乡镇经营性资产的监管探索
乡镇财政专项资金使用监管中的问题及对策
乡镇财政专项资金使用监管中的问题及对策乡镇财政专项资金是指中央和地方为乡镇拨付的资金，专门用于对农村基础设施、社会福利、农村产业等方面的投资，有效解决了乡镇的经济发展问题，但财政专项资金的监管难题也随之而来，那么该如何解决这些问题呢？一、使用监管不严格乡镇财政专项资金刚刚到账时，监管不严格，容易出现资金管理混乱，导致贪污、挪用、套取资金等问题。
因此，在资金拨付和使用过程中，乡镇政府需要加强对财务人员、资金的管理和监督，确保专项资金的合理使用。
二、决策标准不准确在专项资金选择的项目和决策上，缺乏科学性和系统性，导致资金浪费和资源闲置。
因此，乡镇政府需要建立标准化的选项评估模式，对所选项目进行全面的评估和分析，以科学合理的方式合理分配专项资金。
三、监督体系不完善乡镇政府的监督体系缺失，导致监管欠缺有效性，无法及时发现项目执行情况的问题。
因此，需要建立完善的监督工作体系，定期检查资金的使用情况和项目执行情况，及时发现问题和异常情况。
四、账务处理不及时账务处理不及时，语言不清楚和正确，给审核带来麻烦和误解。
因此，在账务处理上需要严格按照规定流程和报表填写标准，确保资金的流程和账目明细都清晰、准确、透明。
五、激励机制不完善缺乏有效的激励机制，导致公务员对监管工作的成果不重视，难以落实各项规定。
因此，需要建立激励机制，对监管工作取得的成果给予适当奖励，激发公务员的工作热情和认识。
综上所述，建立资金监管的有效机制是提高乡镇财政专项资金使用效益和保证资金安全的关键。
乡镇政府应该积极加强项目管理和资金监管，确保专项资金的合理使用，并制定完善的监管体系和激励政策，实现资金管理的满足，以建立一个健康、稳定的乡村经济。
关于加强乡镇财政资金监管的思考
经济与发展经济与社会发展研究关于加强乡镇财政资金监管的思考海宁市人民政府海洲街道办事处 陆小凤摘要：进入新时期以来，三农政策地不断推进使得乡镇财政资金的使用与监管工作备受社会各界关注。
乡镇是我国政府结构中基层组织，加强对其财政资金监管，不但能够有效提升资金使用效率，而且对于处理和预防财务混乱、杜绝贪污腐败现象有着重要现实意义。
然而，就当前我国乡镇财政资金监管情况而言，仍然存在诸多问题急需改善。
基于此，文章对乡镇财政资金监管重要意义与存在问题进行了深入分析，进而对相关解决措施进行了有效探讨，以期能够为提升乡镇财政资金监管水平提供有效参考。
关键词：乡镇；财政；资金；监管在地方经济建设发展过程中，乡镇财政工作有着不可忽视的重要作用。
特别是我国正处于新农村建设的深化推进关键时期，这就要求各地乡镇政府在对财政资金使用管理过程中，必须时刻保持审慎态度，切实落实各项资金监管措施，确保每一笔钱都可以在经济建设过程中发挥应有作用。
因此，乡镇政府在进行财政资金监管过程中需明确所存在问题，进而针对性的采取有效措施。
一、乡镇财政资金监管工作重要意义（一）提高财政资金使用效率强化农业建设，进一步推动农业科技发展，促使农村经济快速提升，这是我国“三农”政策根本宗旨，其中在乡镇财政资金投入方面加大力度是确保政策的顺利落实与推进的重要举措。
为此，乡镇政府在财政资金使用与管理方面，应时刻坚持审慎原则，不断提升对财政资金使用的监管力度，使资金有效地应用于急需建设领域，提高财政资金使用效率，切实使广大农民群众生活水平获得显著提升。
（二）及时发现账务混乱问题面对新时期乡镇发展要求，乡镇政府在财政资金支出方面的类别较多，管理较为复杂，在会计账目方面极易出现混乱，特别是“三农”资金投入不断增加，财政资金的监管难度直线上升。
为能够有效保障财政资金充分、合理使用，实现对资金使用去向、效果地有效跟踪，则必须实现有效财政资金监管，规范财务资金管理工作，避免出现资金账目混乱问题。
经营性国有资产管理存在问题及对策
经营性国有资产管理存在问题及对策经营性国有资产是指国家所有的、通过国有资本经营操作赢利的各类企事业单位。
在我国，经营性国有资产一直是国家经济发展的重要资源，也是国家财富和国民经济发展的重要支撑。
长期以来，我国经营性国有资产管理存在着诸多问题，例如资产规模庞大、经营效率低下、资产流失严重等，这些问题直接影响了国有资产的效益和价值。
必须通过一系列的对策来规范和改善经营性国有资产的管理，以提高国有资产的使用效率和价值、减少资产流失，为国家经济发展和社会进步做出更大的贡献。
1、资产规模庞大、经营效率低下由于历史原因，我国经营性国有资产的规模庞大，以及管理体制和运行机制存在弊端，因此往往导致了经营效率低下的情况。
在大型国有企业中，由于管理机制过于僵化，工作效率低下，以及缺乏竞争机制，使得企业的利润水平较低，很难有效地实现资金的再投资和企业的持续发展。
2、资产流失严重由于国有企业在管理中的漏洞和腐败现象，使得国有资产的流失问题日益严重。
一些国有企业存在着滥用职权、贪污腐败等问题，导致了资金和资产的流失，严重影响了企业的发展和经营效益。
3、资产配置不合理二、对策及建议为了解决上述问题，提高国有资产的使用效率和价值，必须采取一系列有效的对策和措施。
1、规范和改进国有企业的管理体制为了提高国有企业的经营效率，必须进一步完善国有企业的管理体制，推动企业内部的改革和创新。
国有企业应该建立健全的决策机制和内部监督机制，引入现代企业制度和管理理念，增强企业的活力和竞争力。
2、加强成本控制和内部监督国有企业应该加强成本控制和内部监督，建立健全的成本控制制度和内部监督机制，确保企业的经营活动合法合规，提高经营效率和经济效益。
3、加强对国有资产的监督和审计国家应该加强对国有资产的监督和审计，强化对国有资产的管理和使用的监督和检查，及时发现和纠正存在的问题，确保国有资产的安全和有效使用。
4、加强企业的信息化建设通过加强企业的信息化建设，提高企业的信息化水平，提高企业的运营效率和市场竞争力，推动企业的转型升级和可持续发展。
浅谈乡镇财政专项资金管理现状及应对措施
浅谈乡镇财政专项资金管理现状及应对措施
随着我国乡镇经济的快速发展，乡镇财政收入不断增加，但也面临着管理不当、使用
不合理的问题。
乡镇财政专项资金的管理现状十分重要，直接影响着乡镇经济的健康发展。
本文将结合实际情况，从乡镇财政专项资金的管理现状和应对措施两个方面对乡镇财政专
项资金进行深入探讨。
一、乡镇财政专项资金管理现状
1.缺乏透明度
当前，许多乡镇财政的专项资金管理存在着透明度不足的问题。
一些资金的实际使用
情况不够清晰，导致了资金的浪费和滥用。
2.管理混乱
乡镇财政专项资金的管理人员素质参差不齐，一些乡镇财政专项资金的管理工作仍然
停留在粗放式管理阶段，缺乏规范和制度，容易导致财政资金的滥用。
3.使用效率不高
由于乡镇财政专项资金管理体制不够完善，导致了专项资金的使用效率不高，资金的
投入产出比较低，难以达到预期效果。
1.建立规范的管理制度
乡镇财政管理部门应当建立起规范的专项资金管理制度，确保资金的使用和管理符合
法规和规定，避免出现乱象。
2.加强人员培训
乡镇财政管理部门应当加强对专项资金管理人员的培训，提升其管理水平和能力，确
保专项资金的有效管理。
3.加强监督检查
建立健全的监督机制，严格监督资金的使用情况，从源头上杜绝资金的滥用和浪费。
加强对专项资金的使用过程进行有效监督，确保资金使用的效率和效果，提高资金的
使用效益。
5.加强宣传教育
通过开展宣传教育活动，增强对乡镇财政专项资金管理的重视，提高广大干部和群众对乡镇财政专项资金管理的认识，推动专项资金管理工作的顺利开展。
农村“三资”管理存在的问题及对策
农村“三资”管理存在的问题及对策摘要：随着国家社会主义现代化发展，新农村建设事业业不断深入。
农村的资金、资产、资源即“三资”管理问题向来是农村广大干部群众关心的热点焦点问题，也是容易滋生“微腐败”现象的领域。
做好“三资”管理工作，是促进农村稳定、和谐的必要条件，也是实现乡村振兴的关键。
农村“三资”管理存在认识不足、制度不完善、管理混乱、资源处置不当、监督不到位等问题，需要从根源入手，完善相关制度，加强管理、提升干部队伍素质，加强监督检查等。
“三资”问题关系到农民群众的切身利益，必须公开透明，公平公正，杜绝干部以权谋私，中饱私囊，侵吞村集体资产。
加强农村“三资”管理，有助于改善党群干群关系，促进农村集体经济发展壮大，巩固社会主义新农村建设成果，助推乡村发展振兴。
关键词:“三资”管理村级财务管理问题对策引言：随着农村集体经济的发展壮大，特别是近年来，国家实施的农村集体资产产权改革政策，把集体资产量化到每个农民头上，农民变股民，赋予农民更多的财产权利，极大激发了村集体发展的动力。
中国农村集体资产总量不断增长，成为农村发展的重要物质基础。
农村“三资”管理，是农村经济健康发展的重要保障。
一直以来，农民都非常关心村级财务问题，但由于农民文化素质不高，对村级财务公开内容存在偏见，热情度不高。
要想加强农村“三资”管理，必须强化农村财务管理，对农民反映的一些村级财务疑难问题要及时解答，消除农民的偏见。
1.农村“三资”管理面临的问题1、农村“三资”情况复杂，管理难度大。
村集体“三资”涉及范围广，包括村集体所有的货币资金，村集体投资新建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，也包括交通、医疗、水利、教育等基础公益设施及农业资产、债权等其他资产，还包括属于集体所有的土地、山岭、林地、草地、荒地、水面等自然资源。
在农村资产资源资金登记台账中存在记录不准确，漏登、少登现象时有发生。
村集体固定资产存在未计提折旧现象、导致村级资产虚高，一些村集体资产，由于疏于管理，丢失损坏现象严重。
经营性国有资产管理存在问题及对策
经营性国有资产管理存在问题及对策经营性国有资产管理是指政府以经营为目的，通过投资、运营、股权管理等方式管理国有企业和国有资产。
目前经营性国有资产管理存在以下问题：1. 资产流失与流转不畅：由于管理体制不完善，国有资产在流转过程中容易发生流失或流转不畅的情况。
一方面，一些国有企业管理不善，导致资产的流失或浪费；资产的流转往往需要经过复杂的审批程序，导致流程繁琐、效率低下。
2. 资产质量较低：由于经营性国有资产管理存在多层管理、分权分层等问题，导致管理者在决策和运作过程中容易出现拖延、推卸责任等现象，从而导致资产的质量下降。
3. 资产利用效率低：由于管理体制不完善，国有资产在利用过程中存在着低效利用、浪费等问题。
一方面，一些国有企业在资产配置和利用上存在明显的问题，导致资源的浪费；一些国有资产的利用效率低下，无法发挥应有的作用。
针对上述问题，可以采取以下对策:1. 完善管理体制：建立相应的管理机构和管理制度，明确各级管理职责，加强对国有资产的全过程管理，确保资产的安全和流转畅通。
2. 建立绩效评估机制：建立国有资产经营绩效评估机制，将国有资产经营的目标与绩效挂钩，并对绩效进行定期评估，激励管理者提高资产的利用效率和质量。
3. 提高管理人员素质：加强对国有资产管理人员的培训和教育，提高他们的专业素质和管理水平，提升他们管理国有资产的能力和水平。
4.加强信息化建设：通过建立信息化管理系统，实现对国有资产的全面监控和管理，提高对资产的管理效率和准确性。
5. 加强监督与审计：建立健全的监督机制，加强对国有资产管理的监督和审计，及时发现和纠正问题，确保国有资产的安全和有效利用。
6. 推进国有资产市场化改革：通过引入市场化的机制和手段，推动国有资产市场化改革，通过多种方式引入社会资本，提高国有资产的利用效率和质量。
要解决经营性国有资产管理存在的问题，需要政府加大改革力度，完善管理体制，加强监督与审计，提高管理人员素质，推进市场化改革，以提高国有资产的利用效率和质量，实现国有资产的保值增值和长远可持续发展。
乡镇国有资产管理存在的问题及其优化对策探究
乡镇国有资产管理存在的问题及其优化对策探究作者：徐丰来源：《财会学习》 2018年第19期徐丰宁波市海曙区龙观乡人民政府摘要：乡镇国有资产关系着我国基层行政事业单位职能的发挥，其管理成效和管理水平对乡镇经济的发展具有一定的影响作用，因此探讨如何优化乡镇国有资产管理，确保其完整性和安全性具有现实意义。
鉴于此，本文以乡镇国有资产为研究对象，在分析当前乡镇国有资产管理过程中存在的主要问题的基础上，提出具有针对性的优化对策，以期能够对完善乡镇国有资产管理机制，实现其资产的高效有序管理有所启示。
关键词：国有资产管理；乡镇；问题；优化对策一、乡镇国有资产概述乡镇国有资产主要是指已经依法确认为国家所有而被乡镇所占有和使用的能以货币计量的各项经济资源的统称。
其范围主要包括国家财政性资金形成的资产、上级财政及各主管理部门调拨给办事处的资产、按照国家规定组织经营收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。
按照其用途可划分为经营性资产和非经营性资产两大类。
二、加强乡镇国有资产管理的积极意义之所以要加强乡镇国有资产管理，主要是因为：一是加强乡镇国有资产管理能保障乡镇一级的基层行政事业单位充分发挥其执政能力，即完善的乡镇国有资产管理机制对于提升乡镇管理水平具有促进作用，从而在客观上有助于其管理职能的发挥；二是加强乡镇国有资产管理能够有效防范国有资产的流失风险，乡镇国有资产一般具有分散化的特点，若没有较为完善的管理机制，容易存在丢失、毁损等流失风险；三是加强乡镇国有资产管理有利于提升乡镇国有资产的运行效率，即完善的乡镇国有资产管理机制能够通过调度、整合，防止资产闲置、重复购置等问题，从而客观上提高了国有资产的运行效率。
三、当前乡镇国有资产管理过程中存在的主要问题分析乡镇国有资产管理虽然在实践中取得了一定的成效，但是受各种因素的制约也存在着不少问题，主要表现在以下几个方面：(一)对乡镇国有资产的管理工作重视度不足一套完善规范的资产管理机制是整体提升乡镇一级行政事业单位的管理水平和运行效率的必要保障，但是在实践中基层管理者却存在着对乡镇国有资产管理工作不够重视的问题，主要表现在：一是对乡镇国有资产管理的重要性认识不足，认为无论采用何种方式进行资产管理都不能取得良好的效果，甚至会影响其他工作的效率，参与性和积极性较差；二是虽然制定了具体的乡镇国有资产管理办法，但是在实践中执行度较差，特别是在资产采购和处置方面，不能严格执行制度规定，造成资产管理存在一定的风险。
关于加强农村集体资金资产资源监督管理的实施意见
关于加强农村集体资金资产资源监督管理的实施意见各村党支部、村委，镇直有关单位：农村集体资金资产资源（以下简称“三资”）是广大农民多年来辛勤劳动积累的成果，是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。
加强“三资”管理，是落实科学发展观，构建和谐社会，建设社会主义新农村的要求，是维护群众利益，维护社会稳定，加强农村基层党风廉政建设，从源头上预防的重要内容。
按照农村“资源配置市场化，资产管理规范化，资金使用公开化”的原则，结合我镇实际，现就进一步加强农村基层集体“三资”监督管理工作提出如下意见：一、加强领导、落实责任，进一步扎实推进农村“三资”监督管理1、加强领导，落实责任分工。
镇直各部门要重视农村集体“三资”管理工作，要依法对农村集体资产管理进行指导和监督，加强管理，落实责任，切实把“三资”管理工作抓紧抓好。
镇成立农村集体“三资”监督管理领导小组，负责对农村“三资”监督管理工作组织协调，下设办公室设在农业服务中心。
各村也要建立相应的组织领导机构由党政“一把手”担任组长，全镇形成统一协调、分工负责、密切配合、上下联动的工作机制。
二要明确分工，落实责任。
各成员单位要齐抓共管、各负其责，切实履行好职责。
农业、林业、水利、畜牧渔业等门都要认真，履行对集体资产管理的指导和监督；纪检监察部门负责查纠农村“三资”管理工作中的违纪问题、落实责任追究；组织部门要负责对村级村务公开工作的指导和监督；民政部门负责监督村级组织履行民主议事程序，落实民主管理、民主监督等工作；审计部门要加强审计工作的业务指导；支持农经部门加大对农村集体经济组织审计工作力度；财政部门要将农村“三资”监督管理工作所需经费纳入财政预算；国土资源部门要加强对农村集体土地、滩涂等自然资源的管理；司法行政部门要加强对农村工程招投标和经济承包合同工作的业务指导。
2、加强和完善对农村集体“三资”管理工作的监督和指导。
镇政府成立南通镇基层集体资金资产资源监督管理领导小组，下设办公室和三个中心（农村会计委托代理服务中心、农村招投标管理服务中心和资产资源监督管理服务中心）。
乡镇国有资产管理存在问题不容忽视
乡镇国有资产管理存在问题不容忽视乡镇作为我国基层行政单位，其国有资产管理一直是一个重要的问题。
然而，在实际操作中，乡镇国有资产管理存在诸多问题，这些问题不容忽视。
本文将分析乡镇国有资产管理存在的问题，并提出相应的解决方案。
一、存在的问题管理制度不健全许多乡镇在国有资产管理方面缺乏完善的管理制度，导致资产的管理存在漏洞。
例如，一些乡镇的固定资产管理不规范，资产清查和盘点不及时，导致账实不符。
同时，一些乡镇在资产处置方面缺乏严格的审批程序，导致资产的流失和浪费。
管理人员素质不高乡镇国有资产管理人员的素质直接影响着资产管理的效果。
然而，许多乡镇的管理人员缺乏专业知识和技能，对国有资产的管理不够重视。
此外，一些管理人员存在私心，利用职权谋取个人利益，导致国有资产的流失。
监督机制不完善有效的监督机制是保证国有资产管理效果的重要手段。
然而，许多乡镇的监督机制不够完善，导致监督不力。
例如，一些乡镇的内部审计制度不健全，无法及时发现和纠正资产管理中的问题。
同时，一些乡镇的外部监督也不到位，导致资产管理存在漏洞。
二、解决方案完善管理制度为了解决乡镇国有资产管理存在的问题，首先需要完善管理制度。
具体来说，乡镇应该建立完善的固定资产管理制度，明确资产的管理责任和流程。
同时，应该建立严格的资产处置审批程序，防止资产的流失和浪费。
此外，应该建立完善的财务管理制度，确保资产的账务处理及时准确。
提高管理人员素质管理人员素质的提高是解决乡镇国有资产管理问题的关键。
具体来说，乡镇应该加强管理人员的培训和教育，提高他们的专业知识和技能。
同时，应该建立完善的管理人员考核和激励机制，提高他们的工作积极性和责任心。
此外，应该加强管理人员的道德教育，防止他们利用职权谋取个人利益。
加强监督力度加强监督力度是解决乡镇国有资产管理问题的必要手段。
具体来说，乡镇应该加强内部审计工作，及时发现和纠正资产管理中的问题。
同时，应该加强外部监督力度，例如引入第三方审计机构对乡镇国有资产进行审计。
关于农村经济发展与“三资”管理中问题思考与探索
关于农村经济发展与“三资”管理中问题思考与探索现如今，我国逐步加大对农业、农村及农民问题的重视力度，对农村集体经济投资也日益增多，推动农村集体经济规模不断扩大，保障集体资金、资产利用及资源开发多元化。
这就导致对农村“三资”管理成效要求越来越高。
加强农村“资金、资产、资源”管理，对于构建社会主义新农村、帮助巩固脱贫攻坚成果、有效防止返贫、推进乡村振兴来说非常关键。
有利于促进建设农村党风、家风、民风、村风，保障农村稳定发展，有力推动实施乡村振兴。
一、农村集体“三资”的作用（一）是大力落实乡村振兴战略的必要条件“三农”问题已被中央一号文件多次提及，并已成为民族复兴、乡村振兴、国家发展的根本。
为贯彻落实我国乡村振兴战略，从根本上提升“三资”管理水平，促进农业经济得到稳定、持续发展，加快农业、农村现代化推进速度。
（二）推动农村经济社会的可持续发展伴随着我国社会经济水平飞速发展，人们对美好生活要求也在不断提高。
然而,在当前阶段,经济与社会发展不均衡、不充分成为当前我国社会主要问题。
对此，当下首先要处理的问题是城市与农村发展不平衡,农业与农村发展不充分。
要使数以百万计农民过上高质量生活，就应将乡村振兴放在国家战略层次上，加速推动农业农村现代化进程。
并强化农村集体“三资”管理，进而促进社会主义和谐社会建立，推动新农村健康发展，推动农村经济日益繁荣，保障农村生活富裕、农村生态环境的优美，实现农民对更高质量生活的向往，从而不断提高农民幸福感、收获感、成就感。
（三）发展集体经济的物质基础集体经济最早物质基础是由三部分组成；第一部分是农民在实行农业合作化后，经过大量努力与实践而获得的集体积累；第二部分是农民在合作化过程中加入合作社的土地；第三部分是为合作社中农民提供农具和牲畜等。
自XX世纪XX年代以来，我国开始实施家庭联产承包责任制，这一政策使得农村集体经济得到了长足的发展。
XX年代初期，我国进一步推行了“土地批租、工业园区建设”政策，成为农村经济发展的重要推动力。
乡镇财政资金监管的问题及对策
乡镇财政资金监管的问题及对策
乡镇财政资金监管是保障财政资金安全、防范财政风险的重要环节，但在实际操作中
存在着一些问题。
以下是乡镇财政资金监管问题及对策。
一、问题：
1. 资金管理主体责任不落实。
乡镇财政资金监管责任分散，存在部门之间职责不清、协作不力的问题，导致资金管理不严格。
2. 内部控制机制不健全。
乡镇财政资金监管缺乏有效的内部控制手段，监管层面较
为薄弱，容易造成财政资金的浪费和滥用。
3. 监管人员素质较低。
乡镇财政资金监管人员业务能力和专业素质较低，对财政资
金监管政策不了解，对监管工作缺乏热情和积极性。
4. 监管手段不足。
乡镇财政资金监管手段单一，主要依靠纸质文件和手工操作，容
易出现人为失误和管理漏洞。
5. 违法违规行为难以发现和处理。
乡镇财政资金监管机构和人员的监督不到位，导
致违法违规行为难以发现和处置。
乡镇财政资金监管问题的解决需要加强监管机制和手段的建设，提高监管人员的素质
和能力，强化内部控制和主体责任，加强违法违规行为的监测和处置，确保财政资金安全
和有效使用。
乡镇资金监管中存在的问题和建议
乡镇资金监管中存在的问题和建议作者：杨红梅来源：《中国乡镇企业会计》 2013年第12期摘要：近几年来，政府职能不断优化，深入推进社会主义新农村建设，党和国家对“三农”问题的大力支持，对农村的发展投入了非常多的资金，于是这就需要加强乡镇资金的监管，大限度的利用资金，促进社会主义新农村的发展。
关键词：乡镇财政；财政监管；建议我国新农村建设的步伐越来越快，党和政府对“三农”支持的力度也越来越大，随着资金规模的扩大，对乡镇财政资金的监管不容忽视。
本文全面的分析了当前乡镇财政资金监管实际情况，在客观事实的基础上，从机制、体制等方面对乡镇财政资金的监管措施进行改革。
一、乡镇财政资金监管中存在的问题(一)财政补贴资金分配缺少公平。
在目前政府对农村的财政补贴方面，例如粮食补贴，在给予补贴之前，政府或者是相关的部门，应当实地考核种植面积，以种植面积的多少来发放补贴，但由于现实中有诸多不便，实际种植面积难以核实，所以就会出现“种了却拿不到补贴”和“拿到了补贴却没有种植”的两个现象。
这样就失去了公正，造成群众怨声载道，满意度不高。
当然，也有惠农补贴资金数据存在信息不完整、不真实的问题，甚至存在虚报冒领的情况。
(二)乡镇资金管理不透明。
这都是由于补贴发放时间和公示时间不同步，信息不够畅通，显示的内容不全面。
现在的科技比较发达，群众可以通过电视、广播等渠道得知政府的补贴政策，但是由于资金下拨的环节、程序繁多，所以难免会使资金到帐的时间延长，加上代发银行输入的数据时间不统一，这又产生了信息公开上的时间差，因此会导致村民去银行却领不到钱。
(三)缺乏涉农专项资金的监管。
乡镇的财政资金涉及很多方面，包括农、林、牧、水利、畜牧、计生、教育、保险、交通等，这些财政资金都要实行县级报账制度，项目实际上实施地的乡镇财政部门基本上没有权利过问，项目实施单位只对县级主管部门负责。
有的单位为了避嫌，不愿意过多掌握财政资金的信息，这就使得资金监管流于形式，没有做到实质的管理，乡镇财政监督缺失，让资金监管处于不利地位。
经营性国有资产管理存在问题及对策
经营性国有资产管理存在问题及对策随着我国改革开放进程的不断深入，国有资产的管理成为了关注焦点，在国有资产管理领域中，经营性国有资产的管理也面临着一些问题，这些问题主要表现在以下几个方面：一、母公司监管不力经营性国有资产通常受母公司或上级机构的监管。
但是，一些国有企业母公司监管不力，导致出现了一些不规范的行为。
例如：某些国有企业通常不到政府部门备案，进行单方面收购、出售其他公司的资产等。
这样的行为会使得经营性国有资产管理缺乏标准和规范。
二、管控意识不强大多数国有企业认为，他们必须在政府的支持和保护下发展。
这种想法往往会导致国有企业对管控意识不强，甚至忽视了对经营性国有资产的管理。
例如：国有资产可能会被滥用，或不规范地管理，从而对企业的长期发展造成真正的负面影响。
三、管理制度不健全在国有企业管理中，缺乏健全的制度管控也是问题之一。
特别是在国有企业资产监管领域中，经营性国有资产管理制度方面也存在不足之处，企业缺乏完善、高效的资产管理流程、标准和监督机制，导致资产管理不规范。
四、无法有效运用国资在国有企业经营过程中，优化资产配置、提升国有资产的利用效率和产出利润是一项十分重要的任务。
但是，一些国有企业却无法有效地运用国资，使得国有资产浪费和失效。
针对这些问题，我们应该采取以下措施：在国有企业经营管理中，母公司监管应该更加严格，对经营性国有资产实行更加有效的监督和管理。
母公司应该确保经营性国有资产的利润最大化，并且按照规定的程序进行合法的收购和出售。
国有企业应承担起责任，对经营性国有资产进行有针对性的管控，制定更加详细的管控标准，优化资金、人员、设备配置，通过科学、合理的经营管理方式，提升资产利润收益。
三、建立严谨、科学的管理制度国有企业需要建立科学、规范、有效的经营性国有资产管理制度，加强对经营性国有资产的资产评估、收购、出售、规范化管理等方面的监管。
让经营性国有资产管理更加规范化、科学化、标准化。
四、科学利用国资国有企业应该更加科学地运用国资，通过高效的资产配置，实现长远的经济效益，使经营性国有资产的利润最大化，并最终让经济发展取得更加稳定、协调、持久的发展质量和成效。
乡镇国有资产清查工作实施方案优选篇
乡镇国有资产清查工作实施方案优选篇乡镇国有资产清查工作实施方案 1乡镇国有资产清查工作实施方案：村镇国有资产清查方案为规范全镇国有资产管理秩序，提高国有资产的使用效益，防止资产流失，根据县__《关于印发县公有房地产出租管理办法的通知》和《关于印发县行政事业单位国有资产管理暂行办法的通知》精神，决定__开展全镇国有资产清查工作，并制定本意见。
一、工作目标(一)全面摸清家底。
对我镇非经营性和经营性国有资产占有、使用情况进行全面清查，全面摸清我镇国有资产状况、财务状况和非经营性资产占有、使用情况。
(二)建立监管系统。
通过资产清查，为我镇国有资产管理信息系统数据库提供初始信息，以资产管理信息化为支撑，建立国有资产动态监管系统，实施动态管理。
(三)实现两个结合。
建立起资产管理与预算管理，资产管理与财务管理相结合的运行机制，为*政部门规范资源配置和__门编制年度预算提供资料。
(四)完善管理__。
针对资产清查过程中发现的问题，在全面总结、认真分析的基础上，提出相应整改措施和计划，建立健全完善国有资产管理__。
二、工作内容根据《关于印发县行政事业单位国有资产管理暂行办法的通知》，通过账务清理、资产清查、损益认定等程序，对全镇国有资产和行政事业单位非经营性资产进行全面清理。
主要采取以下清理办法：(一)账实核对。
采用“以账对物、以物对账”的核对方法盘点资产，由镇财政局提供固定资产、往来款项等资产明细表，各办事处、各部门根据资产明细表对本单位内的各项资产进行盘点并如实填写资产明细表。
资产明细表中信息不全或存在错误的，要根据清查结果进行补充、修改、完善。
核对结束后，各办事处、各部门要将资产明细表提交镇资产清查办公室(纸质表格一式三份及Excel电子文档一份)。
往来款项资产明细表经镇资产清产办公室核实后，再提交各部门进行结算(收取或支出)。
(二)新增入账。
针对账实核对环节中“有物无账”的情况，请各办事处、各部门如实报镇清查办公室，要做到不瞒不漏，清查办公室核实后由镇财政局__建立资产卡片或新增入账。
农村“三资”管理审计监督模式的探索与思考
农村“三资”管理审计监督模式的探索与思考荫董斯成揖摘要铱本文结合湖北省武穴市审计局2022年对农村野三资冶监管及村级主要负责人经济责任审计的实践工作及取得的实效袁从实行交叉式审计模式尧树立立体式审计思维尧打造模板式审计格局尧创新适用性审计方法尧运用研讨式审计流程尧使用清单式审计处理和建立长效性审计机制袁全方位进行探索和思考袁以期实现充分发挥审计机关统筹协调尧业务指导尧工作督导和监督处理的作用袁不断提升审计质效遥揖关键词铱农村集体经济野三资冶管理审计监督模式交叉审计审计机关要在一届任期内对农村野三资冶管理和村级主要负责人履行经济责任进行全覆盖审计袁涉及面广袁业务量大袁需要较好地统筹各方面审计力量袁探索出更高效的审计模式遥2022年袁湖北省武穴市审计局在这方面进行了大胆尝试袁在全市12个镇选取24个涉及资金体量大尧信访量多尧领导关注的村作为审计对象袁从各镇分别抽调2名熟悉农村财务监管业务和政策的专业人员组成12个审计小组袁对这24个村进行为期一个月的镇镇之间交叉审计袁取得了良好的审计效果遥一尧以牵头统筹审计为出发点袁探索实行交叉式审计模式审计机关牵头袁联合财政和农业农村部门袁进行乡镇与乡镇之间交叉审计模式袁充分发挥审计机关职能作用袁有利于推进审计工作遥渊一冤理解交叉审计的作用实行乡镇与乡镇之间交叉审计模式袁即由审计机关牵头负责袁财政尧农业农村部门和各乡镇配合袁从各乡镇分别抽调2要3名专业人员组成若干个审计小组袁每个小组负责审计若干个村袁由审计机关下发审计通知函和落实监督指导的形式袁授权各审计小组在规定的时间内实施异地交叉式审计遥所抽调的审计人员长期在乡镇从事业务工作袁既懂得相关政策又熟悉监管业务袁开展审计工作轻车熟路袁避免了本地审计的不利因素袁比聘用第三方过多地以财务管理审计和自身经济效益为目的袁所耗费的时间短袁使用的人力物力少袁取得的效果要好遥渊二冤全力推进审计工作理解了交叉审计的作用袁就要大力推广运用交叉审计模式开展审计工作遥一是审计机关要及时向上汇报袁加强跟财政尧农业农村部门和各乡镇的沟通协调袁形成交叉审计氛围曰二是在审计机关要成立审计工作专班袁确定专人负责袁组织召开财政和农业农村部门分管领导尧相关业务人员及各乡镇分管领导袁加上财政所负责人参加的审计工作推进会袁讲解交叉审计做法袁解读相关文件精神袁提出审计工作要求袁明确审计工作方案袁确定参与审计人选袁落实审计具体事项袁协调配合袁全力推进袁确保审计工作顺利有序进行遥渊三冤扎实部署审计工作审计机关牵头联合市财政和农业农村部门对参加审计工作的相关人员进行专项培训袁聘请财政专业人员对村级野三资冶监管尧村级财务管理等相关制度和政策及存在的问题进行解读和剖析遥农业农村部门专业人员讲解农村土地经营尧土地流转尧资源管理尧资金补助等相关知识曰审计机关专业人员对审计中如何规范取证和问题定性袁如何把握审计重点尧深入开展审计袁需要掌握的方法和技巧等进行了讲解袁并强化审计工作的督导尧业务指导尧工作协调和配合等工作遥渊四冤严格审计纪律约束为保证审计的独立性尧严肃性尧公正性袁审计人员必须正确把握审计的政治属性袁严格遵守审计纪律袁牢记审计野八不准冶野四严禁冶袁将审计人员工作期间的廉政情况纳入审计考核内容袁凡发现违规违纪的袁一律作为问题线索移送处理曰将审计工作督导情况尧进度情况和各镇村的配合审计工作情况作为审计工作纪律要求纳入审计考核袁凡不按要求上报审计情况尧汇报审计进度或不配合审计工作的袁将作为野不支持审计工作冶予以通报袁强化审计的纪律约束遥二尧以把握审计内容为切入点袁探索树立立体式审计思维要做好村级野三资冶监管尧村级财务管理及村级主要负责人履行经济责任情况的审计工作袁就必须准确把握审计的主要内容袁树立全方位尧立体式的审计思维袁真实客观地披露监管情况袁全面精准地揭示存在的问题袁公正合理地评价工作实绩遥渊一冤真实客观地披露监管情况审计机关牵头袁科学地设计出相关的统计表袁实行动态统计和分析袁准确无误地统计和披露村级各项监管情况遥一是真实客观地披露村级野三资冶日常管理情况袁核实清村级资金收支结余情况袁查核资金筹集尧运用和使用是否真实合规袁结余是否真实曰核实清村级资产监管和变动情况袁查核资产监管尧购置和处置等是否规范袁资产是否账实相符曰核实清村级资源监管尧出租和变动情况袁查核其出租和处理是否真实袁村级资源是否账实相符等遥二是真实客观地披露村级财务监管情况袁核实清村级执行各项政策尧财务制度尧财务监管程序等情况袁查核重大事项尧大额资金使用尧民主理财尧民主决策等是否符合要求遥三是真实客观地披露村级基本情况袁核实清村级人口尧党建管理尧耕地尧山林尧水面尧矿山尧人均收入尧干部管理尧村级产业尧集体收入尧债权债务等情况袁准确把握村情遥四是真实客观地披露村级项目建设和专项资金情况袁核实清近年来村级所有项目建设资金筹集尧资金使用尧项目建设执行程序尧项目建设进度尧项目建设民主管理等情况袁核实清村级近年来上级拨入各类专项资金和村级自筹资金的数量尧种类及专项资金使用尧结余等情况袁分析项目建设和资金使用是否存在违规违纪等问题遥渊二冤全面精准地揭示监管问题一是查核资金管理是否存在安全隐患尧村级收入管理是否存在漏洞尧资金日常监管是否规范严谨尧村级收款票据管理是否严格合规等财务管理基础工作问题曰二是查核报销内容是否符合财务管理规定尧是否严格执行村级财务管理制度尧非生产性开支是否有计划和节约合理等村级财务管理制度落实的问题曰三是查核村级资产资源监管是否规范到位尧村级项目建设监管程序和资金使用是否合规等村级集体资产资源监管问题曰四是查核村级债务监管情况袁是否存在增加趋势尧村级债务化解手续是否严谨尧是否按要求及时化解到位等村级各类债务监管问题曰五是查核村级财务管理是否公开透明尧民主管理和民主监督等是否到位问题曰六是查核村干部是否存在违规报销开支尧是否在其管理的范围内承包工程等以权谋私问题袁查核村干部自身的经济收入和廉洁自律情况中是否存在违规违纪问题袁查核村干部落实当地党委尧政府要求和农民群众期盼的事项上是否公正公开等遥渊三冤公正合理地评价工作实绩一是核实村级财务管理尧野三资冶监管尧民主监督尧民主理财等情况袁梳理出各项监管中的优点和存在的漏洞袁准确评价村级监管中的管理能力遥二是核实村级各项会议记录袁梳理出有关执行财务制度尧财经法规和重在大决策讨论事项袁准确评价村级监管中的执行能力遥三是核实相关的合同协议和各项项目建设尧资金运用情况及各类经济活动信访件处理情况袁梳理出管理中的优点和存在的不足袁准确评价村级监管中的服务能力遥四是核实村级年度总结尧各级巡视巡察报告和各类检查反馈问题的整改情况等相关的文件资料袁梳理出成绩和存在的不足袁准确评价村级监管中的综合实力遥渊四冤准确有效地把握审计重点一是以资产资源监管为抓手袁查找资产管理中决策尧核算尧购置尧处置等是合规合法袁是否存在非法转让尧转卖和侵吞集体资产等违法行为曰查找资源发包和承包等资源使用和管理是否符合程序和规定袁是否存在违规违法行为遥二是以债权债务为抓手袁查找是否存在违规挂账行为尧是否存在工程建设款项支付挂账问题等遥对存在工程建设款支付挂账行为的袁倒查工程建设项目是否存在违规行为遥三是以项目建设为抓手袁核查项目建设程序尧资金支付尧集体决策尧入账核算等是否合规合法袁核查项目资金筹集和使用是否真实尧可信袁是否存在截留尧挪用尧侵占尧浪费资金等违规违纪违法问题遥四是以专项资金管理为抓手袁核查专项建设资金的管理尧使用中是否存在套取资金尧违规使用资金尧贪污侵占等违规违纪违法问题袁并审查资金使用效果遥五是以日记账尧银行流水账核实为抓手袁查找是否产生套取和挪用资金尧是否出现野断头账冶等问题遥三尧以扎实规范审计为侧重点袁探索打造模板式审计格局对农村野三资冶监管等实行交叉审计袁是一个全新课题袁需要审计机关加强调研尧大胆探索和及时分析总结袁打造以问题为导向的清单式审计尧模板式取证尧规范式报告尧动态式督导的审计格局遥渊一冤实行清单式审计运用三个清单对应审计的情况进行全面准确地统计尧核实尧梳理和分析研究遥一是运用野问题清单冶审计遥结合村级财务监管特点袁对过去各级财政尧审计尧巡视巡察等反馈出的问题进行梳理尧分析和研究袁结合相关监管政策尧制度尧办法等袁坚持以问题为导向袁找出问题存在哪些环节和方面尧问题有何特点和性质尧问题的共性和个性等袁梳理和制定出相关的问题清单袁对问题存在的方面和环节尧问题的分类和定性尧问题的表述等进行了清单式解读遥二是运用野三资冶监管野核实清单冶审计遥结合村级野三资冶监管特点和动态统计表核实的情况进行分析袁梳理出监管中的薄弱环节和容易出现问题的环节袁分别制定出相应的监管清单袁进行对症审计遥三是运用项目资金野核实清单冶审计袁结合村级项目建设特点和近年村级项目建设实际情况及近年来村级各项资金的筹集和使用规律袁利用动态统计表核实的结果袁梳理出项目建设和资金使用中经常出问题的环节袁制定出相应的核实清单袁对症下药袁规范审计遥运用清单式审计袁既可以有效指导如何快速深入地审计袁又便于对发现的问题进行统计和汇总袁极大地提升审计工作效率遥渊二冤执行模板式取证将成熟的审计程序尧取证规范尧工作底稿编写及对问题的表述尧定性等引入到对村级野三资冶管理尧村级财务监管等审计工作中袁要求填写模板式取证单尧工作底稿和取得相应的明细附件袁并按标准予以归类整理袁对发现的问题结合所提供的问题清单规范式表述尧定性和汇总袁可以准确定性问题袁并规范审计行为遥渊三冤开展动态式督导为了更好地推动审计工作袁审计专班应定期和不定期地进行审计工作督办和审计业务指导袁听取审计工作进展情况和审计意见袁总结经验和不足袁既督促审计人员依法审计袁又把握了审计进度曰既能帮助审计组寻找审计方向尧审计方式尧审计重点袁快速地推进深入审计袁审出疑点和问题袁又可帮助审计组摒弃不利于审计工作的思想和因素袁解决实际问题遥将督导情况结合审计实际及时进行通报袁形成动态的模板式的督导方式袁有效地指导审计工作的同时又有能力地推进审计工作遥渊四冤落实规范式报告审计机关结合农村财务审计与其他审计不相同的特点袁按照审计的内容和要求袁研究制定审计报告模板袁对在审计报告中应表述和披露的基本情况尧相关数据尧基本评价尧问题定性和处理尧审计建议等都进行了规范袁指导各审计组按规定的模板进行归集相关事项和撰写审计报告遥不仅统一了审计报告的格式袁提升审计报告的质量袁还极大地节约了撰写审计报告的时间袁有效地提升了审计质效遥四尧以深入推进审计为着力点袁探索创新适用性审计方法审计方法是开展尧改进尧促进审计工作的手段和方式袁创新适用性的审计方法袁能有效促进审计工作高效快速地运行遥一是实行账证资料核查与实地核查相结合遥通过核查账证资料袁核查出财务核算与管理尧经济决策与支出运用等的问题疑点袁通过实地核查袁对财务核算与管理尧经济决策与支出运用等问题疑点予以核实和印证袁核实出经济活动和经济决策等情况的真实性遥二是实行实地核查与调研走访座谈相结合遥实地核查就是核实实际村级经济支出事项的真实性尧完整性袁核查出村级经济支出事项问题和不足袁调研走访座谈是对账证处理事项和实际支出事项的补充核实和再核实袁核实出经济事项的准确性尧合法性遥三是实行核实材料与综合分析判断相结合遥核实材料是从理论上对问题和疑点进行核实和取证袁而综合分析判断是把理论上的核查和实地核查尧调研核实等综合起来研究和分析袁准确尧客观尧公正地揭示问题和评价实绩遥四是把运用大数据比对与实际核查相结合遥运用大数据核查和比对能快捷地查找出疑点袁但其筛查出疑点的单一化尧格式化尧模式化袁需要进行大量的实际核查袁利用大数据的快捷和实际核查的准确袁有利于客观的分析和准确的判断遥五是把找准审计方向与有的放矢相结合遥以资金走向尧重大经济事项决策尧项目建设尧梳理调查座谈材料疑点尧资产资源监管尧个人经济往来尧支出发票及其附件完整性尧账务处理疑点尧各类检查核查反馈的问题整改落实情况尧合同或协议落实情况等为切入点袁以点带面袁核查出经济支出和经济决策的问题和不足曰通过对村干部述职报告尧年度工作总结尧对村干部的调查尧各级检查发现问题整改情况等的核实袁梳理出审计的侧重点袁明确审计方向袁取得审计成效遥五尧以落实汇总定性为关键点袁探索运用研讨式审计流程审计机关根据审计职能尧职责对审计情况进行汇总尧对如何进行定性处理袁强化研讨袁科学分析袁探索运用标准的尧可操作的流程袁进行精准定性袁这既是审计工作的需要袁也是审计工作的关键遥一是形成审计总报告初稿遥审计机关在收集尧梳理和汇总审计相关材料的基础上袁对审计发现的问题按性质进行分类袁并对与问题相关的村尧数据进行对应归集袁按照审计内容尧审计要求尧发现的问题尧处理意见和审计建议的格式袁汇总形成审计总报告初稿和报告汇总表袁并征求财政和农业农村部门的意见建议袁不断修改和完善遥二是召开业务会集体讨论遥审计机关牵头袁组织召开由审计机关主要领导尧分管领导尧相关专业人员及财政和农业农村部门专业人员尧审计组专业人员参加的审计业务讨论会袁对审计总报告中所列相关数据尧发现问题的分类和依法定性尧依法提出的处理意见尧审计建议等是否合规合法尧是否切合实际尧是否有效促进和改进工作等进行集中地逐一讨论袁并提出修改意见和建议袁不断完善审计总报告袁确保问题处理裁量准确尧审计评价中肯尧审计建议有效遥同时还结合审计实际情况袁对交叉审计模式的做法尧特点尧优势和不足等进行讨论袁不断优化交叉审计模式袁在联合交叉尧力量配比尧方式方法尧统筹推进尧处理处罚尧成果运用等方面加以完善袁促进形成成熟的审计模式遥三是征求各镇村意见建议遥审计机关牵头将各村的审计报告初稿袁结合审计总报告的定性和处理意见尧审计建议等进行修改和完善袁形成规范尧完整尧符合村级实际的审计分报告初稿袁提交审计业务会讨论袁并由审计机关综合法规科渊股冤专业人员审理通过后袁分别下发到所在的乡镇村袁书面形式征求其意见袁再形成正式审计报告袁送达相应的乡镇村袁落实处理和整改工作遥六尧以提升审计质效为落脚点袁探索使用清单式审计处理审计机关运用相应的清单和台账袁加强对审计成果的管理袁有效提升审计质效和推进工作遥一是落实自查自纠袁发挥审计督促性作用遥将审计发现的问题以问题清单形式通报到相应的乡镇袁督促乡镇结合问题清单依据相关的法规尧制度和办法进行举一反三地自查自纠袁并将自查自纠结果报送审计机关袁审计机关对相关情况建立台账跟踪管理和审计野回头看冶袁有效地促进和改进监管工作遥二是强化审计整改袁发挥审计规范性作用遥审计机关对下发到乡镇村的审计报告袁建立详细的台账袁实行一个问题一个台账的野清单式冶管理袁乡镇对审计报告反映存在的问题袁既督促和指导各村在规定的时间内按要求整改到位袁又督促对相关责任人的责任追究到位遥各村对审计报告反映存在的问题袁在规定的时间内要严格落实整改到位袁并按要求上报整改结果遥审计机关对审计整改情况实行不定期的野回头看冶督查袁对审计整改不到位的袁通报曝光或作为线索予以移送袁对审计整改情况进行不定期回访尧督查尧约谈袁确保整改落到实处遥三是突出案件移交袁发挥审计震慑性作用遥对审计发现的严重违纪违规问题尧重要问题线索袁依法依规移送有关部门或纪检监察机关调查处理袁实行野清单式冶管理袁有关部门或纪检监察机关对案件线索进行立案查处袁有效地发挥审计震慑作用遥四是重视信息利用袁发挥审计建设性作用遥对审计建议和审计信息实行野清单式冶管理袁提出有针对性尧合理性和可操作性的审计建议袁推动现实问题得到有效的解决遥根据审计情况以专门载体向党委尧政府报告有价值的审计信息袁供领导决策参考袁发挥审计的建设性作用遥五是推进制度建设袁发挥审计促进性作用遥审计机关对各村野三资冶及财务监管情况尧审计评价情况尧反映问题情况尧审计建议情况尧整改处理情况尧自查自纠情况等袁建立台账袁进行管理袁综合分析研究袁提炼出加强和改进村级野三资冶及财务监管的措施和办法袁促进镇村不断完善相关的监管制度袁提升监管水平遥七尧以规范审计模式为契合点袁探索建立长效性审计机制审计机关要对野三资冶监管的审计工作进行总结和提升袁将交叉式审计模式固定下来袁形成交叉式审计长效机制遥一是培养专业审计人员遥在各乡镇培养2要3名熟知农村财务监管业务尧相关政策的专职或兼职审计人员袁由审计机关联合市财政和农业农村部门每年对审计人员开展1要2次村级财务监管知识尧政策法规和审计专业知识尧审计职业操守尧审计纪律等的专业培训袁不断提升审计能力遥二是加强专业技能培训遥审计机关根据其职能职责袁报请审计委员会批准袁明确由市审计机关牵头组织市财政和农业农村部门从各乡镇分别抽调2要3名懂农村财务监管业务尧相关政策的经过培训的专业人员组成若干个审计小组袁选取若干个村袁实行乡镇与乡镇间交叉审计袁既有效推进审计工作袁确保一届任期内对本区域所有村实现全覆盖审计袁又能有效地集中人力物力袁确保提升审计质效遥三是强化审计探索研究遥审计机关对交叉审计工作进行有效探索袁对审计模式尧审计方式尧审计业务指导等进行再调研尧再优化袁确保能有效地统筹和指导审计工作遥四是发挥审计职能作用遥审计机关根据审计职能职责对审计发现的问题进行梳理尧讨论和根据相关法律法规等予以处理袁并切实督促整改和处理到位遥五是实现审计资源共享遥审计机关要加强对审计工作的总结袁将审计情况以专报等形式向党委尧政府报告袁并向相关部门通报袁实现资源共享袁并对审计人员落实审计工作情况进行考核袁予以奖惩袁不断改进和促进工作遥姻(作者单位院湖北省武穴市审计局冤要要要要要要要要要要要要要要要参考文献[1]董斯成.从财政监督的角度来规范村级财务管理[J].财政监督袁2019袁渊14冤.[2]董斯成.强化提升经济责任审计工作质效的思考[J].财政监督袁2021袁渊12冤.[3]董斯成.下足五个功夫打造精品审计项目[J].审计月刊袁2022袁渊07冤.[4]马振琴.深化野三资冶管理下的农村审计模式研究[J].财会学习袁2016袁渊15冤.[5]孙齐国.野三资冶管理的农村审计模式初探[J].吉林农业袁2018袁渊08冤.渊本栏目责任编辑院郑洁冤。
规范农村集体“三资”管理的经验探索——以佛山市三水区为例
规范农村集体“三资”管理的经验探索——以佛山市三水区为例李敏1黄守丕1叶红21.中共佛山市三水区委党校，广东佛山528100；2.中共佛山市三水区乐平镇委党校，广东佛山528137摘要：集体资产流失严重、集体资金分配不公、集体资源价值被低估是当前农村“三资”管理中普遍存在的问题，严重损害了农民的切身利益，破坏了乡村振兴的发展成果，也滋生了基层干部的贪污腐败等问题。
基于此，广东省佛山市三水区试点集体“三资”管理服务改革，探索出“线上发布、电子审批、网上竞投、线上支付、全程监督”的一体化运作模式，打造了“三资”管理交易平台，取得了集体增益、农民增收、投诉减少的效果，推动了农业农村高质量发展。
关键词：“三资”管理；平台建设；集体经济中图分类号：F321.32文献标志码：A文章编号：1674-7909（2023）16-70-40引言习近平总书记指出，要稳步推进农村集体产权制度改革，全面开展清产核资，进行身份确认、股份量化，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制，确保集体资产保值增值，确保农民受益，增强集体经济发展活力，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力［1］。
广东省佛山市三水区从源头和机制上规范农村集体“三资”（资金、资产、资源）管理，以农村集体“三资”改革作为农村基层治理改革的突破口，以建设全区统一的“三资”管理服务平台为抓手，试点先行、稳步推进，形成了权责更明确、管理更顺畅、监管更精准、服务更优质、经营更高效的农村集体“三资”管理体制机制，进一步巩固提升了产权改革成果，实现了集体增益、农民增收、投诉下降，助力乡村振兴，为佛山市争做全国基层社会治理”“领头羊”做出了三水贡献。
1三水区农村集体“三资”概况三水区位于广东省中部、佛山市西北部，居珠江三角洲西北端，有“中国首个富裕型长寿之乡”“中国饮料之都”“国家食品安全示范区”等多个美誉。
通过调研可知，截至2021年底，三水区共有5个乡镇、2个街道，总面积827.69km2，总人口80.92万人；全区共有72个村居（其中52个涉农），有自然村770个，有经济社742个、经联社49个，耕地、鱼塘、建设用地等资源性资产约36127hm2，经营性资产约160hm2。
经营性国有资产监管问题及对策研究
经营性国有资产监管问题及对策研究摘要：新中国成立七十多年来，经营性国有资产的规模不断发展壮大，国有资产监管体制几经变迁和完善调整，依然不能完全适应新形势。
笔者基于经营性国有资产监管发展历程的简要梳理，进一步研究存在的体制不顺、授权管理不完善、国资预算编制不能主导等问题，提出构建以管资本为主的经营性国有资产集中统一监管体系的思路和对策。
关键词：经营性；国有资产；集中统一监管；管资本国有经济是推动经济社会蓬勃发展的主力军，对我国经济社会发展发挥了支撑引领作用。
我国是社会主义市场经济体制，发展和壮大国有经济具有至关重要的作用。
从物质存在的方式上看，国有资产是国有经济的主要体现和发展产物。
建国以来，我国国有资产迅速增长，有效发挥了其应有的经济效益和社会效益。
伴随着资产规模的攀升，国有资产监管体制和监管方式几经变迁并不断优化升级。
值得关注的是，虽然中央和地方各级政府在这方面进行了诸多有益探索，但改革进程中依然面临一些问题。
笔者旨在通过对我国经营性资产监管现状分析存在的问题，就如何建立以管资本为主的经营性国有资产集中统一监管体系提出思路和对策。
一、基本概念经营性国有资产，也称企业国有资产。
具体是指以营利为主要目的的，从事生产、经营活动取得的，产权归属国家所有的财产[1]。
从定义来看，经营性国有资产在我国整个经济领域的重要地位不言而喻。
笔者本文主要围绕经营性国有资产的监管这一主题展开。
二、经营性国有资产监管的发展历史新中国成立七十多年来，在国有企业收入和利润保持稳步增长的同时，经营性国有资产的监管工作有序开展并逐步完善，大致经历了三个大的发展阶段。
第一阶段是从1949年到2003年，是我国经营性国有资产全面形成，监管体制初步建立的阶段。
这个阶段经营性国有资产的监管以“管企业”为主。
在这五十多年里，我国的经济体制历经社会主义计划经济和社会主义商品经济，最终形成社会主义市场经济体制的发展雏形。
最初经营性国有资产的监管是政企不分、政事不分的监管权、所有权、经营权合一的直接管理，随着国家设立国有资产管理局，经营性国有资产监管方式过渡到分级监管，昙花一现的国有资产管理局裁撤后，原来的监管权又散落到其他部门，形成“九龙治水”格局。
经营性国有资产管理存在问题及对策
经营性国有资产管理存在问题及对策经营性国有资产是指国家为了实现国家利益和社会利益而投入的生产性资产，包括企业、固定资产等。
这些资产对于国家的经济发展和社会稳定起着至关重要的作用。
由于各种原因，经营性国有资产管理存在着一些问题，严重影响了国有资产的效益和价值，需要采取一定的对策来解决。
一、存在的问题1.管理混乱。
目前国有企业的法人治理结构不够健全，企业管理混乱，部门之间存在信息不对称和利益冲突，导致决策执行效率低下，资源浪费严重。
2.监管不到位。
国有资产监管部门存在监管不到位、监管手段不够灵活等问题，导致国有资产流失严重，监管效果不佳。
3.激励机制不健全。
国有企业激励机制不够灵活，员工积极性不高，员工工资福利过高，导致企业成本偏高、效益不佳。
4.社会责任缺失。
一些国有企业盲目追求经济效益，忽视社会责任，对环境保护、员工福利、公益事业等方面存在严重缺失。
二、对策建议1.健全管理体制。
完善国有企业的法人治理结构，建立科学、合理的管理体制，明确各级管理层的职责和权利，提高企业管理效率。
2.加强监管力度。
加大国有资产监管的力度，对国有资产进行跟踪监控，防止资产流失，制定严格的监管措施，提高监管效果。
3.优化激励机制。
建立灵活多样的薪酬激励机制，激发员工的工作积极性，提高企业效益，降低人力成本。
4.强化社会责任。
国有企业应该重视社会责任，加强环境保护和员工福利建设，履行企业社会责任，促进社会可持续发展。
5.创新经营理念。
国有企业要不断创新经营理念，提高企业核心竞争力，发展新的经济增长点，扩大企业收入来源。
通过以上对策建议，可以有效解决经营性国有资产管理存在的问题，提高国有资产的效益和价值，促进国有经济的健康发展。
希望相关部门和国有企业能够认真贯彻执行这些建议，为我国经济的可持续发展贡献力量。
浅析农村“三资”监督管理中存在的问题及对策建议
浅析农村“三资”监督管理中存在的问题及对策建议发布时间：2021-07-26T04:54:12.917Z 来源：《中国经济评论》2021年第3期作者：闫敦峰[导读] 治理对策必须从根源入手，培养农村基层干部的管理责任意识和能力，加强对农村“三资”的管理力度。
云南省楚雄市三街镇人民政府 675017摘要：农村“三资”是指农村集体所有的资金、资产和资源。
农村“三资”问题一直以来是群众密切关注的民生问题，随着全国脱贫攻坚战的圆满收官和乡村振兴战略的稳步推进，当前农村“三资”管理中依然存在着诸多问题，如“三资”监督管理机制、执行财经纪律等方面。
治理对策必须从根源入手，培养农村基层干部的管理责任意识和能力，加强对农村“三资”的管理力度。
关键词：农村“三资”管理；问题；对策建议一、农村“三资”监督管理存在的主要问题农村集体“三资”涉及范围广而复杂，既有现金资产，又有实物财产；既有可移动的，又有不可移动的；既国家支农资金、各项补偿补助款，又有集体收入，还有筹资、捐赠等，具有较强的复杂性、多样性，给管理工作带来很大难度。
集体资金方面，有现金、存款、有价证券等；集体资产方面，有流动资产、固定资产、长期投资、农业生物资产、在建工程等；集体资源方面，有矿产、土地、林地、荒地、坝塘、水面等。
①虽然在加强监管、保值增值方面做了大量工作，取得了一定成效，但总体来说，农村集体“三资”监督管理工作仍处于初级实践阶段，总体水平不高，制度管理薄弱，监管滞后、政策制约问题显现。
（一）监督管理机制方面一是领导机制不健全。
农村“三资”管理作为规范农村治理体系建设和全面从严治党向基层延伸的重要内容，还没有形成有效的自上而下的领导机制；部分基层干部对加强农村集体“三资”管理工作的认识不足，站位不高，导致存在着重资金、轻实物，疏于资产和资源管理。
二是乡镇对农村集体“三资”监管不实。
有些乡镇认为，农村集体“三资”管理是村委会村民自治的事，钱少事多，牵扯面广时间长，不愿管或不想管，对“三资”清理仅停留在面上或应付了事，工作不实。
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乡镇经营性资产的监管探索
沙涛目前对乡镇经营性资产监管，虽然各地普遍都有相应的各种各样的监管机构，但从出资人角度考察，由于国务院国资委成立时未将乡镇经营性资产纳入新的乡镇经营性资产监管体系中，因此各地在监管体制上大都沿袭旧经济时期模式，造成监管方式落后，监管力度疲乏，乡镇经营性资产保值增值责任难落实。
一、乡镇经营性资产管理存在的问题
一是乡镇经营性资产的保值增值责任难以落实。
从乡镇级企业本身的情况来看，在政府部门多头管理的体制下，产权主体职能被分割，其经营者是通过行政方式任命的，企业领导人往往更注重对上级行政领导负责，而弱化其产权责任。
尤其是在乡镇级国有企业普遍缺乏规范监管的情况下，很难对国有企业进行科学的保值增值考核，从而难以从产权角度对企业落实资产的保值增值责任。
二是监管体制上政企不分，政资不分。
乡镇经营性资产一般由多个部门分割行使出资人职能，而当政府行使所有者职能时，对企业行政干预过多，并要求企业分担政府的职责，企业很难成为真正意义上的市场主体。
三是监管方式落后，难以适应市场经济体制的需要。
大多数乡镇级经营性资产管理体制仍着眼于管理企业，而不是从产权的角度履行出资人职能。
企业经理人不是对国有产权负责，而是对上级行政领导负责。
在政企不分和政资不分的情况下，履行出资人职能的乡镇级各部门更多地运用行政方式进行监管，企业的市场主体地位得不到保障，难以平等地参与竞争。
乡镇经营性资产监管体制长期游离于新国资体制之外，既对县域经济发展在一定的程度上形成制约，又易引发乡镇经营性资产流失。
从巩固和发展社会主义公有制，完善新的乡镇经营
性资产管理体制考虑，需要立法明确出资人主体，落实产权责任，规范乡镇经营性资产监管的内容和范围，从实际出发选择相适应的监管模式。
二、加强乡镇经营性资产的监管思考
第一，立法明确出资人主体，落实产权责任。
可先从政策层面构建乡镇经营性资产监管体制。
一是明确乡镇经营性资产监管出资人机构，对所属企业代表国家履行出资人职能，享受所有者权益。
二是界定乡镇经营性资产出资人机构的职责，实现管资产、管事和管人相结合。
三是政企分开、政资分开。
要求乡镇级政府的行政管理职能和出资人职能、社会经济管理职能和所有者职能要分开。
四是明确乡镇经营性资产营运机构的地位和作用。
鉴于这类机构是一种较为特殊的企业组织形式，其设立的条件要求较高，运转的方式也不同于一般，在缺失法律定位的情况下，可在政策上对这类公司的主体地位、公司治理结构和监管方式等方面进行规范。
第二，规范监管的内容与范围。
乡镇经营性资产监管机构的职责范围与国务院国资委具有传承性，对所监管企业乡镇经营性资产的保值增值进行监督，推进国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构，推动国有经济结构和布局的战略性调整。
二是通过法定程序对企业负责人进行考核和任免，建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制，完善经营者激励和约束制度。
三是建立和完善乡镇经营性资产监管的基础性工作制度，通过统计、稽核对所监管乡镇经营性资产的保值增值情况进行监管；建立和完善乡镇经营性资产保值增值指标体系，拟订考核标准；维护乡镇经营性资产出资人的权益。
四是制定本级乡镇经营性资产管理的行政法规和有关规章制度，将乡镇级乡镇经营性资产管理逐步纳入法治化轨道。
从乡镇级乡镇经营性资产的总量上看，尽管其结构各不相同，但总量并不大，适宜于集中管理。
而且乡镇经营性资产和行政事业性乡镇经营性资产存在着交叉和发生漂移的现象，集中监管，有利于统一政策和推动改革。
第三，从实际出发选择相应的监管模式。
乡镇经营性资产的分布和结构多种多样，在此基础上产生的监管模式也必然是多样化的。
一是乡镇经营性资产经营公司与国有投资企业模式。
二是国资局与国有投资企业相结合模式。
这种模式取消了从事国有资本运营的中间层公司，由作为出资人机构的国资局直接监管企业。
对于凡拥有一定数量国有企业的县都适用。
三是乡镇经营性资产经营公司与国有投资企业模式。
直接由乡镇经营性资产经营公司代表政府履行出资人职责，完全以产权关系进行监管。
这种模式较适宜于国有企业数量较少的镇乡采用。
第四，加强对监管工作的政策指导。
主要是督促其成立乡镇经营性资产的监管机构，规范监管工作内容和工作方法，并建立正常的工作联系制度。
一是结合实际，分类指导。
由于资源禀赋和经济发展水平的差异，乡镇经营性资产在乡镇的分布极不均衡。
对于国有企业已经没有的县（市）其经营性乡镇经营性资产可单独或在财政部门设置类似于“乡镇经营性资产管理中心”的事业性机构，实施监管。
二是统一监管工作内容。
乡镇级乡镇经营性资产监管机构的工作内容就是“管资产和管人、管事”相结合。
包括：审批国有独资公司的章程及重组方案；决定国有独资公司及控股企业的分立、合算、破产、解散、增减资本、发行公司债券等重大事项；按规定程序和权限决定国有股权转让；对国有企业收入分配进行指导。
三是规范监管工作方法。
在监管工作方法上，要从产权所有者角度按资产运行的内在规律实施监管，必须依法行使所有者权利，尊重企业的法人财产权。
在具体的监管方法上更多地运用市场性手段。
如企业经营者的选聘、薪酬管理、经营者业绩考核等等主要通过市场机制发挥作用，在相关指标设计上体现市场导向。
要按照现代企业制度要求，完善公司内部治理结构。
四是建立正常的工作联系制度。
工作联系制度的建立，关键是要明确主体责任机构，应指定部门工作联系的责任主体。
加强对乡镇经营性资产监管机构监督管理，充分发挥资产监督管理的职能，规范各项监督管理措施，完善资产监督管理体制，能有效防止了乡镇级经营性资产的闲置浪费和流失，对增加乡镇财政收入起到积极的作用。