水土保持为密云县创建生态县奠定了基础
密云县水土保持生态建设成效与做法
ｈ ｍ ， 建 各类 防护坝 、 挡土 墙 １ ６ ５ ｋ ｍ， 修谷坊坝 ７ ５ ３座 ， 治理河 岸 ５ １ ２ ｋ ｍ， 清 理沟 道淤 积 １ ６ ． ３万 ｍ ， 封禁 治 理 １ ７ ４ ｋ ｍ ， 总投 资 ６ ． ２ ５亿 元 。
［ 摘
要 ］作为北京市重要 的饮用水 源地 ， 密云县的特殊定位使历届政府 高度重视 水土保持 生态建设 工作 。２ ０ ０ ０ －２ ０ １ ３
年， 密云县加 强领导 ， 统 筹规 划， 明确思路 ， 转变方式 ， 加 强监 管 ， 多方参与 ， 依 靠科技 ， 将 生态建设 与新 农村建设 、 农 业结 构调整 、 旅 游开发等相结合 ， 取得 了明显的生态、 经 济和社会 效益。
应地的水 土保 持生 态 建 设 中 ， 密 云 县 累计 初 步 治 理 小 流 域
水 土保 持 生态 建设 工 作 ， 并 不 断探 索 、 创新、 发 展 水 土 ７ ９条 ， 治 理 水 土 流失 面 积 ８ １ ２ ｋ ｍ ， 治 理 程 度 达 到 保 持生 态建 设思 路 、 技术 、 方式 ， 取 得 了显 著 效益 ， 积 累 ８ ４ ． ８ ％， 其 中修 整梯 田 ２ ８ ０ ０ ｈ ｍ ， 营造 经济 林 ３ ８ ３ ４ ． ２
２ 治 理成 效
（ １ ） 生 态 效 益 。① 通 过 综 合 治 理 ， 土 壤 侵 蚀 模 数
下降 到 ６ ４ ０ ． ４ ｔ ／ ／ （ ｋ ｍ ・ ａ ） ， 降幅达 ５ ４ ％， 年 减 少 土 壤 水 域总 面积 １ ９ ４ ． ３ ｋ ｍ ， 占总 面 积 的 ８ ． ７ ％； 平 原 面 积 侵 蚀 量 ７ ０ ． ９ ６万 ｔ 。②林 木 覆盖 率达 ８ ０ ％， 较好 地发 挥 ２ ６ ３ ． ４ ｋ ｍ ， 占总 面积 的 １ １ ． ８ ％ 。气 候类 型 为暖 温带 大 了涵养 水源 、 保 水 固土 的功能 ， 同时 为野生 动 物 提供 了 良好 的栖 息和 繁殖地 ， 使 生物 多样 性 得 到丰 富 ， 密 云县 １ １ ． １ ｏ Ｃ， 年平均 降水量 ６ ０ ８ ｍ ｍ。全县多年平 均水资 现有 鸟类 １ ４ ０种 、 兽类 １ ４种 、 爬行 类 ５种 ； 有 效 地 防治 源总量为 ３ ． ８ ６亿 ｍ ， 其 中地表水 资源量 为 ２ ． ７ ３亿 了面 源污染 ， 减 少 了氮 、 磷、 有 机 物 等 水 污 染 物 入 河 入 陆性 季 风 气 候 ， 四季 分 明， 温 差 较 大， 年 平 均 气 温
北京市密云县人民政府印发关于加快推进水利工程建设提高防洪能力实施方案的通知
北京市密云县人民政府印发关于加快推进水利工程建设提高防洪能力实施方案的通知文章属性•【制定机关】北京市密云县人民政府•【公布日期】2012.12.25•【字号】密政发〔2012〕56号•【施行日期】2012.12.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】防汛抗旱正文北京市密云县人民政府印发关于加快推进水利工程建设提高防洪能力实施方案的通知密政发〔2012〕56号各镇人民政府，地区、街道办事处，县政府各委、办、局，各县属机构：《密云县人民政府关于加快推进水利工程建设提高防洪能力的实施方案》已经第21次县委常委会议和第19次县政府常务会议审议通过，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。
附件：密云县水利工程建设指挥部成员名单及职责北京市密云县人民政府2012年12月25日密云县人民政府关于加快推进水利工程建设提高防洪能力的实施方案按照市委市政府的统一部署，为认真贯彻落实《北京市水利工程建设实施方案》和《北京市人民政府关于加快推进中小河道水利工程建设提高防洪能力的实施意见》，针对我县在“7·24”、“7·21”特大自然灾害中暴露出的薄弱环节，进一步消除防洪安全隐患，提高防灾减灾及水资源收集利用能力，加快水利基础设施建设，确保水安全，特制定本方案。
一、指导思想深入贯彻落实中央、北京市关于进一步加快水利(务)改革发展的文件精神，动员全社会广泛参与，集中开展以中小河道治理、小水库塘坝除险消隐、雨水收集利用、生态清洁小流域建设等为内容的水利工程建设，做到“县级有重点、镇街有项目、村村有工程、社区有集雨”，构建城乡一体的渗蓄滞排防洪体系，全面提升整体防洪和水资源收集利用能力，为实现“三个走在前列”奋斗目标、建设“绿色国际休闲之都”提供水务保障。
二、建设目标通过4年时间(2012年-2015年)开展水利工程建设，完成全县承担防洪任务的中小河道达标治理；完成小水库、塘坝等除险消隐；完成雨水集蓄利用和城乡防洪能力提升工程；完善农田水利设施排灌系统；推进生态清洁小流域建设；加快泥石流易发区搬迁和紧急避险设施建设。
密云县生态清洁小流域建设及成效
２ 主 要 做 法及 经 验
２ ． １ 规 划先行 、 统 筹推进
规划是指导水 土保 持生态建设 的基 础 ， 是依 法保 护水源 、 防治水土 流失 及改 善生 态 环境 的重 要依 据 。
生 态清 洁小 流域建 设 工 作 ， 本 文 在 深 入 调查 和查 阅 文 献资料 的基 础上 ， 系统 总结 了密 云 县生 态 清洁小 流 域建设 的实 践经 验 ， 分 析 了 目前 清 洁小 流域 建设 中存 在 的问题 ， 以期 为今后 小流域 的合 理规 划 、 科学 治理 、 有效 管理 提供 依据 。
施 污水 、 垃圾 、 厕所 、 河道 、 环境 “ 五 同步 ” 治理 ， 建设 生态清 洁小 流 域 ， 取得 了显 著 成 效 Ｊ 。 为推 进
洁小 流域 建设工作 ， 不仅 有效 的保 障 了水 源安 全 、 生 态 安全 、 行 洪安全 ， 而且 在 调 整产 业 结构 、 服务 沟 域 经 济发 展 、 改善人 居环 境 和 增加 农 民收人 等方 面
个， 砌 筑 挡 土墙 １ ４ ５ ９ ０ ｍ， 护坡 ６ １ ６ ５ ｍ， 节水 灌 溉 １ ６ ９ ２ ． ４ ９ ｈ ｍ ， 美化村庄 １ ４ ７ ６ ０ １ １ １ ２ ， 布置垃圾桶 ４ ４ １ ５ 个， 建设 田问路 ２ ８ ４ ． ９ ７ ５ ｋ ｍ， 砌筑防护坝 １ １ １ ９ ８ ５ １ ３ ３ ， 治 理河岸 ８ ２ ０ ０ ｉ ｎ ， 清理 沟道 １ ５ ３ ２ ５ ０ ｍ ３ 。
已治理 的 ６ ８条小 流 域 中水 库 上 游 有 ３ ６条 ， 治
源保 护 区农村 生活污水 实施 治 理 。二是 推广 应用 坡 改平 生态 护坡 技术 。通 过坡 改平 生态 护坡砌 块 的特 殊结 构 ， 把坡 面分解 为若 干个 小 的 “ 花盆” 式 的水 平 面， 通 过 种植草 、 灌 木 等植 物使 整 个坡 面达 到 稳定 、
北京市密云县人民政府关于印发密云县河湖水环境百日整治行动工作方案的通知
北京市密云县人民政府关于印发密云县河湖水环境百日整治行动工作方案的通知文章属性•【制定机关】北京市密云县人民政府•【公布日期】2013.09.18•【字号】密政发〔2013〕42号•【施行日期】2013.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】水污染防治正文北京市密云县人民政府关于印发密云县河湖水环境百日整治行动工作方案的通知密政发〔2013〕42号各乡镇人民政府，地区、街道办事处，县政府各委、办、局，各县属机构：为认真贯彻落实《北京市河湖保护管理条例》、《北京市密云水库怀柔水库和京密引水渠水源保护管理条例》、《北京市关于加强河湖生态建设与管理工作的意见(2013—2015年)》等文件精神，根据《北京市关于开展河湖水环境百日整治行动(2013年)的工作方案》要求，经第37次县政府常务会议研究同意，现将《密云县河湖水环境百日整治行动工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。
附件：1.北京市河湖水环境整治工作标准2.密云县河湖水环境百日整治行动领导小组名单3.密云县河湖水环境百日整治行动职责分工北京市密云县人民政府2013年9月18日密云县河湖水环境百日整治行动工作方案为认真贯彻落实《北京市河湖保护管理条例》、《北京市密云水库怀柔水库和京密引水渠水源保护管理条例》、《北京市关于加强河湖生态建设与管理工作的意见(2013—2015年)》文件精神，有效治理垃圾渣土、水面漂浮物、违法排放污水等影响群众生产生活和密云形象的河湖水环境问题，按照《北京市关于开展河湖水环境百日整治行动(2013年)的工作方案》要求，结合密云实际，特制定本方案。
一、工作目标2013年8月1日至11月10日期间，利用100天的时间，集中清除全县河湖管理范围内现有的垃圾渣土、水面漂浮物等，解决群众反映强烈的突出问题，为广大市民创造良好的河湖水环境，维护正常的河湖管理秩序。
二、工作措施在全县范围内开展河湖水环境“治脏、治乱、治臭”百日整治行动，防止河湖及周边脏乱差现象的发生，进一步改善河湖水环境。
北京市密云区人民政府印发《北京市密云区关于进一步加强水生态保护修复工作的实施方案》的通知
北京市密云区人民政府印发《北京市密云区关于进一步加强水生态保护修复工作的实施方案》的通知文章属性•【制定机关】北京市密云区人民政府•【公布日期】2023.04.23•【字号】•【施行日期】2023.04.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文北京市密云区人民政府印发《北京市密云区关于进一步加强水生态保护修复工作的实施方案》的通知各乡镇人民政府，街道、地区办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：现将《北京市密云区关于进一步加强水生态保护修复工作的实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
北京市密云区人民政府2023年4月23日北京市密云区关于进一步加强水生态保护修复工作的实施方案为深入贯彻习近平生态文明思想，进一步增强水生态保护修复的系统性和科学性，推动用生态办法解决生态问题，促进密云区河湖生态环境复苏，维护河湖健康生命，构建“一条战略发展带、四条全域特色文化旅游休闲发展带、多个特色小镇和特色产业”的发展格局，根据《北京市人民政府关于进一步加强水生态保护修复工作的意见》（京政发〔2022〕29号）等相关要求，结合我区实际，制定本实施方案。
一、指导思想与工作目标（一）指导思想与基本原则1.指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记重要回信精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，按照市委“保水、护山、守规、兴城”总要求，以保水保生态作为首要目标，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和山水林田湖草沙系统治理要求，立足密云区自然资源禀赋、山水格局和发展阶段，遵循水的自然循环和社会循环规律，从生态整体性和流域系统性出发，加强规划引领，强化空间管控，探索机制创新，科学系统推进水生态保护修复，更加注重生物多样性保护，不断提升水生态系统质量和稳定性，提高生态系统碳汇能力，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
北京市密云区人民政府关于印发《进一步健全完善农村人居环境长效管护机制实施方案》的通知
北京市密云区人民政府关于印发《进一步健全完善农村人居环境长效管护机制实施方案》的通知文章属性•【制定机关】北京市密云区人民政府•【公布日期】2022.02.15•【字号】•【施行日期】2022.02.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文北京市密云区人民政府关于印发《进一步健全完善农村人居环境长效管护机制实施方案》的通知各乡镇人民政府，区政府各相关委、办、局：经区政府研究同意，现将《进一步健全完善农村人居环境长效管护机制实施方案》予以印发，请认真贯彻落实。
北京市密云区人民政府2022年2月15日进一步健全完善农村人居环境长效管护机制的实施方案为全域推进农村人居环境整治和美丽乡村建设，不断完善我区农村基础设施，明显改善村庄环境面貌，不断增强广大农民群众的获得感、幸福感。
依据《北京市人民政府关于加强农村基础设施维护和管理的意见》（京政发〔2011〕28号）和《关于进一步健全完善农村人居环境长效管护机制的指导意见》（京农组办发〔2021〕9号）文件要求，结合密云区实际情况，就进一步健全完善农村人居环境长效管护机制制定本实施方案。
一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，深入学习浙江“千万工程”经验，深入实施“百村示范、千村整治”工程，将农村人居环境整治和生活垃圾分类工作列入全国文明城区创建工作，同部署、同落实、同检查、同考核，立足密云区“生态优先、绿色发展”的战略定位，顺应广大农民群众过上美好生活的期待，着眼于村庄环境常态化、精细化、规范化管理，明确管护范围、完善管护标准、落实管护责任、保障管护经费、强化监督考核，久久为功持续推进，不断完善符合农村实际、农民主体参与、长期有效运行的有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的农村人居环境长效管护机制，努力打造具有密云特色的新时代美丽乡村。
（二）基本原则党建引领、农民参与。
水土保持为密云县刨建生态县奠定了基础
水土保持为密云县刨建生态县奠定了基础
王娟;韩富贵
【期刊名称】《中国水土保持》
【年(卷),期】2009(000)004
【摘要】作为北京市重要的地表饮用水源地和生态屏障,密云县把水土保持作为一项重要任务来抓,取得了显著成效,为生态县建设奠定了坚实的基础:一是创造了优美的生态环境,二是为生态产业的发展搭建了平台,三是推动了农村民主文明建设.根据生态县建设目标和要求,水土保持今后的主要任务是:①继续按照以水源保护为中心、构筑"三道防线"的思路,推进生态清洁小流域建设;②强化监督管理,减少人为破坏,巩固治理成果;③加强水土保持监测,为生态县建设提供数据支持;④加大教育宣传力度,提高全社会的水土保持意识和责任.
【总页数】3页(P53-55)
【作者】王娟;韩富贵
【作者单位】密云县水土保持工作站,北京密云101500;密云县水土保持工作站,北
京密云101500
【正文语种】中文
【中图分类】S157.2
【相关文献】
1.全力推进水土保持法制进程为建设“美丽陕西”奠定基础 [J], 王锋
2.加快水土保持生态建设为新农村建设奠定基础 [J], 侯立颖;杨林
3.认真贯彻落实"十二五"规划为实施"三步走"建百年垦区奠定坚实基础 [J], 王峰
4.加快长江上游水土保持步伐为西部开发奠定坚实基础 [J], 史立人
5.水土保持在密云县生态县建设中的支撑作用 [J], 韩富贵
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北京市密云县人民政府关于印发25度以上以裸露坡地为重点的水土保持综合治理方案的通知
北京市密云县人民政府关于印发25度以上以裸露坡地为重点的水土保持综合治理方案的通知文章属性•【制定机关】北京市密云县人民政府•【公布日期】2015.08.31•【字号】密政发〔2015〕40号•【施行日期】2015.08.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水土保持正文北京市密云县人民政府关于印发25度以上以裸露坡地为重点的水土保持综合治理方案的通知密政发〔2015〕40号各镇人民政府，地区、街道办事处，各有关单位：《密云县人民政府关于25度以上以裸露坡地为重点的水土保持综合治理方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
北京市密云县人民政府2015年8月31日北京市密云县人民政府关于25度以上以裸露坡地为重点的水土保持综合治理方案为禁止25度以上坡地耕作行为，恢复25度以上裸露坡地植被，防治陡坡水土流失，维护本县绿色生态宜居环境，根据《中华人民共和国水土保持法》、《北京市水土保持条例》等法律法规，结合本县实际，制定本方案。
一、基本情况据统计，密云县25度以上坡地总面积426735亩，其中耕作面积55325亩，比例为12.96%，以种植杂粮为主，属季节性裸露；无水土保持措施的经济林面积240766亩，比例为56.42%，多属常年裸露；荒地面积42929亩，比例为10.06%；有林地（不包括经济林）、灌木林地等其它用地面积87715亩，比例为20.56%。
二、工作目标2015-2020年，全县25度以上坡耕地全部退出粮食生产，与荒地同时全部进行封禁，其中宜林地进行人工抚育，建设生态林，非宜林地依靠自然修复，恢复自然植被；25度以上经济林地全部修筑水土保持措施。
三、任务安排以京承高速公路两侧、密云水库一级水源保护区及密云水库上游河道两侧可视范围为治理重点，全县涉及到的15个镇整体推进。
一是2015-2016年完成2000亩坡耕地及荒地的封禁工作，以及其中宜林地的划定和生态林建设工作，10000亩经济林林下水土保持措施的修筑工作，并探索出一套具有针对性、可操作性的治理模式;二是在巩固2015年治理成果的基础上逐年加大治理力度，力争到2020年完成全县25度以上裸露坡地的治理任务；三是加强执法队伍建设，建立长效管护机制，保障治理效益的可持续。
密云县“十一五”水保工作回顾与今后工作重点
具有资源优势和产 业特 色 的清 洁小 流域 。二 是 围绕监 督管 理
能力建设 ， 强了对开发 建设 项 目的监督 管理 ， 制落 实水 土 加 编
保持方案 ３ ６份 ， ４ 防治责任范 围面积近 ４５０ ｈ 水土保持 总 ０ ｍ ，
北 京城 市的发展 和全 县生态涵养发展 区发 展思路 的转变 ， 密云 山区的功能已由传统 的农业 生产逐步转变 为生态 涵养 、 源保 水 护 、 闲娱乐和休憩 观光 等 ， 休 山区 的水 保 生态建 设工 作也 由单 纯地服务于农业 转向全面服务 于首都经济社会发展 。
［ 摘
要］密云县是北京 市重要的地表饮用水源地和 生态屏 障， 十一五 ” “ 时期 ， 县委 、 县政 府 明确 了水 源涵养发展 区工
作方略 、 三 个走在前列” “ 的奋 斗 目标和“ 色国际休 闲之都” 绿 的发展定位 ， 水土保持 工作取得 了显著成效 ： 一是保 护 了水
源； 二是促进 了新农村建设 ； 三是 带动 了产 业发展 。新水 土保持 法的施行 ， 是加 强水土流失防治的重要举措 ， 密云县将 以
贯彻 落实新 水土保持 法为契机 ， 进一步做好 全县水土保持 生态建设 工作 ， 做好 全县 水土流失区划工作 ； 定全 县水土 即： 制
保持规 划； 按照规划进一步推 进生态清洁小流域建设 ； 法加 强水 土流 失预 防和监督 工作 ； 依 完善监测 网络 ， 高水土保持 提
监 测预 报 水 平 。
ｋ 其 中山区面积 １ ７ ．５ｋ 是北 京市重要 的地表饮 用水 ｍ， １７ ｍ ， ７
源地 和生态 涵养发展 区 。全县 地貌 以土石 山 区和浅 山丘 陵 区 为主 ， 植被覆盖差异较大 ， 受地 形 、 土壤 、 候等 因素影响 ， 气 水土
密云县建设生态清洁小流域的实践_韩富贵
及微生物,以及生物护坡、水质监测、流域保护等措施,加大了对湿地的保护和建设恢复力度,累计建设、恢复湿地140h m2。
4.3.3开发建设项目监督管理2004年,昌平区共审批验收开发建设项目水土保持方案5个,建设单位投入水土流失防治费1300万元,涉及防治责任范围116.7h m2,减少土壤流失5200t。
水土保持方案实施后,各建设项目水土流失治理度达96%以上,土地扰动恢复率达90%以上,拦渣率达95%以上,水土流失控制率达95%以上。
由于实行保护性开发建设,不仅有效地保持了水土资源、保护了生态环境,同时也实现了建设项目主体工程的安全和美化。
5存在的问题5.1生态清洁小流域建设需进一步规范化、科学化生态清洁小流域建设具有它的时代特点,目前处于起步阶段,在区域划分、建设内容等方面已经有了总体的框架。
但是,生态清洁小流域建设需进行深层次的归纳、总结、分类,以期更好地指导实践。
一是应建立流域现状诊断系统。
生态清洁小流域建设是/对症下药0,它的建设对象是流域现状不利于流域良性循环、持续发展的因素,因此需建立一套科学的流域评价系统,对流域的现状做出科学的评价。
二是应建立生态清洁小流域建设标准系统。
建设标准要从人与自然和谐发展的角度出发,既要保证自然生态的稳定,又要保证流域社会经济的持续发展。
按照这个要求,细化评价指标、优化评价体系,为生态清洁小流域建设提供科学依据。
三是对生态清洁小流域建设模式应归纳细化。
由于地域不同、社会经济情况不同,流域的功能特征也会有所不同,所以生态清洁小流域建设的内容应有所侧重,以体现其不同的功能特征。
5.2生态清洁小流域建设的有关配套政策应出台生态清洁小流域建设要充分考虑流域内农民的利益,应调动农民参与清洁小流域建设的积极性。
由于劳动主体与受益对象不同,生态清洁小流域建设造成了流域内外、上下游之间的不公平现象,要消除这种不公平现象,政府应制定相应的补偿政策和区域协调发展政策,既要维护建设成果,又要保障流域内人民生活水平的不断提高,最终建立持续发展的生态清洁小流域。
密云区水土保持生态建设现状探析
中国水土保持SWCC2020年第3期59密云区水土保持生态建设现状探析李民义，马学东，杨新乐，王凤娘，谭会国(北京市密云区水务局，北京101500)[关键词]水土保持；生态建设；北京市密云区[摘要]为进一步防治水土流失，保护密云水库水源安全，践行新时期治水思路，北京市密云区积极开展了生态清洁小流域建设、京津风沙源治理、水库围网和库滨带建设、山地林下裸露地水土流失治理等一系列水土保持生态建设工作，同时成立保水专门执法机构和专业化队伍，不断强化水土保持监管等，逐渐形成了系统的水土保持生态建设和管理体系结合水土保持生态建设实践，分析了密云区水土保持现状及新形势下面临的主要问题，提出了对策和建议，以期为今后水土保持生态建设和水源保护工作的开展提供理论参考。
[中图分类号]S157.2 [文献标识码]C[文章编号]1000-0941(2020)03-0059-04水土保持作为山区经济社会可持续发展的重要基 础，在生态文明建设中占有重要地位和作用，既是必须 长期坚持的基本国策，也是生态建设的关键性措施之 一。
作为北京市重要的饮用水水源地和生态保护屏 障，密云区紧密围绕生态涵养区功能定位，积极开展了 生态清洁小流域建设、水土保持监督管理、水土流失监 测、水土保持宣传等工作。
在具体T.作实践中,将水土 保持生态建设与美丽乡村、人居环境改善、农业结构调 整、旅游产业发展等相结合，取得了明显的成效。
但受 自然和人类活动等因素影响，密云区水土流失仍然存 在，区域水生态环境、农村污水综合治理形势依然不容 乐观，加之近几年密云水库水位连续上涨，水库淹没区 面积扩大，水土保持面临着新的挑战。
“水土保持工程补短板，水土保持事业强监管”为 今后水土保持工作指明了方向。
如何结合自身实际,践行新时期治水思路，大力防治水土流失和面源污染，维护生态安全，对于保护密云水库水源,进一步改善区 域生态环境、人居环境，以及调整产业结构和增加农民 收人,实现密云生态、经济和社会健康可持续发展都具 有重要意义。
密云的生态文明建设之路
后获得 了 “ 国家一级 生态示范 区” 全 参 与 建 设 生 态 密 云 的 系 列 活 动 。 、“
处理厂 。 实施 了农村改水 、 农户改厕 、 为
国林业生态先进 县” ２ ０ 中国最佳生 、“ ０ ７
规划保 障、科学布局 ，有序、集约 山区居 民安装太 阳能热水器和利用清洁
态旅游县” 中国魅 力名 县”等多项荣 高效地推进整体创建工作 。突 出乡村特 能源等工程 。 、“
誉， 密云县经济社 会发展后发优势突显。 色、地方特色和文化特色 ，科学编制 了
密云县 自２ ０ 年 以来举密 云县之力 、 ０５ 集 部 门也分别成立 了相 应机 构。同时 ，组
６ 形成 全 民之智创建 国家生态县工作取得了可 建了 ８ 支生态县建设包村 工作 队，
— —
六 个 结合
与社 会主义新农村建 设紧密结合 ，
纵 喜 之绩。 同时密云坚持走 生态县创建 为 了横 向到边 、 向到底的创建组织体系 。 以 “ 高标准 、低成本 、能承受 、可推广 载体 的独 具水 源 区特色 的科 学 发展 之
宣传保 障、广泛动员 ，形成群策群 为原则，大力推进环境优美 乡镇和文明
利用县 电台 、 生态村建设 。 路， 又被环 保部确定 为全国 ６ 个生态 文 力 、全民参与 的创建局面 。 采取多种措施 ， 大力推进新
全面 农村建设 。实施 了以治理垃圾 、治理污 明建设试点地 区之一 ， 是北 方地 区唯 电视台、 生态密 云 报刊等媒介 ， 也
；以 “ 态 知 识 宣 讲 、文 明行 为 传 垃圾处理体系 ， 生 多年 的保水虽然使密云丧失了许多发展 规 范 总结推广环保 农贸集市 。
青山护绿水 彩林映密城——北京市密云区创建国家森林城市侧记
北京市密云区，总面积2229.45平方千米，人口约47.8万，是北京市面积最大的区。
这里是每天迎接首都第一缕阳光的京畿东北大门，是联结华北和塞外的京师锁钥。
司马台长城横亘全区，潮河、白河交汇于此，璀璨的华北明珠——密云水库坐落在全区中央，形成了密云区“八山一水一分田”，山、河、库、林、田生态景观错落交融的自然地貌特征。
作为首都重要水源地和生态涵养发展区，密云区担负着护林保水的重要责任。
十八大以来，在习近平生态文明思想引领下,密云区坚持生态立区、绿色发展，被确定为全国首批生态县、全国首批“水生态文明城市建设试点”、“国家生态文明建设示范区”。
密云区林木资源总量居北京市各区之首，空气质量在北京市率先达到国家二级标准，密云水库水质保持国家地表二类水标准以上，蓄水量创20年来新高。
密云水库是首都的生命之水，北京市民每喝三杯水就有两杯来自密云水库。
为保护首都水源，密云以绿护蓝，进行了长达60年的植树造林、绿化荒山行动。
如今，密云水库上游林地面积已超过11万公顷，林木绿化率85.16%，成为北京林木面积最大、林木绿化率最高的地区，可谓首都北部一个巨大的绿色氧吧。
◎ 田立文 李铁 王琪——北京市密云区创建国家森林城市侧记青山护绿水彩林映密城密云水库防护林182020.05让森林走进城市，让城市拥抱森林。
密云区牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，于2017年全面启动国家森林城市创建工作，成立了由区委书记、区长为组长的创建国家森林城市工作领导小组，编纂《密云国家森林城市建设总体规划》，确立了“一核、一环、两带、多点、多园”的森林城市建设空间布局，全心打造山清水秀美丽自然的首都后花园。
“青山护绿水，彩林映密城”。
密云，正一步一个脚印在“创森”路上砥砺前行。
3年来，密云区坚持保护“水库水”，守护“森林绿”，维护“密云蓝”，构建了“山区绿屏、平原绿网、城市绿景、绿满密云”新格局。
山水林田湖草生命共同体欣欣向荣，市民生态文明素养有效提升，绿色获得感和幸福感明显增强。
北京市密云区人民政府关于印发密云区土壤污染防治工作方案的通知
北京市密云区人民政府关于印发密云区土壤污染防治工作方案的通知文章属性•【制定机关】北京市密云区人民政府•【公布日期】2017.05.02•【字号】密政发〔2017〕28号•【施行日期】2017.05.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土壤环境保护正文北京市密云区人民政府关于印发密云区土壤污染防治工作方案的通知密政发〔2017〕28号各乡镇人民政府，地区、街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：《密云区土壤污染防治工作方案》已经区政府第6次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
北京市密云区人民政府2017年5月2日密云区土壤污染防治工作方案为深入贯彻落实《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔2016〕31号）和《北京市土壤污染防治工作方案》（京政发〔2016〕63号）文件精神，全面掌握本区土壤环境状况，加大土壤污染防治力度，不断改善土壤环境质量，全力保障土壤环境安全，按照市政府要求，结合本区实际，特制定本工作方案。
一、总体要求（一）指导思想深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对北京重要指示精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢牢把握首都城市战略定位，以推进生态文明建设为统领，以改善土壤环境质量为核心，以保障人居环境、农产品质量和饮用水水质安全为重点，坚持预防为主、保护优先、风险管控，突出重点行业和污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系，促进土壤资源永续利用，为建设和谐宜居的首善之区提供重要保障。
（二）防治目标1.到2020年，全区土壤环境质量总体保持稳定，建设用地和农用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。
受污染耕地安全利用率达到90%以上，再开发利用的污染地块安全利用率达到90%以上。
结合密云县实际说明水土流失成因及危害
一、结合密云县实际说明水土流失成因及危害
水土流失是指在水力、风力、重力及冻融等自然营力和人为活动作用下，水土资源和土地生产能力的破坏和损失。
1、密云县水土流失现状
密云县总面积2229.45平方公里，其中山区面积1771.75平方公里。
根据2000年土壤侵蚀遥感调查数据，密云县现有水土流失面积957.87平方公里，其中轻度侵蚀661.19平方公里，中度侵蚀296.68平方公里。
自2000年以来，密云县水土流失综合治理依托小流域综合治理工程，累计治理水土流失面积2、水土流失成因
包括自然因素和人为活动，其中
（1）自然因素是指水力、风力、重力及冻融等侵蚀营力。
这些营力造成的水土流失类型有水力侵蚀、风力侵蚀、重力侵蚀、冻融侵蚀和混合侵蚀。
（2）人为活动造成的水土流失主要包括开矿、修路、工程建设以及滥砍、滥垦、滥牧、不合理耕作等造成的水土流失。
3、水土流失危害
（1）冲毁土地，破坏耕地
（2）土壤剥蚀，肥力减退
（3）生态失调，旱涝灾害频繁
（4）淤积水库，堵塞河道，降低其综合利用功能。
北京密云:保护首都生命之水建设水生态文明城市
北京密云：保护首都生命之水建设水生态文明城市潘临珠【期刊名称】《中国水利》【年(卷),期】2017(000)021【总页数】3页(P38-40)【作者】潘临珠【作者单位】北京市密云区政府【正文语种】中文密云区位于北京市东北部，面积2 229.45 km2，占全市面积的13.6%，是首都重要的大型地表饮用水水源地和生态涵养区。
密云水库位于区域中央，最大水面面积188 km2，最大库容43.75亿m3。
密云区总体地貌格局为“八山一水一分田”，其中水源保护区占全区总面积的3/4。
密云水库修建于1958年，建成于1960年。
20世纪80年代后，随着北京城市发展和用水量的增加，密云水库承担的功能从当初的防洪、灌溉、发电、旅游、供应京津城市用水等逐步调整为主要供应北京城市生活用水，党中央、国务院和北京市委、市政府对密云水库水源保护工作的要求越来越严、标准越来越高。
数十年来，密云区历届党委、政府带领全区人民坚决履行高标准保护首都生命之水的政治责任，确保了密云水库水质始终保持在国家地表水Ⅱ类标准以上。
2013年7月，密云区被确定为全国首批45个水生态文明试点建设城市之一。
密云区委、区政府高度重视试点建设工作，研究制定了《密云县水生态文明城市建设试点实施方案》（2015年10月13日，国务院批复同意密云撤县设区，为了表述上的统一，除原来文件名称中的“密云县”沿用外，其他统一表述为“密云区”）。
实施方案通过水利部审查、获北京市政府批复后，密云区全面组织实施水生态文明城市试点建设各项工作。
基本工作思路是：牢固树立生态文明理念，全面履行保水第一责任，坚持山水林田湖生态系统一体化保护和修复，以密云水库水源保护为核心，以水系连通为主线，以组织架构和制度建设为保障，以建成水资源可持续利用、水生态体系健康完善、水利设施及功能体系完整、水文化底蕴深厚的水生态文明城市示范区为总体目标，扎实有效推进水生态文明城市建设。
成立了由区长任组长，分管副区长任常务副组长，密云水库管理处、区农委、区水务局主要负责人任副组长，有关委办局负责人为成员的水生态文明城市建设领导小组，统筹安排和协调解决试点建设中的重大问题。
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生态县是 指经 国家 环保 总局 审 批 ， 济 、 会 和 生态 环境 经 社
协调发展 ， 符合可持续发展要求 的县 级行政 区域 。密云 县创建
国家生态县就是 以生产 发展 、 活富裕 、 态 良好 为 总 目标 ， 生 生 以 生态经济学和可持 续发 展 的理论 为指 导 ， 建 生态经 济 、 态 构 生
１ 生 态 县 建 设 背 景
密云县是北京 市重要的地表水 源地 ， 护水资 源是 全县 一 保
项长期 的主要任务 。为了保 护密 云水库这 盆净 水 ， 密云 县不 断 完善水源 区的发展 战略 ， 尤其是跨 入新 世纪 后 ， 县委 、 县政 府不
断调整工作思路 ， 水源 地 的可持续 发 展作 出了不 懈 的努力 。 为 ２０ ０ １年 ， 按照 国家环保 总局 的要 求 ， 云县 开展 了创建 国家级 密
为 生态县建设 奠定 了坚 实的基础 ： 一是创造 了优 美的生态环境 ， 二是 为生 态产业 的发展搭 建 了平 台， 三是推 动 了农村 民 主文 明建设 。根据 生态县建设 目标和要 求 ， 水土保持 今后 的主要任 务是 ： 继续按 照 以水 源保 护 为 中心、 筑“ ① 构 三道 防
游被 列为水源保护 区 ，９ ７年北京 市人 大八届六 次会议 决定在 １８ 密云 水库上游进行水 源涵养林建设 ，９９年密 云水库上 游被列 １８
密云 县位 于 北 京 市 东 北 部 ， 处 燕 山 山脉 ， 县 总 面 积 地 全
２２９ ４ ｍ ， 中山区面积 １７ １７ ｍ ， ２ ．５ｋ 其 ７ ．５ ｋ 占全 县总 面积 的近 ８％ ， ０ 是北京市重 要 的生 态屏 障。密 云水 库 坐落 于县 域 中央 ， 最 大水 面面积 １ ８ｋ 担 负着 供给北 京市 ６ ％ 以上 的生产 生 ８ ｍ ， ０
中国水土保 持 Ｓ Ｃ ２０ ＷＣ ０ ９年第 ４期
・ ３・ ５
水 土 保 持 为 密 云 县 创 建 生 态 县 奠 定 了 基 础
王 娟 ， 富贵 韩
（ 密云县 水土 保 持工 作站 ， 京 密云 １１０ ） 北 ０５ ０
［ 关键词 ］水土保持 ； 态县 ； 生 密云县
［ 摘
要 】作为北京 市重要 的地表饮 用水 源地 和生态屏障 ， 密云县把水 土保持 作为一项 重要任务 来抓 ， 得 了显 著成效 ， 取
为 国家第 十三片水 土保 持重 点 防治 区。２ Ｏ世 纪 ９ Ｏ年 代 以来 ， 密云县从 水源保护 的战略高度 出发 ， 真贯彻 “ 防为主 ， 认 预 全面 规划 ， 综合 防治 ， 因地制 宜 ， 加强管 理 ， 注重效 益” 的水 土保 持方 针， 按照“ 治水保 土 、 富民强县” 的总体 思路 ， 大力推 行小 流域 综 合治理 ， 水土保持综合 治理走上 了项 目化建 设轨道 。特别是 从 １９ ９ ５年开始 ， 先后开展 了亚行 贷款北京饮用 水源保 护及泥石 流
线” 的思路 ， 推进 生态清洁小流域建设 ； 强化监督 管理 ， 少人 为破 坏 ， 固治理 成果 ； ② 减 巩 ③加 强水 土保 持监 测 ， 为生 态县
建设提供数据 支持 ； 加 大教 育宣传 力度 ， 高全社会的水 土保持 意识和责任 。 ④ 提
［ 中图分类号 ］Ｓ５ ． １７ ２ ［ 文献标识 码］ｃ ［ 文章编号 ］１０ ０ ４ （０ ９ ｏ ０ ５ ０ ０ ０— ９ １ ２０ ）４— ０ ３— ３
防治工程 、 密云水 库上 游 国家水 土保 持重 点 治理 、 国家 生态 环 境建设小 流域 综合治理工程 以及 京津 风沙 源治理 等项 目， 累 积
活用水 的重任。长期 以来 ， 云县 以水源 保 护为 中心 ， 合 产 密 结
业 的培育 和带 动 ， 扎实推进水 土保持 工作 ， 得 了显 著 的成效 ， 取 为创建 国家生 态县奠定 了坚实 的基础 。
环境 、 生态文 化三大体系的 …。
２ 水 土 保 持 概 况
全县水 土流失面积 １４ ０ ４ｋ 占总面积 的 ６ ％ ， 中轻度侵 ７ ． ｍ ， ６ 其 蚀 面积 ３ ４ １ｋ 中度 ７ ４ ８ ｋ 。 强度 ２ ０ ６ ｋ 极 强 度 ７ ． ｍ ， ６． ｍ ， ５ ． ｍ ， ６ ． ｍ ， ９ ５ｋ 剧烈 １ ． ｍ 。２ ０ １４ｋ ００年北京市 土壤侵蚀 遥感调 查结 果显示 ， 全县水 土流失 面积为 ９ ７ ８ ｍ ， 中轻度 侵蚀 面积 ５ ． ７ｋ 其
县的优势 ， 更好地履行 “ 生态涵养 发展 区” 源保护 和生态屏 障 水 的神圣 职责 ， 统筹协调 “ 保水 ” “ 与 富民 ” 的矛 盾关 系 ， 现经 济 实
社会 的可持续 发展 ，０ ５年密 云县提出创建 国家生态 县 的宏 伟 ２０
目标 。
长期 以来 ， 云县 把水土保持作 为生 态建设 的主 要任务 常 密 抓不懈 ， ０世纪 ８ 自２ ０年代 以来 ， 开展了以水土流失治理 为核 心 的小流域治理工 作 ， 取得 了显著成效 。据统计 ， 截至 ２０ ０ ６年底 ， 密云水 库 上游 累计 治 理 水 土 流 失 １２ ９ ｋ 治 理保 存 率 为 ３ ｍ ，
了丰 富 的 治 理 经 验 ， 得 了 良好 的 经 济 、 态 和 社 会 效 益 。 获 生 ２０ ０ ３年以来 ， 照科 学发 展观 的要 求 ， 按 开展 “ 以水源 保护 为 中 心， 构筑 ‘ 生态修复 、 生态 治理 、 态保护 ’ 生 三道 防线 ” 生态清 的 洁小流域建设工 作 ， 实现 了流域水 土 流失 和环 境 的综 合整 治 ， 为水 源保护 、 民增收 、 业增效 和农村 发展创 造 了条件 ， 农 农 促进
了当地 经济 的发展 和生 态的改善 。 ３ 水土保持在 生态县建设 中的奠基 作用
３ １ 创 造 了优 美 的 生 态 环 境 ．
生态示范 区的工作 ，０ ４年 ９月 ７日通过考 核验 收 ， ２０ 并被命 名
为国家级生态示范 区。为巩 固生态示 范 区建 设成 果 ， 发挥 密云