院关于切实落实政策保证市场供应维护副食品价格稳定的紧急通知》（国发明电[2007]1号）精神，促进规模化畜禽养殖发展，现就用地有关问题通知如下:
一、统筹规划，合理安排养殖用地
（一）县级畜牧主管部门要依据上级畜牧业发展规划和本地畜牧业生产基础、农业资源条件等，编制好县级畜牧业发展规划，明确发展目标和方向，提出规模化畜禽养殖及其用地的数量、布局和规模要求。
（二）在当前土地利用总体规划尚未修编的情况下，县级国土资源管理部门对于规模化畜禽养殖用地实行一事一议，依照现行土地利用规划，做好用地论证等工
作，提供用地保障。
下一步新一轮土地利用总体规划修编时，要统筹安排，将规模化畜禽养殖用地纳入规划，落实养殖用地，满足用地需求。
（三）规模化畜禽养殖用地的规划布局和选址，应坚持鼓励利用废弃地和荒山荒坡等未利用地、尽可能不占或少占耕地的原则，禁止占用基本农田。
各地在土地整理和新农村建设中，可以充分考虑规模化畜禽养殖的需要，预留用地空间，提供用地条件。
任何地方不得以新农村建设或整治环境为由禁止或限制规模化畜禽养殖。
积极推行标准化规模养殖，合理确定用地标准，节约集约用地。
（四）规模化畜禽养殖用地确定后，不得擅自将用地改变为非农业建设用途，防止借规模化养殖之机圈占土地进行其他非农业建设。
二、区别不同情况，采取不同的扶持政策
（一）本农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织按照乡（镇）土地利用总体规划，兴办规模化畜禽养殖所需用地按农用地管理，作为农业生产结构调整用地，不需办理农用地转用审批手续。
（二）其他企业和个人兴办或与农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织联合兴办规模化畜禽养殖所需用地，实行分类管理。
畜禽舍等生产设施及绿化隔离带用地，按照农用地管理，不需办理农用地转用审批手续;管理和生活用房、疫病防控设施、饲料储藏用房、硬化道路等附属设施，属于永久性建(构）筑物，其用地比照农村集体建设用地管理，需依法办理农用地转用审批手续。
（三）办理农用地转用审批手续所需的用地计划指标，今年要从已下达的计划指标中调剂解决，以后要在年度计划中予以安排；占用耕地的，原则上由养殖企业或个人负责补充，有条件的，也可由县级人民政府实施的投资项目予以扶持。
三、简化程序，及时提供用地
（一）申请规模化畜禽养殖的企业或个人，无论是农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织还是其他企业或个人，需经乡（镇）人民政府同意，向县级畜
牧主管部门提出规模化养殖项目申请，进行审核备案。
（二）本农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织申请规模化畜禽养殖的，经县级畜牧主管部门审核同意后，乡（镇）国土所要积极帮助协调用地选址，并到县级国土资源管理部门办理用地备案手续。
涉及占用耕地的，要签订复耕保证书,原则上不收取保证金或押金；原址不能复耕的，要依法另行补充耕地。
（三）其他企业或个人申请规模化畜禽养殖的，经县级畜牧主管部门审核同意后，县（市）、乡（镇）国土资源管理部门积极帮助协调用地选址，并到县级国土资源管理部门办理用地备案手续。
其中，生产设施及绿化隔离带用地占用耕地的，应签订复耕保证书，原址不能复耕的，要依法另行补充耕地；附属设施用地涉及占用农用地的，应按照规定的批准权限和要求办理农用地转用审批手续。
（四）规模化畜禽养殖用地要依据《农村土地承包法》、《土地管理法》等法律法规和有关规定，以出租、转包等合法方式取得，切实维护好土地所有权人和原使用权人的合法权益。
县级国土资源管理部门在规模化畜禽养殖用地有关手续完备后，及时做好土地变更调查和登记工作。
因建设确需占用规模化畜禽养殖用地的，应根据规划布局和养殖企业或个人要求，重新相应落实新的养殖用地，依法保护养殖企业和个人的合法权益。
四、通力合作，共同抓好规模化畜禽养殖用地的落实
（一）各地要依据法律法规和本通知的有关规定，结合本地实际情况，认真调查研究，进一步完善有关政策，细化有关规定，积极为规模化畜禽养殖用地做好服务。
（二）各级国土资源管理部门和畜牧主管部门要在当地政府的组织领导下，各司其职，加强沟通合作，及时研究规模化畜禽养殖中出现的新情况、新问题，不断完善相应政策和措施，促进规模化畜禽养殖的健康发展。
（三）各地在贯彻落实本通知中遇到的问题，要及时报国土资源部和农业部。
中华人民共和国国土资源部中华人民共和国农业部
二00七年九月二十一日。