9月1日起电话用户实行实名制
石家庄联通电话用户实名登记培训材料
附件一：实名登记业务流程（一）实体营业厅实名入网流程业务要求1、配备二代证阅读器的营业厅：营业人员查验用户有效证件，首先通过“本地认证”来校验用户信息，如果本地认证无法校验到用户信息，通过二代证阅读器、公安身份系统认证方式，读取并存储有效证件所载信息。
对客户留存的有效证件复印件，并加盖“本身份证仅用于石家庄联通办理XXX 号码入网业务”及“ 年 月 日”的专用章。
2、没有配备二代证阅读器的营业厅：营业人员查验用户有效证件，首先通过“本地认证”来校验用户信息，如果本地认证无法校验到用户信息，通过手工录入客户有效证件信息，在系统内通过身份信息验证后，存储有效证件所载信息。
采用纸质归档，对客户留存的有效证件复印件，加盖“本身份证仅用于石家庄联通办理XXX号码入网业务”及“年月日”的专用章系统操作系统操作1、进入ESS系统后，老用户通过首页本地认证，再选取已有用户信息，完成确定后，即可受理开户操作。
2、进入ESS系统后，新用户进行“创建客户”，客户入网登记基本信息中包括客户名称、证件类型、证件号码、证件地址、联系人、联系电话、通信地址七项必填项；办理固网业务的，在用户资料中须登记装机地址。
其中：联系电话应为其他的联系电话，不能为本次客户入网办理的号码。
（二）电子实名客户端实名登记流程Array业务要求：1、配备有电子实名客户端的：代理商或销售人员查验并登记用户有效证件，使用电子实名客户端采集用户有效证件所载信息并上传系统，要求用户在入网单上签字确认；并完成返档工作。
2、未配备电子实名客户端的：代理商或销售人员查验并登记用户有效证件；留存用户联系方式，复印有效证件并要求用户在入网单上进行签字确认，告知用户在3个工作日内开通。
（三）电子渠道（含社会电子渠道）实名登记流程业务要求：用户上传有效证件所载信息，配送时物流人员查验用户有效注：此为可选功能证件，将回收的身份证复印件和入网协议一起上交归档。
（四）电话营销、直销渠道实名登记流程业务要求：1、配备有电子实名客户端的：客户经理或业务受理人员查验并登记用户有效证件；使用电子实名客户端采集用户有效证件所载信息并上传系统，要求用户在入网单上签字确认，并完成返档工作，电话用户真实身份信息在系统中登记后，方可为用户开通正常通信服务。
9月1日起办理手机卡将实名认证
9月1日起办理手机卡将实名认证
从9月1日起，电信企业在通过各类实体营销渠道销售手机卡时，将要求用户出示本人身份证件，并当场在第二代身份证读卡器上进行验证。
这将为电话实名制增加技术和设备保障。
记者7日从工信部获悉，为了切实推进电话用户实名制，工信部正在全力组织电信企业，于9月1日前在其实体营销渠道全面配备二代身份证识别设备。
截至目前，中国电信、中国联通已经累计购置和部署了二代身份证识别设备60万台。
按照年初工信部、公安部、工商总局联合印发的电话“黑卡”治理专项行动工作方案，为提升身份信息核验能力，从2月1日起，电信企业各类营销渠道为用户办理电话入网手续时，应利用专用移动应用程序、与“全国公民身份证号码查询服务中心”联网比对等有效技术措施，核验用户身份信息。
在此之后，自9月1日起，电信企业各类实体营销渠道要全面配备二代身份证识别设备，在为用户办理入网手续时，必须通过使用二代身份证识别设备核验用户本人的居民身份证件，并通过系统自动录入用户身份信息。
当前，距离截止日期还有不到一个月的时间，一些地方电信企业在设备配备上已经全部到位。
据记者了解，在6月15日上海移动、上海联通全部配备第二代身份证识别设备核验身份信息后，7月31日，上海电信也关闭了最后一台手机App拍照认证设备。
此举表明，上海手机卡销售全面进入了第二代身份证读卡器时代，实名登记与身份核验系统全部对接。
根据电话“黑卡”治理专项行动工作方案，为全面推进未实名老用户补登记，对2013年9月1日前入网的未实名老用户，电信企业要在其办理新业务、更换移动电话卡时依法要求其进行补登记，确保在2015年12月31日前本企业全部电话用户实名登记率达到90％。
2013年9月1日起实行电话用户实名制
2013年9月1日起实行电话用户实名制2013年7月19日，工信部通过其官方网站发布《电话用户真实身份信息登记规定》和《电信和互联网用户个人信息保护规定》，均从9月1日起施行。
规定中明确要求用户办理固定电话、移动电话(含无线上网卡)等入网时，须提供真实身份信息。
电话用户真实身份信息登记规定第一条为了规范电话用户真实身份信息登记活动，保障电话用户和电信业务经营者的合法权益，维护网络信息安全，促进电信业的健康发展，根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》和《中华人民共和国电信条例》，制定本规定。
第二条中华人民共和国境内的电话用户真实身份信息登记活动，适用本规定。
第三条本规定所称电话用户真实身份信息登记，是指电信业务经营者为用户办理固定电话、移动电话(含无线上网卡，下同)等入网手续，在与用户签订协议或者确认提供服务时，如实登记用户提供的真实身份信息的活动。
本规定所称入网，是指用户办理固定电话装机、移机、过户，移动电话开户、过户等。
第四条工业和信息化部和各省、自治区、直辖市通信管理局(以下统称电信管理机构)依法对电话用户真实身份信息登记工作实施监督管理。
第五条电信业务经营者应当依法登记和保护电话用户办理入网手续时提供的真实身份信息。
第六条电信业务经营者为用户办理入网手续时，应当要求用户出示有效证件、提供真实身份信息，用户应当予以配合。
用户委托他人办理入网手续的，电信业务经营者应当要求受托人出示用户和受托人的有效证件，并提供用户和受托人的真实身份信息。
第七条个人办理电话用户真实身份信息登记的，可以出示下列有效证件之一：(一)居民身份证、临时居民身份证或者户口簿;(二)中国人民解放军军人身份证件、中国人民武装警察身份证件;(三)港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证或者其他有效旅行证件;(四)外国公民护照;(五)法律、行政法规和国家规定的其他有效身份证件。
第八条单位办理电话用户真实身份信息登记的，可以出示下列有效证件之一：(一)组织机构代码证;(二)营业执照;(三)事业单位法人证书或者社会团体法人登记证书;(四)法律、行政法规和国家规定的其他有效证件或者证明文件。
实名制法律法规学习
真实身份信息泄露、损毁、丢失的，立即采取补救措施。
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相关法律文件的颁布
工信部网安[2016]182号：信息化部关于贯彻落实《反恐怖主义法》等法律规定 进一步做好电话用户真实身份信息登记工作的通知
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法律法规的实施
《全国人民代表大会常务委员会关 于加强网络信息保护的决定》、 《电话用户真实身份信息登记规定》 （中华人民共和国工业和信息化部 令第25号）的通过和颁布，标志着 电话用户真实身份信息登记工作已 上升至国家法律法规要求，未认真 执行则意味着违法违规。
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相关法律文件的颁布
工信厅保函(2013)512号：工业和信息化部办公厅关于印发《电话用户真实身 份信息登记和用户个人信息保护舆论宣传引导工作方案》的通知
《电话用户真实身份信息登记规定》（中华人民共和国工业和信息化部令第25号）2013年7月16日公 布，自2013年9月1日起施行：
第三条 本规定所称电话用户真实身份信息登记，是指电信业务经营者为用户办理固定电话、移动 电话（含无线上网卡，下同）等入网手续，在与用户签订协议或者确认提供服务时，如实登记用户提 供的真实身份信息的活动。
7需从10月15日开始非实名停 机试点（单停），非实名用户开展单停，单停15天 后对于未补登记用户自动进入全停。市公司将分三 批向省公司提停机申请，未实名停机具体业务规定 及上线时间另行通知。 2．对于未实名用户的全面停机时间，省公司将根 据集团公司要求另行通知安排。
第一点进一步提高思想认识中指出：2015年12月27日，全国人大常委会审议通 过《中华人民共和国反恐怖主义法》，其中第二十一条规定：电信等业务经营者应 当对客户身份进行查验；对身份不明或者拒绝身份查验的，不得提供服务。 第四点全面完成未实名老用户补登记工作中指出：各基础电信企业要严格落实 《中华人民共和国反恐怖主义法》第二十一条规定，确保在2016年12月31日前本企 业全部电话用户实名制率达到95%以上，2017年6月30日前全部电话用户实现实名登 记。
国内外信息安全研究现状及发展趋势
国一直宣称维护个人自由的美国却在私底下收集别人的隐私，一方面体现了实用主义的双重标准，另一方面也是不自信的表现。
美国情报机构对个人的监控早已有之。
从1958年到1965年，联邦调查局局长胡佛就曾秘密收集包括总统在最后，十分感谢斯诺登，是他让我们警醒，这给中国维护信息安全敲响了警钟。
一、信息安全的现状1、产业背景目前国际上围绕信息安全的斗争愈演愈烈。
在全球信息化的同时，各种新攻击与防护技术(如对工业控制系统的攻击、无界浏览器、网络刷票、免杀等)、新攻击与防护方法(如网络身份证、云安全等。
)层出不穷。
这些新攻击与防护技术所带来的安全问题尤其突出，因此有必要对这些新攻击与防护技术、方法、所带来的安全问题进行系统分析，识别对国家安全和社会稳定所带来的风险和影响。
信息网络安全是美国三大核心国家战略之一，如果说在工业时代是以核战争为中心，那么在网络时代是就是以网络战为中心。
美国奥巴马政府把加强信息安全作为振兴美国经济繁荣和国家安全的重大战略，同时把加强信息安全教育和人才队伍培养列为保障网络空间安全战略的重点，以此来确保美国控制全球信息的绝对优势。
我国十分重视信息网络安全，已经将信息安全作为优先发展的前沿技术列入了“国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)”。
为了更好地了解国国务院发布的十二五规划纲要，描绘了未来五年我国经济会发展的宏伟蓝图，其中信息技术行业由于位列七大战略性新兴产业，并对推动经济会其他各领域的发展意义重大，从而成为十二五规划的重要国内外信息安全发展的新动向1.1美国信息安全发展新动向2010年1月，美国防部高级研究计划局(DARPA)拨款5560万美元推进建立一个原型的高级计算中心一一国家网络靶场(NCR)，这是DARPA为实现布什政府提出的“国家网络综合倡议”(CNCI)的一个重要举措。
NCR将提供一个由先进计算机和数据网络组成的“测试平台”，以实现下列功能：1)评估信息保障技术和工具；2)复制各类大型复杂的计算机网络，以支持美国防部的网络战武器和操作；3)同一时段进行数个大型网络安全试验；4)模拟真实的美国全球信息网格试验；5)开发和部署网络测试能力。
职位认证考试题库
长沙移动2011年劳务派遣制员工职级评定笔试之职位认证考试题库第一部分企业理念1、中国移动通信的企业经营宗旨是：追求客户满意服务。
2、中国移动通信的企业服务理念是：沟通从心开始。
3、中国移动通信的企业精神是：改革创新、只争朝夕、艰苦创业、团队合作。
4、中国移动企业文化理念体系由：核心价值观、使命、愿景三部分构成。
5、中国移动的核心价值观是“正德厚生，臻于至善”。
6、中国移动的企业使命是：创无限通信世界，做信息社会栋梁。
7、中国移动通信的企业价值观是：持续为社会、为企业创造更大的价值。
8、长沙移动企业文化理念是：感恩、求学、争先。
9、中国移动通信的愿景是：成为卓越品质的创造者。
10、中国移动通信企业文化的核心内涵是：责任和卓越。
第二部分法律法规1、《中华人民共和国信息产业部电信服务规范》（信息产业部令第36号）规定：对用户暂停或停止服务时，应在二十四小时前通知用户。
2、用户申请办理电信业务时，电信业务经营者应当向用户提供该项业务的说明。
该说明应当包括该业务的业务功能、通达范围、业务取消方式、费用收取办法、交费时间、障碍申告电话、咨询服务电话等。
3、电信服务质量监督管理工作遵循政企分开、破除垄断、鼓励竞争、促进发展和公开、公平、公正的原则。
4、电信业务宣传资料应针对业务全过程，通俗易懂，真实准确。
5、电信企业提供电信服务时，应公布其业务种类、服务时限、资费标准和服务范围等内容，并报当地通信管理局备案。
6、《中华人民共和国消费者权益保护法》规定，经营者与消费者进行交易应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。
7、《中华人民共和国消费者权益保护法》规定，消费者在购买商品、使用商品、接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利。
8、《中华人民共和国侵权责任法》规定：因产品存在缺陷造成损害的，被侵权人可以向产品的生产者请求赔偿，也可以向产品的销售者请求赔偿。
产品缺陷由生产者造成的，销售者赔偿后，有权向生产者追偿。
个人银行账户实名制存在的问题及建议
个人银行账户实名制存在的问题及建议作者：范静来源：《时代经贸》2016年第10期【摘要】个人银行账户实名制是贯穿于个人银行账户管理工作中的基本制度，然而近年来，冒名开户、虚假代理开户等时有发生，影响了个人银行账户实名制的落实。
本文主要分析了非实名账户的类型，以及非实名账户开户证件核验存在的困难，并针对性的提出了规避风险的对策。
【关键词】个人银行账户；账户实名制；非实名账户个人银行账户实名制是为了保证个人存款账户的真实性，维护存款人的合法权益，对打击各种金融违法犯罪、遏制贪污腐败发挥了积极作用，对构建良好的支付结算环境、促进社会信用体系建设、维护国家金融发展和社会稳定具有重要意义。
虽然，目前账户实名制、联网核查等有关规章制度不断规范银行机构开立账户的行为，但是，仍有不少不法分子通过各种违规方法逃避实名制检查开立非实名账户。
一、非实名账户的类型非实名账户一般分为匿名账户、虚假账户和假名账户。
（一）“匿名账户”是指存款人虚构非自然人姓名开立的账户。
自2000年4月1日起开始施行《个人存款账户实名制规定》后，个人在金融机构开立存款账户办理储蓄存款时应当使用本人法定身份证件上的姓名及证件号码，从制度上杜绝了在储蓄存款记名制时期虚构开立账户的情况。
（二）“虚假账户”是指存款人使用伪造、变造的居民身份证件开立的账户。
如果不法分子持伪造的居民身份证，则可以通过联网核查和居民身份证鉴别仪识别；如果不法分子持伪造的非居民身份证件，银行仅能凭肉眼观察、判断证件的真假，核实效力亟待提高。
（三）“假名账户”是指存款人冒用他人真实身份证件开立的账户。
银行办理业务过程中常见的“假名账户”开户方式主要有冒名开户、虚假代理开户、操控开户等。
冒名开户是指不法分子利用通过有偿借用、欺骗、捡到、购买等途径获取的他人真实身份证件开户，因证件真实有效，均能够通过联网核查系统验证及身份证鉴别仪鉴定，较易成功。
有些不法分子所提供的身份证照片与其相貌高度相似，且有备而来，对银行工作人员询问的相关身份信息及工作单位等信息均能从容应答，银行工作人员较难识别。
电话实名制登记规定
电话实名制登记规定第一条为了规范电话用户真实身份信息登记活动，保障电话用户和电信业务经营者的合法权益，维护网络信息安全，促进电信业的健康发展，根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》和《中华人民共和国电信条例》，制定本规定。
第二条中华人民共和国境内的电话用户真实身份信息登记活动，适用本规定。
第三条本规定所称电话用户真实身份信息登记，是指电信业务经营者为用户办理固定电话、移动电话（含无线上网卡，下同）等入网手续，在与用户签订协议或者确认提供服务时，如实登记用户提供的真实身份信息的活动。
本规定所称入网，是指用户办理固定电话装机、移机、过户，移动电话开户、过户等。
第四条工业和信息化部和各省、自治区、直辖市通信管理局（以下统称电信管理机构）依法对电话用户真实身份信息登记工作实施监督管理。
第五条电信业务经营者应当依法登记和保护电话用户办理入网手续时提供的真实身份信息。
第六条电信业务经营者为用户办理入网手续时，应当要求用户出示有效证件、提供真实身份信息，用户应当予以配合。
用户委托他人办理入网手续的，电信业务经营者应当要求受托人出示用户和受托人的有效证件，并提供用户和受托人的真实身份信息。
第七条个人办理电话用户真实身份信息登记的，可以出示下列有效证件之一：（一）居民身份证、临时居民身份证或者户口簿；（二）中国人民解放军军人身份证件、中国人民武装警察身份证件；（三）港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证或者其他有效旅行证件；（四）外国公民护照；（五）法律、行政法规和国家规定的其他有效身份证件。
第八条单位办理电话用户真实身份信息登记的，可以出示下列有效证件之一：（一）组织机构代码证；（二）营业执照；（三）事业单位法人证书或者社会团体法人登记证书；（四）法律、行政法规和国家规定的其他有效证件或者证明文件。
单位办理登记的，除出示以上证件之一外，还应当出示经办人的有效证件和单位的授权书。
第九条电信业务经营者应当对用户出示的证件进行查验，并如实登记证件类别以及证件上所记载的姓名（名称）、号码、住址信息；对于用户委托他人办理入网手续的，应当同时查验受托人的证件并登记受托人的上述信息。
各国如何实施网络实名制
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网络 推行实名制还是 匿名制是一个全球性 的争论话题 ，各 有利弊 。现 在 ，
普遍的观 点是网络实名制势在 必行 。但是 ，实 名制之 后如何保护 网民隐私 权 ， 如何 确认 注册 网民真炙 份等 ，都是 网络 实名制 能否真 正实施的现实困扰 。
送违 法和 不 良信 息 ，登 载该信 息 的网站也 要承 担 前提 下，如果有 网民希 望通过 网络举报 不法行为 ， 连带 民事法 律 责任 ，网站有义 务对 违法和 不 良信 他们 的人 身安全 是 否能够得 到保 护。这些 都是 互
息进 行把 关。正 是 因为 日本政 府 制定 了完善 的法 联 网公 司和 网民共 同关注 的现 实问题 。美 国总 统 律体 系并 不 断对其进 行充 实完 善，才有效 维 护 了 奥 巴马 日前提 出拟推 动 网络身份 证计 划， 日后 美 日本网民正常的上网环境。
传播淫秽色情和极端暴力等内容的信息。
登 记将 对其 终止服 务 。新加坡 于 ２ ０ ０ ５年 ｌ 也 ０月
宣布从 １ 月开始 实施手机实 名制 ，新加坡政府 官 １ 员表示 ，当地 预付 费 用户高达 １ ０万 ，市 场 占有 ４
美国网络实名制处于迷茫时期
最近 ， 国的几家大报如 华盛顿 邮报》 纽 率 为 ３ ％。 捆 美 、《 ５
为 网络 实名 制提供 法律依 据。２ ０ ０７年 ，信息 通信 名制 的推 行也 需有前 提和 条件 ，那就 是 能足 够保
部 颁布 了 促进 利 用信息通 信 网及 个人 信息 保护 障网 民的信息 安全 。如 果这个 前提和 条件还 不够 有关法律》 修改案 ， 规定 ３ ５家主要 网站实施 实名制。 成熟 ，网络实名制就难以实施 。 如果发 现没 有用真 实姓 名的 匿名文 章，网站 经营
工业和信息化部解读电话用户真实身份信息登记规定.doc
工业和信息化部解读电话用户真实身份信息登记规定2013年7月16日，工业和信息化部公布了《电话用户真实身份信息登记规定》（中华人民共和国工业和信息化部令第25号）。
记者就该《规定》采访了工业和信息化部政法司巡视员李国斌，请他对《规定》进行了解读。
记者：工业和信息化部日前公布了《电话用户真实身份信息登记规定》，您能否向大家介绍《规定》出台的背景和意义？李国斌：近年来，我国电信业持续快速发展，截至2012年底，全国电话用户达到13.9亿户。
与此同时，利用未登记真实身份信息的电话传播淫秽电子信息、发送垃圾短信息、散布有害信息、实施诈骗等问题突出，影响了用户的合法权益，扰乱了社会秩序，甚至威胁国家安全。
2012年12月，全国人大常委会出台了《关于加强网络信息保护的决定》（以下简称《决定》），从法律上明确了电话用户真实身份信息登记制度。
通过制定《规定》，明确用户真实身份信息登记的范围、程序、要求和信息保护等制度，有利于保护广大用户的合法权益，提升电信服务水平，遏制网络信息违法行为。
记者：您能否向大家介绍一下《规定》的制定过程？李国斌：根据贯彻全国人大常委会《决定》、规范电话用户真实身份信息登记活动的需要，工业和信息化部组织开展了《规定》立法工作。
在组织开展立法研究、赴有关省市调研、听取有关电信企业和部机关相关司局等意见的基础上，今年1月下旬，我们研究形成了《规定》草稿。
2月上旬，我们书面征求了各省（区、市）通信管理局、基础电信业务经营者对《规定》的意见。
2月下旬，我们组织部分通信管理局对《规定》的有关制度进行了研究。
4月，我们通过国务院法制办的中国政府法制信息网和我部门户网站向社会公开征求了对《规定》的意见。
经征求意见，社会各方面的意见主要集中在加大登记信息的保护力度、加大对违反《规定》行为的处罚力度方面。
对于制定《规定》和《规定》的主要内容，各方面没有原则性不同意见。
此后，我们对各方面意见进行了梳理、研究和分析，并对《规定》有关制度进行了进一步完善。
中国电信实名制公告
中国电信实名制公告篇一：电信运营商实名制解决方案电信运营商“电话实名制”解决方案1.实名制背景2013年7月16日工信部部长苗圩签发中华人民共和国工业和信息化部令第25号文件。
文件内容为《电话用户真实身份信息登记规定》已经2013年6月28日中华人民共和国工业和信息化部第2次部务会议审议通过，现予公布，自2013年9月1日起施行。
2.运营商渠道现状分析三大运营商渠道基本分为自有营业厅、合作营业厅、专营店、特约代理点、末梢渠道五级，其中绝大部分自有营业厅、合作营业厅、专营店、特约代理点已经符合《电话用户真实身份信息登记规定》要求。
但末梢渠道由于数量众多、从业人员素质参差不齐、业务销售单一，一直以来是实名制登记的盲区。
在新的监管要求下，末梢渠道如何满足工信部实名制要求成为上海移动迫切需要解决的问题。
3.杭州仁盈实名制解决方案3.1方案背景工信部于2010年9月出台文件，要求三大运营商实现新增用户实名登记，2010年同时也是3G快速发展的元年，3G的发展意味的渠道的变革。
因为观察到这两种变化，杭州仁盈开始致力于为运营商提供新一代渠道移动式营销和服务解决方案--“快营销”。
“快营销”是将营业厅的一线设备（电脑、打印机、复印机、写卡器、身份识别）优化到一台只有A4纸大小的设备上，等同于营业厅的业务服务能力，将营业厅延伸到用户身边，能快速发展代理商、有效管理代理商、提升代理商业务能力。
在2011年4月仁盈科技为上海联通定制了1500台“快易点”终端，不仅解决了上海联通末梢渠道管理松散，增量不增收的现象，又满足了工信部提出的实名制要求。
从此以后在其他运营商（新疆移动、湖北移动、四川移动、北京电信、宁夏移动、青海移动等）陆续实施。
3.2方案概述目前“快营销”针对移动末梢渠道有三种解决方案，均能满足工信部实名制要求。
方案一:代理商人工识别身份证真伪，通过手机拍照获取身份信息（定制客户端）和号卡信息，并自动将信息（身份证图片、身份信息、号码、套餐）上传到渠道经理处或后台集中处理。
浅析“手机实名制”
利是图”，只关心如何完成考核指标 。可能只考虑 自 身利益而不顾社会责任 。
２ ．影 响 运 营商 的经 济 利益
维普资讯
研 究 与 思 考
四 、有 利 因素 ：
实名制能遏制手机滥用 ，有利于净化社会环境 ，规范行业发展，使多方受益 ，
甚至利用匿名身份恶意欠费，给运营商造成较大损失。 由于手机身份信息缺失引起的问题 已经超 出了电信监管的范畴 ，需要更全而
的监 管手 段 和 防范 办法 。相 关 政府 部 门 由此 推行 “ 实名 制 ” 。
实行 “ 手机实名制 ”后 ，在信息的传播过程 中，可 以在各个环节辨 别用户身 份，使信息发布者、传播者 、使用者与最终用户能够获得真实的身份验证 ，从而 达 到有效划分信息 内容权责的 目标 。实名制不仅给用户真正的权益保护 ，从长远
先 期有 益 尝试 。
三 、不利 因素
１ ．销售 代 理 商不积 极
电信市场竞争 日趋激烈，严格实行实名登记制首先打击 的是销售代理商的积 极性。 目前手机号码的销售已经从运营商转向代理商，对代理商而言 ，进行身份 验证，不但增加了工作量 ，而且可 能影响销售 。同时， 目前业务销售的激励机制
利益来看 ，实名制可以避免运营商应付无休止的投诉 以及 因缺乏诚信无法迅速推
广业务等麻烦 。实名制能规范手机使用市场 ，为公安部 门有效打击手机违法犯罪 活动提供方便 ，以有效遏制利用手机从事违法犯罪活动的势头。 “ 手机实名制 ” 将使运营商加强 Ｓ Ｐ的规范与行业 自律 ， 实时监控钻取 资费空子的不 良用户群 ， 提 高网络 的整体效益。
第一章 新闻评论的性质与特点
新闻评论
人民日报短评：实名了，隐私谁来保护
“手机实名”再次触动了人们敏感的神经。 面对生活中充斥的垃圾短信、诈骗短信、骚扰电话，手 机实名制可谓应运而生。但是，大量的用户信息存入运营 商系统，在对企图操作短信的不法分子起到威慑效果的同 时，也引发了人们对隐私权保护的再思考：用户个人信息 能否安全，会不会客观上丰富了不法分子的“金库”？ 对“动了”我们隐私的行为，如果只停留在道德谴责的 层面，那么实名制之后的“信息交易”会更加肆无忌惮。 因此，对于隐私权的保护，应该完善相关的法律法规， 才能做到有法可依，违法必究。同时，对于手机实名制， 也应尽快制定配套新规，将新政策可能存在的水分挤干。 另外，对于一而再、再而三的“内鬼”作乱，电信运营 商负有不可推卸的监管不力之责。只有加大查处力度，才 能纯净通讯环境。
二、网络评论的兴旺有力拓展言论尺度
原创评论、转载评论、个人发贴和博客文章，还有大量转载和梳理报 纸发表过的评论，比起单纯由报纸一次性发表,这部分评论的声势受网络哄 抬,传播效应有较大膨胀 。
三、评论作者的“四位一体”格局
过去的新闻评论以职业化写作为主。如今的时评写作队伍则呈 “四位一体”特点,即本报评论员的职业写作、写手的准职业化写作、 有感而发的公民发言、专业话题的学者发言。
四、评论生态出现“未有之变局”
评论规格、结构、比重方面的变化 ；呈现出时评化特点
五、未来时评前景展望
情绪化、通俗化的网络评论会大行其道；报刊评论的“专业化” 精深倾向会更加明显；电视评论正本清源，回归其本应具备的状态。
案例：
新闻联播 关注度最高的《新闻联播》在重大节日和重 大事件中进行了调整，以配发“本台短评”的形式， 凸显主流媒体声音。
新闻评论在媒体中的重要作用 在信息时代，面对海量般汹涌而来的新闻信息，你将 如何选择与解读?在众说纷纭的社会舆论大潮中，你将如何 保有对新闻事件的独立思考与评价?如何当一个激扬文字的 “意见领袖”?
中国电信社会渠道实名制守则承诺方案
精心整理
精心整理
中国电信社会渠道实名制规范承诺书
根据工信和信息化部《电话用户真实身份信息登记规定》（2013年9月1日起实施）规定，为规范社会渠道所涉及电话用户真实身份（简称“实名制”）信息登记活动，特提出如下要点。
一、 本规范适用于针对全国范围内与中国电信各级公司签订电信业务代理协议、在授权范围内代表中国电信从事各项电信业务销售和服务的各级代理商、合作伙伴（统称“代理商”）。
二、 ）三、 3.13.2一：
单位用户办理入网业务的，还应当出示经办人的有效证件和单位的授权书。
3.3用户委托他人办理入网业务的，除用户的有效证件外，代理商还应当要求委托人出示委托的有效证件（受托人应为个人，其身份证件应遵守第3.1条要求），并提供用户和受托人的真实身份信息。
3.4用户拒绝出示有效证件，拒绝提供其证件上所记载的身份信息，冒用他人的证件，或者使用伪造、变造的证件的，代理商不得为其办理入网业务。
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3.5代理商查看用户、受托人证件原件的同时，应当在业务受理系统中如实登记证件类别以及证件上所记载的姓名（名称）、号码、住址信息，复印证件的应在复印件上注明代理商的名称、复印目的和日期并妥善留存，留存期限为向用户提供电信服务期间及终止服务后两年内。
3.6代理商对在提供服务过程中登记的用户信息、留存的用户资料负有完全的保密义务，不得泄露、篡改或者损毁，不得出售或者非法向他人提供，不得用于提供电信服务之外的任何其他目的。
四、其他
4.1本规范自2013年9月1日起生效。
4.2与电4.3接公章。
中国实行实名制的弊端
一、微博实名的坏处1、郭美美、微博开房门事件微博已经成为了反腐、揭腐的一个很重要平台，实行实名制后很多官员等有一些顾虑，这种问题就可能不会再发生了，对我国反腐事业也是一大损失。
2、微博很好的交互性让我们政府有时能很好地倾听民意，但有时也难免有大量水军来左右和操纵民意，实名制真能防止水军吗？如果一个身份证可以认证一个账号的话，多弄几个身份证行不行？反正又不查头像，这样一来会助长盗取、收购、出售个人身份信息的经济链条，从我们不断受到骚扰短信以及垃圾邮件来看，这种事还少吗？还有如果这个问题成立，如何保证实名认证的用户就一定是本人呢？如果盗用他人身份证注册账号，这样反应的民意还能是民意吗？如果出现法律纠纷能保证找对人吗？如果出现报复行为能保证受冤用户的信息安全吗？3、信息安全问题，从去年年末爆出的信息泄露事件看我们网站对民众信息安全的保护力度还不够、同时我国相对应的法律体系和制裁措施也非常不完善，这样一旦信息泄露了就有可能泄露更多民众的信息、甚至危害金融安全，而如果在出现大量用户信息外泄，能不能查到黑客？又有什么法规、政策来保证和补偿用户损失？还有各大网站都说严格保密，你们信吗？4、普通用户如果不进行实名认证，将会失去发布和转发功能，变成哑巴账户。
而一旦在认证后说了不该说的话遭到封杀的话，是不是这个身份证就永远失去了微博这个平台？5、网站会因此流失很多高素质用户，他们教育程度较高，对个人信息和言论自由敏感，不愿意进行实名认证。
还有有些人用一个身份证注册几个账号也不一定是为了进行恶意营销，也许真的是有其他非常有价值的作用，这样不分青黄皂白一律封禁，是不是有点因噎废食？二、微博实名制背后的问题我们往往事事都要求和国际接轨，我们看看国际上其他国家是怎样做的？美国最大的社交网站Facebook是需要实名的，Google+是需要实名的，但保留了不实名的选择余地，韩国和日本也是坚决实行实名制的国家，但几次信息泄露事件让这两个国家开始反思实名制的利弊，想废除却又不敢，进退两难！国家管理以及互联网管理同企业管理一样，你可以学习他的管理方式，但你学不会他的管理，我们想想看看美国是一个什么制度的国家，民众是什么生活水平，是什么信仰，又是什么样的法律素养？就知道学习这种表面的东西，怎么不想想中国为什么出不了苹果和Facebook？美国人在现实生活中可以辱骂总统（这种辱骂可以是文字性的，亦是可以传播的），但却不敢说邻居的半点是非，而中国呢，当然我们也说领导人，但也只限于口头，就连韩寒刚刚发表《重庆美剧》就立马被和谐，我们普通人的言论也可想而知，而我们中国即使你骂一个非领导人比如你的邻居，大不了你们两个人打一骂也不会受什么大的制裁，对吧？我们都有言论自由，但美国是针对政府的，我们是针对民众的。
工信部：明年6月30日前全部电话用户实名登记
工信部：明年6月30日前全部电话用户实名登记
佚名
【期刊名称】《中国经济周刊》
【年(卷),期】2016(0)21
【摘要】工信部目前发出通知，要求各级通信管理部门及运营企业贯彻落实《反恐怖主义法》等法律规定，进一步做好用户真实身份信息登记工作。
通知要求各基础电信企业耍确保在2016年12月31日前本企业全部电话用户实名率达到95％以上，2017年6月30日前全部电话用户实现实名登记。
【总页数】1页(P8-8)
【关键词】电话用户;工信部;电信企业;法律规定;管理部门;登记工作;反恐怖
【正文语种】中文
【中图分类】F632
【相关文献】
1.规范电信市场维护网络安全江苏多措并举扎实有效执行电话用户实名制实施工作：早谋划、早布置积极稳妥推进电话实名登记工作--江苏电话实名登记开展情况介绍 [J], 许海滨;
2.工信部：9月1日起严格执行电话用户实名制 [J], 中国信息产业网
3.工信部确认将全面启动电话用户实名制 [J],
4.工信部公布2016年十件大事电话用户全实名等入选 [J],
5.工信部与三大运营商签署电话用户实名登记责任承诺书 [J],
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拇指文化
以手机实名制角度解析“拇指文化”的发展前言：拇指文化是指日益发展的手机信息交流手段主要靠人们用拇指在手机上完成，已经形成了一种文化现象，人们形象地称之为拇指文化。
拇指文化高速发展的同时，随之而来也引起了诸多问题，当政府部门将它纳入主流文化之列的时候，各种问题也逐步纳入解决的轨道，我们将从手机实名制角度对其进行研究。
一．课题的提出（一）研究的意义：在手机已成为广大市民不可缺少的通讯工具的今天，手机带来的“拇指文化”已然成了一种文化现象。
“拇指文化”的大众性和方便性也带来了新的问题，大多数手机犯罪使用的都是非实名的预付费手机。
目前短信息服务投诉是电信服务投诉中最多的业务，投诉的主要内容是垃圾短信和服务提供者不规范经营。
实行手机实名制的意义旨在遏制违法短信、诈骗短信、色情短信等垃圾短信，规范经营，减少通过手机短信进行违规、违法行为。
推行“手机实名制”后，在短信息的传播过程中，可以保证各个使用环节能够辨别用户身份，使信息发布者、使用者与最终用户能够获得真实的身份验证，从而达到有效划分信息内容权责的目的。
然而，拇指文化在给人们带来方便与好处的同时伴随而来的许多问题也令人关注。
其中泄露个人隐私，受到电话和垃圾短信骚扰成为一个让人们头痛的问题，我们将就此展开研究。
（二）研究目的本小组的研究目的是为明晰在手机如此普及的现在，它在我们生活中的地位。
还有以手机实名制的角度解析“拇指文化”。
（三）研究方法调查问卷法，文献资料法，访谈法等（四）研究背景手机文化及其不断开拓延展的内容产业，改变着人们的生活方式，也改变着人们的观念形态。
2009年8月，经文化部批准，由中国对外文化集团公司、中国移动通信集团公司主办的2009首届中国手机文化盛典在上海正式拉开帷幕，各专家学者也在手机文化高峰论坛上纷纷为“拇指文化”搭脉。
手机拥有的无限商机早已是不争的事实。
此外，手机摄影、手机音乐、手机文学、手机报、手机电视剧等一系列新兴手机文化样式也逐渐成熟，被人们接受。
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9月1日起
电话用户实行实名制
《人民日报》（2013年07月20日02 版）
本报北京7月19日电据中国政府网消息：工业和信息化部近日公布《电话用户真实身份信息登记规定》，从9月1日起，电信业务经营者为用户办理固定电话装机、移机，移动电话（含无线上网卡）开户、过户等入网手续时，应如实登记用户提供的真实身份信息。
《规定》确定，电信业务经营者应当对用户出示的证件进行查验，并如实登记证件类别以及证件上所记载的姓名（名称）、号码、住址信息；有关身份信息和材料在向用户提供服务期间及终止提供服务后两年内应当留存；用户拒绝提供身份信息的，电信业务经营者不得为其办理入网手续。
根据《规定》，电信业务经营者应当通过电话、短信息或者公告等形式告知用户并采取便利措施，为《规定》施行前尚未提供真实身份信息或者信息不全的电话用户补办登记手续。
同时，电信业务经营者为用户补办登记手续，也不得擅自加重用户的责任。
用户真实身份信息登记并不影响用户正常使用电话服务。
为保障用户的身份信息安全，《规定》要求电信业务经营者对用户真实身份信息应当严格保密，对其信息登记和保护情况每年至少进行一次自查，对其工作人员进行培训；电话用户真实身份信息发生泄露、毁损、丢失，可能造成严重后果的，电信业务经营者应当立即向相关电信管理机构报告；电信管理机构在作出处理决定前，可以要求电信业务经营者暂停有关行为，电信业务经营者应当执行。
《规定》还分别对电信业务经营者、用户和电信管理机构工作人员的违法行为设定了相应的法律责任。
工业和信息化部有关负责人表示，为加大对用户真实身份信息的保护力度，该部还专门制定了《电信和互联网用户个人信息保护规定》。