论国家索赔海洋生态损害的赔偿责任

然 海岸 及海 岸带 ， 以及 各 种 涉海 经 济 责 任 区或 其 他
任， 并从 单Leabharlann 过错 责任 归 责原则 向过 错责 任 、 过错 无 责 任等 多元 化归 责体 系发 展 的过程 。从 我 国环 境保
护 立法 的规定 来 看 ， 国 环境 民事 责 任 的 归责 原 则 我
特 定使用 海 域 。１ ＿ 我们认 为 ， 海洋 生态 损 害一般 可 理
生 态损 害 的区域 可 以包 括 一定 范 围的 自然 海域 、 自
归责 是指 行为 人 因为侵权 行 为致他 人损 害 的事
实发 生 以后 ， 依 据何 种 标 准 确 认 和 追究 侵 权 行 为 应 人 的民事 责 任 。 ］２） 责 原 则 实 际上 是 归 责 的 规 ［（５ 归 ３ Ｐ９
解 为“ 接或 者 间接 的把物 质或 者 能量引 入海 洋 ， 直 造
应 当是 过错 责任 与无 过错 责任并 立 的二元 化归 责体 系 ； ， 于破 坏环 境 资源 的民事 责任适 用 过错责 任 即 对
成 的人 身伤 亡和 财产 损 害 以外 的 海 洋 生物 、 海洋 资 源、 海水 使用 质量 等 的灭失 或损 害 ， 以及捕 鱼 和海 上 其他 合法 活 动的损 害 ” ＿ 。 ２ 在 国家所 有的海洋生 态权益遭 到损害 时 ， 国家 作 为受害 主体 ， 有权 向责任 者提 出赔偿 要 求 ， 就使 海 这 洋生态损 害赔偿 制度 在 索赔 主体 上不 同于一 般 侵权 损害赔偿 ， 甚至也不 同于其他种类 的环境侵权赔 偿 。 另外 ， 于海 洋生 态 环 境 的特 殊 性 和侵 权 行 为 由 的 间接性 、 潜伏 性 、 续 性 伴 随性 等 特 性 ， 海 洋 生 持 使 态 损 害与一 般 的侵 权 行 为损 害也 有 所 区别 ， 文 主 本 要 从 国家索 赔海 洋生 态损 害 的归责 原则 、 构成 要 件 、 损 害范 围和 赔偿 范 围 、 偿 责任 限制 等 四个 方 面对 赔 该 问题 予 以探讨 。
岳 小花 密晨 曦
（－ 国 人 民大 学 法 学 院 ， 京 １０ ８ ；． 家 海 洋 局 海 洋 发 展 战略 研 究 所 ， 京 １０ ６ ） １中 北 ００６２国 北 ０ ８ ０
摘 要 ： 目前 关 于 国家 索赔 海 洋 生 态 损 害 的 赔 偿 责 任 问题 主 要 包 括 归 责 原 则 、 成 要 件 、 害 范 围和 赔 偿 范 构 损
围 、 偿 责任 限 制 等 四个 方 面 国 家 索 赔 海 洋 生 态 损 害 的赔 偿 责 任 应 对 破 坏 海 洋 资 源 造 成 的 海 洋 生 态 损 害 和 因 海 赔 洋 环 境 污 染 造 成 的海 洋 生 态损 害进 行 区别 对待 而 采 用 二 元 化 的 归责 原 则 与构 成 要 件 ， 目前 我 国在 赔 偿 范 围方 面 还 很 不 完 善 ， 该 借 鉴 国 际 经验 ， 来 制 定 政 策 或 立 法 时 ， 一 步 完 善 我 国 的赔 偿 范 围和 有 关 责任 限 制 的规 定 。 应 将 进 关 键 词 ： 洋 生 态损 害 ； 海 归责 原 则 ； 赔偿 范 围 ； 责任 限制
《 国海 洋 大 学 学 报 》社 会 科 学 版 ） 中 （
Ｊ ＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＯＣＥＡＮ ＵＮＩ ＶＥＲＳＩ ＴＹ ＯＦ ＣＨ Ｉ ＮＡ （ ｏ ｉｌＳ ｉｎ ｅ ｉｉｎ Ｓ ｃａ ｃｅ ｃ ｓＥｄｔｏ ）
２ １ 年 第 ３期 ０１
Ｎ０ ． ２Ｏ ３． １１
论 国家索 赔 海 洋 生 态 损 害 的赔 偿 责 任
中 图分 类 号 ： Ｆ ６ Ｄ ９９ 文献标识码 ： Ａ 文 章 编 号 ： ６ ２３ ５ ２ １ ） ３０ ４ — ４ １ ７ — ３ Ｘ（ Ｏ １ ０ — ０ １０
近 年来 ， 海洋 生态 损害 事故 频繁 发生 ， 因此而 引
一
、
归 责 原 则
起 的赔偿 问题 也 日益 引 起 了各 国政 府 和 公 众 的重
视 。 目前 ， 国 内外 的立 法 和政 策 中 尚无 对海 洋 生 在 态损 害 的确切 定义 。有 学者从 生 态学 角度 对海 洋生 态损 害作 了界 定 ， 海洋 生 态 损 害 是 指 在 海岸 带 和 即 海域 范 围所 包 含 的生 物体 与生 态 系统及 其所 依托 的 自然 环境 ， 由于外 因而导 致负 面生 态效应 ， 括 自然 包 性 状 与功能 的损 害和 多方 面 的价值 衰减 。发 生海 洋
原 则 ， 环 境 污 染 民 事 责 任 适 用 无 过 错 责 任 原 对 则 。５Ｐ ’ 中华人 民共 和 国环境 保 护 法 》 以下 简 称 ＿（。 ］。 《 （
《 环境 保 护法 》 第 ４ ） １条 明确 规 定 ： 造 成 环 境 污 染 “ 的 ， 责任 排 除危 害 ， 对直接 受 到损害 的单位 和个 有 并 人 赔偿 损失 。 ” 国家索 赔海 洋 生态损 害 的赔偿 责任 的归 责原 则 也 相应 地应 分 为两 种 情 况 ： 因破 坏 海 洋 资 源 造 成 的 海 洋 生态损 害应 适 用 过 错 责任 原 则 ； 因海 洋 环 境 污 染 造成 的海 洋生 态损 害应适 用无 过错 责任 原则 。所 谓 无过 错责 任 ， 中华 人 民共 和 国 民法 通则 》 以下简 《 （ 称《 民法 通则 》第 １ ６条规 定 ： 没有过 错 ， ） ０ “ 但法 律规 定应 当承担 民事 责任 的应 当承担 民事 责任 ，这 是我 ”
则， 它在整 个侵 权法 中居 于核 心地 位 ， 定着 侵权 行 决 为的分 类 ， 也决定 着构 成要 件 、 害赔 偿 的原则 和 方 损 法 、 任 限制 等 。 ］２ 侵 权 法 的 历 史 发 展 大体 上 经 责 Ｃ（７ ４Ｐ） 过 了从 同态 复仇 到 结果 责任 ， 逐 渐 发 展 为过 错 责 再