滕州市人民政府安委会办公室 2010年10月8日

第38期滕州市人民政府安委会办公室 2010年10月8日目录●我市中秋国庆节期间安全生产形势稳定●华闻纸业规范安全生产档案“三字经”●姜屯镇组织系列应急救援演练活动●木石镇组织开展企业应急预案评审工作●洪绪安监中队：一流的队伍护航安全发展我市中秋国庆节期间安全生产形势稳定中秋、国庆节期间，我市各级各部门，强化组织领导，严格措施落实，搞好专项检查，规范企业行为，切实做好了“双节”期间全市安全生产工作，实现了安全生产形势的稳定。

一是强化组织领导。

市政府召开了安委会成员扩大会议，专题安排了中秋、国庆节期间的安全工作。

各级各部门、各企事业单位逐级建立健全了严格的节日期间安全生产工作责任制，严格按照“谁主管、谁负责”的原则，落实领导责任，确保职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位，把各项保障措施落到实处。

二是严格措施落实。

各级各部门各单位结合各自安全生产形势和特点，严格管理，强化监督检查，查找安全生产中存在的问题和薄弱环节，并制定切实可行的安全防范措施和应急预案，狠抓各项措施落实，对防范措施落实不到位的企业，责令其立即停业整顿；对整改不及时、不到位的企业坚决予以现场查封，确保不留死角、不留隐患。

三是搞好专项检查。

各级各部门针对中秋、国庆期间安全生产工作特点，积极开展了节前安全生产大检查，并在全面检查的基础上组织专家和专业技术人员，重点开展了非煤矿山、危险化学品、道路交通、人员密集场所和建筑行业等重点行业和领域的专项检查。

市安委会办公室成立了三个专项督查组，对各单位节前全市安全生产大检查开展情况进行了督查。

四是规范企业行为。

各级各部门根据国务院[2010]23号文件的要求和我市印发的“三规范两办法”的具体规定，与安全标准化信息化企业创建结合起来，切实加强了企业生产全过程管理和职工的安全培训，并采取规范现场管理、落实企业安全生产责任，确保了安全生产主体责任的全面落实，做到了预防、应急并重，有效防范了重特大事故发生。

（市安监局荆震黄法国）华闻纸业规范安全生产档案“三字经”滕州华闻纸业有限公司在规范安全生产档案管理工作中，高标准、严要求，念好“全、细、实”“三字经”，切实做好档案资料收集、整理、保管、利用等工作，使企业安全生产档案工作逐步走上制度化、规范化、科学化轨道。

抓规律，档案收集力求“全”。

为使企业安全生产档案能够全面反映企业的真实情况，在三个方面上做好档案材料收集工作。

一是做好日常性性材料的收集。

如日常检查记录、隐患排查记录等，采取经常与定期收集、重点与普遍收集相结合的方法索取归档材料，以防缺漏。

二是做好基础性材料的收集。

对企业的基本信息、人员持证、安全设施等比较固定的材料，采取一次清查，全面登记的方法归类整理，不出纰漏。

三是做好阶段性材料的收集。

对形成时间集中的应急救援消防演练、教育培训、安全会议、安全活动等材料，采取与材料形成部门联系的方法，保证活动开展完毕后能及时收集上来，杜绝遗漏。

重质量，鉴别整理力求“细”。

为使企业档案整理达到行业标准、安全标准和《滕州市企业安全生产管理工作规范》、《滕州市企业安全生产档案管理办法》的要求，华闻纸业集中力量对企业档案进行整理归档。

在材料鉴别上注重完整性、真实性；在材料分类上注重准确性，做到分类准确无误；在内容编排上注重编排合理，字迹工整清晰；在材料装订上，强调整齐美观，从而使安全档案的整体质量有了明显提高，保证了每份档案完整、真实、精练、实用。

要效果，提供服务力求“实”。

注重档案监管力度，进一步提高安全生产档案利用效率。

一是提高档案的利用效能。

认真做好基础工作，不断充实动态变化的档案材料，使管理人员用起来顺手、放心。

二是提高档案的利用效率。

建立了电子档案信息库，依托滕州市安全生产综合监管预警救援指挥平台将安全生产档案等全部录入系统，并随时对动态档案变更补充，始终保持档案数据常新。

三是改善档案的利用环境。

协调解决办公用房，设立了存档室、阅档室和办公室，成立档案整理小组，建立专人专管制度，及时准确地为企业安全生产提供服务。

（级索镇安监中队）姜屯镇组织系列应急救援演练活动为提高企业应急防范能力，确保国庆期间安全生产，姜屯镇分别组织镇辖区悟通香料、美瑞化工、瑞兴化工、西郊液化气站等9家重点行业企业和姜屯镇中心中学开展了消防应急演练活动。

通过演练，使得相关单位的职工、学生熟悉了各种灭火器、消防栓的使用方法和技巧，掌握了初期火灾扑救方法和疏散逃生要领，锻炼了单位内部各部门协调配合能力，有效提高了职工、学生应对突发火灾的快速反应能力和安全意识，为国庆期间应急工作打下了基础。

（姜屯镇安监中队)木石镇组织开展企业应急预案评审工作10月5日，滕州市木石镇兴安石料厂、富伟石料厂、鑫源石料厂应急预案评审会议在市安全生产预警救援指挥中心举行，滕州市非煤矿山应急管理专家、木石镇三家非煤矿山企业主要负责人参加了会议，市安监局副局长杜宜平出席评审会议并作重要讲话。

评审会首先由非煤矿山企业主要负责人对应急预案编制的依据、防范重点、防范措施以及企业内部审查情况进行了汇报，然后由非煤矿山应急管理专家提出问题，预案编制人员进行答疑。

经过专家的相互讨论，最终形成了评审意见，一致同意滕州市木石镇兴安石料厂、富伟石料厂、鑫源石料厂应急预案通过评审。

杜宜平副局长对木石镇三家非煤矿山企业应急预案评审工作给予了充分肯定。

他指出，应急救援工作是安全生产工作的最后一道防线，应急救援预案的科学性、针对性和时效性，直接影响应急救援工作的效果。

这次评审会是我市举行的第一次企业应急预案评审会，为下一步企业预案评审工作起到了良好的示范作用。

他强调，按照上级要求，我市新建企业、应急预案已到修订期的企业在完成应急预案编制、修订、备案登记工作的基础上，12月底前，规模以上生产经营单位应全部完成应急预案备案登记工作；2011年5月底前，要完成所有生产经营单位的应急预案备案登记工作。

而预案的评审，是预案备案登记的前提条件，也是各类安全生产许可的必备要件，各单位要将应急预案编制备案工作，特别是预案的评审，作为一项重点工作来抓，严格要求，严格程序，精心组织，确保按期完成任务。

（木石镇安监中队）洪绪安监中队：一流的队伍护航安全发展近年来，洪绪镇安监中队牢固树立“在服务中执法，在执法中服务”的执法理念，积极推进学习型、服务型、创新型、廉洁型、效能型安监队伍建设，夯实安监工作基础，完善安监工作机制，有力地维护了全镇安全生产形势持续稳定。

被枣庄市安监局授予“安全生产执法先进单位”，省安监局授予“示范化安监中队”、“安全生产执法监察先进集体”等荣誉称号。

一、围绕建设“学习型”安监，在素质提高上下功夫，提升自身业务能力深入开展“学业务、树形象、强素质、练内功”活动，从思想认识上提高对安全监管工作重要性的认识。

坚持理论知识学习。

建立周学月考制度，鼓励安监人员参加业务培训和注册安全工程师考试，积极创建学习型办公室。

通过学习法律法规，监管工作程序，掌握监管方法，促进监管工作规范化；学习安全生产业务知识，掌握监管的具体内容，提高监管的针对性；学习监管工作的目的意义，认识本职工作的重要性，提高履行职责的责任感和自觉性。

坚持实践操作学习。

首先是在日常安全检查中，积极与企业人员交流探讨，其次是请专家现场讲解和演示。

通过到现场看实物，边看边学，边学边干，取得了很好的效果，有效地提高了实际工作能力。

二、围绕建设“服务型”安监，在监管实效上下功夫，提升综合监管能力为进一步提高执法水平，把服务理念贯穿于执法始终，真正做到在执法中服务、在服务中监察。

以监管为前提。

加强日常安全生产监督管理，强化事前预防。

真正做到检查从细，即日常检查不放过一个细节；整改从实，即查出的隐患必须五定措施落到实处；执法从严，即树立“不严格执法就是违法”的思想理念，对无视国家法律，无视政府监管，无视工人生命安全，以及抗拒执法的不法业主，依法严惩。

先后对5家企业停产整顿，并报市局处罚。

以服务为天职。

积极指导帮助企业开展好安全标准化、信息化建设，切实促进企业健康发展。

在日常检查中，通过摆事实、讲道理，用事故教训来教育他们，提高业主对安全工作重要性的认识。

积极收集企业好的安全管理经验，及时给企业推广。

广泛征求意见，为企业印制了《特种设备安全操作规程》、《消防安全常识》、《员工三级教育培训卡》等安全常识资料，赢得企业的信任和支持，营造了良好的执法环境和经济发展环境。

三、围绕建设“廉洁型”安监，在公信力提高上下功夫，提升拒腐防变能力强化党性党风党纪教育，提高执法检查水平，按时参加党委、政府组织的各类党风党纪教育，深入开展岗位廉政教育，引导安监人员秉公用权、廉洁从政，杜绝以权谋私、权钱交易等问题；深入开展示范教育和警示教育，认真宣传学习胡适、白国周等勤廉兼优先进典型，弘扬新风正气。

落实廉政责任，严格执行廉洁从政的各项规定，不断增强安监人员廉洁自律的自觉性。

超前防范，认真落实廉政建设责任制，加强制度规范和监督制约，严明工作纪律，坚决按规矩办事，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到严格、公正、廉洁执法。

强化作风建设，树立良好的安监工作作风。

我们在安全执法中始终坚持严禁在企业就餐，一律杜绝吃拿卡要现象。

积极实行重大问题集体讨论决定，凡是在检查中发现的重大安全问题，安监中队全体人员分别发表每个人的观点看法，集体讨论决定，保证公平公正透明。

四、围绕建设“创新型”安监，在内部管理上下功夫，提升履行职责能力建立健全应急救援预案，强化企业职工应急救援能力。

我们积极创新工作思路，建立健全应急救援预案，及时修订预案，按时组织企业职工进行安全应急救援演练。

我们先后在滕州市腾龙化工有限公司、滕州市福康食品有限公司、滕州市隆利丰棉纺厂等单位进行安全应急救援演练，邀请滕州市应急救援中心领导现场观摩指导，从而提高了企业职工的应急救援能力。

实行完善安全监管长效机制，强化无缝隙监管。

我们认真执行月月进行安全隐患排查、汇总、上报；认真执行打非排查上报长效机制，坚持每季度认真排查全镇非法生产经营建设行为，坚持排查表有办事处、村主要负责人分别签字盖章后，上报安监办。

明确权限和职责，强化安全人员责任意识。

我们按照行业类别，分别由三名同志各负责3-4个行业进行工作中的侧重安全监管，分级负责、明确到人，避免有利益的事情争着去做、承担责任的时候相互推诿，建立了责任明确的安全监管体系。

认真实行安全隐患督办制度，按照属地管理原则，凡是安全执法检查中发现的重大安全隐患，我们实行由办事处、村对隐患单位进行跟踪监督，督促整改，确保隐患消灭在萌芽状态。

五、围绕建设“效能型”安监，在增强责任意识上下功夫，提升能力提高效能，做好优化发展环境和安全执法关。

根据新形势下的安全监管有关要求，我们认真落实各项措施，提高办事效率，实行首受负责，对生产经营单位人员询问的有关事项，我们热情主动，认真做好解答工作，积极宣传安全生产一系列法律法规。