遂府办发20094号

遂府办发…2009‟4号
遂宁市人民政府办公室
关于加快推进节能工作的实施意见
各区、县人民政府，市直各部门，市属各相关企业：
为确保顺利完成“十一五”节能降耗目标，特制定我市2009年节能工作实施意见。

一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，把节能降耗作为转变发展方式、加快结构调整的重要抓手，作为扩大内需、培育新的增长点的重要内容；坚持源头控制与优化存量、依法管理与政策激励相结合，形成重点突破、整体推进的局面；综合运用经济、法律和行政的手段推进节能，确保节能目标完成进度与“十一五”总体目标进
度保持同步。

二、工作目标
2009年全市节能降耗工作目标：万元GDP综合能耗下降
5.4%，万元工业增值能耗下降8.0%。

三、主要任务及分工
（一）完善节能激励和约束长效机制
1．加强组织领导。

进一步完善节能降耗工作机制，充分发挥市节能办的协调作用，定期、不定期召开市级部门和区县联席会议，针对节能降耗工作的重点领域和难点问题，加强沟通协调，制定措施，抓好落实，形成“部门协同、市区县联动、各司其职、齐抓共管”的工作推进机制。

（责任单位：市经委、发改委、环保局、交通局、规划和建设局、教育局、商务局、节能办、卫生局、农办，市级各园区和各区县政府）
2．落实工作措施。

积极落实国家、省对节能的各项财税、金融优惠政策；积极为企业争取国家、省资源综合利用和环境保护专项资金；建立节能专项资金，以后将逐年增加，引导和鼓励金融机构和社会资金加大对企业节能降耗的资金支持；对承担节能目标任务、大力实施节能技术改造的企业，在信贷、土地、能源等资源配置和环评等方面给予重点倾斜。

（责任单位：市经委、发改委、财政局、法制办、环保局、国土资源局、规划和建设局、国资委、金融办、国税局、地税局、节能办，市级各园区和各区县政府）
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3．加强目标管理。

把节能降耗指标完成情况纳入各级经济社会发展综合评价和年度考核体系，严格考核，一票否决。

制定并完善全市节能奖励办法，对节能降耗取得积极进展和突出成绩的区县、市级园区、企业和个人予以表彰和奖励。

（责任单位：市经委、发改委、统计局、节能办）
（二）积极调整和优化产业结构
1．鼓励低能耗高附加值产业发展。

围绕“农业原生态、工业可循环、服务业可持续”发展目标，创新高新技术发展机制，优先发展技术含量高、资源消耗和污染物排放少的产业，逐步构建技术创新化、工业信息化、资源集约化为特征的节能环保型产业体系，走高附加值、新型工业化道路。

在强化食品饮料、油气盐化工、高档家纺及服装、机械配套4个优势产业的基础上，加大发展电子信息、生物技术产业。

（责任单位：市经委、发改委、农办、商务局、科技局，市级各园区和各区县政府）
2．抑制高耗能行业过快扩张。

认真执行行业准入标准和新开工项目管理规定，对未进行节能审查或未通过节能审查的项目，一律不予审批、核准，项目不得擅自开工建设。

依法对实施生产许可管理、生产过程中高耗能和易造成环境污染的产品，严格生产条件审查，对不符合条件的，不予发放生产许可证。

（责任单位：市经委、发改委、环保局、规划和建设局、城乡规划管理局、节能办，市级各园区和各区县政府）
3．加快淘汰落后生产能力。

按照全面清理、突出重点、分步
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实施的原则，进一步摸清高耗能、高污染的落后产能（设备、产品）底数，制定分行业落后产能淘汰计划，出台全市淘汰落后产能实施意见和具体推进方案，对应淘汰的落后产能坚决予以关停并转。

对不按期淘汰的企业，依法吊销其生产许可证和排污许可证，属于资源综合利用认定企业的，取消其资源综合利用认定证书和享受的税收减免资格，涉及违法的要依法追究企业负责人的责任。

（责任单位：市经委、发改委、环保局、质监局、工商局、节能办，市级各园区和各区县政府）
（三）狠抓重点行业和企业节能
1．突出抓好重点行业节能。

积极开展工业、商贸服务业、建筑业、交通运输业、教育卫生业等领域的节能工作，认真制定行业节能规划，把节能降耗作为促进行业健康可持续发展的重要抓手，积极落实行业节能规划中的各项措施和重点工作。

实施行业能效对标活动计划，选取国内外行业标杆，查找差距、制定整改措施，提高行业能效水平。

（责任单位：市经委、发改委、规划和建设局、交通局、教育局、卫生局、商务局，市级各园区和各区县政府）
2．突出抓好重点企业节能。

按照分级管理和分类指导原则，市上重点抓好年综合能耗3千吨标准煤以上工业企业的节能降耗工作，各区县政府、市级各园区负责抓好本地区全部工业企业的节能降耗工作。

深入开展企业能源审计工作，指导综合能耗3千吨标准煤以上企业做好能源审计工作和落实能源审计整改意见。

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抓好大型商场、宾馆、学校和医院等单位节能工作。

定期举行重点企业节能管理和能源统计培训，规范企业节能管理制度，引导企业加强能源计量管理、落实企业三级计量仪具配置，指导企业强化能源统计工作，提高企业节能管理水平和能源统计数据的准确性。

（责任单位：市经委、统计局、质监局、环保局、商务局、教育局、卫生局、节能办，市级各园区和各区县政府）（四）大力推进节能技术进步
1．大力实施节能技术创新与改造项目。

优先实施燃煤工业锅炉（窑炉）改造、电机系统节能、余热余压利用、能量系统优化、绿色照明、建筑节能等重点工程。

组织实施一批具有行业典型示范意义的重大示范项目，确保尽快形成稳定的节能能力，实现良好的节能环保效益；鼓励企业加大重大节能技术改造项目的投资力度，开通重大建设项目绿色通道，加快传统产业的节能技术改造步伐。

（责任单位：市经委、发改委、教育局、卫生局、规划和建设局、商务局，市级各园区和各区县政府）
2．加快节能技术推广。

抓好行业节能技术、产品、设备的推广，组织召开节能技术推介会；大力实施绿色照明改造，积极推广使用鼎吉光电等电子企业生产的节能灯；行业照明系统节能灯具使用率达100%。

（责任单位：市经委、发改委、国资委、教育局、卫生局、规划和建设局、商务局，市级各园区和各区县政府）（五）依法加强节能管理和监督检查
1．强化节能监督和检查。

深入开展重点用能单位节能监察执
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法，在指导重点用能单位节能自查的基础上积极开展现场监测和检查；积极开展能效标识和全市大型商场、酒店、超市等单位绿色照明情况、执行空调温度限制情况检查，引导节能消费，促进节能型家电产品的推广使用，提高终端能源利用效率。

（责任单位：市经委、环保局、质监局、节能监察中心）
2．搞好节能服务。

积极开展节能咨询服务活动，逐步建立为企业提供节能培训、诊断、设计、改造、运行、管理等一条龙的服务体系。

（责任单位：市经委、发改委、环保局、质监局、节能办）
（六）营造全民参与的良好节能氛围
充分发挥新闻媒体的舆论监督和导向作用，开展好“全国节能宣传周”活动，在遂宁日报、遂宁电视台等新闻媒体上大力宣传能源严峻形势、节能法律法规及方针政策和节能先进典型，营造良好的节能舆论氛围；积极构建网络节能宣传机制，促进节能技术信息传播，引导全社会建立符合节能环保理念的生活和消费方式。

（责任单位：市广电局、遂宁日报社）
附件：2009年重点用能企业节能目标任务分解表
二○○九年二月十日6
附件
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主题词：经济管理 节能减排 实施 意见
抄送：市委、市人大常委会、市政协办公室，市纪委，市中 级法院，市检察院，遂宁军分区。

遂宁市人民政府办公室 2009年2月10日印。