打造阳光党务

打造阳光党务建设品质之街瑶海区三里街街道创全省党务公开联系点汇报材料2010年6月9日瑶海区三里街街道地域面积约2.5平方公里，常住人口4.7万余人，流动人口6000余人，所辖8个社区中，有7个社区党委，1个社区党总支，30个党支部，辖区党员1400多名。

自被省纪委确立为全省党务公开联系点后，街道党工委把其作为党建工作的重要抓手，提出实施阳光工程，确保将联系点打造成示范点的争创目标。

着重在规范和督查上下功夫，党务公开工作由点到面、由浅入深稳步推行，积极打造阳光党务，建设和谐幸福的品质之街。

同时确定以凤阳路社区、铁路一村社区、三里一村社区、天长路社区的等四个社区作为党务公开示范社区，真正把党务公开与街道、社区的繁荣发展相结合，使党务公开工作步入了日常化、制度化、规范化、网络化的轨道，切实增强了党组织工作的透明度，使党员群众更好地了解和参与党内事务，发展党内民主，加强党内监督，为提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进三里街经济社会又好又快发展提供了坚强的政治保证和组织保证。

街道先后获得“全国先进基层党组织”、“安徽省社区党建示范街道”。

现将三里街街道党务公开工作汇报如下：一、统一思想，提高认识，切实加强组织领导自创建党务公开示范点工作开展以来，街道领导高度重视，把党务公开列入重要议事日程，专题研究，周密部署。

一是完善党务公开组织监督机制。

实行“党工委统一领导，纪工委协调监督，部门各负其责，群众积极参与”的领导体制和工作机制。

成立了由街道党工委书记任组长，副书记和纪工委书记任副组长的街道党务公开工作领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，由政工科负责党务公开工作的具体落实，并协调解决相关问题和实施情况的反馈等。

成立了由街道党工委副书记、纪工委书记任组长，驻地单位和居民群众共同参与的党务公开督察领导小组。

二是制定了《三里街街道推行党务公开实施方案》，就推行党务公开的内容、要求、组织领导和监督检查进行了明确规定。

三是定期召开党务公开工作调度会议，研究和解决工作中的实际困难和问题。

四是实行了党务公开责任制，将党务公开工作纳入街道年度目标考核，并作为党风廉政建设评议的重要内容。

五是从街道社区抽调精干力量充实到街道党务公开工作办公室中，确保了工作保质保量的完成。

二、强化措施，完善制度，全面规范工作机制为了使党务公开工作有章可循，街道结合实际制定了推进党务公开工作的具体实施方案，就推行党务公开的内容、要求、组织领导和监督检查作了具体的规定，增强了公开工作的规范性。

一是健全党务公开的机制，对于党务公开的的内容由各社区党委（总支、支部）提供后，政工科先行审核，看是否全面、真实，然后提交党务公开领导小组研究，经过严格把关后方可出台；实行党务公开评议制度，凡党组织涉及民生的重大决策、重要项目安排必须在广泛征求意见的基础上，经街道党工委讨论作出决定后公开；同时实行严格的党务公开的奖惩制度，对认真实行公开监督制度的部门给予表扬、奖励，对弄虚作假或不实行公开的给予批评教育，直到追究相关负责人责任。

二是把握好党务公开两个原则，即依法依纪积极稳妥的原则。

按照宪法、党章、《中国共产党党内监督条例（试行）》等文件规定的有关监督制度，坚持实事求是，面向基层，面向群众，不回避矛盾，不避重就轻，内容真实可信，结果客观公正。

注重实效服务发展的原则。

科学把握党务公开的共性要求和个性特点，坚持从实际出发，增强党务公开的针对性和实效性，既方便群众的知情参与，又保障党员干部的民主权利，始终遵循以党务公开促进加快发展，以加快发展的成果检验党务公开的成效，采取合适的公开形式，讲求形式和效果的统一。

三、规范内容、拓展形式，明确公开重点街道不断创新党务公开的形式，丰富党务公开的内涵。

一是规范党务公开的内容。

为了使党务公开内容更加全面、规范，按照“只要不涉及党内秘密，都要最大限度地公开”的原则，充分采取适当的方式向党员群众公开，接受社会监督。

在实践中我们重点突出六个方面的公开内容：思想建设。

主要包括党工委领导班子自身建设、党建工作计划、理论中心组学习、民主生活会情况，党组对群众建议研究和落实情况。

中心工作。

主要包括党组会议做出的涉及全局性的，特别是涉及人民群众切身利益的重大决策、决定、决议和重要政策、重要工作部署。

研究党风廉政建设和反腐败斗争的重要问题和措施。

组织建设。

主要包括后备干部推荐、选拔、培养情况；干部考察结果及任前公示、任免事项；干部管理、考核评议、奖励、处分情况；教育培训及福利等情况；以及发展党员、培养入党积极分子、评选优秀党员、民主评议党员的条件、程序、结果等。

作风建设。

主要包括落实党风廉政建设责任制的情况、领导干部执行廉洁自律规定情况如个人重大事项报告、收入申报，拒收礼品、现金、述职述廉的情况等。

制度建设。

落实“一岗双责”，民主测评的情况；遵守监督制度，落实“四大纪律、八项要求”，执行中纪委“五条新规定”的情况；党内各项制度规定特别是民主决策、民主监督、民主管理情况；涉及党风廉政建设的群众来信来访及党员违纪案件情况。

六是各基层支部根据实际情况公开有必要公开的党内其他事项如党费收缴、使用、管理情况等。

每季度公开一次，将每个季度最后一个月的25-30日作为街道统一的党务动态公开日，截至目前已在街道党务公开栏中公开了10次。

二是拓展党务公开的形式。

对于适宜在党内公开的内容，主要通过会议、文件、简报、先锋网等形式，及时向党的各级组织和党员通报；适宜对小范围公开的，主要采取党务公开栏、电子信箱、意见箱等形式进行公开；适宜对全社会公开的采取街区宣传栏、电子显示屏、网站、公开电话等形式进行公开，群众观看更加方便，公开效果相当明显。

街道行政服务大厅和社区服务中心全部制作了服务指南和办事程序，计生、司法等部门也都制作了更为详细的宣传册，免费发放给居民，方便居民办事。

机关干部统一制作，上面写上姓名、职务、职责等内容，统一放在办公桌上，方便群众寻找办事。

此外将一些与群众关系较大、联系密切的部门将党务公开的内容刊登在报纸向社会各界公开。

把财务室、计生办、办公室、街道国资一分公司作为党务公开工作重点部门，围绕资金使用管理、为民服务事项等实行公开。

党务公开重点的部门设立“党务公开监督”席卡，要求将党务公开监督席卡摆在部门负责人办公桌上同岗位工作证一起接受监督，起到了很好的社会效果。

三是确立党务公开的程序。

对于常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。

对于重大事项的公开，先由党务公开办公室收集提出公开事项，填写党务公开审批单，经党工委审核后，向群众公开。

党务公开的时限。

除需长期公开的内容，一般公开期限为七天。

公开期间，由专人收集整理党员群众的意见、建议，将意见上报党组织或党务公开领导小组，进行研究落实。

整理、修改后的公开事项，经党务公开领导小组审核确认后，再次进行公开，需要说明的,及时向群众说明情况。

专门开会研究提出在组织发展中社区党委要积极引导有发展愿望的社区居民加入党组织。

四、积极探索，务求实效，彰显党务公开工作亮点为使党务公开工作充满活力，我们及时适应不断变化的新形势，并作出了一些有益的探索，一是公开决策。

在对街道目标责任考核奖惩办法，加强新闻宣传报道，规范请假销假等多项规章制度的出台前，都经过向各部门负责人、社区书记、主任发征求意见函，向班子成员发征求意见稿，在电子显示屏出示征求意见，党工委会议研究等四个环节后出台，并发布在网上。

二是公开推优过程。

把街道中层人选的初始提名权交给街道机关干部及社区工作工作者海选，2009年3月份，街道党工委将妇联主席、政工科副科长等中层职位提供给街道机关和8个社区，在机关和社区无记名投票的情况下，按照得票多少确定候选人选报党工委研究。

从2005年起每年街道都开展“群众满意的街道、社区党务工作者”评选，广范邀请辖区内的广大居民、驻地单位代表参与投票，以“党员干部向人民述职”为核心，面对面地回答群众的提问，接受群众的监督。

今年的先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者、十佳基层党组织带头人、人民满意的社区工作者等推优工作全部实行组织党员、群众民主测评，票决候选人、网络公示无异后上报。

三是全力推行网络公开。

今年，重点在网络党务公开上进行了探索，在街道先锋网上开辟三里街“清风阁”、设立党务公开、廉政文化、做事档案等3个栏目，延伸了公开的覆盖面。

3月份，结合“廉政52个不准”在全区率先制作了300张廉政随身贴，不断丰富廉政文化。

四是公开督查。

自实施党务公开以来，街道党务公开督察领导小组主要负责对街道各科室和社居委推行党务公开的协调、督促和指导；收集、检查、反馈、通报实施党务公开的情况。

并在公开栏旁设立群众评议意见箱，自觉接受群众与舆论的监督。

促进党员和群众的知情权和监督权的落实，如铁路一村社区的党务公开监督员周长英就先后收集20多条群众意见，其中有关于居民的低保问题，入党积极分子的教育培养等。

近两年来，党务公开共收集意见158次，其中低保投诉18次，道路拆迁46次，违法建设23次，组织发展32次，计生工作22次，其他方面17次。

通过督查，激励了先进、鞭策了后进、推广了经验，完善了制度，对于进一步深化、完善、规范党务公开工作起到了积极作用，有力地促进了全街道党务公开向纵深发展。

五是创新特色。

铁路一村党员先锋岗，三里一村科普志愿者、天行路社区的流动党员宣传站纷纷创新公开载体，社区的党员通过“党员风采展示”、“标兵先锋岗"的表彰等营造舆论氛围。

引导广大党员干部和群众以积极的态度参与党务公开工作。

创新公开载体形式，通过“廉政之歌”主题活动，“观看廉政专题电教片；写一篇学习心得；唱响一首“颂歌献给党”；完成一篇党风廉政短信（警句、诗歌）创作；讲述一段心系百姓的小故事；树立一位身边的风采党员的典范人物”“流动党员为和谐三里街发展献言”等形式进一步促进党群关系，推动了和谐社区的进程。

通过党务公开工作的开展，我们取得了一些实实在在的成效，一是密切了党群、干群关系。

通过推进党务公开，增强了党员干部的组织纪律性，提高了党务管理的透明度，将群众关心的事项公布于众，给群众一个明白，还干部一个清白，从而加强了群众与干部之间的交流与沟通，也激发了群众参政议政的热情，群众对干部态度也变误解为理解，变怀疑为信任。

二是推进了党风廉政建设。

通过推进党务公开，开展“阳光操作”，强化了群众的监督力度，提高了广大基层干部拒腐防变的能力，从而从源头上遏制了腐败现象的滋生蔓延，呈现出了“三少三多”的可喜现象，即猜疑的少了，理解的多了，务虚的少了，求实的多了，铺张的少了，节约的多了。

三是形成了官风与民风双向拷问的“回形电路”。

干部敬畏权力、敬畏百姓，百姓讲真话、讲责任，悄然成为辖区主流“风尚”。