2017年三台县危险化学品安全监管和非药品类易制毒化学品监管工作要点.doc

三台县安全生产监督管理局文件
三安监〔2017〕27号
三台县安全生产监督管理局
关于印发《2017年三台县危险化学品
安全监管和非药品类易制毒化学品
监管工作要点》的通知
园区管委会安监局，各镇乡安办，有关企业：
现将《2017年三台县危险化学品安全监管和非药品类易制毒化学品监管工作要点》印发你们，请结合本地本单位实际认真抓好落实，确保全县危险化学品安全生产形势持续稳定好转。

三台县安全生产监督管理局
2017年3月20日
2017年三台县危险化学品安全监管
和非药品类易制毒化学品监管工作要点
工作思路：坚守安全发展的理念、牢固树立安全红线意识，全力推进危险化学品安全综合治理，始终坚持从防范较大事故入手，坚决遏制重特大事故，继续推动企业主体责任落实，着力突出风险点的管控、隐患排查治理、过程安全管理，持续强化“两重点、一重大”和特殊作业等重点环节监管，严格规范监管执法，进一步推动社会力量参与共治，进一步提升安全监管工作的专业化、信息化、高效化水平，有力推动我县危险化学品安全生产形势持续稳定好转，为党的十九大召开营造良好的安全生产环境。

一、危险化学品安全监管
（一）全力推动危险化学品综合治理工作落实。

把危险化学品综合治理作为贯彻落实《关于推进安全生产领域改革发展的意见》的重要举措，按照《三台县危险化学品安全综合治理实施方案》（相关部门会商后发文），细化工作职责与任务分工，并抓好落实；积极推动重大危险源、高危化学品、生产经营储存、危险化工工艺、安全监管体制等有关方面任务落实；加强与有关部门协作配合，积极推进监管体制机制健全、风险排查管控、规划布局准入、工程质量管理、企业搬迁、信息平台建设等重点工作落实，县安办将把综合治理工作任务纳入巡查与考核重要内容，适时开展督查，定期通报进展情况。

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（二）深入开展危化品重点领域管控和专项整治。

一是继续推动《遏制危险化学品重特大事故工作意见》落实，按照县安监局转发《四川省危险化学品企业安全风险分级监督管理办法（试行）》（三安监〔2017〕26号）的要求，抓好危化品企业安全生产风险分级评定和管控，按照属地监管原则，认真开展分级评定工作。

实施安全风险分级监控，按照“巩固A级、提高B级、重点整治C级、压缩淘汰D级”的原则，实行动态监管，推动企业安全生产主体责任的落实。

企业自评报告和汇总表于4月20日前报县安监局；县安监局组织专家开展定级工作，并将企业评估定级的报告报市安监局；市安监局组织专家对辖区内企业开展定级、复核工作。

二是认真开展精细化工行业的专项整治，各单位要按照县安监局关于转发《国家安全监管总局关于加强精细化工反应安全风险评估工作的指导意见》的通知要求，在摸清应开展反应安全风险评估的在役装置情况的基础上，开展反应安全风险评估工作。

三是深化罐区、特殊作业整治和在役装置安全设计诊断、自动化改造提升等工作，适时开展“回头看、回头查”。

四是继续开展危化重点行业（合成氨、氯碱、溶解乙炔、电石、黄磷、LNG）专项整治。

按照6个重点行业的《安全控制实施意见》，加大安全投入，认真整治设备设施、工艺控制、安全管理等各个环节的安全隐患。

五是开展氯碱电解工艺、合成氨工艺、聚合工艺、化工自动化控制仪表等作业人员安全培训，提高作业人员的技术水平。

六是安全监管部门要有针对性的开展专项整治
工作，进一步加强硝酸铵、氟化工、氰化钠等高危化学品安全监管。

二、油气输送管道安全监管
巩固油气输送管道安全隐患整治攻坚工作。

将油气管道保护和安全监管职责纳入考核政府工作内容，有效地推动和落实油气管道保护和监管的长效机制。

严格执行油气管道建设项目安全审查要点和安全评价报告编制导则，严格穿越城市人口密集区、地质灾害区等高后果区、各类敏感地区的紧急切断装置、自动化监控联锁等安全设施要求，严把准入关；加大管线保护的法律、法规宣传力度，增强管道沿线单位和百姓的安全意识和保护油气输送管线的自觉性，防止管道出现“前清后占”，隐患反复出现的现象。

三、非药品类易制毒化学品监管
强化企业培训制度建立与执行检查。

一是培育示范企业，发挥示范引领作用；二是加大执法检查力度，实施重点管控。

凡是因管理不规范、不严格导致或可能导致引发制毒事件的企业，一律列为安全监管部门重点监管对象，做好源头流向把控；三是应用非药品类易制毒化学品管理信息系统，提高行政许可网上受理、网上审批的比例和季报年报工作的及时性、准确性；四是履行禁毒委成员单位的职责，加强与公安、商务和食药工质局等相关部门的沟通与合作，组织开展醋酸酐等重点品种专项治理，共同推进非药品类易制毒化学品监管工作。

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四、强化源头管理，严把准入关口
严格行政审批和许可，从源头上防止不具备安全生产条件的企业进入市场。

一是严格行政审批。

配合市安监局加强对易爆、易燃、剧毒危险化学品等危险程度较大建设项目的安全审查，严禁不具备安全保障条件的建设项目准入。

强化对危险化学品生产新工艺应用的安全监管。

二是严格行政许可。

危化企业必须符合现行法律法规、标准规范、产业政策和安全生产条件，方可依法办理安全许可证，持证生产经营。

要通过换证工作逐步提高现有企业安全生产管理水平和机械化、自动化控制水平，对于涉及“两重点一重大”的企业自动化改造未能达标的，一律不予安全许可。

五、进一步落实企业安全生产主体责任
（一）坚决遏制重特大事故发生。

进一步落实《三台县遏制危险化学品重特大事故实施方案》（三安监〔2016〕40号）的要求，全面排查评估生产经营企业安全风险，严格落实隐患排查治理闭环管理，努力构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。

（二）推行危险化学品企业主要负责人安全履职公示制度。

企业的主要负责人和安全生产管理人员必须接受具有相应资质培训机构组织的培训，参加相关部门组织的考试（考核），取得安全管理资格证书。

按照县安办转发的《四川省人民政府安全生产委员会关于进一步落实企业全员岗位安全生产责任制的指导意见》的通知（三府安委〔2016〕24号）的要求，强力推进企
业全员岗位责任制的落实，企业要根据自身实际制定实施细则，确保“五落实”，“五到位”。

借鉴大连市危险化学品企业主要负责人安全承诺公告，要求企业主要负责人每半年报告一次安全生产履职尽责情况，并向社会公示，以此进一步推动企业主体责任的落实。

（三）深入推进危险化学品企业安全生产标准化建设。

一是引导鼓励三级标准化企业争创二级标准化企业；二是提升危险化学品企业安全标准化建设水平，在原确保工作质量“成熟一批、考评一批”的前提下，向“高标准、高水平、高要求、高质量”看齐；三是对创建到期的标准化企业进行重新评估、重新认定，督促企业严格按安全生产标准化要求开展生产经营活动，建立安全生产长效机制。

六、加强行政执法，严厉打击非法违法行为
（一）加强执法检查。

突出以危险化学品重大危险源、特殊作业、油气管道高后果区、烟花爆竹经营储存场所等风险点为执法检查重点，强化重点时段的监管和检查频次。

严格执行《关于进一步严格危险化学品和化工企业安全生产监督管理的通知》（安监总管三〔2016〕46号）、危化品“一书一签”登记等要求，实施计划式、专项式、事前预防型执法检查，提高精准性、科学性。

依法依规严厉查处各类违法违规行为，提高对企业及有关人员的处罚率、触动力，提升权威性、威慑性。

（二）强化执法检查程序规范。

安监局将严格按照《安全生谢谢观赏
产执法程序规定》、《安全生产监管执法手册》、《化工（危险化学品）企业安全检查重点指导目录》等规定，细化完善全过程要求，提高规范性、专业性和效率。

七、强化科技支撑，形成安全监管合力
（一）推进危险化学品安全生产信息化管理。

安全监管部门要发挥危险化学品安全生产大数据的作用，加快投入运行。

进一步强化危险化学品重大危险源在线监控与事故预警工作，推进完成县二级危险化学品重大危险源分布电子图、安全风险等级分布电子图，建立安全风险和隐患数据库，完善基础信息档案，实现重大危险源动态预测、预警、预防。

（二）继续采取政府购买服务方式，对重点企业开展专业性安全检查。

一是根据企业工艺特点，明确关键部位、重点环节及风险点，采取政府购买服务和推行企业托管的方式，聘请专业机构和专业技术人员开展“体检式”针对性的安全检查，通过专家“会诊”制定有效的风险管控和隐患整改措施。

二是对动火、受限空间等特殊作业管理进行现场专业指导。

三是充分发挥行业组织和中介机构技术支撑作用，专家队伍要在危化安全监管和应急救援中发挥指导作用。

（三）强化协调配合。

充分发挥安办和危化部门局际联席会议的平台作用，实施综合安全监管。

形成信息互通、情况会商、问题同解的工作机制，认真组织落实联席会议议定事项。

抄送：市安监局，县政府办公室。

三台县安全生产监督管理局办公室2017年3月20日印发谢谢观赏。