江苏省环境监测管理办法

发文单位：江苏省环境保护厅
发布日期：2008-2-1
执行日期：2008-3-1
各省辖市人民政府：
为进一步明确环境监测定位、理顺环境监测管理体制、理清环境监测责任，强化对环境监测机构、人员和监测行为的管理，统一环境质量信息发布，现将《江苏省环境监测管理办法》（试行）印发给你们，请遵照执行。

二○○八年二月一日
江苏省环境监测管理办法（试行）
第一章总则
第一条为加强环境监测管理，规范环境监测行为，提高环境管理与服务水平，强化全省突发性环境污染事件的应急监测和处置能力，促进生态省建设，根据《中华人民共和国环境保护法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条凡在本省行政区域内从事环境监测活动以及与环境监测活动有关的单位和个人，应当遵守本办法。

第三条环境监测应当客观、公正。

任何组织和个人不得干预环境监测结果。

第四条环境监测按照监测内容及目的不同，分为环境质量监视性监测、污染源监督性监测、突发性环境污染事件应急性监测、科学研究性监测和服务性监测。

依法开展环境质量监视性监测、污染源监督性监测、突发性环境污染事件应急性监测，是环境管理的组成部分，是各级人民政府环境保护行政主管部门的职责。

第五条县级以上地方人民政府应当加强对环境监测工作的领导，将环境监测经费纳入同级财政年度经费预算，加大投入，促进环境监测现代化建设。

县级以上地方人民政府鼓励和支持环境监测科学技术研究，推广先进的环境监测科技成果，提高环境监测工作水平。

第六条县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内的环境监测工作实施统一监督管理，其所属的环境监测行政管理机构负责具体工作。

海洋行政主管部门依照海洋环境保护法的规定，负责海洋环境监测的监督管理工作；其他有关部门依照有关法律、法规，在各自职责范围内负责有关环境监测管理工作。

第七条县级以上地方人民政府对在环境监测工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。

第二章环境监测组织建设
第八条省环境保护行政主管部门负责建立和完善全省环境监测制度，制定环境监测规范，组织开展全省环境监测工作，对全省的环境质量状况进行监测和报告，向社会统一发布环境质量状况、环境污染事件等环境监测信息。

第九条环境保护行政主管部门所属的监测机构主要职责是：
（一）组织实施环境要素的监测，向政府和环境保护行政主管部门提供发布环境状况公报、环境质量报告和环境预警等所需的环境监测数据；
（二）承担环境监测网建设和运行，收集、管理环境监测数据，开展环境状况调查和评价，编制环境监测报告；
（三）负责对排污单位排放污染物状况进行监督，收集、汇总、分析和核实排污单位的污染物排放总量；
（四）组织实施环境污染事件的应急监测；
（五）组织实施建设项目竣工环境保护验收监测、环境污染纠纷的技术仲裁监测、企业
污染环境的限期治理达标验收监测、治理设施效率的检查和重大环境保护工程的跟踪性监测等；
（六）开展环境监测领域科学研究，承担环境监测技术规范、方法研究以及国际合作和交流；负责环境监测人员的技术培训；
（七）法律、法规、规章规定的其他职责。

第十条有关部门所属的专业监测机构主要职责是：
（一）拟订本部门、本系统环境监测规划和计划；
（二）组织实施经批准的环境监测规划和计划；
（三）组织实施本部门、本系统环境污染事件的应急监测；
（四）参与有关环境技术规范的制定、修订工作；
（五）建立本部门、本系统环境监测档案和动态数据库；
（六）法律、法规、规章规定的其他职责。

第十一条企业、事业单位所属的社会监测机构主要职责是：
（一）拟订本单位环境监测计划，并对排污和污染物处理设施运转情况进行日常监测；
（二）制定合理的污染物控制指标，做好生产过程中的环境监测；
（三）建立本单位环境监测档案和动态数据库；
（四）法律、法规、规章规定的其他职责。

第十二条省、市环境保护行政主管部门会同有关部门，组织建设和管理本行政区域的环境监测网。

第十三条环境监测网的成员单位应当联合协作，开展各项环境监测活动，按照环境监测网和有关部门的要求完成所承担的环境监测任务，报送环境监测数据，汇总、整理监测资料，相互交流环境监测信息，为政府全面报告环境质量状况提供基础数据和资料。

第十四条省环境监测协会是环境监测行业的自律性组织，在省环境保护行政主管部门的指导下，联合全省环境监测力量，整合全省环境监测资源，参与制定有关技术规范，协助管理环境监测业务能力认定，组织人员进行科技攻关，促进和规范环境监测的社会化服务工作。

第三章环境监测管理
第十五条省环境保护行政主管部门应当建立和完善环境监测技术体系，为环境管理与决策提供科学、准确、可靠的技术支持和服务。

第十六条环境监测机构应当严格执行国家、行业和省有关环境监测标准、监测规范和监测制度，保证环境监测数据、资料的及时、准确。

第十七条从事环境监测活动的机构，应当具备国家和省规定的技术人员、仪器设备、实验室等能力和条件，适应开展环境监测工作的要求。

非环境保护部门所属的、从事环境监测业务的机构，可以自愿向省级环境保护部门申请证明其具备相应的环境监测业务能力认定，经认定合格者，即为经省级环境保护部门认定的环境监测机构。

环境监测机构能力认定办法由省环境保护主管部门制定。

经省级环境保护部门认定的环境监测机构应当接受所在地环境保护部门所属环境监测机构的监督检查。

第十八条从事环境监测活动的人员，应当具备进行环境监测活动所需的知识和操作技能，并经考核合格，方可上岗。

第十九条环境监测机构对环境保护行政主管部门或者其主管部门下达的环境监测任务，应当如期完成并上报监测结果，不得拒报、迟报、漏报、谎报。

环境保护行政主管部门应当建立统一的监测数据共享平台，更好地为政府决策和公共管理服务。

第二十条省环境保护行政主管部门组织建设与管理全省环境质量自动监测监控系统，
执行统一的技术规范和质量控制管理规定，建立相应运行维护制度，规范数据采集、传输、校验、预警等监测监控行为，统一管理全省自动监测数据信息。

第二十一条排污单位必须按照县级以上环境保护部门的要求和国家环境监测技术规范，开展排污状况自我监测，建立污染源监测档案，并按规定向当地环境保护行政主管部门报告监测结果。

不具备环境监测能力的排污单位，应当委托环境保护部门所属环境监测机构或者经省级环境保护部门认定的环境监测机构进行监测；接受委托的环境监测机构所从事的监测活动，所需经费由委托方承担。

第二十二条排污单位的废水和废气排放口、噪声排放源以及固体废弃物贮存、处置场所等，应当达到环境监测规范的要求，并设置统一标志物。

第二十三条环境监测人员应当严格遵守工作纪律，监测机构进行监督性监测时，人员不得少于两人，并应当向被监测单位或有关人员出示证件。

被监测单位应当予以配合，提供必要的数据、资料和监测条件，不得拒绝和阻碍依法实施的环境监测工作。

第二十四条除法律、法规、规章规定可以发布环境监测数据、资料的单位外，其他单位和个人不得发布未经正式公布的环境监测数据和资料。

属于保密范围的监测数据、资料，应当严格按照国家保密制度管理。

第二十五条环境污染和破坏事件监测数据以及环境纠纷监测数据的争议，由上一级环境监测机构负责技术仲裁。

第二十六条环境监测机构开展服务性监测时，按照省价格主管部门会同省财政、环境保护等部门制定的环境监测专业服务收费标准收费。

环境监测机构进行监督性监测时，不得收取监测费用。

环境监测执法成本由同级财政部门核定并予以保证。

第二十七条地方各级人民政府应当建立环境事故应急监控和重大环境突发事件预警体系。

环境保护行政主管部门负责本行政区域内环境污染事件应急监测的组织、协调。

环境监测机构在各自职责范围内开展应急监测和污染事件跟踪监测，及时将监测结果报送环境保护等部门和当地人民政府。

第四章附则
第二十八条本办法自2008年3月1日起施行。