北京市朝阳区2010年政府工作报告

北京市朝阳区2010年政府工作报告各位代表：现在，我代表朝阳区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

2009年工作回顾2009年，是新中国成立60周年，也是积极应对国际金融危机的关键一年。

在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，我区全面贯彻落实科学发展观，解放思想、传承奥运、再创优势，以高度的责任感和使命感，团结奋战、迎难而上，全力以赴保增长、保民生、保稳定，全面完成十四届人大四次会议确定的各项任务，发展水平和发展质量进一步提升。

一、全力以赴保增长，实现经济平稳较快发展坚决贯彻中央和北京市“扩内需、保增长”的决策部署，创新机制、整合资源，举全区之力打好经济增长保卫战、区域发展攻坚战，经济回升向好趋势不断巩固，应对国际金融危机冲击取得显著成效。

主要指标继续稳居全市前列，预计地区生产总值同比增长9.6%；完成区级财政收入190.7亿元，同比增长13.3%。

保增长工作成果显著。

坚决落实区委“动起来、统起来、严起来”要求，建立部门、街乡联动工作机制，强化统筹调度、监督考核和责任落实，形成了全区上下共促发展的强大合力。

强化政策引导，制定44条保增长措施，安排6亿元产业发展资金，出台加快商务楼宇经济发展政策，实施促进房地产业健康发展10项措施，构建了多层次、多领域的税源建设政策体系。

为企业争取市级帮扶资金16.6亿元，为中小企业提供贷款担保额度5.6亿元，377家高新企业通过国家新标准认定。

推进网上审批。

系统梳理并压缩审批环节，取消审批事项83项，3日内完成审批的项目达到60%以上。

186个项目纳入市、区绿色审批通道，促进了重大项目落地，全年开复工面积3423万平方米，占全市的35%以上。

举办时尚消费节等特色主题活动，培育蓝色港湾等消费聚集区，引入沃尔玛等大型商贸企业，消费市场繁荣发展。

社会消费品零售额预计1476亿元，同比增长16%。

实际利用外资21.78亿美元，占全市的35.6%。

新批内资企业2.4万家，同比增长18%。

预计全社会固定资产投资845亿元，同比增长15.8%。

发展方式加快转变。

坚持一手抓当期增长、一手抓长远发展，大力发展金融、现代商务、传媒等高端产业，着力提高经济运行质量。

金融业预计实现收入1035.5亿元，同比增长49%。

新增金融机构50家，金融机构总量达到1168家。

现代服务业预计实现收入4430.7亿元，同比增长13%。

新引进投资性公司5家，19家世界500强企业在我区新设公司。

文化创意产业加速聚集，大业传媒集团等重点企业入驻。

着力发展新移动通信、新生物医药、新能源等战略性新兴产业，与中国移动、中科院生物物理研究所、中材国际等建立战略合作关系，推进“中国移动谷”等重大项目建设，工业增加值预计增长10%左右。

自主创新能力不断增强，技术市场交易活跃。

专利申请量8600件，同比增长16%；技术合同成交额103.5亿元，同比增长21.8%，我区被列为国家知识产权强区试点。

推进循环经济产业园规划建设，加强对重点耗能企业监管，在潘家园松榆里等2个社区开展生活污水达标排放试点，对30万平方米建筑进行节能改造，万元GDP能耗同比下降5.1%。

功能区带动作用不断提升。

CBD、电子城、奥运三大功能区实现区级财政收入占全区的92.3%，同比提高2.4个百分点。

CBD国际影响力进一步扩大，东扩方案得到市政府批准，九歌艺术品交易所、华彬艺术品产权交易所、北京大宗商品交易所相继入驻，核心区一期即将入市，国贸三期主楼基本竣工。

电子城功能区加快发展，北扩一期控规获得批复，ABB三期等项目竣工，中国电信、施耐德电气、恒基伟业等22个项目签约入驻。

奥运功能区高端文体资源加速聚集，鸟巢、水立方实现营业收入5.2亿元，国家会议中心投入使用，国家网球中心新馆开工建设，中国网球公开赛、车王争霸赛等赛事成功举办，奥林匹克公园全年接待游客4000万人次。

储备区建设步伐加快，温榆河大道开工建设，金盏金融服务园区土地一级开发开始启动，园区道路和标准化写字楼开工建设，德意志银行、安邦财险项目落地。

定福庄、垡头功能区和东坝航空商务区的发展规划正在加紧编制。

农村城市化步伐全面加快。

统筹推进土地储备工作，优先解决农民安置、产业发展、就业和社会保障问题，完成拆迁腾退568.5万平方米。

大望京村城乡一体化改革试点取得突破，拆除老旧房屋48.6万平方米，28万平方米新住宅小区同步建设，储备土地即将分批入市。

建成农民新村83万平方米，3349户搬迁上楼。

农村体制改革稳步推进，完成崔各庄乡级土地股份制改革和南皋村级产权制度改革试点，14个乡、125个村实现村账托管。

农村地区16个产业项目投入运行，农村经济实现总收入780亿元，同比增长12%。

二、高度关注民生问题，社会事业加快发展统筹资源，全力解决关系群众利益的实际问题。

预计2009年城市居民人均可支配收入2.76万元，同比增长8.1%；农村居民人均纯收入1.66万元，同比增长10.2%。

就业保障工作扎实推进。

成立就业促进中心，建立失业预警机制，制定实施一系列政策措施，千方百计促进就业，完善社会保障体系。

全年开发就业岗位11.1万个，城镇登记失业率1.56%，零就业家庭数量实现动态归零。

投入9000万元，为1.4万名农村劳动力解决转移就业和社会保险问题，3809人实现转移就业，转移就业率达到82%。

建成48家就业创业见习基地，促进高校毕业生就业。

帮助6598名劳动者追回工资2278万元。

7.2万名农村居民参加城乡居民养老保险，参保率达到90%，同比提高10个百分点。

19.8万名“一老一小”人员、7589名无业居民参加大病医疗保险，城镇社会保险基金收缴率达到97%。

投入3310万元，提高新农合筹资标准，大病统筹、基本医疗参合率超过98%，保障水平居全市前列。

加大养老基础设施建设力度，居家养老实现全覆盖，社区养老加快推进。

加强社会救助，发放救助金1.77亿元，对106户危房进行改造，政策性住房开复工面积732万平方米，3265户家庭得到配租配售。

教育事业稳步发展。

推进素质教育，优化结构布局，促进优质、均衡发展。

完成54所小学规范化建设，初中校主要指标达到市A级标准。

加快优质资源聚集，在与湖北黄冈中学合作建设黄冈华侨城学校之后，北师大朝阳附中正式招生，与人大附中、华中师大一附中又分别签订了合作办学协议。

深化“双名工程”，加大培训力度，投入经费6376万元，同比增长159%，共培训干部教师2.6万人次。

面向全国招聘名校长、名教师19名。

组织188名教师支援农村教学。

教育质量不断提升，中考优秀率和高考本科上线率分别提高5.2和10.3个百分点。

完成义务教育学校绩效工资改革。

新增3所公办幼儿园，适龄幼儿接受公办优质学前教育比例提高9个百分点。

职业教育、国际教育、社区教育、成人教育稳步发展。

9万余名流动人口子女就学问题得到妥善解决。

我区荣获“全国推进义务教育均衡发展工作先进地区”称号。

卫生保障能力明显提高。

投入3113万元，强化对重点人群和场所的甲型H1N1流感防控，免费接种流感疫苗68万人次，疫情防控取得阶段性胜利。

完善社区卫生服务网络，建成7个标准化社区卫生服务机构、14个急救站点，与20家驻区医院建立双向转诊绿色通道，对2000余名社区医护人员进行培训。

垂杨柳医院改扩建工程正式奠基。

坚持中西医并重，围绕居民需求，推广中医诊疗进社区，我区成为全国中医药特色社区卫生服务示范区。

文体事业更加繁荣。

大力实施文化惠民工程，建成3个社区文化中心、100家农村数字影厅，新建、改建全民健身居家工程62套，符合条件的56所学校体育设施向社会开放。

深化文化体制改革，以文化产业带动文化事业发展，培育了“9剧场”等一批文化品牌。

深入开展社区一家亲、全民健身日等群众文体活动，拨付专项资金支持1215支文体队伍发展。

工人俱乐部工程项目启动拆迁。

加强文物普查，挖掘非物质文化遗产19项。

社会建设管理不断加强。

深化社区管理体制改革，推进社区规范化建设，建成175个社区服务站，社区管理运行机制更加完善。

完成第七届社区居委会换届选举，公开招聘835名社区工作者，建立2.6万人的和谐促进员队伍，社区工作力量更加充实。

加强社区社会组织建设，探索分类管理和项目化运作新模式。

加强农村社会管理，45个村向社区管理过渡。

加强和谐社区、和谐乡村建设，和平家园社区、亚运村街道分别荣获首批全国示范社区和示范街道，我区被评为首批“全国和谐社区建设示范城区”。

三、全力服务保障国庆，区域形象全面提升围绕新中国成立60周年庆祝活动的服务保障工作，总结借鉴奥运经验，建立科学的组织体系和运行机制，加强城市建设与管理，城乡面貌不断改善，社会氛围文明祥和。

国庆保障任务圆满完成。

认真落实中央和市委、市政府要求，构建“1+11+43”的组织指挥体系，全民动员、精心组织，圆满完成了群众游行、游园联欢、女民兵方队、阅兵服务、彩车组装场地保障、焰火燃放、安全保障、环境整治、新闻宣传、志愿服务等各项工作任务，服务保障活动安全有序，节日气氛热烈喜庆，社会氛围文明和谐，为实现首都国庆活动“高质量、有创新”目标做出了重要贡献。

城乡面貌持续改善。

投入88.7亿元加强基础设施和环境建设。

加快52条主次干路建设，对50条道路进行大中修，为26条道路安装了路灯。

完成5条轨道交通、15万平方米的拆迁任务，保障了工程建设力度。

加强环境整治，拆除违法建设25.7万平方米，改造老旧小区93个，新改建环卫设施529座，完成7片城中村和边角地整治任务。

加大水环境治理力度，治理河道9.6公里。

推进通惠河滨水文化景观带建设，建成庆丰公园等3个景观公园。

10处新建郊野公园对外开放。

全区新增、改造绿化面积759公顷，绿化覆盖率达到44.8%。

全面落实大气污染治理各项措施，超额完成市政府下达的二级以上天数任务指标。

城市管理不断加强。

巩固奥运期间城市管理成果，建立城市综合管理模式，完善数字化城市管理平台，城市运行平稳有序。

推广团结湖流动人口管理模式，通过构建网络、规范流程，提高流动人口服务管理水平。

探索环境管理新模式，建立高安屯卫生填埋场环境监测系统，实时监测、及时治理异味污染，设立开放日接受群众监督，垃圾异味基本消除。

在望京、东湖地区开展路侧停车规范管理试点。

开展防灾减灾日系列活动与城市风险评估，组织3393次应急演练，应急处突能力进一步提高。

社会形势安全稳定。

以开展国庆平安行动为核心，巩固平安奥运成果，深化平安建设，维护了良好的社会秩序。

强化社会治安综合治理基层基础和物防技防工作，完成6个公安派出所的改造工程，新安装监控探头1.4万个，居民小区和行政村封闭管理率分别达到85%和61%。

加大对9个市级挂账村的综合治理力度，群众安全感明显上升。