协商民主理念下的社区治理
基层协商民主推进社区善治研究
益和社 区认 同， 协调合作 ， 有效 供给社 区公共 资源 ， 满 足居 民需 求 ， 优 化社 区 秩序 的 治 理 过 程 。社 区 的 公共事务具有 复杂性、 繁琐性 、 相关性 、 群众性 等特 征， 有 序有 效 的社 区治 理 ， 是 促 进 社 区 良性 运 行 ， 提
升 居 民生活 品质 ， 实 现 民主管理 的必 由之 路 。
单 位范 围的治 理是 在 各 种 复 杂 利 益 关 系 中运 用
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ３— ０ ９— ０ １
作者简介 ： 常婧（ １ ９ ８ ６ 一） ， 北京社会主义学 院教 师 ， 研究方 向为统一 战线理论 与协商 民主制度建设 研究。
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协躅 四 日 Ｎ ｏ ． ５ ２ ｏ ｌ ３
而下 的执行 性 管理 ， 转 向协商 共 议 、 利 益 平 衡 的治 理 模 式 。涉及 到 的相关 利 益 群 体 也不 再 只是 政 府 与 公 民之 间 的赤 裸 相见 ， 而 更 多依 赖 于 中 间群 体 ， 比如 非 政府 组 织 、 民间 团体、 社 团机构 、 居 民 自治 组 织 等 。 多 中心 的治 理 转 向促 进 基 层公 共 决 策 的科 学 化 、 民
（ 二 ）多 中心 的 治理 转 向
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社 区治理 与 “ 善治 ”目标
现代 社会 治 理是 庞 大 复 杂 的 系统 工 程 ， “ 治 大 国
如烹 小鲜 ”， 基 层 治理 形 式 和 效果 是 检 验 政 府社 会 治 理 职 能 的晴雨 表 。 随着 现 代 治 理理 念 在城 市 的发 展 和城 市管 理 领 域 的渗 透 ， 社 区 治 理 成 为促 成 我 国城 市 管 理模 式 转 型 的必 要 途 径 ， 同 时也 是 考 量 城 市 治 理效 度 的单 位指 标 。
协商民主情况汇报
协商民主情况汇报近年来，我国协商民主在各个领域都取得了长足的进步，成为推动社会发展、增进民生福祉的重要力量。
在政治领域，协商民主机制不断完善，各级人大代表、政协委员积极履职，为决策提供了重要参考。
在经济领域，各类协商机构和企业之间的协商日益频繁，为市场经济的健康发展提供了有力支撑。
在社会管理领域，居民自治组织和社会团体参与协商决策，促进了社会治理的现代化。
首先，政治领域的协商民主机制不断完善。
各级人大代表、政协委员通过提案、建言献策等形式，积极参与立法、监督和决策，为政府提供了重要的民意参考。
同时，各级政府也积极倾听民意，加强与人大代表、政协委员的沟通协商，形成了多方参与、民主决策的局面。
其次，在经济领域，各类协商机构和企业之间的协商日益频繁。
政府与企业、企业与企业之间的协商渠道不断畅通，协商议价、协商解决矛盾成为常态，为市场经济的健康发展提供了有力支撑。
同时，劳资双方的协商也取得了积极进展，劳动关系稳定，劳动者权益得到有效保障。
最后，在社会管理领域，居民自治组织和社会团体参与协商决策，促进了社会治理的现代化。
社区居民自治组织通过居民大会、居民委员会等形式，参与社区事务的协商决策，推动了社区治理的民主化。
同时，各类社会团体也积极参与公共事务的协商，发挥了各自的专业优势，为社会治理提供了新的思路和动力。
总的来看，协商民主在我国的发展取得了显著成就，但也面临着一些挑战。
例如，一些地方和部门在实践中对协商民主的重视程度不够，民意参与的渠道不够畅通，协商决策的效果有待提高。
因此，我们需要进一步加强协商民主制度建设，推动协商民主的全面发展，为实现国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。
社区事务的民主协商、民主决策、民主管理和民主监督制度
社区事务的民主协商、民主决策、民主管理和民主监督制度社区作为一个政治、社会、文化和经济互动的最基本单位，在当今社会发展中受到越来越多的关注。
由于社区的特殊性和复杂性，解决社区事务的办法自然也不尽相同，其中极为重要的一种就是社区事务的民主协商、民主决策、民主管理和民主监督制度。
一、民主协商制度民主协商制度是指社区事务的决策者、关键参与者和有关利益相关者通过建立良好的沟通机制，建立对话密切合作的有效的协商程序，在相互尊重的原则下，采取协商达成一致的办法来解决社区事务。
此外，民主协商有助于参与者在解决社区事务问题时，以和谐的方式建立关系，以更好的方式推动社区经济和社会发展。
二、民主决策制度民主决策制度是指社区事务的决策者、关键参与者和有关利益相关者通过直接投票，依据社区人口多少选出某种意见最多者，以及投票者期望社区发展的未来方向，综合考虑社区内外环境，从而得出行之有效的民主决策。
此外，民主决策有助于参与者在解决社区事务问题时，不断完善社区管理规章制度，以更好的方式推动社区经济和社会发展。
三、民主管理制度民主管理制度是指社区事务的决策者、关键参与者和有关利益相关者通过建立相应的有效治理结构，制定公平、合理、有效的管理政策，有效解决社区事务。
此外，民主管理有助于参与者在解决社区事务问题时，建立一个和谐的社会环境，以更好的方式推动社区经济和社会发展。
四、民主监督制度民主监督制度是指社区事务的决策者、关键参与者和有关利益相关者通过建立一套有效的监督制度，有效维护社区的利益，对社区事务进行有效的监督。
此外，民主监督有助于参与者在解决社区事务问题时，建立一个公平、和谐、健康的社会环境，以更好的方式推动社区经济和社会发展。
综上所述，民主协商、民主决策、民主管理和民主监督制度是解决社区事务的有效办法。
在当今社会，要想促进社区经济和社会发展，必须建立和发展民主协商、民主决策、民主管理和民主监督制度，汇聚各方力量，共同解决社区事务，推动社区的可持续发展。
社区民主管理制度
社区民主管理制度一、引言随着我国经济的快速发展和城乡居民生活水平的提高，社区作为基层治理组织，对于解决居民的实际问题和维护居民的合法权益起着重要的作用。
如何建立健全的社区民主管理制度，是当前社会治理体系改革的一个重要方面，也是构建社会主义和谐社会的一个重要举措。
本文旨在分析我国社区民主管理制度的现状和存在的问题，并提出相应的改革与建议。
二、我国社区民主管理制度现状我国社区民主管理制度的建立经历了多年的探索和发展，取得了一定的成绩。
目前，我国社区民主管理制度主要包括居民自治组织、社区协商民主和社区议事决策三个方面。
1.居民自治组织居民自治组织是指社区居民根据有关法律法规和政策，依据社区实际情况，通过选举、协商等形式自主组织管理社区事务的一种组织形式。
我国居民自治组织包括社区居民委员会和村民委员会两种形式。
社区居民委员会是城市社区自治的基本组织，主要任务是组织居民开展自治管理，维护社区的基本秩序，开展文化、娱乐、体育、环境卫生等公益事业。
村民委员会是农村社区自治的基本组织，负责组织开展农村社区自治管理工作。
这些居民自治组织在一定程度上能够满足居民的民主管理需求，发挥了积极作用。
2.社区协商民主社区协商民主是指社区居民通过集会、座谈会、专题研讨会等形式，对社区发展规划、经济建设、文化娱乐、社区安全等事项进行民主协商和意见建议，形成共识，达成社区自治的一种民主决策途径。
这种形式的民主管理机制使社区居民在管理社区事务方面发挥了积极作用，加强了社区居民的参与意识和主体意识。
3.社区议事决策社区议事决策是指社区居民通过居民代表大会、社区居民委员会、居民小组会议等形式，对社区事务、社区规划、项目建设等进行讨论决策、监督和评估，实现民主决策和监督的一种机制。
这种形式的民主管理制度为居民提供了表达意见和参与决策的渠道，加强了社区对事务的民主管理。
三、我国社区民主管理制度存在的问题尽管我国社区民主管理制度取得了一定的成绩，但也面临着一些问题和挑战。
协商民主典型案例
协商民主典型案例
协商民主是指在政治决策和公共事务管理中，政府、市民和利益相关方之间进行平等、自愿、公正的协商过程。
以下是协商民主的典型案例：
1. 城市规划：在城市规划中，政府可以与市民、社区组织和利益相关方进行协商。
市民可以提出改进城市规划的建议，政府可以考虑这些建议并针对市民需求做出相应调整，以确保城市规划真正符合市民的需求。
2. 环境保护：在环境保护领域，政府可以与企业、环保组织和公民进行协商，制定环境保护政策和措施，并监督企业遵守环境法规和规定。
3. 公共服务：政府可以通过协商获得市民对公共服务的反馈和建议，以便改进公共服务质量和效率。
例如，在教育、医疗和社会保障等领域，政府可以与市民代表和利益相关方进行协商，制定更加符合市民需求的政策和措施。
4. 社区治理：政府通过与居民委员会、社区团体和居民进行协商，加强社区治理和民主管理。
政府可以听取居民的意见和建议，改进社区公共设施和服务，并促进社区的发展和进步。
总之，协商民主是一种广泛应用于政治决策和公共事务管理的民主模式，能够充分体现政府与市民之间的平等、自愿和公正的关系，同时能够有效解决社会问题和促进社会进步。
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民主协商 和谐共治
民主协商和谐共治——关于社区参与式治理新模式的研究摘要：澄浪社区以“一人一岗”为社区自治的重要载体，依托“两大平台”拓宽民主协商渠道，通过“三方联动”、“四议协商”、“五联工作法”挖掘潜伏的民意，最终实现社区参与式治理的目标。
一件件一桩桩为民实事在这一框架内酝酿、协商并实施，为社区和谐平添一串串动人的音符，澄浪社区也走上了一条具有澄浪特色的社区治理之路。
关键词：澄浪社区，一人一岗，两大平台，三方联动，四议协商，五联工作法，居民议事厅，开放空间，民主协商一、前情概况南门街道澄浪社区位于宁波市中心南侧，成立于2001年，以辖区内澄浪堰得名。
社区占地面积37万平方米，现有住户2760户，人口7000余人。
作为宁波市第一批发展起来的成熟社区，自建成以来社区先后被授予全国百家文明社区创建示范点、全国巾帼文明示范岗、全国志愿者先进集体、全国和谐社区建设自主创新奖、全国志愿服务四个100最美志愿服务社区等荣誉称号。
近年来，随着宁波城区的快速发展，社区在五水共治、三改一拆、重点项目建设等过程中，不断面临新的挑战和困难，各类矛盾纠纷凸显。
为此，南门街道澄浪社区以社区协商为切入点，积极探索城市化背景下的社区治理方式改革，提出了社区治理“一个载体、两大平台、三方联动、四议协商、五联做法”的新模式。
社区通过“一、二、三四、五”将“协商民主”融入到“社区治理”之中，以实现社区公共利益最大化为目标，建立多方平等的合作伙伴关系，最大程度地发挥社区中多元主体的能动性，走出一条具有澄浪特色的社区治理之路。
二、社区参与式治理新模式（一）、一人一岗，成为居民参与重要载体1996年初，南门街道的一位老党员在“党员如何发挥先锋模范作用”的调查问卷上，端端正正地写下了“给我一个岗位，奉献一份余热”的倡议。
当年3月，党员“一人一岗”志愿服务活动在澄浪社区如火如荼地开展起来。
可喜的是，党员的热情带动了周围的居民群众和辖区单位，1998年初，面向所有居民的“一人一岗”“红帽子”志愿服务团队正式成立，2000年初，社区党委和28家辖区单位成立了共驻共建组织机构。
协商视域下的社区治理：杭州“湖滨晴雨”工作室的机制创新与经验启示
关键 词 ： 商治 理 社 区公共 事务 “ 滨晴 雨” 协 湖 工作 室
中图分 类号 ： ９ ２ Ｃ １ 文献标 识码 ： Ａ 文章编 号 ：０ ７— ０ ２（０ ２ ０ ０ １ ０ １０ ９ ９ ２ １ ） １— ０ ９— ８
治” 的社区治理格局并没有真正建立起来 ， 相反 ， 受 传统 “ 位制管 理模 式 ” 单 的影 响 ， 区 自治 因受政 府 社
（ 道办 事处 ） 街 的行 政 权 力 扩 张 而 面 临 着 自治 空 间 萎 缩 的压力 ， 提 供 的公 共 服 务 无 论 是数 量 还 是 ③其
质量 ， 已经无法满足社 区成员 日 都 益多样化的需求。 其二 ， 随着经济和社会发展 ， 治理主体从单一到多元 成为可能。改革开放以来 ， 随着社会经济成分 、 利益 分配方 式 和社 会 成员 就 业 团体、 民间社 团、 行业协会等不
政策 。
① Ａ ｙ ｕ ａｎａｄＤ ｎ ｉ Ｔ ｏ ｐｏ ， ｈ ｅｂ ｒ ｉ ｅ ｏ ａｙ ｅ ｒ ｙ Ｐｌｉ ｌ ｔ ｉ ， ０ ４ Ｖ ｌ ８ Ｐ ９ ７ ９ ９ ｍ ｔ ｎ ｅ ｎ ｈｍ ｓ Ｗ ｙＤ ｌ ｅ ｔ ｅ ｍ ｃ ｃ ｗ Ｊ ｓ ： ｏ ｔａ Ｓ ｄｅ ２ ０ ， ｏ ４ ， ．４ — ６ Ｇ ｍ ｎ ｓ ｎ ｉ ａｖ Ｄ ｒ Ｎ ｅｅ ｉ ｕ ｓ ｃ ，
断涌现 ， 他们 在介 于 政府 与社 会 之 间发挥 桥 梁作 用
律、 法规制度和政策等 ， 协商治理更多地表现为一种 发生在公共领域 中的、 以非正式的、 协商话语形式的
协商民主：社区治理有效性的机理与途径
协商民主：社区治理有效性的机理与途径随着社会的快速发展和城市化进程的加快，社区治理成为了一个备受关注的话题。
社区治理的有效性对于社会发展和稳定具有重要意义，而在这一过程中，协商民主被认为是一种有效的社区治理机制，可以促进社区治理的民主化和有效性。
那么，协商民主究竟是什么，以及它是如何影响社区治理的有效性的呢？本文将从机理和途径两个方面对此进行探讨。
一、协商民主的机理协商民主是一种基于对话和协商的民主形式，它强调民众参与和民主决策的过程。
在社区治理中，协商民主的机理主要表现在以下几个方面：1. 信息的公开透明。
协商民主要求政府和决策者将重要的信息向社区居民公开，让居民充分了解社区发展的各种信息和政策，促使决策更加公正和合理。
2. 多元利益的协调。
在社区治理中存在着各种利益的冲突和矛盾，协商民主强调各方利益的平衡和协调，通过对话和谈判，寻求各方的利益诉求，并找到可行的解决方案。
3. 公民参与的机会。
协商民主鼓励公民通过各种途径参与社区治理的决策过程，包括公民代表大会、公民咨询会等形式，为居民提供了表达意见和建议的平台。
4. 民主决策的实施。
协商民主不仅仅强调对话和协商的过程，更重要的是将民主决策转化为具体的行动和政策，让居民参与到社区治理中来，共同创造社区的美好未来。
通过上述机理可以看出，协商民主通过其独特的机制，实现了政府、社区和居民之间的有效对话和协商，从而推动了社区治理的民主化和有效性。
协商民主的途径主要包括政府引导、社区自治和居民参与三个方面，这些途径共同作用，促进了协商民主在社区治理中的应用和发展。
1. 政府引导。
政府在社区治理中发挥着重要作用，它可以通过政策引导和组织协商等方式，推动居民参与社区治理的决策过程。
政府可以设立专门的机构或者专门的人员负责居民参与的事务，提供必要的支持和资源，引导社区自治和居民参与社区治理的过程。
2. 社区自治。
社区自治是协商民主的重要途径，它通过建立居民自治的机构和组织，让居民参与社区事务的决策和管理。
以协商民主促进基层社会治理现代化
以协商民主促进基层社会治理现代化一、协商民主构建多元共治格局在基层社会治理中，单一的统治和指令式管理已难以满足社会多元化、复杂化的治理需求。
协商民主以平等协商、多方参与和民主决策为特征，构建了一种多元共治的治理格局。
在这种格局下，政府与社会各界、市民群众之间能够进行广泛深入的协商和对话，形成了共同参与、共同协商、共同决策的治理模式，让各方的利益和诉求得到更好的表达和满足，推动基层社会治理朝着现代化方向不断发展。
二、协商民主增强社会组织和居民自治的能力协商民主重视社会组织和居民自治的作用，促使各类社会组织和居民自治组织更加积极参与基层社会治理。
这些组织在协商过程中能够更好地代表社会各界的利益和诉求，发挥社会监督、参与决策、服务社区等作用，提升基层治理的能力和水平。
也有助于培育公民自治意识，推动社会主体参与基层治理，增强社会自治的能力，为基层社会治理现代化提供了有力支撑。
三、协商民主促进基层社会治理科学决策基层社会治理需要面对多元化、复杂化的问题和需求，需要科学的决策和治理方式。
协商民主通过各方参与、广泛协商的方式，能够更多地汇聚各方的智慧和力量，凝聚共识，形成科学合理的决策方案，提升基层社会治理的科学性和民主性。
在协商民主的框架下，政府也更加注重听取各方意见和建议，加强风险评估和效果评估，确保基层社会治理决策的科学性和合理性。
四、协商民主营造和谐稳定的社会治理环境基层社会治理现代化不仅需要高效的决策和管理机制，更需要一个和谐稳定的社会治理环境。
协商民主的决策方式能够更好地凝聚共识，化解矛盾，化解社会矛盾，维护社会稳定，营造和谐的社会治理氛围。
在协商民主的框架下，各方主体在参与决策和管理过程中更加尊重彼此，增强了社会的凝聚力和稳定性，有助于建立一个更加和谐、稳定的社会治理环境。
五、协商民主推动基层社会治理现代化的深入发展随着协商民主的不断深入和发展，必将推动基层社会治理不断向现代化方向发展。
这种现代化不仅包括决策管理的科学化、规范化、法治化，更注重社会组织和居民自治的能力建设，注重公民参与的深度和广度，注重基层治理模式的创新和优化，形成了一种全方位的基层治理现代化格局。
基层协商民主的未来发展
基层协商民主的未来发展基层协商民主是指在基层社区中，各居民参与议事，交换意见、协商决策的民主方式。
它是一种让群众直接参与决策，在基层民主发展中扮演重要的角色。
近年来，随着社会经济的持续发展和人民民主要求的不断提高，基层协商民主的未来发展正面临诸多挑战和机遇。
一、机遇（一）新社区治理理念的提出中国共产党十九大提出了新时代的社区治理理念，即建立“以居委会为核心的城市社区治理体系”。
该理念强调政府、社区组织和居民属于三位一体的社区治理主体，基层协商民主自然也成为社区治理的重要手段之一。
（二）支持政策的推动近年来，中国政府重视基层协商民主，出台了一系列政策、法规和指导意见，鼓励和支持基层居民参与基层治理和社区建设。
例如，中国政府在城市社区协商制度的探索中，建立了城市居民代表大会制度和社区人大代表制度等机制，给予了居民更多的决策权和参与权。
（三）社会组织的介入在基层协商民主实践中，社会组织的角色越来越重要。
它们通过协商、调节、监督等方式，起到了促进社区建设和基层民主的作用。
一些社会组织在社区中推广公益事业，提高群众的意识，同时通过行动来寻求基层民主化更为有效的发展方式。
二、挑战（一）居民参与意识淡薄调查显示，很多居民对基层协商民主的概念并不了解，也不了解自己应该如何参与基层协商。
这就需要政府和社区组织出台更为具体的宣传和教育等措施，提高公众对基层协商民主的认知度和意愿。
（二）居民代表质量参差不齐在基层协商民主实践中，居民代表发挥着重要的作用。
但由于居民代表的参选和任免制度不够健全，且居民代表本身的质量参差不齐，这就给基层协商民主的实践带来很多困难，需要在选举制度和培训等方面做出完善。
（三）协商决策的执行不力协商决策不同于传统的命令式决策，它需要各方面的共识和配合，否则协商结果就难以落实。
如何保证协商结果得到认真执行，需要更好地弥合各方面的利益差异，让各参与方更好地理解、支持协商决策的执行。
三、对策和建议（一）完善基层协商民主体制政府和社区组织应优化基层协商民主的制度和程序，提高居民代表的选举和任免制度的健全性，加强对居民代表的教育和培训等方面的完善，让基层协商民主机制具有更为有效的推动作用。
协商民主视野下的社区治理实践--以秦淮区社区“民生工作站”为例
协商民主视野下的社区治理实践--以秦淮区社区“民生工作站”为例刘希德;李向杰;张惠荣;汪华;孙晶;朱春霖;王爱芳;曹鸣【期刊名称】《中共南京市委党校学报》【年(卷),期】2014(000)001【摘要】协商民主作为当代政治文明建设中主要的民主理念之一，正在经历从理论到实践的转换。
南京市秦淮区在社区治理中全面推行社区“民生工作站”，有力推进了协商民主在基层的实践和发展，为城市社区治理提供了一个协商对话、利益诉求、矛盾化解和公共服务的新型实践平台，对构建和谐社区建设具有十分重要的现实意义。
未来“民生工作站”要在协商主题的开放性、协商主体的广泛性、协商内容的针对性、协商方式的多样性、协商效果的实效性、协商目标的价值性方面进行优化，让协商最终成为一种制度化的过程。
【总页数】5页(P88-92)【作者】刘希德;李向杰;张惠荣;汪华;孙晶;朱春霖;王爱芳;曹鸣【作者单位】中共秦淮区委党校江苏南京 210006;中共秦淮区委党校江苏南京210006;中共秦淮区委党校江苏南京 210006;中共秦淮区委党校江苏南京210006;中共秦淮区委党校江苏南京 210006;中共秦淮区委党校江苏南京210006;中共秦淮区委党校江苏南京 210006;中共秦淮区委党校江苏南京210006【正文语种】中文【中图分类】C916【相关文献】1.社区复合治理与社区党建领导体制创新——以南京市鼓楼区社区治理实践为例[J], 孙肖远2.角色理论视角下社区治理现代化的实现路径——基于济南市历下区社区治理实践的研究 [J], 周娜3.着力提升社区治理现代化水平——以繁昌区社区治理实践为例 [J], 占金云4.着力提升社区治理现代化水平——以繁昌区社区治理实践为例 [J], 占金云5.党建引领基层社区治理的路径探索——以黄陂区社区治理实践为例 [J], 陈建平因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
协商民主：社区治理有效性的机理与途径
协商民主：社区治理有效性的机理与途径
协商民主的机理是怎样的呢？协商民主的机理在于其能够发挥全体成员的智慧和创造力，在协商过程中形成广泛的共识，从而增强社区治理的合法性和可持续性。
在传统的社区治理中，常常是由一些权力机构或专家来制定政策和决策，而社区成员往往缺乏参与的机会和渠道。
很容易导致政策脱离群众、无法得到有效执行的问题。
而协商民主则通过各方平等参与的方式，能够更好地发挥社区成员的主体性和创造性，使决策更加符合实际情况和社区需求，从而更容易得到广泛认同并获得有效执行。
协商民主的途径是如何实现的呢？协商民主的实现需要有一系列的制度和机制作为支撑。
要通过建立健全的社区自治机构和制度来保障成员的参与权利。
社区自治机构应当是由社区成员共同选举产生，代表各方利益的均衡组成，保障各方在决策中的平等地位。
要通过建立健全的信息公开和沟通渠道来保障成员的知情权和表达权。
信息公开和沟通渠道应当能够及时准确地向社区成员传递各种政策和决策信息，并能够及时回应成员的关切和诉求。
要通过建立健全的决策程序和机制来保障决策的公正和科学性。
决策程序和机制应当能够充分听取各方意见，形成广泛共识，并能够对决策进行有效监督和评估。
要实现协商民主对于提升社区治理的效能还需要克服一些障碍。
需要克服政府主导思维的影响，加强社区自治机构的建设，保障社区成员的参与权利。
需要克服信息不透明和沟通闭塞的现象，加强信息公开和沟通渠道的建设，保障社区成员的知情权和表达权。
需要克服权力集中和决策不科学的问题，加强决策程序和机制的建设，保障决策的公正和科学性。
协商民主：社区治理有效性的机理与途径
协商民主：社区治理有效性的机理与途径随着社会的不断发展，人们对于社区治理的要求也越来越高，传统的命令式管理已经不能满足人们的需求，而协商民主成为了一种新的社区治理模式。
协商民主是一种通过各方利益相关者之间的协商沟通来解决问题和制定决策的民主机制，其目的是在尊重多元利益的基础上，实现决策的民主化和社会治理的有效性。
本文将从协商民主的机理和途径两方面进行探讨，旨在为社区治理的提升提供参考和启示。
一、协商民主的机理1. 多元利益的平衡协商民主的机理基于对多元利益的平衡，通过利益相关者之间的协商沟通，使得各方的利益能够得到平衡和保障。
在传统的命令式管理中，决策者往往只考虑自身利益，而忽视了其他群体的利益，容易导致社会矛盾的激化和决策的不公正。
而协商民主的机理则能够使得各方利益得到平衡，从而达到社会和谐稳定的目的。
2. 民主决策的实现在协商民主的机理下，各方利益相关者都有权利参与决策的过程，通过开放、平等、诚信的协商沟通，最终形成共识和决策。
相比于传统的命令式管理，协商民主能够更好地发挥民主决策的作用，减少了决策者的专制性，增加了决策的合法性和公正性，从而更好地满足人民群众的需求。
3. 社会治理效能的提升协商民主的机理能够提升社会治理的效能，通过各方利益相关者之间的协商沟通，形成了更为有效的决策和行动方案，在问题的解决和政策的实施中更具针对性和可操作性。
由于各方利益得到了平衡，社会治理中的矛盾和冲突得到了缓解和化解，从而能够更好地维护社会的稳定和和谐。
1. 设立协商机构为了实现协商民主的机理，建立协商机构是至关重要的一步。
这些协商机构可以包括社区协商委员会、利益相关者代表会议等形式，通过这些机构可以有效地进行各方利益相关者之间的协商沟通，制定并执行相关决策。
协商机构具有一定的中介性，可以更好地连接各方利益相关者，建立起良好的协商平台。
2. 加强协商文化建设协商民主需要建立在全社会的支持和认同之上，因此需要加强协商文化的建设。
协商民主：社区治理有效性的机理与途径
协商民主：社区治理有效性的机理与途径社区治理是指社区内成员为解决共同问题和利益冲突而展开的一种参与与协商的过程。
协商民主则是一种社区治理的方式，强调通过广泛的参与和平等的对话来达成共识，提高决策的有效性和公正性。
本文将从机理和途径两个方面探讨协商民主对社区治理有效性的影响。
协商民主的核心机理之一是促进共识的形成。
在社区治理中，人们往往有不同的利益和观点。
通过协商民主的方式，社区成员可以开展广泛的对话与参与，充分表达自己的意见和需求。
这种对话和参与的过程可以促使不同的利益相关方更好地理解彼此的观点，寻求共同点，并形成共识。
在社区发展规划过程中，居民可以就住房建设、环境保护等议题进行讨论和协商，以达成共同的发展目标和利益。
协商民主的另一个机理是提高决策的合法性和公正性。
在社区治理中，决策往往涉及到各种利益和权力的博弈。
通过协商民主的方式，可以增加社区成员参与决策的机会，使决策过程更加透明和公正。
社区成员可以通过表达自己的意见和利益，参与决策的制定和实施。
这样的决策将更具有合法性和公正性，能够得到广大社区成员的认可和支持。
在社区安全管理中，通过与社区成员共同协商制定的安全措施将更受到居民的认可，也更有可能得到有效执行。
需要加强社区的组织与分权。
实行协商民主需要有一个具有一定组织能力和代表性的社区组织，能够组织和促进社区成员的参与和对话。
也需要将权力下放到社区层面，给予社区一定的自主权。
这样可以更好地激发社区成员的参与热情，提高协商民主的有效性。
要加强参与与沟通的机制建设。
社区治理需要有一套有效的机制来保障社区成员的参与和表达，以确保他们的意见和需求得到充分考虑。
可以建立社区居民代表大会或社区治理委员会，设立意见箱和热线电话等渠道，以方便居民参与社区事务，并及时反馈他们的意见和建议。
需要加强社区成员的参与意识和能力培养。
协商民主需要社区成员具备积极参与和平等沟通的意识与能力。
可以通过开展社区学习和培训活动，提升居民的知识和技能，使他们能够更好地参与社区决策和治理。
中国城市社区协商民主模式
07
结论与展望
研究结论
协商民主对于促进城市社区治理有着重要作用
协商民主能够有效地促进社区居民的参与和合作，推动社区问题的解决和社区发展的实现 。
当前城市社区协商民主存在一些问题
例如，参与率不高、协商过程不透明、协商结果缺乏有效落实等。
未来需要进一步完善城市社区协商民主机制
通过加强制度建设、提高居民参与意识、加强监督落实等措施，推动城市社区协商民主的 健康发展。
中国城市社区协商民主模式
2023-11-05
目录
• 引言 • 中国城市社区协商民主的内涵与特点 • 中国城市社区协商民主的运行机制 • 中国城市社区协商民主的实践案例 • 中国城市社区协商民主的问题与挑战 • 中国城市社区协商民主的优化路径与对策建议 • 结论与展望
01
引言
研究背景与意义
城市社区的发展和变化需要适应新时代的需求和 挑战。
加强党的领导，发挥党组织在协商民主中的引领作用
01
党组织在协商民主中 的定位与职责
明确党组织在协商民主中的核心地位 ，发挥其总揽全局、协调各方的作用 ，确保协商民主的正确方向。
02
加强党的组织建设
提高党组织的组织力和凝聚力，使其 能够更好地引导和推动协商民主的发 展。
03
发挥党员的先锋模范 作用
鼓励党员积极参与协商民主活动，以 实际行动彰显党的领导和社会主义制 度的优越性。
注重实效
中国城市社区的协商民主不仅关注决策的合法性和程序的 公正性，还注重决策的实际效果和社区的可持续发展。
中国城市社区协商民主的发展历程
起步阶段：20世纪90年代，中国开始 探索城市社区建设，逐步推动社区协 商民主的发展。一些城市开始实行居 委会直选，让居民直接参与社区管理 。
民主协商视角下社区多元共治的要素探析
民主协商视角下社区多元共治的要素探析摘要：城市社区协商治理是协商民主理论体系中最具泥土气息和创新空间的尝试，有利于调解社区纠纷，促进物业管理与社区建设的协调发展，不仅可以增强社区各方的主体意识，又可以增进社区主体的共同利益、社区认同感与归属感，维护社区安定，加强社区精神文明建设。
关键词：民主协商；社区治理；多元；利益原则；组织规模在未来城市社区治理中，必须要实现责任与权力的分摊，避免出现“一家独大”的现象。
多元化主体是城市社区治理的重要特征，强调各方主体参与的平等性，确保社区居民能够踊跃参与到社区工作中。
在此基础上，政府部门实现权力下移，各方联动，共同实现社区内各方主体的参与，最终构建一个高效的社区治理体系，是未来中国社区治理的主要发展方向。
一、以相关利益为核心探索社区多元共治新时期社区治理的目标不再是政治动员和贯彻国家意志，而是提供公共产品，实现社区公共利益的最大化。
社区公共物品并不仅仅是社区内的公共设施、提供的各种公共服务等物质形态，同时也包括非物质形态的社会资本，即人与人之间的信任、规范、互动与团结合作等。
社区治理目标的实现是一个动态的过程，它需要各方利益相关者通过互动来完成利益的分配，这种互动是在共赢基础上各方利益都有所增加的帕累托改进。
（一）发现相关利益随着单位制的解体，特别是市场经济体制的建立，生产与生活分开，居民的生活逐渐回归到社会——社区和小区。
居民有了自己的利益，而且在同一社区、小区、楼栋还产生了共同利益，居民之间的利益有了相关性。
这些共同的利益，既有物质利益，也有精神利益，这些利益在过去相当长的时间内因为被忽视而沉睡着，需要被激活、被唤醒。
同时也要认识到，首先，利益并非是同质的，不同的行政层次或者不同的空间规模，相关利益、利益相关性是不同的，居民从国家、城市、城区、社区、小区、楼栋、邻里获得的相关利益不同，利益相关性也不同。
因此，治理的形式也会不同，治理的水平和强度也会有差异。
社区民主协商管理制度总结
社区民主协商管理制度总结一、背景随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，城市社区的管理日益成为一个重要的社会问题。
在市场经济的大环境下，社区管理要求更加灵活，更加便于民主协商。
因此，社区民主协商管理制度的建立和完善成为了当务之急。
二、理念社区民主协商管理制度是在充分尊重市民权利和民主精神的基础上，为了解决社区管理中的问题而建立的一套制度。
其核心理念包括：民主决策、公开透明、广泛参与、依法管理。
三、运行机制1.组织形式社区民主协商管理制度主要包括社区居民委员会、居民代表大会和社区居民协商会。
其中，居民委员会是基层社区管理的核心机构，居民代表大会是居民自主讨论决定社区事务的机构，社区居民协商会是居民参与社区管理的一种形式。
2.运行流程社区民主协商管理制度的运行流程一般包括以下几个环节：提案、审议、决策、执行和监督。
居民可以通过提出建议或者提案的方式参与社区管理，社区居民委员会、居民代表大会和社区居民协商会对提案进行审议、讨论和决策，然后由相关部门执行，并接受居民的监督。
四、特点1.民主性社区民主协商管理制度的最大特点就是其民主性，居民通过合法的途径参与社区事务的讨论和决策，最大限度地保障了居民的权益。
2.透明性社区民主协商管理制度的流程和决策都是公开透明的，任何居民都有权利了解和参与其中，保障社区管理的公正性和合法性。
3.便捷性社区民主协商管理制度的流程简单、快捷，便于居民参与和管理社区事务，提高了社区管理的效率。
五、成效1.社会稳定社区民主协商管理制度的建立和完善有效地缓解了社区矛盾和纠纷，保障了社会的稳定。
2.社区和谐社区民主协商管理制度的执行使社区居民之间的关系更加和谐，增进了社区生活的幸福感和满意度。
3.社区发展社区民主协商管理制度为社区发展提供了更加灵活和便捷的管理方式，促进了社区的可持续发展。
六、问题与挑战虽然社区民主协商管理制度取得了一定的成效，但也面临着一些问题与挑战。
比如，居民参与的浓度不够高，协商决策的执行不够到位，审议过程中存在一些偏向性等问题。
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我们激发和培育社 区居民的公 共精神 ， 增强居 民间的信任 关系； 强化社 区居 民的公 民意 识和 身份认 同， 构建 社 区公 共意
识 ； 育 和发 展 社 区 民 问组 织 ， 建 社 区利 益 相 关者 的社 区参 与 网络 。 培 构 关 键 词 协 商 民 主 社 区 治理 公 共 协 商
【 中图分类号 】９６ Ｃ１
【 文献标识码】 Ａ
【 文章编号 】０８ ６２ （０００ ０１ — ４ １ — ３３ ２１ ） ０ ６— ０８ ０
动员社区参与 ， 尤其在 中国 自上而下社 区管理 观念 根深蒂
一
、
社 区治 理 ： 区 利 益 相 关 者 的协 商 与 合 作 社
固， 民 自觉参与的意识和能力都还有待培养 提高的情况 居
区内的行政 单位 和企事业单位 ） 也在解决社 区公共事务 中 发挥着作用 。这些辖 区单位有 ： 辖区 内法院 、 公安分局 、 地 税局 、 市容环境管理局 、 监局 、 安 行政 执法局 ， 以及辖 区的 医疗单 位和文 化教育 单位等 。这就 要发挥 辖 区单位 的积
据国家的相应 法规 ， 管理 、 指导社 区依法建立 社 区 白治组 织， 指导社区依 法履行 自治组织 的职 能， 导社会依 法制 指 定 自治规章制度 ， 指导社 区管理 步人法 制化 、 范化 的轨 规
下， 动员和扩 大社 区参 与是政 府 责无 旁贷 的重 要 职能 之
社 区识 ， 除 分歧 ， 作 互 动 ， 同 解 决 社 区公 共 问题 的 过 程 ， 消 合 共 依 据 正 式 的 强 制 性 的 法 规 ， 及 非 正 式 的 、 们 愿 意 遵 从 以 人 的规 范 约 定 ， 过 协 商 谈 判 、 源 交 换 、 调 互 动 ， 同 对 通 资 协 共 涉及 社 区居 民利 益 的公 共 事 务 进 行 有 效 管 理 ， 而增 强 社 从 区凝 聚 力 、 高 社 区 自治 能 力 、 进 社 区成 员 福 利 、 进 社 提 增 推 区经 济 和 社 会 进 步 的 过 程 。 目前 我 国城 市 社 区 的 利 益 相 关者主要包括 ： １ 政府 。政 府 在 社 区 治 理 中 的 指 导 作 用 主要 表 现 为 ： ．
四Ｊ 行 政 学院学 报 ２ １ 第 ６期 Ｉ Ｉ ０ ０年
协 商 民主理 念 下 的社 区 治理
吴光芸 李建华 ，
（ ． ．南昌大学， 苏 南昌 ３０ ３ ） １２ 江 ３０ １
内容 提 要 协 商 民主作 为 一种 有 效 的 多元 利 益 整 合机 制 ， 我 国社 区治 理 重 要 政 治选 择 。 协 商 民主 下 的社 区 治 理 求 是
［ 作者简介 ］．吴光芸 ， １ 南昌大学公共管理 学院副教授 ；．李建华 ， ２ 南昌大学信息工程学院讲师。
［ 收稿 日期］Ｏ ０ ０ ｌ ２ ｌ—１～ ０
・
１ ・ ８
四川行 政学 院学报 ２ １ ０ ０年第 ６期
嚣
善
的具有集体约束力 的政策 ； 三是 将协商 民主看作一 种社 团 形式 ， 这种社 团的事务受其 成员 的公共协商所支配 。 概而言之 ， 协商民主对于社 区治理具有 以下几 方面的
一
’
一
０
２ 社 区组 织 。 些 社 区 组 织 主 要 有 各 级 民 政 部 、 民 ． 这 省
政厅 （ ）市 民政局 、 道办事处 、 区职能 部 门等 ， 局 、 街 城 他们
是社 区治 理 的指 导 机 关 ， 区治 理 的 领 导 者 ， 是 组 织 者 ， 社 也 负 责辖 区 内 的社 区建 设 工 作 。 ３ 社 区 居 民 。社 区 居 民是 社 区治 理 的 主 要 力 量 。社 区 ．
道； 三是组织协 调服务。政府通过建立 区域所有 成员参加
的社 区建设联席会议等组织形式 ， 整合 区域 社会所有成员 和资源 的力量 ， 协调 区域 各种群体 的利益 关系 ， 并服 务于 各种群体 ， 使辖 区内社 区建设 的行 为趋 向和谐 统一 ， 促进 社 区建设 目标的实 现 ； 四足动员 社 区参与 。社 区治理 中 ， 政府不仅要实施 规划管理指导 的职责 ． 还要全方位鼓励 和
极性 ， 整合利用政府资源、 社会资源与社 区资源 ， 初步形 成 了社区成员共驻 、 共建 、 共享的社区治理模式 。
５ 社区非营利组 织。社 区非营利 组织 主要是 指在社 ． 区内以社 区居 民为成 员 ． 以社 区地域 为活动 范围 、 以满 足
社 区居 民的不 同需 求为 目的 、 由居 民 自主成 立或参 加 、 介 于社 区主体组织（ 区党组织和 社区居 民委员 会 ） 社 和居 民
居 民中蕴藏着巨大的参与社区发展 、 区建设 与社 区治理 社
的积极性 ， 他们关 心公 共事务 、 参加公 益 活动 、 参与决 策 、
对 社 区建 设 进 行 监督 评估 等 ， 区居 民 的 主动 参 与 对 于 解 社
是 规 划 政 策 指 导 。政 府 通 过 制 定 政 策 法 规 ， 导 、 持 引 扶
决社 区目前 面临的问题和社 区的长远发展都有重要意义。
４ 辖 区 单 位 。在 社 区 治 理 中 ， 区 辖 区单 位 （ 括 社 ． 社 包
社 区公 益 事业 的 发 展 ， 范 社 区 的行 为 ， 观 指 导 社 区 建 规 宏 设 按 照 既定 的 目标 不 断 推 进 ； 是 管 理 服 务 指 导 。政 府 根 二
辖区单位：体现杜会责任 关注杜区事务、菇驻共建
牡匿组 织 ・ 代衰 和缝圭 杜
作用 ：
社区治理
区成员利盏，组织开展与 杜区有关的话动 了解传 递搿求信息，协调利盏群 体
１ 协商 民主是一种有效 的多元利益整合机制 ， ． 是构建
和谐社 区的基础 。协商民主作 为一 个政治过程 ， 重各 种 尊 不同的利 益 ， 承认 多元社会 的多元 利益 冲突 、 分歧 。在 公 众讨论共 同问题和 冲突 的过程 中， 各种利益能够 自由表达 并得 以充 分考 虑。同时 ， 协商 鼓励公 开 和改变各 种利益 ， 以维护公共利 益。正因 为公 民在 参与过程 中对某 些公 共