浅谈公共部门绩效管理
论当代公共管理的绩效评估方法6篇
论当代公共管理的绩效评估方法6篇第1篇示例：当代公共管理的绩效评估方法是对政府部门或者公共机构在履行职责和提供公共服务过程中的绩效进行评估和监督的一种重要手段。
随着社会的不断发展和改变，传统的绩效评估方法已经不能完全适应当今复杂的公共管理环境，因此需要不断创新和完善绩效评估方法，以更好地指导公共管理实践，提高绩效管理水平，促进政府公共服务的效率和效益。
为了更好地评价当代公共管理的绩效，需要综合运用各种绩效评估方法。
定性评估和定量评估是常用的两种评估方法。
定性评估是通过审查政府部门的政策、规章制度、工作程序等文件，采访相关责任人员和利益相关者，以及开展实地调研等方式，对政府绩效进行主观评价。
定量评估则是通过统计数据、指标体系等客观数据，对政府的服务质量、效率、公平性等进行量化评价。
除了定性评估和定量评估外，当代公共管理的绩效评估方法还包括：成本效益分析。
通过比较政府提供的公共服务所投入的成本和取得的效益，评价政府绩效的经济效益。
社会满意度调查。
通过开展问卷调查等方式，了解公众对政府公共服务的满意度，评估政府绩效的社会效益。
绩效目标考核。
根据政府制定的工作目标和任务指标，评估政府实现绩效目标的情况。
对比分析。
通过比较不同部门、不同地区之间的政府绩效指标数据，找出存在的问题和改进方向。
当代公共管理的绩效评估方法需要不断创新和完善，以适应不断发展和变化的公共管理环境。
在实际操作中，应根据不同政府部门和公共机构的特点和需求，选择合适的绩效评估方法，并结合定性评估和定量评估相结合，全面评价政府绩效。
要注重政府绩效评估的科学性和客观性，避免主观因素对评估结论的影响。
只有这样，才能更好地推动政府公共服务的改进和提升，实现良性发展和社会进步。
第2篇示例：当代公共管理面临着多样化和复杂化的挑战，为了提高公共管理的效率和效果，绩效评估成为了当务之急。
绩效评估是通过一定的方法和技术，对公共组织或公共项目的绩效进行评价和监控，以实现管理目标、提升管理效率、改善管理水平的过程。
公共部门绩效管理
观评估和微观评估； 从评估的指标上看，可以分为定量评估和定
性评估； 从评估的内容上看，可以分为政治效益评估、
经济效益评估和社会效益评估等等。
正式评估是指事先制定完整的评估方案，严格 按规定的程序和内容执行，并由确定的评估者进 行评估。非正式评估是指评估者、评估形式、评 估内容没有严格的规定，对评估的最后结论也不 做严格的要求，人们根据自己掌握的情况对公共 组织的管理绩效进行评估。
规则、民众参与率、社会秩序等）评估指标
经济绩效（宏观经济政策作用下的经济增长、结构、
价格、收入、可持续发展等）评估指标
社会绩效（公共规制下的国家安全、公共福利、充
分就业、稳定、生活水平，反犯罪、反洗钱、反动乱、反 恐怖、防灾等）评估指标
文化绩效（识字率、教育率、技术进步率、精英文
化与大众文化的融合、文化进步）评估指标
这正如，美国国家绩效评估中的绩效衡 量小组所解释的那样，绩效管理就是利用 绩效信息协助设定一定的绩效目标，进行 资源配置与优先顺序的安排，以告知管理 者维持或改变既定目标计划，并且报告成 功符合目标的管理过程。
据此，我们可以认为绩效管理乃是对公 共服务或计划目标进行设定与实现，并对 实现结果进行系统评估的过程。
绩效管理过程一般包括三个最基本的功能活 动：
（1）绩效评估(Performance evaluation) 。系指 一个组织试图达成某种目标，如何达成以及是否 达成目标的系统化过程。
（2）绩效衡量(Performance measurement) 。 为了进行绩效评估，管理者必须设计一套足以衡 量组织目标实现的指标系统，也就是衡量组织绩 效的标尺，这样才能进行不同机关与不同时期的 比较。
公共部门的绩效管理
分析结果，提出绩效改进的方案
公共组织的性质、 宗旨和发展规划
公
共
部
门
绩
效
评
绩效评估的准备
估
流
程
图
二、绩效评估的评价标准和说明性指 标
▪ （一）评价标准：4“E”指标
▪ 从理论上讲，建构绩效指标，可以使用一个包括 下面四个因素的模式：一是输入，包括提高服务 所需的资源，如人员、物力、财政；二是过程， 包括传送服务的路途；三是输出，即组织活动或 提供的服务；四是结果，是每一个产出或服务所 产生的影响。 这种模式虽然可以反映一个组织的 绩效，但更为常用的指标模式是用具体的概念来 构建的。
相关信息的一种方法，比如关于某一问题，关于 为解决或缓解该问题所采取策略的相对有效性， 关于特定方案的实际有效性。” ▪ 微观层面：对个人工作业绩、贡献的认定； ▪ 中观层面：评估政府各部门履行其被授权的职能 的情况； ▪ 宏观层面：对整个公共部门特别政府绩效的测评。
绩效、绩效评估与绩效管理
▪ 3、绩效管理 ▪ 绩效管理：组织系统整合组织资源达成目标的行
与民意测验的一致性
4“E”指标
▪ 经济（economic ）： ▪ 在评估一个组织的绩效时，首要要问的
是“某组织在既定的时间内，究竟花费了 多少钱？是不是按照法定的程序花费金 钱”。经济指标关心的是“投入”的项目， 以及如何使投入的项目作最经济的利用。 换言之，经济指标要求的是以尽可能低的 投入，提供与维持既定数量和质量的公共 产品或服务。经济指标并不关注服务的品 质问题。
效； ▪ 第五步：确定绩效差距； ▪ 第六步：制定并实施行动计划。
简述公共部门绩效管理的作用
简述公共部门绩效管理的作用：公共部门绩效管理的作用主要表现在以下几个方面：1.提高组织效率和效益：通过设定明确的绩效目标和指标，可以使公共部门组织更专注于实现政策目标和提供公共服务，从而提高了工作效率和效益。
2.提升公共服务质量：绩效管理可以通过评估工作绩效，促使公共部门员工提升工作质量和服务水平，从而满足民众的需求。
3.激发员工积极性和工作动力：设定明确的绩效目标和奖惩机制可以激发公共部门员工的积极性和工作动力，使其更有动力地为公众服务。
4.提升员工职业发展和成长空间：通过绩效管理，可以识别出高绩效员工，并为其提供更多的发展机会和职业晋升空间，以保持员工的工作动力和忠诚度。
5.提高决策的科学性和准确性：绩效管理通过数据和指标的反馈，可以为公共部门的决策提供科学依据，使决策更具准确性和针对性。
6.建立透明和负责任的管理机制：绩效管理制度可以使管理过程更加透明，公众可以清晰了解公共部门的工作成绩和绩效表现，同时也强调了管理者的责任和义务。
7.促进资源分配的合理性：通过绩效评估，可以清晰地了解到各个项目和部门的绩效表现，从而合理地配置资源，优先支持表现优秀的项目或部门。
8.建立学习型组织：绩效管理可以促进知识和经验的共享，使公共部门变成一个学习型组织，不断改进和提升绩效水平。
9.有利于提高公共部门的绩效；有利于明确公共部门的责任；有利于强化激励机制；有利于资源有效配置；有利于改善公共部门的形象。
10.有利于提高组织的管理效率和发挥行政职能：有利于体现国家良好的政治形象与政治风貌，也有利于促进社会和谐发展。
同时确保了政策的延续性和持续性及公共服务的长期性。
公共部门绩效管理的评估与改进
公共部门绩效管理的评估与改进公共部门绩效管理是指公共机构和政府部门通过制定目标、监测执行和评估结果来提高工作绩效的管理方法。
评估公共部门绩效管理的有效性和进行必要的改进是确保公共部门高效运转和提供优质服务的重要环节。
本文将讨论公共部门绩效管理的评估方法和改进措施。
公共部门绩效管理的评估是一个全面考量公共部门工作成效的过程。
评估可以采用定性和定量两种方法。
定性评估主要基于专家意见、用户满意度调查和案例分析等获取相关数据，以提供更为主观和详尽的绩效评估。
定量评估则侧重于量化指标和数据分析，从客观角度评估绩效，例如衡量任务完成时间、资源利用效率和工作成果等。
评估公共部门绩效管理的一个重要方面是对目标执行情况的评估。
公共部门需要明确设定目标，并根据目标制定相应的绩效指标。
在评估过程中，可以对各个绩效指标的达成情况进行分析，找出存在的问题和弊端，提出改进建议。
还可以借助比较研究，通过对其他类似公共部门或国家的比较，评估自身绩效的优劣。
评估还可以从利益相关方的角度进行，以确保公共部门绩效管理对各方不同利益的平衡。
利益相关方可以包括政府、员工、用户、社会公众等。
通过收集各方意见和反馈，了解他们对公共部门绩效管理的评价和需求，可以更加全面地评估绩效，并根据不同利益相关方的要求做出相应改进。
公共部门绩效管理的改进措施可以包括以下几个方面。
制定明确的绩效目标和指标，确保目标与政策、战略的一致性，并且可以量化和操作。
建立有效的绩效监测和数据收集机制，确保准确和及时地获得绩效数据，为评估和决策提供有力支持。
第三，发挥领导力作用，通过激励和奖励机制，推动公共部门绩效改进，增强组织的工作动力和效率。
加强公共部门绩效管理的信息公开和透明度，增强公众对绩效管理的监督。
公共部门应注重绩效管理的持续改善。
通过定期回顾和评估，及时发现问题和缺陷，并及时采取改进措施。
公共部门还可以借鉴其他行业的成功经验，引入新的管理工具和方法，不断提高绩效管理的水平。
公共部门绩效管理论文
公共部门绩效管理论文加强公共部门绩效管理，建立绩效型公共组织已成为我国公共部门改革的一大必然趋势。
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公共部门绩效管理论文篇一浅析公共部门绩效管理摘要：加强公共部门绩效管理，建立绩效型公共组织已成为我国公共部门改革的一大必然趋势。
本文分析了公共部门绩效管理的内涵与特点，论述了绩效管理在效率公共组织中的地位与作用，总结了当代公共部门绩效管理的发展趋势。
在借鉴西方公共部门绩效管理的基本做法，总结我国公共部门取得成就与存在问题的基础上，提出构建公共部门绩效管理的新模式，建设效率型公共部门的思路与对策。
关键词：公共部门绩效管理新模式随着我国MPA正式启动，公共管理日益成为一门热门学科。
在公共管理学科体系中，通过以经济学和私营部门管理为理论基础，摒弃公共服务供给中传统的官僚制独占模式，引进各种市场竞争机制;借鉴私营部门的管理技术与激励手段;强调公共服务中的顾客导向等一系列改革，加强公共部门绩效管理，建立绩效型公共组织已成为我国公共部门改革的一大必然趋势。
1.公共部门绩效管理及其在效率建设中的地位1.1公共部门绩效管理的内涵与特点1.1.1公共部门绩效与绩效管理的内涵。
所谓公共部门绩效，西方国家又称“公共生产力”、“国家生产力”、“公共组织绩效”等，它指公共部门在社会管理中的业绩、效果、效益及其管理工作效率和效能，是公共部门在行使其功能、实施其意志的过程中体现出的管理能力。
而公共部门绩效管理则是运用科学的方法、标准和程序，对公共部门的业绩、成就和实际工作做出尽可能准确的评价，在此基础上采取有效措施对公共部门绩效进行改善和提高。
1.1.2高绩效组织及其特点。
高绩效组织被认为是用相同或更少的资源生产或提供较高质量、满足需求的产品或服务的一组雇员，他们的生产率和质量逐日逐年不断提高，从而更好地完成他们的使命。
这意味着公共部门趋向高绩效组织的改革过程是以人为中心的。
《公共管理导论》公共部门绩效管理
西方国家公共部门绩效管理的兴起与发展
• 提高行政效率从来就是行政管理的重要目标。100多年前美国学者威尔逊开创行政学 研究这片 新领域时，就宣称他关心的是政府如何能以最高的行政效率和最低的成本做好恰 当的事情。
• 100年后，20世纪90年代西方国家兴起的政府再造运动的核心目标仍是提高 政府的效率.。 • 第二次世界大战期间，学术界开始研究公共部门绩效评估。学者克来伦斯·雷德和赫 伯特·西蒙
全面质量管理
• 全面质量管理是以质量为中心，以全员参与为基础，目的在于通过让顾客满意和组织 所有成 员及社会受益而达到长期成功的管理途径。
• 全面质量管理的核心概念可以概括 为三大要素： • 与供应方协作 • 工作人员要对工作过程进 行持续不断的分析 • 与客户协作
• 全面质量管理概念建立在一系列质量原则的基础上，包括顾客至上、目标恒久、全员 参与 、根据事实采取行动、以过程为导向、重视持续改进等，表9-4对这些原则进行了说明。
• 标杆管理法是一种面向实践与过程的管理方式，也是一种直接的、中断式的渐进管理 方法，其 基本思想就是所有的业务、流程、环节都可以解剖、分解和细化，要求组织进行 系统优化、不断 完善和持续改进。
• 标杆管理是一个甄别最佳实践，对其进行调整并实行这种做法以提高绩效的过程。标杆管理不是 业绩评估。
标杆管理方面的 准备
化。 • 20世纪90年代，除美国和英国外，公共部门绩效评估在加拿 大、丹麦、荷兰、芬兰、挪威等国
都得到广泛应用。因此，有西方学者认为 “评估国”正 在西方出现。
我国公共部门绩效管理的探索与实践
• 我国自改革开放以来，一直非常重视政府的行政效率问题。早在1980年，邓小平在 题为 《党和国 家领导制度的改革》的讲话中就尖锐地指出了官僚主义所带来的机构臃肿、 办事拖拉、不讲效率 等弊端。
公共部门的绩效管理及评估
建立正向激励制度，如晋升、奖励、培训等 ，激发员工的工作积极性和创造力。
奖惩机制
明确奖惩标准和程序，对优秀员工给予奖励 ，对表现不佳的员工进行适当的惩罚。
03
公共部门绩效管理 的实施流程
设定目标与计划
目标明确
确保公共部门的目标清晰、具体，并与组织战略和政策相一致。
计划制定
根据目标制定实施计划，包括时间表、责任人、资源分配等。
某市政府部门的绩效管理实践
总结词
该市政府部门的绩效管理实践以目标管理为核心，通过制定明确的绩效指标和目标，实 施有效的监控和评估，以提高公共服务质量和效率。
详细描述
该市政府部门在绩效管理实践中，首先制定各部门和岗位的绩效指标和目标，确保目标 具体、可衡量、可达成。然后通过日常监控、季度评估和年度考核等多种方式，对各部 门和员工的绩效进行全面评估。同时，将绩效结果与奖励、晋升等激励机制相结合，以
某教育机构的教师绩效评价
总结词
该教育机构的教师绩效评价以教学成果和学生满意度 为核心，通过制定科学的评价指标和评价程序，提高 教师的教学水平和教育质量。
详细描述
该教育机构在教师绩效评价中，首先关注教学成果和学 生满意度，制定包括课堂氛围、教学内容、教学方法等 方面的评价指标。评价程序包括学生评价、同行评价、 专家评价等多个环节，以确保评价的全面性和客观性。 同时，将评价结果用于教师培训、晋升和奖励等方面， 以激励教师不断提高教学水平。教育机构还会根据评价 结果对教学管理进行改进，如优化课程设置、加强教学 资源建设等，以提高整体教育质量。
02
公共部门绩效管理 的核心概念
目标设定与战略规划
目标设定
明确公共部门的工作目标和任务，确 保组织内部和外部利益相关者的期望 得到满足。
公共部门绩效管理
公开的绩效信息可以增强公民和政府部门之间的合作与信任。
绩效管理的基本步骤
1
目标设定
明确目标和职责范围，制定可量化的指标。
2
绩效测量
收集和分析数据，确保绩效评估的客观性和可靠性。
3
绩效评估
评估员工和组织的整体绩效，发现问题并做出及时反馈。
公共部门绩效管理的挑战
数据收集问题
信息不全或质量差、难以测量、 指标不一致性、系统不协调等 问题。
公共部门绩效管理
通过掌握公共部门绩效管理的核心要素，提升行政机构的绩效。
什么是绩效管理?
定义
绩效管理是一种有计划、有组织、有目的的管 理方式，可以提高员工的工作质量和效率，达 到个人和机构的目标。
特点
绩效管理需要精密和连续的计划、执行、评估 和反馈，并且要建立在有效的沟通和合理可行 的目标基础之上。
公共部门的特点
政府机构
具有高度层级的管理结构以及政治和公共责任的特 点。
庞大的业务体系
涉及面广、层次复杂、流程繁琐，需要协调各方面 的力量。
绩效管理的重要性
1 提高效率
从“过程管控”向“结果导向”转变，使公共部门工作更具针对性、高效性和成效性。
2 提高工作质量
通过科学的考核和激励机制，提升员ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ的工作质量和幸福感。
评价标准问题
缺乏公平和合理的评价标准、 组织结构复杂、管理机制不完 善等问题。
环境氛围问题
绩效管理环境不良、管理层推 广不力、员工持续反抗等问题。
成功实施绩效管理的关键因素
领导力
领导力是确保绩效管理成功的关 键因素，领导者需要提供资源和 支持来促进绩效。
合作协作
公共部门绩效管理与考核
公共部门绩效管理与考核绩效管理是公共部门管理中的关键环节，它旨在提高组织的整体效能和工作绩效。
公共部门绩效管理主要包括目标设定、绩效测量、绩效评估和绩效奖励等环节。
通过对绩效管理的全面实施，公共部门可以更好地实现工作目标，提高服务质量，提升工作效率。
目标设定是公共部门绩效管理的第一步。
目标设定要求明确、具体、可衡量，并与组织的使命和战略一致。
同时，目标设定应该是可被公共部门员工接受和理解的，以激发他们的积极性和动力。
在设定目标时，应该考虑到各类利益相关者的需求，确保公共部门的工作符合社会期望。
绩效测量是评估公共部门工作绩效的重要手段。
通过建立指标体系和采集数据，可以客观地评估公共部门的绩效水平。
绩效指标应该具备可操作性、可比性和准确性，以确保测量结果的有效性和可靠性。
同时，绩效测量要求及时、动态地进行，以帮助公共部门及时调整工作策略和措施，提高工作效果。
绩效评估是公共部门绩效管理中的核心环节。
绩效评估要求依据事先确定的目标和评价标准，对公共部门的工作进行全面、公正、客观的评估。
评估结果应该能够客观地反映工作的质量和效率，为公共部门的决策提供依据。
绩效评估还包括员工的个人绩效评估，以激励他们不断提升自己的工作水平。
绩效奖励是激励公共部门员工的一种重要方式。
通过对绩效优秀的员工给予奖励和认可，可以提高他们的工作满意度和归属感，促进工作积极性和创造力的发挥。
绩效奖励应该公正、公平地进行，避免人为因素的干扰，确保奖励的有效性和可持续性。
在公共部门绩效管理与考核中，还应该注重建立良好的绩效文化。
绩效文化是指以绩效为导向的工作理念和价值观念。
公共部门应该鼓励员工追求绩效优异，倡导结果导向和质量导向的工作态度，营造公平、公正、竞争和奖励的氛围。
通过建立良好的绩效文化，可以提高整个组织的执行力和创新能力。
绩效管理与考核对于公共部门的发展至关重要。
它既可以提高公共部门的工作效能，又可以满足社会对公共服务的需求。
公共部门应该充分重视绩效管理与考核工作，积极创新绩效管理制度和方法，不断提升自身的绩效水平，为社会提供更优质的公共服务。
公共部门绩效管理概念
公共部门绩效管理概念公共部门绩效管理是公共管理领域的一项重要概念，它强调公共部门在实现其目标过程中，应当采取科学的方法和手段，对组织绩效进行全面、客观、公正的评估和管理。
以下是公共部门绩效管理的主要内容：绩效目标与规划公共部门绩效管理首先需要制定明确的绩效目标，并对实现这些目标进行规划。
绩效目标的设定应具有明确性、可衡量性、可实现性、相关性和时效性，以便于评估和管理。
同时，规划过程中还需考虑资源分配、时间安排、责任分配等问题。
绩效评估标准与方法公共部门绩效管理需要建立科学的评估标准和方法，以客观地评估组织绩效。
评估标准应包括组织业绩、服务质量、公众满意度等方面，同时应根据不同的业务特点进行细化和调整。
评估方法可包括问卷调查、专家评审、目标考核等，以确保评估结果的公正和准确。
绩效监控与反馈公共部门绩效管理需要对绩效目标实现过程进行实时监控，并及时反馈评估结果。
通过监控，可以了解组织在实现目标过程中的问题并及时进行调整。
同时，反馈机制还可以为组织提供改进建议，促进组织绩效的提升。
绩效改进与提升公共部门绩效管理的核心在于持续改进和提升组织绩效。
根据评估结果和反馈建议，组织应制定实施相应的改进措施，如优化业务流程、提高服务质量、提升公众满意度等。
同时，还应建立完善的培训和发展机制，提高员工素质和技能水平。
绩效激励与奖惩公共部门绩效管理应建立有效的激励和奖惩机制，以激发员工的工作积极性和创造力。
激励措施可包括晋升、加薪、表彰等，以表彰优秀员工为榜样；奖惩机制则应对表现不佳的员工进行问责和处理，以达到警示和督促改进的作用。
绩效沟通与参与公共部门绩效管理需要建立良好的沟通机制，以保证信息畅通和参与度。
领导层应关注员工需求和意见，加强与员工的沟通和交流。
同时，员工应参与到绩效管理中来，提出建议和意见，共同促进组织绩效的提升。
沟通方式可以包括会议、座谈、问卷调查等。
绩效数据管理与分析公共部门绩效管理需要建立完善的数据采集、存储和分析体系，以确保数据的准确性和可追溯性。
公共部门绩效管理制度
公共部门绩效管理制度摘要：随着社会的发展，公共部门的绩效管理愈发成为一个重要的议题。
公共部门的绩效管理制度对于提高部门效能、增加公共资源利用效率至关重要。
本文将探讨公共部门绩效管理制度的定义、特点以及实施过程中的挑战，并提出一些建议以加强公共部门绩效管理制度的有效性。
1. 引言公共部门指的是政府及其下属机构，负责提供公共服务和管理公共资源。
绩效管理是衡量和评估组织或个人目标达成情况的过程。
因此，公共部门绩效管理制度就是对公共部门的绩效进行管理和评估，以确保公共资源的有效利用和公共服务的提供质量。
2. 公共部门绩效管理制度的定义与特点公共部门绩效管理制度是一套明确、透明、可操作的规章制度，用于衡量、评估和管理公共部门的绩效。
以下是公共部门绩效管理制度的几个重要特点：- 目标导向：公共部门绩效管理制度应该明确和对齐部门的目标和战略目标。
- 绩效评估：制度应该能够对公共部门进行全面、客观和公正的绩效评估。
- 反馈和奖励：制度应该为绩效出色的公共部门提供适当的奖励和认可，同时对绩效不佳的公共部门提供改进的建议和支持。
- 持续改进：制度应该鼓励和支持公共部门持续改进绩效，提高公共服务的质量和效率。
3. 公共部门绩效管理制度的实施过程公共部门绩效管理制度的实施过程可以分为以下几个步骤：- 制定绩效指标：根据公共部门的目标和任务，制定相应的绩效指标，明确衡量和评估的标准。
- 数据收集与分析：收集相关数据，分析和评估公共部门的绩效表现。
- 绩效评估与反馈：根据收集到的数据和信息，进行绩效评估，向相关部门提供评估结果和反馈意见。
- 制定改进方案：根据评估结果，制定改进方案，并支持和指导公共部门进行改进。
- 监督和跟踪：持续监督和跟踪公共部门的绩效，确保改进方案的有效实施。
4. 实施公共部门绩效管理制度的挑战实施公共部门绩效管理制度面临许多挑战，以下是几个值得关注的挑战：- 多元目标：公共部门服务多元化，面对的目标也多样化，因此制定统一的绩效指标和评估体系是一个挑战。
公共部门绩效管理的现状及其改进建议
公共部门绩效管理的现状及其改进建议随着社会的发展和变化，公共部门在国家的治理体系中扮演着越来越重要的角色。
而公共部门的绩效管理则是确保其有效性和效率的重要手段之一。
然而，我国公共部门绩效管理仍存在许多问题和挑战。
本文旨在探讨公共部门绩效管理的现状和改进建议。
一、公共部门绩效管理现状1.缺乏标准化指标体系在我国公共部门绩效管理中，缺乏标准化指标体系是一个显著的问题。
不同部门、不同地区、不同政策制定者对于绩效评估的标准千差万别。
这导致了绩效管理评估的不公正和不准确，不能真正反映公共部门的实际运作情况。
2.缺乏实效性绩效管理公共部门缺乏实效性绩效管理也是当前存在的问题之一。
过去，政府部门在绩效管理过程中更专注于目标实现，忽视了目标的具体细节和后续的影响。
现在，严重缺乏绩效评估的实际效果，仍存在一些任务闲杂，效果不俗的问题。
3.绩效管理制度不完善在我国，公共部门的绩效管理制度还未完全健全。
其中一个显著的问题是，缺乏有效落实和执行精神。
审批制度不够科学、过程不够透明，规范的制度有时被恶意驳回或规避。
此外，还存在未及时更新、设置不合理的问题。
二、公共部门绩效管理改进建议1.建立标准化指标体系标准化指标体系是要实现公共部门绩效管理的理想状态。
国务院已出台一些指导意见，关于如何建立一个全面的指标体系。
相关部门应根据各种绩效指标的实际应用和应用的层次制定到位，以确保绩效指标的准确性和公正性。
2.推行基于结果的绩效管理基于结果的绩效管理是一个现代化、高效的管理思想。
在推行此种管理方法时，不仅要注重目标的表现和实现情况，还要更加注重对目标达成的准确度和影响等实效性指标的评估。
最终可以明确分析方案的优劣、确定实际应用方向。
3.不断完善绩效管理制度绩效管理制度的完善是实施绩效管理的保障。
首先，要加强绩效管理制度执行力度，确保各阶段任务有透明合规的流程。
其次，要及时更新绩效管理制度，以适应日益严峻的社会形势，反映及时表现出来的新形势。
公共部门绩效管理
公共部门引入标杆管理的原因
——标杆管理效果显著 ——获得外部认同 ——其他组织的竞争压力 ——公众和财政的压力 ——他山之石,可以攻玉 ——标杆管理促成合作 ——转变政府的思考方式
标杆管理的主要误区
——最佳实践的搜寻意味着在全世界范 围内寻找最佳实践并引进它们
——所选择的做法的范围不当 ——一次同时启动多个程序,以致标杆管
87.5 82.7 84.2 84.4 85
√
铁路运输事故率 /百万
3.89 4.22 4.13 3.56 4.00 √
市内交通事故死亡率 /亿
0.53 0.50 0.48 0.49 0.49 √
有害物质运输重大事故数
540 565 515 189 523 √
英国环境部绩效水平展示：温室气体
未尽目标原因解释
◈ BSC是一种以信息为基础,系统地考虑组织业绩驱动
因素,多维度地平衡指标评价因素的一种业绩评价指 标体系；同时,它也是一种将组织长期战略目标与组 织业绩驱动因素相结合、动态实施组织长期战略的战 略管理系统.
◈ BSC从财务、顾客、内部流程、创新与学习等四个方
面入手,根据组织生命周期不同阶段的实际情况和所 采取的战略,为每一方面设计适当的评价指标,赋予相 应的权重,形成一套完整的业绩评价指标体系.
◎ （一）政府绩效管理框架 ◎ （二）战略规划 ◎ （三）年度绩效计划 ◎ （四）绩效报告与信息利用
（一）政府绩效管理框架
◈政府绩效管理是一个由相互补充的三 大环节构成的动态过程,包括确定战略方 向,制定年度目标和测度体系,报告绩效 水平. ——美国审计总署 ◈绩效管理的框架流程 ◈绩效管理的实施机制 ——法律基础：政府绩效与结果法 ——正面指导：管理和预算办公室 ——审核督察：政府责任办公室
浅谈公共部门绩效管理
内容提要：随着中国政府改革力度的不断加大，政府改革也已经是势在必行，而现在，国家也确实开始着手推进政府的改革，而公共部门作为政府的一份子，其改革也已经是必然之事，而公共部门绩效管理又是当代世界各国行政改革的潮流,这一点对于发展中的中国来说, 同样具有相当重要的意义。
在此背景下,本文选择以政府公共部门绩效管理为研究角度,并对一些问题提出了一些粗略的看法及改进措施，以期通过对此问题的探究，能更好、更科学的把握公共部门的绩效管理工作.关键词:公共部门；绩效管理目录一、公共部门的概念 (3)二、我国公共部门绩效管理中存在的问题 (3)㈠政府的产出难以进行量化 (3)㈡绩效管理项目本身存在的问题 (3)㈢政府管理部门自身存在的问题 (4)㈣绩效管理及评估技术上的问题 (4)㈤绩效评估的维度体系不够健全 (4)三、我国公共部门绩效管理存在问题的原因分析及对策分析 (4)㈠原因分析 (4)1.由政府绩效管理本身的特点决定 (4)2.公共部门传统思维的阻碍 (4)㈡对策分析 (5)1.完善我国政府绩效评估的指标体系 (5)2.明晰公共部门绩效管理项目 (5)3.利用电子化的手段,推进政府信息化建设，加强政府各部门之间的沟通 (5)4.通过信息化建设，引入公民参与机制,鼓励广大公众对政府绩效管理的监督 (5)参考文献 (5)浅谈公共部门绩效管理公共部门绩效管理作为当代世界各国行政改革的潮流，其在中国的推行也将是必然的趋势.然而，纵观国内公共部门绩效管理的发展现状，结果却并不理想,而与此同时,我国的相关管理能力与先进国家目前仍有较大差距.但是公共部门绩效管理作为当代世界各国行政改革的一种不可逆的潮流与前进方向，其在中国的发展也将会突破重重困难，从而取得长足的发展，推动我国行政管理能力不断向前，跟上先进国家的脚步.一、公共部门的概念公共部门，是指负责提供公共产品或进行公共管理,致力于增进公共利益的各种组织和机构，最典型的公共部门是政府部门，它以公共权力为基础，具有明显的强制性,依法管理社会公共事务，其目标是谋求社会的公共利益，对社会与公众负责，不以营利为根本目的，不偏向于任何集团的私利。
公共部门绩效考核与绩效管理
公共部门绩效考核与绩效管理绩效考核是评价机构或个人在工作中所取得绩效的一种方法。
在公共部门中，绩效考核对于提高工作效率、促进公务员个人能力和素质的全面发展，都具有重要意义。
因此，公共部门绩效考核与绩效管理成为了当今社会高效运转的重要组成部分。
绩效考核在公共部门中的作用公共部门绩效考核的主要作用之一是激励，即通过绩效考核来激励公务员提高工作效率和质量。
通过设置明确的目标和指标，可以让公务员明确工作方向，提高工作动力，从而推动公共服务水平的提升。
其次，绩效考核在公共部门中也起到了约束作用。
公共部门绩效考核的结果直接关系到公务员的薪资、职级晋升和职业发展，可以推动公务员履行职责，规范行为，减少腐败现象的发生，提高工作的透明度和公正性。
绩效考核的重点和方法公共部门绩效考核的重点应当以业绩为导向。
公务员的绩效考核应当依据具体的工作岗位职责和职级等级，制定相应的考核指标和标准。
这些指标应当与公共部门的核心任务、公共服务质量和效率等密切相关。
在公共部门绩效考核中，应当采取多种方法进行评价。
传统的绩效考核方法包括定性评价和定量评价，在传统方法的基础上，可以结合360度评价、绩效奖金等激励措施，使绩效考核更加全面和公正。
绩效管理的重要性绩效管理是指通过制定目标、确定评价标准、进行评价和反馈等方式，对个人或机构的工作绩效进行管理和提升的过程。
在公共部门中，绩效管理的重要性不言而喻。
首先，绩效管理可以提供准确的反馈和发展方向。
通过对绩效的评价，公务员可以了解自己的工作表现和存在的问题，针对性地改进和提高自己的工作能力和素质。
其次，绩效管理可以促进工作动力和参与度。
通过设定明确的目标和指标，公务员可以清晰地了解工作的重要性和意义，增强自我驱动力，提高工作效率和质量。
再次，绩效管理可以促进公共部门的改革和创新。
通过绩效管理，可以发现公共部门存在的问题和瓶颈，并通过合理的激励措施和培训措施，推动公共部门的持续改进和创新。
绩效管理的实施过程和要点绩效管理的实施过程主要包括目标设定、绩效评价、绩效反馈和绩效改进四个环节。
公共部门绩效管理的关键问题
公共部门绩效管理的关键问题公共部门绩效管理是为了确保政府公共服务的高效运行和优质提供而进行的管理活动。
然而，在实施公共部门绩效管理过程中，存在一些关键问题需要解决。
本文将重点讨论这些问题，以帮助更好地理解和改善公共部门绩效管理。
公共部门绩效管理的目标和指标选择是一个关键问题。
在确定绩效管理的目标和指标时，需要考虑到公共部门特有的性质和特点。
公共部门的绩效目标应该是公益性、可量化和可达到的。
指标选择应该与公共部门的使命和职责相匹配，同时还要兼顾政策影响、资源利用和公众满意度等因素。
只有这样，才能确保绩效管理的目标和指标的科学性和可行性。
第二，绩效评估和监督机制是公共部门绩效管理的另一个关键问题。
公共部门绩效评估应该是客观、全面和公正的。
评估指标和方法应该充分反映公共部门的业务特点，同时还要兼顾不同业务之间的差异。
评估结果应该可以被公众接受，并能够为管理决策提供有价值的参考。
监督机制应该是有效的，可以发现和纠正绩效管理中的问题和不足。
只有绩效评估和监督机制得到有效运行，才能实现公共部门绩效管理的持续改进。
第三，员工参与和激励是公共部门绩效管理的另一个关键问题。
在公共部门中，员工的参与和贡献对绩效的提高起着至关重要的作用。
因此，需要建立一个激励机制，激励员工积极参与绩效管理活动。
这可以包括提供培训和发展机会、设立奖励和晋升机制等手段。
同时，还需要确保激励机制的公正性和透明度，以避免产生不公平和不公正的情况。
第四，公众参与和信息公开是公共部门绩效管理的关键问题。
公共部门的绩效管理应该是公开透明的。
公众应该有权利了解和监督公共部门的绩效管理情况。
因此，需要建立公众参与的机制，提供反馈渠道，让公众参与绩效评估和监督的过程。
还需要及时、准确地公开绩效数据和相关信息，以增加透明度和可信度。
只有这样，才能增强公众对公共部门绩效管理的信任和满意度。
跨部门协作和合作是公共部门绩效管理的最后一个关键问题。
公共部门的绩效管理常常需要多个部门之间的协作与合作。
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内容提要：
随着中国政府改革力度的不断加大，政府改革也已经是势在必行，而现在，国家也确实开始着手推进政府的改革，而公共部门作为政府的一份子，其改革也已经是必然之事，而公共部门绩效管理又是当代世界各国行政改革的潮流，这一点对于发展中的中国来说, 同样具有相当重要的意义。
在此背景下，本文选择以政府公共部门绩效管理为研究角度，并对一些问题提出了一些粗略的看法及改进措施，以期通过对此问题的探究，能更好、更科学的把握公共部门的绩效管理工作。
关键词：公共部门；绩效管理
目录
一、公共部门的概念 (3)
二、我国公共部门绩效管理中存在的问题 (3)
㈠政府的产出难以进行量化 (3)
㈡绩效管理项目本身存在的问题 (3)
㈢政府管理部门自身存在的问题 (4)
㈣绩效管理及评估技术上的问题 (4)
㈤绩效评估的维度体系不够健全 (4)
三、我国公共部门绩效管理存在问题的原因分析及对策分析 (4)
㈠原因分析 (4)
1.由政府绩效管理本身的特点决定 (4)
2.公共部门传统思维的阻碍 (4)
㈡对策分析 (5)
1.完善我国政府绩效评估的指标体系 (5)
2.明晰公共部门绩效管理项目 (5)
3.利用电子化的手段,推进政府信息化建设，加强政府各部门之间的沟通 (5)
4.通过信息化建设，引入公民参与机制,鼓励广大公众对政府绩效管理的监督 (5)
参考文献 (5)
浅谈公共部门绩效管理
公共部门绩效管理作为当代世界各国行政改革的潮流，其在中国的推行也将是必然的趋势。
然而，纵观国内公共部门绩效管理的发展现状，结果却并不理想，而与此同时，我国的相关管理能力与先进国家目前仍有较大差距。
但是公共部门绩效管理作为当代世界各国行政改革的一种不可逆的潮流与前进方向，其在中国的发展也将会突破重重困难，从而取得长足的发展，推动我国行政管理能力不断向前，跟上先进国家的脚步。
一、公共部门的概念
公共部门，是指负责提供公共产品或进行公共管理，致力于增进公共利益的各种组织和机构，最典型的公共部门是政府部门，它以公共权力为基础，具有明显的强制性，依法管理社会公共事务，其目标是谋求社会的公共利益，对社会与公众负责，不以营利为根本目的，不偏向于任何集团的私利。
而在麦柯米伦百科全书里的解释是“公共部门指通过税收提供资金、由国家控制，或兼而有之的经济部门。
包括中央和地方政府、公共机构和公用事业以及国有工业。
”
西方经济学大辞典中也有关于公共部门的定义，它的定义是“经济学对整个国民经济部门所作的一种分类（如下图所示），其中属于政府所有并贯彻执行政府方针政策的实体的总和，称为公共部门。
”
二、我国公共部门绩效管理中存在的问题
绩效管理在我国的理论和实践两方面都取得了一定的成效，但从总体上看，我国公共部门绩效管理目前尚处于起步阶段，实践中还存在许多问题,其主要表现在以下五点：㈠政府的产出难以进行量化
由于行政组织是一种特殊的公共权力组织，它所生产出来的产品或服务都是一些“非商品性”的产出，无法产生机会成本的货币价格,使其无法对数量进行准确计量。
此外,政府提供的服务具有“非竞争性”，因此无法取得可比较的成本与收益数据。
㈡绩效管理项目本身存在的问题
绩效管理项目目标缺乏准确性。
许多公共项目的表述过于笼统，所反映的公共项目目标含糊而不具体，而且，公共项目目标隐含有价值判断和政治因素，很难形成社会全体成员的一致看法。
[1]
公共项目的决策者出于政治上的原因, 往往故意把目标表述得模糊不清。
㈢政府管理部门自身存在的问题
首先，绩效管理评估一项公共项目实施得好与坏，会涉及对公共项目决策者和管理人员能力高低的鉴别。
其次，绩效管理是一个需要消费资源的过程，需要投入相当数量的人力、物力、财
[2]
力和时间。
再次,政府管理部门利益主体意识作用。
㈣绩效管理及评估技术上的问题
首先,绩效评估多处于自发状态, 缺少健全完善的制度和法律；缺乏理论指导，实践中具有盲目性；评估内容不全面，具有片面性。
评估程序不规范,评估结果难做到客观、公正, 甚至完全流于形式；评估方法多为定性, 缺乏定量计量；其次, 评估方狭隘，评估方以官方为主；监督
[3]
方不完善，政府绩效管理过程封闭。
第三,把评估作为效绩预防的手段。
㈤绩效评估的维度体系不够健全
我国的政府绩效评估体制过于单一，特别是缺乏第三方独立评估。
第三方独立评估由于多是该领域的专家和学者组成，且这些人大都掌握相关的专业知识, 信息面较广,又与被评价者没有直间或间接利益冲突, 所以能更加客观、公正地做出评价。
三、我国公共部门绩效管理存在问题的原因分析及对策分析
㈠原因分析
1.由政府绩效管理本身的特点决定
首先，政府的产出难以量化；其次政府的目标是多元的、复杂的，有时候也是相互冲突的(比如地方政府要是在教育投入多，那么社保、医疗就要投入少)；再就是政府因素的多元性；第四,
[4]
公共产品缺少市场评估机制, 不能通过优胜劣汰来检验。
2.公共部门传统思维的阻碍
⑴绩效管理以“结果为本”理念作为基础,而传统政府管理的特征之一就是忽视结果
①预算与工作结果没有很好地联系起来；忽视组织活动所产生的实际效果。
②过程取向的控制机制。
③规则为本的服从意识。
⑵绩效管理以市场机制作为依据, 而传统政府管理模式的基础是对公共服务的垄断
市场机制的核心是竞争机制，即公私组织之间、公共组织之间的充分竞争。
绩效管理对政府部门竞争机制的意义主要体现在两个方面: ①政府服务机构与公众关系上,绩效管理通过提供各个公共服务机构绩效信息，引导公众做出正确选择, 从而对政府机构形成压力，迫使它们提高服务质量和效率；②政府部门内部，绩效管理和在此基础上的横向、纵向比较有助于形成一种竞争
[5]
气氛,同样提高服务质量和效率。
⑶绩效管理以下放权力为取向, 传统行政模式的权力过分集中和死板的规章制度会压抑人的积极性和首创精神
公共管理的新模式要求分权,“从等级制到参与和协作”。
但在中国的公共部门目前却依然是一人说了算，权力过分集中，很少有或者直接就没有分权的意识。
⑷信息化及开放化程度的限制，给政府绩效管理带来沟通和交流的障碍
政府绩效管理能在国际上取得良性快速发展，主要得益于信息化的快速发展和政府的高度开
放性，而我国信息公开尚处起步阶段，相关制度还不完善。
⑸激励机制的缺乏和反馈机制的不健全,给实施绩效管理带来内部动力障碍
政府是通过官僚机构和政府管理人员具体操作运作的，如果绩效管理不能提供动力,必然就会有内部的障碍。
遗憾的是，我们现在实行的绩效管理，不仅缺乏实行绩效管理带来的激励机制，
[6]
反而还会给支持绩效管理改革的官员带来损失。
㈡对策分析
1.完善我国政府绩效评估的指标体系
绩效管理中最重要的是建立衡量的指标体系。
常用的指标模式是用具体的标准构建的,即将其概括为4E标准: ⑴经济(economic)/成本标准。
⑵效率(efficiency)/生产力(productivity)
[7]
标准。
⑶效益(effectiveness)/质量标准。
⑷公平(equity)。
我国政府的微观效益指标主要包括：⑴效益技术指标。
⑵公共部门行为合理化水平指标。
⑶公共部门机关效能指标。
2.明晰公共部门绩效管理项目
建立公共项目的绩效审计制度，从而更好对政府绩效进行监督。
当前，我国政府管理效率低，政府成本高。
政府成本高，突出表现在公共支出项目不明确，行政管理费用不正常增长，浪费型公共支出多等。
因此，必须采取坚决的措施加以抑制。
实行政府支出绩效审计制度，实行财政财务收支真实合法审计与效益审计并重，逐步加大效益审计分量；压缩和控制行政事业费支出占政府总支出规模，确保政府支出更多用于公用事业与教育、社会保障事业。
同时，建立和完善以公共服务为取向的政府业绩评价机制和公共服务责任机制。
3.利用电子化的手段,推进政府信息化建设，加强政府各部门之间的沟通
我国公共部门绩效管理效率底下的一个主要原因是公共部门之间信息不流畅,造成绩效管理滞后。
因此提高公共部门绩效管理效率，要加强公共部门之间的沟通。
电子政府就是一个很好的措施。
4.引入公民参与机制,鼓励广大公众对政府绩效管理的监督
改善政府绩效管理的一个有效途径是引入公民参与机制。
首先,公民参与意味着公民可以以社会的主人和服务对象的角色对政府绩效提出要求,协助和监督政府机构对他们的开支负责、对他们的行动负责、对他们的承诺负责。
其次,公民参与意味着要重新定位公民的作用。
再次, 公
[8]
民参与意味着由公民选择、界定应评估的对象。
参考文献
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2.维廉.邓恩.公共政策分析导论[M].中国人民大学出版社
3.台湾行政院考研会编.政府绩效评估[M].红蚂蚁图书有限公司
4.张泰峰，Eric Reader.《公共部门绩效管理》[M].郑州大学出版社
5.卓越.《公共部门绩效评估的主体建构》[M].中国行政管理
6.吴海燕.《政府人员绩效管理的定位与实施分析》[M].行政与法(吉林省行政学院学报)
7.罗宾斯.《管理学原理》[M].中国人民大学出版社
8.张梦中， Marc Holzer.《公共部门评估与改善》[J].中国行政管理。