高中政治以按劳分配为主体、多种分配方式并存旧人教高一上册

以按劳分配为主体、多种分配方式并存一、预习导航【学习目标】【资料卡片】北京市统计局：四项收入撑鼓北京人钱包北京市统计局针对1、2月份北京市居民生活及物价情况的调查显示，2020年1至2月份，本市居民可支配收入及消费支出实际增幅均达到两位数以上，分别增长13.3%和20.2%；消费价格水平略有上升，结束了此前持续14个月指数下降的局面。

1至2月份，本市居民人均可支配收入为2591.3元，同比增长14.2%，扣除物价因素后实际增长13.3%。

统计局工作人员分析，居民收入增长的主要原因，一是春节前后，各单位发放奖金、补贴，使居民人均工资及补贴收入增长13.6%，达到1810.5元；同时工资外的其他劳动收入同比增长74.9%。

二是财产性收入增加，人均32.2元，增长73.2%，其中人均出租房屋收入增长17.5%。

三是上年7月份离退休金调整后，受翘尾因素的影响，居民人均离退休金收入为638.5元，同比增长18.2%。

四是经营净收入达59.7，同比增长59.9%。

调查显示，1至2月份居民人均消费性支出为2020.5元，同比增长21.2%，扣除物价因素，实际增长20.2%，增幅比上年同期提高6.2个百分点。

消费比重在前四位的支出分别是食品、交通和通信、教育文化娱乐服务和衣着类，与上年相比，交通和通信支出由第四位上升到第二位。

值得一提的是，医疗保健支出增幅下降，表明国家下调药品价格工作已见成效。

居民保健意识增强，人均滋补保健品支出为28.9元，同比增长84.8%。

让一切创造社会财富的源泉充分涌流党的十六大报告指出：“要形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念和创业机制，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。

”这一思想是对马克思主义政治经济学原理的应用和发展，是我们坚持以共同富裕为目标、扩大中等收入者比重、提高低收入者水平，深化分配制度改革的理论指南。

为了让一切创造社会财富的源泉充分涌流，就要深刻认识并把握我国社会主义初级阶段的基本经济制度，形成与之相适应的思想观念和创业机制。

改革开放以来，我国形成了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。

这一制度符合我国国情，能够极大地解放和发展生产力并促进社会全面进步。

所有制形式的多元化，以及相应带来的经济利益的多样化，必然导致不同的社会阶层在提供不同的创造社会财富的源泉方面各有自己的优势。

劳动、技术、管理等生产要素都是创造社会财富的源泉。

社会财富的创造是这些源泉共同作用的结果。

在现代化的社会大生产中，这些源泉都有自己的地位和作用，都是必不可少的。

同样，脱离了整个生产系统，任何一个源泉都不能单独存在，更不可能发挥创造社会财富的作用。

因此，要着眼于全面建设小康社会的全局，通过体制的创新和氛围的营造，最广泛最充分地调动各个社会阶层的积极性，释放一切创造社会财富的源泉的活力，形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。

为了让一切创造社会财富的源泉充分涌流，就要坚持和完善社会主义初级阶段的分配制度和政策。

分配制度和政策是激发各种生产要素活力的有力杠杆。

理顺分配关系，事关广大群众的切身利益和积极性的发挥。

十六大报告提出：“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

”这是从我国社会主义初级阶段的实际出发，适应我国基本经济制度的要求，贯彻效率优先、兼顾公平的原则而提出来的，也是让一切创造社会财富的源泉充分涌流的重要保证。

以体力支出为主的一般劳动，以脑力支出为主的技术开发、经营管理等复杂劳动，以及包括土地、资本、知识产权在内的生产要素，其作用都要在分配制度和政策中得以体现，都应依其贡献的大小合法获得相应的报酬，以调动所有劳动者和建设者的积极性、主动性和创造性。

我们就是要形成一种既有强大激励作用、又能够保证社会公平的分配机制，让各种劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，涓涓细流汇成江河，有力地推进中国特色社会主义事业的蓬勃发展。

“十五”期间，分配制度改革的内容不断增加城乡居民收入，特别是低收入者的收入。

坚持效率优先、兼顾公平的原则，把按劳分配和按生产要素分配结合起来。

建立健全收入分配的激励机制，提高企业经济效益，发挥市场机制对初次分配的调节作用，完善劳动者报酬机制，逐步提高城镇居民收入水平。

适当改善国家公职人员的工资待遇，健全公务员工资的正常增长机制。

努力增加农民收入，是“十五”时期全国实现更加宽裕的小康生活目标的关键环节。

要下大力气调整农业和农村经济结构，提高农业和农村经济整体效益。

坚持实行按保护价敞开收购余粮的政策，实行农产品优质优价政策。

加大科技扶农的力度，提高农产品质量，扶持农业产业化经营，提高农产品的加工深度和转化增值率。

积极推进小城镇建设，加快发展乡镇企业，促进农村剩余劳动力和农村人口转移，为农民外出务工创造宽松的环境。

加强对农业的支持和保护。

继续推进农村税费改革，切实减轻农民负担。

对农民反映强烈的教育费、水费和电费过重等问题要进行专项治理，对乡统筹的计提单位“乡改村后，应以全乡低收入水平的村为计算标准。

认真落实合理负担定项限额、一定三年不变的政策，狠刹巧立名目、擅自开口子，向农民乱收费、乱集资、乱罚款、乱摊派等不正之风，遏止农民负担上升的势头。

继续做好扶贫工作，坚持开发式扶贫，加强贫困地区的基础设施建设，重点扶持西部地区、少数民族地区、革命老区、边疆地区和特困地区。

注重发展贫困地区教育、文化、卫生、体育事业，从根本上改善基本的生产和生活条件。

强化对个人收入分配的调节，取缔非法收入，抑制收入差距的不合理拉大。

加强对垄断行业的初次分配的监督和管理，运用行政、法律和经济手段进行规范和调节。

对可以实行市场化经营和管理的行业，要逐步打破垄断，引入竞争机制。

坚决打击并依法查处侵吞公有财产、偷税漏税、权钱交易等非法活动和腐败现象。

强化国家税收对收入分配的调节功能，完善个人所得税税法，逐步实行由分项征收向分项与综合征收相结合的所得税制过渡，改进和加强税收征管。

完善个人储存，金融机构要以推动居民新一轮消费升级为重点，积极发展消费信贷业务。

结合居民住房货币化分配，加快发展住房消费信贷，增加对居民购房和装修的信贷规模。

积极稳妥地发展住房、汽车等消费品抵押贷款业务，提高居民购房、建房、买车的支付能力。

适应高校扩招和非义务教育发展的新形势，积极开展教育消费信贷。

银行要进一步丰富消费信贷品种，合理确定消费贷款利率，延长期限，简化手续，完善服务。

加快建立全社会个人信用体系，为信用消费的进一步发展奠定基础。

二、课堂释疑【要点预览】1、按劳分配是在社会主义公有制范围内，劳动者向社会提供劳动，社会以劳动为尺度，向劳动者分配个人消费品，实行多劳多得，少劳少得。

2、非按劳分配按个体劳动者的劳动成果分配，这是同个体经济相适应的分配方式。

这里，个体劳动者运用自己的生产资料从事生产经营活动，其劳动成果直接归劳动者所有，构成他们的个人收入。

个体劳动者的合法收入受到国家的保护。

按生产要素分配，这是凭借劳动、资本、技术、土地和管理等生产要素而取得的各种收入，也属非按劳分配。

3、社会主义初级阶段的分配制度在我国社会主义初级阶段，实行以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，把按劳分配与按生产要素分配相结合，具有客观必然性。

第一，这是与我国现阶段生产力发展水平相适应的；第二，这是由我国以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度决定的；第三，这是发展社会主义市场经济的客观要求。

第四，实践证明，坚持这一分配制度，激发了社会成员积极投身国家建设的热情，对加快经济发展和实现共同富裕起到了巨大的促进作用。

【重点难点】1、教学重点：我国现阶段分配制度的客观必然性2、教学难点：按劳分配以外的其他分配方式【典型题解】【例1】小陈在某国有控股公司工作，每月领取一份工资。

他还持有本公司的一些股票，年底获得了股息收入。

这表明，决定小陈收入的分配方式有①按劳分配②按需分配③按技术分配④按生产要素分配A、①②③B、①④C、①D、④【点评】本题考查的是对我国个人消费品分配原则这个知识点的认识和理解。

按劳分配只能在公有制范围内进行。

按资本、土地、技术等生产要素分配，是按劳分配以外的其他分配方式。

小陈在国家控股公司工作，每月领取的一份工资，属按劳分配。

年底取得的股息收入属按生产要素分配。

按需分配属共产主义的分配方式。

按技术要素属生产领域，但题干没有反映出按技术要素进行分配这一要点。

故①④符合题意。

【解答】B【例2】在我国现阶段，不同国有企业的职工，付出同样的劳动，获得的劳动报酬会有所差别。

这是因为A、贯彻按劳分配能使企业中的一部分人先富起来B、按劳分配的实现程度与企业的效益联系在一起C、按劳分配的实现程度与企业的利益是联系在一起的D、按劳分配与按资分配是结合在一起的【点评】该题干强调的是不同“国有企业”的劳动报酬差别的原因，A、C、D 不能构成题干的原因，故答案为B。

【解答】B【例3】“要深化收入分配制度改革，坚持效率优先、兼顾公平的原则。

认真贯彻按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度。

”决定我国现阶段实行这一制度的最终原因是A、我国现阶段的生产力发展状况B、我国以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济制度C、我国实行社会主义市场经济D、我国实行改革开放的基本国策【点评】本题考查我国分配制度的最终决定因素，生产力决定生产关系，所以应选A。

【解答】A【例4】简答：发展社会主义市场经济，为什么既要坚持以按劳分配为主体，又要把按劳分配和按生产要素分配结合起来？【点评】本题的大前提是发展社会主义市场经济，解题时应先充分考虑这个条件。

坚持公有制主体就必然坚持按劳分配为主。

社会主义市场经济要发挥市场对资源配置的基础性作用，就必然要求发展生产要素市场，也就必然要按生产要素分配。

上述情况，决定了社会主义市场经济条件下只能是以按劳分配为主体、多种分配方式并存，按劳分配和按生产要素分配相结合的分配方式。

【解答】（1）社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，以公有制为主体决定了在分配上必须以按劳分配为主体。

这可以防止两极分化，最终实现共同富裕。

（2）发展社会主义市场经济就要使市场在资源配置中起基础性作用，这就必须发展生产要素市场，承认按生产要素分配。

同时，非公有制经济的存在决定了分配方式的多样化。

（3）把两者结合起来有利于优化资源配置，促进经济发展，保持社会稳定，否定其中任何一个方面都不可能有真正的社会主义市场经济。

【方法总结】联系热点法。

要结合党的十六大报告中关于我国社会主义市场经济条件下分配制度的最新精神，来理解按生产要素分配存在的必然性。