一治理的概念二社区治理的体制三善治理念的形成四
社区治理 网上作业1-4
《社区治理》-网上作业作业1一、名词1、社区：是指由一定数量成员组成的、具有共同需求和利益的、形成频繁社会交往互动关系的、产生自然情感联系和心理认同的、地域性的生活共同体。
2、善治：使公共利益最大化的社会管理过程。
3、街居体制：作为区政府派出机关的街道办事处和作为基层群众自治组织的居民委员会产生并得到了法律的认可，法律还明确规定街道办事处指导居民委员会工作。
二、单项选择题1、1978年，提出社区功能包括生产、分配、消费功能，社会化功能，社会控制功能，社会参与功能，互相支持功能等五个方面内容的学者是（ B ）。
B．美国学者华伦2、腾尼斯把传统社会的社区形态界定为一种自然发生的基于（ A ）的靠情感和习俗来维持人际纽带关系的长期稳定的地域生活共同体。
A．血缘和亲缘关系3、莱斯特·萨拉蒙对（ B ）的发生原因作了最精辟的论述，他把这些原因归结为四个“危机”和两次“革命”。
B．全球性结社革命4、1998年11月，全国人大通过的《中华人民共和国村民委员会组织法》明确界定了村民委员会的性质为（ B ）。
B．农村基层群众性自治5、政府失灵的主要表现不包括（ D ）。
D．市场的垄断三、多项选择题1、美国学者希拉里和威尔士所提出的社区定义的基本要素包括（ABCD）。
A．一群人B．地域或地点 C．社会互动 D．共同的依附归属感、心理认同2、系统功能主义学派主要代表者美国社会学家帕森斯提出，社会系统从低到高的层次包括（ ABCD ）。
A．有机体系统 B．人格系统 C．社会系统 D．文化系统3、“治理”与“统治”概念的本质区别在于：（ ABCD ）。
A．行为主体不同 B．权力运行的向度不同C．管理的范围不同 D．权威的基础和性质不同4、美国社区工作学者杰克·罗斯曼根据美国等国家地区的历史传统，把资本主义国家的社区治理策略划分成（ ABC）几种模式。
A．地区发展策略 B．社会行动策略 C．社会计划策略四、简答题：1、治理与统治的区别点有哪些？答：（1）主体不尽相同；（2）管理过程中权力运行的向度不同；（3）管理的范围不同；(4) 权威的基础和性质不同。
社会治理ppt(1)
（2）过程目标：在实现社区自治的路径 上，选择渐进式的道路是比较合适的，而 在这一长期过程中，需要重视几项基础性 的工作。
其一，进一步完善社区治理结构，理顺 社区中政府、市场、社会的关系。
其二ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ提升居民社区意识，培养社区自 治能力。
其三，大力发展专业性的社区服务组织 等中介机构。社区中介组织是联结居民与 政府组织的桥梁，对于整合社区资源、凝 聚社区力量、协调社区矛盾、提供社区服 务等诸多方面起着重要作用社，会治理是ppt(现1) 代社区
（3）江汉模式是在沈阳模式基础上的新 发展，以主动转变政府职能为核心特征， 在体制创新中体现“小政府、大社会”的 理念，不仅重构了社区微观组社会治织理ppt体(1) 系及运
3、存在的问题和困难
（1）政府常常越位、错位、缺位，仍 处理不好政府与社区的关系。 （2）居民社区参与不足，社区意识不 强。 （3）社区自治组织和中介组织比较虚 弱，社区的公共资源难以整合。
社会治理ppt(1)
（2）社区管理执行系统：由四个工 作委员会构成。上海模式在街道内设 定了四个委员会：市政管理委员会、 社区发展委员会、社会治安综合治理 委员会、财政经济委员会。
其具体分工是：
a.市政管理委员会负责市容卫生、 市政建设、环境保护、除害灭病、卫 生防疫、城市绿化。
b.社区发展委员会负责社会保障、 社区福利、社区服务、社区教育、社 区文化、计划生育、劳动社会治就理pp业t(1) 、粮籍
二、社区治理组织的分类 1、行政治理系统：包括两个子系统，即 街道直属的行政治理系统和外部的职能部 门的行政治理系统； 2、社区自治治理系统：包括居民委员会 和业主委员会，其职能是提供各类公益性、 群众性的服务； 3、社区治理支持系统：主要由社区内各 企事业单位、人民团体构成社。会治理ppt(1)
社会治理ppt
（2）社区管理执行系统：由四个工 作委员会构成。上海模式在街道内设 定了四个委员会：市政管理委员会、 社区发展委员会、社会治安综合治理 委员会、财政经济委员会。
其具体分工是：
a.市政管理委员会负责市容卫生、 市政建设、环境保护、除害灭病、卫 生防疫、城市绿化。
b.社区发展委员会负责社会保障、 社区福利、社区服务、社区教育、社 区文化、计划生育、劳动社会就治理p业pt 、粮籍
1、政府组织在社区治理中的职责和作用 第一，界定社区 第二，把握社区治理的政治方向 第三，完善社区治理的法治体系 第四，提供公共物品和公共服务 第五，规范社区内部公共物品的提供
社会治理ppt
2、经济组织在社区治理中的 功能和定位 第一，参与社区党组织建设 第二，参与社区治理活动 第三，提供一定的财力和物力
社会治理ppt
5、社区工作：社区工作是调整社会关系， 减少社会冲突，寻求社会福利需要与社 会福利资源的有效配合，以满足社区需 要、解决社会问题、改善社区生活、促 进社区进步、改善权力与资源的分配。
社会治理ppt
第二章 社区治理的一般方法
第一节 社区治理中的调查研究方法 社区调查研究是在系统地、直接地收 集有关社区现象的经验材料的基础上， 通过对资料的分析与综合来科学地阐明 社区生活状况及其社区发展规律的认识
社会治理ppt
四、治理理论特征总结
1．自下而上的公民参与 2．公民社会是治理的基础 3．自组织的多中心治理
社会治理ppt
第二节 社区治理概述
一、社区治 理的涵义
社会治理ppt
2、社区治理的基本内涵： 第一，社区治理的组织是多元的。
第二，社区治理的对象，是社区内的各项 事务。
第三，社区治理的目的是维护社区的整体 利益，推进社区的全方位发展，或者说是 为社区发展提供全方位的服务。
十九届四中全会社会治理基本常识
5. 社会治理的主体：社会治理的主体包括政府、社会组织、企业、公民等，各个主体在社 会治理中承担不同的责任和角色。
十九届四中全会社会治理基本常识
6. 社会治理的手段和方式：社会治理的手段和方式包括法治手段、经济手段、教育宣传手 段、舆论引导手段等，通过多种手段的综合运用来解决社会问题。
十九届四中全会社会治理基本常识
十九届四中全会是中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议，于2019年10月28日 至31日在北京召开。会议的主题是关于全面依法治国的重大问题。下面是一些与社会治理基 本常识相关的内容：
1. 社会治理的概念：社会治理是指通过政府、社会组织和公民等多方参与，协调各种社会 资源，解决社会问题，维护社会秩序和稳定的过程。
2. 社会治理体系：社会治理体系是指由政府主导、社会组织参与、公众参与的一种组织形 式，包括政府治理、市场调节、社会协调、公众参与等多元主体的协同作用。
十九届四中全会社会治理基本常识
3. 社会治理的原则：社会治理应遵循法治原则、民主原则、公平正义原则和有效性原则。 即依法治理、民主参与、公平正义和高效运行。
7. 加强社会治理的重要性：社会治理是维护社会稳定、促进社会进步的重要手段和保障， 加强社会治理是推动社会和谐发展的必然要求。
以上是关于十九届四中全会和社会治理基本常识的概述。具体的社会治理政策和措施可能 需要参考会议的具体文件
社区治理_精品文档
社区治理摘要：社区治理是指通过共同决策、参与管理以及协作解决问题等方式，促进社区内的公共事务管理和社区发展。
本文将探讨社区治理的意义、原则和实施过程，并介绍一些成功的实践案例。
第一部分：引言社区作为人们生活的基本单元，拥有自己的组织、文化和价值观。
而社区治理则是保护和促进社区的独立性、发展和繁荣的重要方式之一。
它可以帮助社区成员共同解决面临的问题，提高社区整体的幸福感和生活质量。
第二部分：社区治理的意义社区治理的意义在于促进社区内公共事务的协商、决策和管理，从而实现社区的可持续发展。
它能够提供一个平台，让社区成员能够参与决策、管理和解决问题的过程，增加社区的凝聚力和认同感。
此外，社区治理还有助于建立社区和谐与和平的环境，缓解社区内的冲突和矛盾。
第三部分：社区治理的原则1. 参与原则：社区治理应该鼓励和促进社区成员的广泛参与和共同决策。
这可以通过举办公民听证会、筹办社区活动、建立社区议事机构等方式实现。
2. 透明原则：社区决策和管理的过程应该公开透明，让社区成员了解决策原因和过程，并有机会提供反馈和意见。
3. 合作原则：社区成员应该通过协商和合作的方式解决冲突和问题，在多方共赢的基础上确立和维护社区的共同利益。
4. 公正原则：社区治理应该坚持公正和公平的原则，不偏袒任何一方，保护弱势群体的权益。
第四部分：社区治理的实施过程1. 建立社区议事机构：社区可以设立居民委员会、社区理事会等组织形式，让社区成员参与到决策和管理的过程中。
2. 制定社区规章制度：社区中的规章制度可以约束和规范社区成员的行为，维护社区的安宁和秩序。
3. 加强社区意识教育：提升社区成员的社区意识和责任心，增强他们的参与和管理能力。
4. 加强社区服务：提供优质的社区服务，满足社区成员的需求，增加他们的满意度和归属感。
第五部分：社区治理的成功实践案例1. 美国波士顿社区治理实践：波士顿市政府与社区成员合作，通过设立街区成长计划，鼓励社区成员参与社区决策和管理，有效促进社区的发展。
社区治理概述(PPT 58页)
其采取的主要措施是：
（1）明确社区定位;
（2）合理划分社区;
（3）建立新型的社区组织体系。
3、江汉模式
这是指武汉市江汉区社区制实践的经验。 江汉区在学习借鉴沈阳模式的基础上重 新将社区定位为“小于街道、大于居委 会”，通过民主协商和依法选举，构建 了社区自治组织，即社区成员代表大会、 社区居委会和社区协商议事会（与沈阳 模式不同的是，江汉模式没有把社区协 商议事会作为社区成员代表大会的常设 机构），并明确提出社区自治的目标， 而实现这一目标的路径选择是转变政府 职能和培育社区自治。
2、经济组织在社区治理中的功 能和定位
第一，参与社区党组织建设 第二，参与社区治理活动 第三，提供一定的财力和物力
3、民间组织在社区治理中的功能和定 位
第一，拓展、提供各种社区服务
第二，协助政府提供公共和公益服务
第三，协助居民表达和维护自身权益
第四，动员和组织居民参与社区治理
社区治理的实现，社区善治程度的提高 需要社区治理中各不同主体的协调与配 合。目前，支撑社区建设的三大主体— 政府组织、经济组织和民间组织在社区 治理中处于不同的地位，扮演着不同的 角色，它们各自的职责和作用也不相同。 明确各社区治理主体的职责，发挥好各 个主体的作用是社区治理的基础。
1、政府组织在社区治理中的职责和作用 第一，界定社区 第二，把握社区治理的政治方向 第三，完善社区治理的法治体系 第四，提供公共物品和公共服务 第五，规范社区内部公共物品的提供
3、社会治理与社会管理目的 不同
社会管理的主要目的是管控人、使人顺 从。政府在社会管理中更多地表现为从 自身主观意愿出发，管控社会，自上而 下为民做主，要求群众服从命令听指挥； 社会治理的目的是做好社会公共事务、 让人认同，最终实现公共利益最大化。
社会治理ppt[1]
![社会治理ppt[1]](https://img.taocdn.com/s3/m/5804bd5d524de518974b7d9b.png)
第三，社区治理的目的是维护社区的整体
利益，推进社区的全方位发展，或者说是
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为社区发展提供全方位的服务。
社会治理ppt[1]
二、社区治理的特征:
1、就主体而一言，由单一化转变为多元化。 2、就过程而言，从强调行政控制到强调居 民参与。 3、就结构而言，由垂直科层结构转变为横 向网络互动结构。
等中介机构。社区中介组织是联结居民与
政府组织的桥梁，对于整合社区资源、凝
聚社区力量、协调社区矛盾、提供社区服
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务等诸多方面起着重要作用，是现代社区 社会治理ppt[1]
六、社会治理和社会管理
1、社会治理与社会管理的主体不同 社区管理的主体主要是政府，是政府 的一元独治；而社区治理的主体除了政 府，还包括社会组织、企业组织乃至个 人，是多元共治。
上海在实行“两级政府、三级管理” 改革的过程中，将社区定位于街道范围， 构筑了领导系统、执行系统和支持系统 相结合的街道社区管理体制。具体而言：
（1）社区管理领导系统：由街道办 事处和城区管理委员会构成。在“两级 政府，三级管理”体制下，街道办事处 成为一级管理的地位得到明确。
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社会治理ppt[1]
角色，它们各自的职责和作用也不相同。
明确各社区治理主体的职责，发挥好各
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个主体的作用是社区治理的社会治基理pp础t[1] 。
1、政府组织在社区治理中的职责和作用
第一，界定社区
第二，把握社区治理的政治方向
第三，完善社区治理的法治体系
第四，提供公共物品和公共服务
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第五，规范社区内部公共物品的提供
（2）社区管理执行系统：由四个工 作委员会构成。上海模式在街道内设 定了四个委员会：市政管理委员会、
社会治理的基本概念
社会治理的基本概念社会治理是指国家、政府和社会各方面依法管理和协调社会事务的活动。
它是国家治理的重要组成部分，对于实现社会稳定、发展和进步具有重要意义。
社会治理的基本概念包括多个方面，下面我将逐一介绍并探讨。
一、社会治理的含义社会治理是指通过法律、法规、政策等手段，调动各方力量参与社会事务管理和协调，实现社会秩序、公共服务和社会发展进步的一种行为。
它强调的是整个社会力量的协同作用，旨在维护社会稳定、促进社会进步和谐。
二、社会治理的主体社会治理的主体包括政府、公民社会组织、企事业单位等各方力量。
政府在社会治理中具有决策、协调和监督的职责，公民社会组织则发挥桥梁纽带的作用，将政府和市民联系起来，而企事业单位作为经济组织，也需要承担社会责任，参与社会治理。
三、社会治理的原则社会治理的实践应遵循一些基本原则，包括公平正义、综合施策、协同共治和社会参与。
公平正义是社会治理的基本价值追求，综合施策则要求从经济、政治、文化等多个方面综合施策，协同共治强调各方力量的协同作用，社会参与则是让市民参与社会事务决策和管理的重要方式。
四、社会治理的手段社会治理的手段包括法治手段、社会管理手段、技术手段等多种方式。
法治手段是指通过法律、法规等手段来规范社会行为，社会管理手段则是指通过组织、管理等手段来协调社会事务，技术手段则是指借助科技发展的手段来提高社会治理的效率和水平。
五、社会治理的挑战与前景社会治理面临着众多挑战，包括社会结构变动、人口老龄化、信息技术发展等。
这些挑战对社会治理提出了新的需求和要求，需要政府、社会组织以及市民共同努力来解决。
社会治理也有着广阔的前景，随着社会的发展和进步，社会治理将越来越注重社会公平、民主参与和智能化发展。
总结回顾：社会治理是依法管理和协调社会事务的活动。
它强调多方协同作用，包括政府、公民社会组织和企事业单位等。
社会治理的原则包括公平正义、综合施策、协同共治和社会参与。
社会治理的手段包括法治手段、社会管理手段和技术手段。
自治·精治·共治·善治
自治·精治·共治·善治自治、精治、共治和善治是现代社会治理的四个重要概念，与传统的中国古代治理思想有着一定的联系。
这些概念旨在提出可持续的现代社会治理模式，以使政府能够更好地为民众提供服务和管理社区。
下面是对这些概念的详细介绍。
自治是指社区、城镇和村庄等地方自治组织的建立和管理。
自治的概念起源于中国传统治理思想中的“乡规民约”和“土地公有制”，强调村民自治组织的利益和优先级，这取代了基于个人利益和财富的委托代理制。
自治有助于提高民众参与决策和管理的积极性和效果，促进社区发展和改善生活质量。
精治和善治是现代治理的两个重要方面。
精治着眼于改善治理的效率和质量，透过精细化规划、优化工具及资源配置，实现大众对于决策过程、根本权益、公平性及效率性等方面的要求。
精治的目标是提高公共服务、公共安全、经济发展、社会和谐等方面的质量和效益。
善治则更强调人的主体性和道德内涵，注重人性化、民主化、法治化和公民参与，通过完善行政管理制度、强化法律责任和监管，规范公共意识形态的表达和传播，构建和谐、和平、稳定和富强的社会治理环境。
共治是现代治理的一种新观念，是指政府、协会、企业和个人之间的协作。
共治的本质是建立深层次的合作关系，实现GOV-NGO企业个人间的联动，强化精准治理、优化公共资源利用和共享机制、巩固社会信任和稳定基础、提高民众的管理能力和共同责任。
共治是一种协调合作、共建共享、共同成长的社会治理模式。
总的来说，自治、精治、共治和善治是现代社会治理中的四个重要概念，都致力于提高社会治理的效率和质量、积极推动社区发展和改善民众生活质量，推动形成和谐、和平、公正、公平和民主的现代应对治理模式。
社会治理相关概念
社会治理相关概念一、社会治理社会治理的定义较为广泛，大体上可以分为三种。
第一种是从字面意思来理解，社会治理就是对于整个社会的管理。
社会是人的社会关系的总和，过程管理是协调活动的其他功能，如通过实施计划、组织、领导、协调、控制，以与其他既定目标的实现成为可能。
整个社会而言的管理，不仅包括政治、经济、教育等方面的内容，更是一种与自然社会相对应的广义的社会。
这一种阐释往往会忽略社会治理的主体、目的、方式等具体内容。
第二种定义是与建设社会共同理解社会。
这类定义指出了社会治理的主体是政府，并且对社会治理的过程进行了具体分析，社会治理的具体内容显得更为清晰。
这是从过程进行探索的，结果并不一定可以说明过程，这个过程是十分重要的。
第三种是社会治理是指人们根据共同的价值观解决社会问题和提供社会服务。
这种定义将民众加入了社会治理的主体之中，社会治理的目的就是为了维护社会的稳定，构建和谐社会，让民众在政府的引导下自己有能力去解决矛盾，处理矛盾，从而减少政府负担。
从社会治理的定义可以看出社会治理的功能就是为了建立社会秩序与建立现代公共规则。
封建主义时期，民众更多的是依靠政府来解决问题，但是在封建主义时的政府是难以维持民间的公平正义的，古时的“清官难断家务事”正也有这种意思。
民众逐渐形成了自己的道德约束规则，在法律以外的地方由道德来进行约束，孔子的儒家思想影响了中国上千年，这也是我国最早的民族精神写照。
但是在如今，社会发展的速度是十分迅速的，古时建立起的道德约束机制不一定适用于现在的人们，尤其是我国的国情，并不能对一些规则照搬照抄。
从老人摔倒是否该扶引起的热点问题如今还是一个难点，这更加依赖民众的自治能力，在政府有意的引导下民众自发的去维持社会的公平正义，社会的和谐稳定。
二、社会治安综合治理社会治安综合治理，是在党委、政府统一领导下，在充分发挥政法部门特别是公安机关骨干作用的同时，组织和依靠各部门、各单位和人民群众的力量，综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，实现从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，维护社会治安持续稳定的一项系统工程。
社区治理的基本理论
社区治理的基本理论第二章社区治理的基本理论一、治理的定义以及含义(一)治理的定义全球治理委员会将治理定义为:个人与公私机构管理其自身事务的各种不同方式之总和;是使相互冲突或不同利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程.治理是四个规定性特征,即:治理不是一整套规则条例,也不是一种活动,而是一个过程;治理过程的基础不是控制和支配,而是协调;治理既涉及公共部门,也包括私人部门;治理不意味着一种正式的制度,而是持续的互动.治理的用法:作为最小国家的治理.通过削减公共开支和私有化的途径来缩小政府的规模,以最小国家的形式谋求效益的最大化.作为公司治理的治理.指的是指导,控制和监督企业运行的组织体制.作为新公共管理的治理.是指将私人部门的管理手段和市场的激励机制引入公共部门及公共服务中.强调削减官僚机构,通过承包和准市场的运作方式实现更有效的竞争以及消费者选择.作为“善治”的治理.指的是强调效率,鼓励竞争,遵从法治,尊重人权,敢于负责的公共服务体系.作为社会――控制论系统的治理.指的是政府与民间,公共部门与私人部门之间的合作与互动.强调政策结果不再是中央政府行为的产物,而是中央政府和地方政府,保障机构,自愿部门,私人部门等发生互动关系的产物.作为自组织网络的治理.指的是建立在信任和互利基础上的社会协调网络.(二)治理的含义1,在治理的主体上,超越企业治理的局限,也突破一国治理的范围,存在着一个由来自不同领域,不同层级的公私行为体,力量和运动构成的复杂网络结构.2,在治理的基础上,超越国家权力中心论,国家对内已不再享有唯一的,独占性的统治权威,国家仍然发挥主要作用,但必须和其他行为体合作;对外,国家主权或自主性观念也逐渐受到各类超国家体制概念的挑战和削弱.3,在治理的方式上,既实行正式的强制管理,又有行为体之间的民主协商谈判妥协;既采取正统的法规制度,有时所有行为体都自愿接受并享有共同利益的非正式措施,约束也同样发挥作用.4,在治理的目的上,各行为体在互信,互利,相互依存的基础上进行持续不断的协调谈判,参与合作,求同存异,化解冲突与矛盾,维持社会秩序,在满足各参与行为体利益的同时,最终实现社会发展和公共利益的最大化.二,善治及其基本要素(一)何谓善治善治,就是使公共利益最大化的社会管理过程.其主要特征,就在于它是政府与公民对公共生活的合作管理,是政治国家与市民社会的一种新颖关系,是两者的最佳状态.(二)基本要素1,合法性.指的是社会秩序和权威被自觉认可和服从的性质和状态.2,法治.依法行事,人人平等.这是善治的基本要求.没有法治就没有善治.3,透明性.指的是政治信息的公开性.4,责任性.是指人们应当对自己的行为负责.5,回应.指的是公共管理人员和管理机构必须对公民的要求作出及时的和负责任的反应.6,有效.主要是指管理的效率.7,参与.是指公民对政治生活及其他社会生活的参与.8,稳定.它是善治的重要的衡量指标.9,廉洁.主要是指政府官员廉洁奉公,遵纪守法,清正为民.10,公正.任何公民在政治权力和经济权力上都是平等.三社区治理的含义以及相关的范畴(一)社区治理的含义社区治理指的是一种由共同的目标支持的社区公共事务方面的活动或管理机制.从社区治理的界定可以说明社区治理的概念包括这几层含义:1,社区治理的行为主体构成突破了过去那种\"政府独大,一统天下\"的局面,形成一种由多元化,多样性的行为主体共同参与的新的格局.2,社区治理作为一个长期的过程,其目标除了完成特定的,具体的经济和社会发展的任务外,更看重社区基本要素的培养.3,社区治理的行为指向是社区中的公共事务,它是一个关系社区成员切身利益的范围广阔的领域.4,社区治理作为区别于政府行政化管理方式的另类社会管理模式,其权力运行的方向并不总是单一的,自上而下的,它是一种多向度的,上下互动的过程.(二)与社区治理相关的范畴社区发展――最早提出这一概念的是美国社会学家F.发林顿,在1915年出版《社会发展:将小城镇建成适合生活和经营的地方》一书中首先使用了这一概念.对这一定义有多种解释,其发展过程是:一种运动或一种工作方案→一种工作方法→一个过程.社区建设――是指在党和政府的领导下,依靠社区力量,利用社区资源,强化社区功能,解决社区问题,促进社区政治,经济,文化,环境协调和健康发展,不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程.社区工作――是专业社会工作的一种基本方法,它以社区和社区居民为案主,通过发动和组织社区居民参与集体活动,确定社区的问题与需求,动员社区资源,争取外力协助,有计划,有步骤地解决和预防社会问题,调整和改善社会关系,减少社会冲突,培养自助,互助及自决的精神,加强社区的凝聚力,培养社区居民的民主参与意识和能力,发掘并培养社区领导人才,以提高社区的社会福利水平,促进社区的进步.。
社区治理理念的名词解释
社区治理理念的名词解释社区治理是指社区成员通过合作与参与，共同管理和解决社区内的问题，达到提升社区幸福感和共同利益的目标。
它包含了一套理念、原则和方法，旨在建立一个稳定、和谐、有活力的社区环境。
一、社区治理的目的和意义社区治理的目的在于实现社区内部的公正、公平、公开和公共利益最大化。
社区是人们日常生活的重要空间，是人与人之间互动交流的场所。
良好的社区治理可以有效地提升社区居民的满意度和幸福感，促进社会和谐稳定。
社区治理也能够从根本上解决社区居民的矛盾和问题，保障公共资源的合理分配和利用。
通过社区治理，社区成员能够参与决策，协商共识，共同推动社区发展，构建一个更好的生活环境。
二、社区治理的原则和价值观社区治理的核心原则是民主、平等、参与和协商。
这些原则确保了社区治理的公正性和可持续性。
民主原则强调了社区成员的平等地位和权利，在重大决策中充分发挥其主体地位。
平等原则要求社区成员之间互相尊重和平等对待，不论其社会地位、财富或其他因素。
参与原则鼓励社区成员积极参与社区治理活动，共同讨论问题、制定政策。
协商原则强调解决冲突和问题时通过对话协商来达成共识。
社区治理的价值观是构建一个和谐、公正、绿色、安全和宜居的社区。
和谐价值观强调社区成员之间的合作共赢和和睦相处，共同创造良好的社区氛围。
公正价值观强调公共资源的合理分配和社会公平。
绿色价值观强调社区的可持续发展和环境保护。
安全价值观强调社区居民的生命安全和财产安全。
宜居价值观强调社区的宜居环境和舒适生活。
三、社区治理的方法和途径社区治理的方法和途径多种多样，可以根据社区的具体情况和需求来选择和实施。
首先是制定和完善社区治理的法律法规和规章制度。
建立健全的法律法规和规章制度对于社区治理的顺利开展至关重要，能够规范社区成员的行为，明确社区治理的权责。
制定针对性的法律法规和规章制度能够解决特定问题，提供解决方案。
其次是推进社区参与和协商。
社区治理的核心是社区成员的参与和协商。
社区治理复习题及答案
社区治理复习题一、客观选择题：1、“治理”与“统治”概念的本质区别在于：( ABCD )。
A．行为主体不同 B．权力运行的向度不同 C．管理的范围不同D．权威的基础和性质不同2、城市社区服务的内容体系包括( A BD )。
A．福利性服务 B．居民生活服务 C．下岗职工再就业服务 D．街道居委会和驻区单位之间的共建服务等3、社会环境主要包括( ABCE )。
A．社会小生境 B．社会文化环境 C.人际关系环境 D．社会大环境E．社会生态环境4、根据1993年14部委文件，城市社区服务应该坚持的性质宗旨是( A ) A．福利性为目的，经营性为手段 B．福利性服务和经营性服务并重C．市场为导向、营利为核心 D．需求为导向、福利为核心5、非正式社会支持网络的人际关系主要是靠( A)维系的。
A．自然的情感、血缘或亲缘关系B．法规规则C．契约约束D．礼节仪式6、社区卫生服务的特征除了基层性之外，还包括( ABCD )。
A．综合性 B．持续性 C．协调性 D．可及性7．英国社区照顾的服务的层次包括( ABD )。
A．社区对福利对象的服务B．对照顾者的支持C．政府对社区机构的政策支持D．福利机构在社区中提供的服务8．社区物业管理主要是对社区内( B )的管理。
A．商用物业 B．居住物业C．工业物业 D．其他用途物业9．美国学者希拉里和威尔士所提出的社区定义的基本要素包括( ABCD )。
A．一群人 B．地域或地点C．社会互动 D．共同的依附归属感、心理认同10、社区物业管理服务的特征是( )。
A．社会化服务 B．经营性服务 C．专业化服务 D．福利性服务11、政府机构具有扩张的本性已被( )所证明。
A．亚当·斯密关于市场“看不见的手”的论述B．帕金森定律C．“马太效应”理论D．凯恩斯的“消费驱动”理论12、促成“全球性结社革命”的原因包括( )。
A．现代福利国家的危机 B．发展中国家发展模式的危机C．“国家社会保险”制度的危机 D．世界性环境的危机二、名词解释：每题7分，共21分1、社区治理指的是一种由共同的目标支持的社区公共事务方面的活动或管理机制。
社会治理的名词解释
社会治理的名词解释社会治理是指通过政府、社会组织和民众参与等多方合力，通过制度、法律、政策和行动等手段来促进社会秩序、维护公平正义、增进社会福祉的过程。
它是对社会运行和社会问题进行调节和优化的一种方式，旨在实现社会良性循环、促进社会和谐稳定发展。
一、社会治理的理念与特点社会治理是现代社会发展的必然产物，它具有以下几个特点：1. 多元化：社会治理不仅仅由政府行为来实现，还需要广泛动员社会各界的参与，形成多元共治的格局。
2. 全面性：社会治理需要覆盖社会的各个层面，涉及经济、文化、环境、教育、医疗、住房等诸多领域。
3. 综合性：社会治理需要充分协调各方面的力量，以达到整体效果的最优化。
4. 长期性：社会治理是一个持续的过程，需要不断积累经验，不断优化机制，形成可持续发展的方式和体系。
二、社会治理的主体和途径社会治理的实践主体涵盖政府、社会组织和民众参与三个方面。
1. 政府的作用：政府是社会治理的主导力量，它需要制定相关政策和法律法规，提供公共服务和基础设施，监督和推动社会各个领域的发展。
政府在社会治理中扮演着协调、调控和提供公共产品的重要角色。
2. 社会组织的作用：社会组织包括行业协会、商会、非营利组织、社区组织等，它们在社会治理中发挥着桥梁和纽带作用。
它们可以代表特定行业和群体的利益，提供专业化的服务和资源，承担社会公益责任，参与社会决策和社会管理。
3. 民众参与的作用：民众是社会治理的基础，他们需要参与社会事务的讨论、决策和实施过程。
民众的参与可以通过选举投票、舆论表达、社会监督、志愿者服务等多种方式进行。
政府和社会组织需要保障民众的权利，激发他们的主动性和创造性，形成内外联动、上下互动的社会治理格局。
三、社会治理的实践与创新社会治理需要注重实践和创新，才能为社会发展提供有效的解决方案和路径。
1. 创新机制：社会治理需要建立一套科学合理的机制体系，包括政策法规、工作流程、责任体系、激励机制等。
创新机制可以通过改革和完善制度，激发各方积极性，提高治理效能。
社会治理ppt
3、江汉模式
这是指武汉市江汉区社区制实践的经验。 江汉区在学习借鉴沈阳模式的基础上重新 将社区定位为“小于街道、大于居委会”， 通过民主协商和依法选举，构建了社区自 治组织，即社区成员代表大会、社区居委 会和社区协商议事会（与沈阳模式不同的 是，江汉模式没有把社区协商议事会作为 社区成员代表大会的常设机构），并明确 提出社区自治的目标，而实现这一目标的 路径选择是转变政府职能和培育社区自治。
（2）社区管理执行系统：由四个工作委 员会构成。上海模式在街道内设定了四 个委员会：市政管理委员会、社区发展 委员会、社会治安综合治理委员会、财 政经济委员会。
其具体分工是：
a.市政管理委员会负责市容卫生、市 政建设、环境保护、除害灭病、卫生防 疫、城市绿化。
b.社区发展委员会负责社会保障、社 区福利、社区服务、社区教育、社区文 化、计划生育、劳动就业、粮籍管理等 与社区发展有关的工作。
3、社会治理与社会管理目的不同
社会管理的主要目的是管控人、使人顺 从。政府在社会管理中更多地表现为从 自身主观意愿出发，管控社会，自上而 下为民做主，要求群众服从命令听指挥； 社会治理的目的是做好社会公共事务、 让人认同，最终实现公共利益最大化。
4、社会治理与社会管理的手段不同
在社会管理中政府主要依靠行政权力， 依靠发号施令进行强制式管理；而社会 治理是当代民主的一种新的实现形式， 它更多地强调发挥多种主体的作用，更 多地鼓励参与者自主表达、协商对话， 并达成共识，从而形成符合社会整体利 益的公共政策。
四、治理理论特征总结
1．自下而上的公民参与 2．公民社会是治理的基础 3．自组织的多中心治理 4．社会合作网络体系的构建
第二节 社区治理概述
一、社区治理的涵义 1、社区治理的含义： 社区是指一定数量居民组成的
社区治理
我国在20世纪90年代启动了社区建设的步伐，主要的背景是在经济体制转轨的过程中，政府不能再象计划经济体制下完全靠行政权力垄断所有的资源，社会上已经出现了大量的自由流动资源和自由活动空间[2]，个人从单位体制中解放了出来，而原有的主要管理“社会闲散人员”的街道和居委会体制在新形势、新问题面前出现了很多不适应症状，与此同时，社区中也逐渐产生了一些社会中介组织、民间团体等，居民也越来越重视自己所居住的社区，开始参与一些社区公共事务。
将“治理”概念应用于社区建设的过程中，对我国社区的长远发展来说具有十分重要的理论和现实意义。
一、社区治理的基本理念社区是指一定数量居民组成的地域性的生活共同体。
社区治理就是指在一定的地域范围内由政府与社区自治组织、非营利非政府组织、辖区单位以及社区居民共同管理社区公共事务、推进社区持续发展的活动。
与我国过去的基层社会管理相比，社区治理的特征在于：1、就主体而言，由单一化转变为多元化。
我国过去在对基层社会的管理中，管理主体单一化，只能是政府。
而在社区治理中，主体的多元化是必然要求，除了国家（政府）主体之外，还有居民、社区自治组织、非营利非政府组织、辖区单位等。
因此，社区的公共事务需要多元主体的参与和决策，政府与社区之间要形成积极而有成效的合作信任关系，以善治（即良好的治理，就是使公共利益最大化的社会管理过程）[3]为目标，达至社区公共利益的最大化。
2、就过程而言，从强调行政控制到强调居民参与。
我国过去的基层社会管理，不论是单位体制，还是街居体制，行政功能都非常突出，命令式的上下级科层色彩浓厚。
政府与单位之间、单位与职工之间都是服从与被服从的行政命令关系。
市区政府、街道办事处和居委会之间的互动关系也都按照行政命令模式运行。
而社区治理则强调居民参与，要求社区发展的各项规划、社区建设的实施以及社区事务的处理等都必须体现社区居民的广泛参与，与居民的要求相适应。
居民不再依附于单位或街居组织，更不受它们的庇护，而是彼此形成平等互惠的关系。
社区治理名词解释
社区治理名词解释社区治理是指在一个社区中，通过制定一系列规则和机制，协调和管理社区内部的事务，以实现社区的和谐稳定发展和公众利益的最大化。
下面是对社区治理中常见名词的解释：1. 社区：社区是指一群人在一定地域范围内，共同生活的社会集体，包括居民、企事业单位以及其他组织。
2. 治理：治理是指对社会、组织或个体行为进行管理和调控的过程，旨在实现有序、公正、有效、可持续的发展。
3. 规则：规则是社区中约定俗成的行为准则和规范，用于引导和约束社区成员的行为，维护社区的秩序和和谐。
4. 机制：机制是指社区中建立起来的一种有序的途径和方式，用于协调和处理社区内部的各种事务和冲突。
5. 公共参与：公共参与是指社区成员积极参与社区事务和决策的行为，包括表达意见、参与讨论、提出建议等。
6. 公共决策：公共决策是指社区成员通过协商、投票等方式，共同决定社区事务和政策的过程和结果。
7. 公共利益：公共利益是指社区中的整体利益和公众利益，即追求和维护社区共同福祉和公正公平。
8. 公共资源：公共资源是指社区中的共享资源，包括公园、道路、水电等基础设施和社区中的文化、教育、卫生等公共服务设施。
9. 社区议程：社区议程是指社区中需要关注和处理的问题和事务的清单，包括优先事项、公共政策等。
10. 邻里关系：邻里关系是指社区居民之间的相互关系，包括互助、合作、交流等。
11. 基层组织：基层组织是指社区中的组织机构，负责协调和推动社区事务和居民利益的实现。
12. 社会资本：社会资本是指社区中形成的一种资源，包括信任、合作、共享等社会关系和社区资源。
13. 公民参与：公民参与是指社区居民积极参与社会和政治生活，行使公民权利和履行公民责任的行为。
14. 社区发展：社区发展是指通过促进社区内部资源的合理配置和利用，提高社区居民的生活质量和福祉的过程。
15. 公共安全：公共安全是指社区中人身、财产和社会环境的安全，包括消防安全、交通安全、食品安全等。
治理社区治理
治理-社区治理社区治理的含义社区治理是指政府、社区组织、居民及辖区单位、赢利组织、非赢利组织等基于市场原则、公共利益和社区认同，协调合作，有效供给社区公共物品，满足社区需求，优化社区秩序的过程与机制。
另外，社区治理是治理理论在社区领域的实际运用，它是指对社区范围内公共事务所进行的治理。
社区治理是社区范围内的多个政府、非政府组织机构，依据正式的法律、法规以及非正式社区规范、公约、约定等，通过协商谈判、协调互动、协同行动等对涉及社区共同利益的公共事务进行有效管理，从而增强社区凝聚力，增进社区成员社会福利，推进社区发展进步的过程。
从上述社区治理的界定来看，社区治理主要包括以下含义。
1.社区治理的主体多元化尽管政府在社区治理过程中依然会发挥决定性的影响作用，但是社区治理的主体不再是单一的政府。
在政府之外，还有其他治理主体，例如企业、非政府组织、私人机构甚至于个人，它们通过同政府机构，以及彼此之间建立起多种多样的协作关系，通过相互之间的协商与合作，来共同决定和处理社区公共事务，使得过去政府的社区管理趋向于社区治理。
2.社区治理的目标过程化社区治理除了明确的任务目标之外，过程目标更是其所注重的因素。
社区治理要解决社区存在的问题，完成特定的、具体的经济社会发展任务。
此外，社区治理还要培育社区治理的基本要素，包括调动社区居民参与公共事务，培育改善社区组织体系，建立正式、非正式的社区制度规范，建构社区不同行为主体互动机制等。
这些社区治理的过程目标只有在社区治理的长期过程中才能逐渐培育起来。
3.社区治理的内容扩大化社区治理的内容涉及社区成员社会生活的多个方面，事关社区成员的切身利益。
它包括社区服务与社区照顾；社区安全与综合治理；社区公共卫生与疾病预防；社区环境及物业管理；社区文化和精神文明建设；社区社会保障与社区福利等。
要做到社区公共事务的治理就必须最大限度地整合社区内外资源，构建社区治理机制，调动社区居民参与，达成社区事务的良好治理。
社会治理相关概念
社会治理相关概念一、社会治理社会治理的定义较为广泛，大体上可以分为三种。
第一种是从字面意思来理解，社会治理就是对于整个社会的管理。
社会是人的社会关系的总和，过程管理是协调活动的其他功能，如通过实施计划、组织、领导、协调、控制，以与其他既定目标的实现成为可能。
整个社会而言的管理，不仅包括政治、经济、教育等方面的内容，更是一种与自然社会相对应的广义的社会。
这一种阐释往往会忽略社会治理的主体、目的、方式等具体内容。
第二种定义是与建设社会共同理解社会。
这类定义指出了社会治理的主体是政府，并且对社会治理的过程进行了具体分析，社会治理的具体内容显得更为清晰。
这是从过程进行探索的，结果并不一定可以说明过程，这个过程是十分重要的。
第三种是社会治理是指人们根据共同的价值观解决社会问题和提供社会服务。
这种定义将民众加入了社会治理的主体之中，社会治理的目的就是为了维护社会的稳定，构建和谐社会，让民众在政府的引导下自己有能力去解决矛盾，处理矛盾，从而减少政府负担。
从社会治理的定义可以看出社会治理的功能就是为了建立社会秩序与建立现代公共规则。
封建主义时期，民众更多的是依靠政府来解决问题，但是在封建主义时的政府是难以维持民间的公平正义的，古时的“清官难断家务事”正也有这种意思。
民众逐渐形成了自己的道德约束规则，在法律以外的地方由道德来进行约束，孔子的儒家思想影响了中国上千年，这也是我国最早的民族精神写照。
但是在如今，社会发展的速度是十分迅速的，古时建立起的道德约束机制不一定适用于现在的人们，尤其是我国的国情，并不能对一些规则照搬照抄。
从老人摔倒是否该扶引起的热点问题如今还是一个难点，这更加依赖民众的自治能力，在政府有意的引导下民众自发的去维持社会的公平正义，社会的和谐稳定。
二、社会治安综合治理社会治安综合治理，是在党委、政府统一领导下，在充分发挥政法部门特别是公安机关骨干作用的同时，组织和依靠各部门、各单位和人民群众的力量，综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，实现从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，维护社会治安持续稳定的一项系统工程。
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复合治理贯穿了治理的基本精神， 即谋求各个治理主体之间的合作互 补关系，这是一种建立在合作基础 上的全新的治理模式。正如俞可平 指出的那样，就目前治理转型的目 标模式而言,就是要通过政府与公 民对公共生活的合作管理,建构政 治国家与公民社会的一种新颖关系。 其实这种新颖关系在社区的建构过 程就是复合治理的实现过程。
理来达到目的。
二、社区治理的体制
一般而言，社区治理体制就是有 关社区治理的结构与制度安排。 界定：社区治理主体为了一定的 社区目标而对社区管客体所进行 的相关体系安排。其中，包括社 区治理主体的构成、社区目标的 制定、社区治理客体的范围。
特征
多元性 复杂性 互动性 系统性
体制的重构
1、 更新理念
范畴
在现代社会中，许多领域是政府 行为所不能干预的，小到公司、 社区、俱乐部、职业社团等民间 组织，大到国际社会。而善治则 不受政府范围的限制，公司需要 善治，社会需要善治地区需要善 治，国家需要善治，国际社会也 需要善治。
民主化进程
善治是民主化进程的必要后果。民主化是我们这个时 代的政治特征，也是人类社会河阻挡的历史潮流。民 主化的基本意义之一是政治权力日益从政治国家返还 公民社会。政府权力的限制和国家职能的缩小并不意 味着社会公共权威的消失，只是这种公共权威日益建 立在政府与公民相互合作的基础之上。
责维持秩序，参加经济和社会调
节
治理指的是任何社会系统都应承担 而政府却没有管起来的那些职能， 它专门用于描述那些政府管理职能 不能触及的领域。指涉及那些非正 式的惯例、共识、冲突形成的自然 状态。治理是有效政府管理的基础， 是有效管理的补充
在现实中，为了解决实践
问题，可选择的只能是通过政府
与社群之间的互动，实施某种治
政府与公民
从全社会的范围看，善治离不开政府，但更离不开公民。从 某个小范围的社群地，可以没有政府统治，但是不能没有公 共管理。善治有赖于公民自愿的合作和对权威的自觉认同， 没有公民的积极参与和合作，至多只有善政，而不会有善 治。，善治的基础与其说是在政府或国家，还不如说是在公 民或民间社会。从这个意义上说，公民社会产善治的现实基 础，没有一个健全和发达的公民社会，就不可能有真正的善 治
民主政治
善治是政府与公民之间的积极而有成效的合作，这种 合作成功与否的关键是参与政治管理的权力。公民必 须具有足够的政治权力参与选举、决策、管理和监督， 才能促使政府并与政府一道共同形成公共权威和公共 秩序。显而易见，保证公民享有充分自由和平等的政 治权力的现实机制只能是民主政治，这样，善治与民 主便有机地结合了起来。
一个社会的基本机制框架，描述 的是协调各行为主体的主要“游 戏规则”。治理体系的另一部分 是组织的治理，即“为管理治理 体系而创建的物质单位”，在现 代的国家中，政党、政府和社会 组织就是这样的组织
治理的主要机制和治理的主要组织 之间的相辅相成，就是一种社区复 合治理模式，即社区的复合公共责 任。所谓复合公共责任就是多重公 共责任，指各个社会或社区主体都 要对自己、对社区其他所有的利益 相关者负责，这些利益相关者既有 社区居民，也有社区单位以及社区 各类组织的成员
三、善治理念的形成
公 民 安 全 得 到 保 障 、 法 律 得 到尊重பைடு நூலகம்特别是这一切都须通 过司法独立、亦即法治来实现；
公 共 机 构 正 确 而 公 正 地 管 理 公共开支，亦即进行有效的行 政管理；
政 治 领 导 人 对 其 行 为 向 人 民 负责，亦即实行职责和责任制；
信 息 灵 通 ， 便 于 全 体 公 民 了 解，亦即具有政治透明性。
里建立国家与社会的合作关系,以共同完成社区层面的
公共产品的提供
社 区 治 理 需 要 构 建 一 个 体 系 ， 一个治理体系是一个不同集团 的成员就共同关心的问题制定 集体选择的特别机制
治理体系的两个主要组成部分是 治理的基本机制和组织的治理。 其机制一般被定义为一系列确定 行为主体的身份和意义以及他们 之间的经济、政治和文化活动框 架的规则、规范和原则
社会政策是社区治理体制的核心 基层民主是社区治理体制的重心 公众参与是社区治理体制的保证
资源配置是社区治理体制的保障 绩效评估是社区治理体制的手段 善治社区是社区治理体制的目标
2、主体的重构
政府职能的转变与角色定位 其他主体的积极培育 社区的发展与功能重建
3、主体的调控
政策导向——社区政策 间接管理——社区组织 建规立制——社区自治
四、复合治理的特点
社区、市场、国家
作为人类社会既存的秩序,这
一秩序表现为公共服务社区化,
即政府鼓励社区和帮助社区组
织建立社区的公共服务事业
把社区公共空间作为一种公共产品来看待,
它的生产和治理都是政府自身所难以完成的。在社区
公共空间里,人们的各种公共需求具有多样性、变化性
的特点,政府更是难以应对。这就需要在社区公共空间
一治理的概念二社区治理的体制 三善治理念的形成四
一、治理的概念 二、社区治理的体制 三、善治理念的形成 四、复合治理的特点 五、复合治理的机制 六、社区服务的新起点
一、治理的概念
治理反映的就是这样一
种观念，各国政府并不完全垄断
一切合法的权利，政府之外，社
会上还有一些其他机构和单位负
六个特征
第一，复合治理的属性是公共责 任；第二，复合治理有多个治理 主体组成。包括政府组织、非政 府组织、企业、家庭、个人等在 内的所有社会组织和行为者都是 治理的参与者，不能被排斥在治 理过程之外，更不能被剥夺享受 治理结果的权力；
第三，复合治理是多维度的。 是一种纵横交错的治理；第四， 复合治理也是一种合作互补关 系。只有合作，国家、市场和 公民社会这三大现代治理机制 才能有效的发挥作用，并弥补 相互的缺陷。
在这种复合公共责任中，各社区组织 内部的垂直责任自然重要，但是我们 更强调各社区组织之间的“水平责 任”。无论是组织内部的垂直责任， 还是各组织之间的“水平责任”，其 核心内容是“实现以共存为目标的公 共责任”。“只有把所有这些集合在 一起，总和引导和规范社区成员的行 为，形成新的复合公共责任意识”， 才有可能实现社区的复合治理。