新时期人口与计划生育经费投入问题的思考
浅析我国计划生育政策落实的现状、困境及对策
浅析我国计划生育政策落实的现状、困境及对策文章概述了我国计划生育政策落实现状，分析了计划生育国策制定发展过程存在的问题，提出解决计划生育政策落实过程中问题的对策：加强计划生育基层管理服务队伍建设；加强流动人口的计划生育管理与服务；积极应对老龄化问题，建立覆盖城乡居民的养老保障制度。
标签：计划生育；现状；困境；对策尽管计生政策在控制人口数量方面取得了初步成效，但人口过多仍是影响我国经济社会发展的首要问题。
现在正是我国经济增长和社会发展的重要时期，而人口问题是制约我国经济和社会发展的关键因素。
因此，我国未来的人口发展将面临着巨大的挑战性和复杂性。
一、计划生育政策落实的现状1、现阶段，“人口众多”问题依然是我国经济发展要面临的首要问题目前，我国人口已经进入了低增长的时期，在未来的20年中，人口增长速度也会逐步减慢，但是在巨大的人口基数和增长的惯性作用下，我国人口总量将在相当长的一段时期内仍会呈现出一个增长的态势。
经有关部门预测，到2020年，我国人口总量将会达到14.3亿；在2023年前后，将会出现人口总量的高峰期，总数将达到14.7亿左右。
在我国经济发展时期，“人口数量过多”一直都是制约中国经济社会发展的重要因素，因此，为了促进中国实现现代化，就必须对人口数量的增长速度进行严格的控制。
2、老年人口数量不断上升，中国的老龄化进程加快自国家推行计划生育政策以来，人口的出生率迅速下降，人们健康水平得到了提高，同时，也加快了我国人口老龄化的进程。
据统计，我国现有的老龄人口数量已经超过1.6亿，并且会以每年800万的速度增长，80岁及以上高龄老人以每年5%的速度增加。
预计到2050年，中国老龄人口数量将会达到总人口数量的三分之一，老龄化与经济发展还具有较大的差距，使得我们解决社会老龄化问题的任务更加艰巨。
3、出生人口性别比例失衡，加大了社会不稳定因素目前，我国各个省份都普遍存在着出生人口性别比偏高的问题：在一些偏远地区，大龄未婚男青年屡见不鲜；在乡村的校园里，男孩的比例呈明显升高趋势。
2024年人口和计划生育工作心得精编(三篇)
2024年人口和计划生育工作心得精编近年来，随着人口老龄化问题的加剧以及人口结构的不平衡，人口和计划生育工作愈发成为社会关注的焦点。
我们的目标是实现人口结构的合理调整，提高人口素质，促进人口与经济社会发展的协调，保障人民生育权益，推进人口和计划生育工作创新发展。
根据我们的工作实践，我总结出以下心得体会。
首先，要加强宣传教育，提高普及率。
通过多样化的宣传渠道和形式，广泛宣传计划生育的政策法规、科学知识和优生优育的理念，让人们深入了解人口和计划生育的重要性及其与可持续发展的关系。
同时，要加强对青少年的教育宣传，引导他们树立正确的生育观念，提高他们的生育意识。
其次，要完善人口政策体系，提供全方位服务。
在建立健全的人口政策体系上，我们要注重科学合理的政策制定，更加注重细致入微的服务。
为此，我们需要加强社区服务能力的建设，在社区开展生育政策宣传、健康咨询、生育指导等服务，为人们提供便捷、优质的服务。
同时，要加强对人口政策的研究和评估，及时调整和优化政策举措。
第三，要推进优生优育工作，提高人口素质。
优生优育工作是提高人口素质的关键。
我们要加强对重点人群的关怀和服务，特别是关注农村贫困地区、少数民族地区和留守儿童等特殊群体。
要加强孕前检查和优生优育指导工作，提高新生儿的健康状况和发育水平。
同时，还要加强对遗传疾病的筛查和防控工作，减少遗传疾病的传播和发生。
第四，加大政策支持力度，保障人民生育权益。
人口和计划生育工作的目的之一就是保障人民的生育权益。
我们要加大政策支持力度，确保人民能够享受到生育政策带来的红利。
同时，还要建立健全相关的法律法规，加强对生育权益的保护，依法维护人民的生育权益。
最后，要加强信息化建设，提高管理水平。
人口和计划生育工作涉及大量的数据和信息，为了更好地进行工作，我们要加强信息化建设，提高管理水平。
要建立健全信息化管理系统，实现数据的共享和交流，提高数据的质量和时效性。
同时，要加强对信息安全的保护，确保人口和计划生育工作的信息安全。
中国计划生育政策实施中的困境及应对措施
中国计划生育政策实施中的困境及应对措施2023年，中国已经实施了近50年的计划生育政策。
这个政策在一定程度上控制了中国人口的增长，但也带来了一系列的困境。
本文将详细介绍中国计划生育政策实施中的困境，以及应对措施。
一、计划生育政策实施的困境1. 人口老龄化问题由于计划生育政策的实施，中国的生育率不断下降，导致人口老龄化问题日益突出。
据统计，到2023年，中国65岁及以上的老年人口将达3.8亿，占总人口的比例将超过27%。
这样高的老龄化率将严重影响中国经济的发展和社会的稳定。
2. 明显的男女性别失衡计划生育政策中限制生育次数和男女比例是非常严格的，导致出现明显的男女性别失衡问题。
尤其是在农村地区，这种情况更加突出。
同时，这种不同性别比例的差异还可能会导致一系列社会问题的出现。
3. 人口聚集问题计划生育政策的实施，给年轻人的选择带来了一定的限制，他们不得不在有限的资源和环境下生存和发展。
这就导致了大量的人口聚集在城市或者沿海地区，这种情况还可能会导致就业压力和社会安全问题的出现。
二、应对措施1. 调整计划生育政策针对人口老龄化问题和男女性别失衡问题，可以考虑适当放宽计划生育政策。
这一政策调整应该结合实际情况，不同地区的政策要适当区分，实现灵活的层级管理。
2. 推广晚婚晚育针对人口聚集问题和生育率下降的问题，可以适当推广晚婚晚育的理念。
这一方面可以提高人口的素质，提高就业率和人均收入，另一方面也可以缓解城市化带来的压力。
3. 鼓励多元化生育在政策调整的基础上，可以适当鼓励多元化生育，包括家庭的或者个人的子女数目。
这样可以更加灵活地适应社会和个人的需求。
4. 加强社会保障制度建设针对社会老年化问题，需要加强社会保障制度的建设。
包括保险、养老金、失业保险、医疗保险等方面。
这些制度可以切实保障老年人的生活，从而平衡社会的结构。
中国计划生育政策实施中确实存在一系列的困境。
但是，这并不意味着需要完全放弃计划生育这一基本国策。
新形势下人口和计划生育工作存在的问题与对策
新形势下人口和计划生育工作存在的问题与对策目前，人口和计划生育(以下简称“人口计生”)工作正处于社会转型时期，挑战与机遇并存。
随着社会的不断进步，经济的不断发展，人们群众的婚育观念也在发生深刻甚至根本性的变化。
从这个意义上讲，人口计生工作难度应该越来越少，基层人口计生工作者的压力也应该越来越小。
但是，广大基层人口计生工作者在实际工作中却刚好相反，甚至感到很困惑，觉得新形势下的人口计生工作要求越来越高，难度越来越大，无从下手，无所适从，一片茫然。
我国的人口和计划生育工作已经历了从控制人口增长、到稳定低生育水平、再到统筹解决人口问题三个历史性阶段的变迁。
为此，我局通过开展科学发展大调研活动，现以“实践”的角度对新形势下人口计生工作存在的问题进行剖析，并以“发展”的高度粗浅提出解决办法，供各级党委政府决策参考。
一、当前人口计生工作存在的主要问题我国人口计生工作的重点在农村，难点也在农村，也是广大农民群众最为关注的热点和焦点问题之一。
纵观多年人口计生政策和环境，剖析新形势下人口计生工作存在的问题和挑战，归纳起来，突出表现为“八大矛盾”：矛盾一：考核目标过高与实际工作低水平的矛盾。
一是考核指标定得高。
计划生育率（符合政策生育率）是人口计生工作目标考核中的一个核心指标，直接反映一个地方的人口计生工作实际水平。
而这个指标在我省、我市多年来一直处于高位运行，在2005年前一直都以92%以上的指标对各区（县）和各乡（镇）进行考核，与各地的实际工作水平有较大差距，不符合农村农民和基层的实际。
尽管近两年我省、我市人口计生委求真务实，对符合政策生育率这一考核指标在原来基础上主动下调了3—4个百分点，但仍然与各地的实际水平存在一定差距。
由于党和国家以人为本、依法行政执政理念的深入落实，据不完全统计，如今我县、我市乃至我省、我国的相当一部分农村，可以说是“自觉主动只想生育一孩的少了，想方设法还想生育二孩的多了，多孩生育的现象又开始有些抬头了”。
计划生育工作中存在的难点及其解决方案
计划生育工作中存在的难点及其解决方案计划生育工作是我国长期以来推行的一项重要计划，旨在控制人口增长和促进人口素质提升。
然而，在这个全球人口老龄化和生育率下降的时代，计划生育工作面临着很多棘手的难题。
本文探讨了计划生育工作中存在的难点及其解决方案，旨在为实现人口与经济的双赢提供思路和借鉴。
一、计划生育工作中存在的难点（一）政策制定的难点计划生育政策在制定与实施过程中，需要考虑到社会、经济变化因素的影响，保证政策可以达到预期效果。
然而随着社会进步和人们思想观念的变革，政策制定逐渐变得困难。
政府部门必须兼顾传统和现实、自然和市场、国际和本土等多重因素的影响，务必让计划生育政策更加顺应时代发展。
（二）落实的难点计划生育工作需要落实，也需要实现初步计划的有效执行。
然而，在实践中，计划的执行落实难度较大。
年轻人对婚育观念有很多新的想法，个人权利和社会责任需要平衡，家庭经济状况和市场的决策也影响了执行的机会。
采用“奖励和惩罚”的方式，对执行情况进行激励和监督，如采取财政奖励或处罚等措施，是需要考虑的方案。
（三）人口老龄化带来的挑战随着计划生育政策长期实施，我国正在逐渐面临人口老龄化的风险。
据预测，到2023年，我国65岁及以上的老年人口将会增加到2.5亿，老龄化的问题逐渐成为一种沉重的负担。
而此时又需要更多的关注使得计划生育工作变得不易实现。
（四）经济反弹及其挑战在2023年，我国逐渐步入高速增长的阶段，人均收入水平逐渐提升，生活品质日益改善。
但是经济的发展，会导致收入不均，价值观变化，婚姻质量不断下降，造成计划生育政策难以执行。
二、计划生育工作的解决方案（一）优化政策制定与实施在制定计划生育政策时，政府需要充分倾听与考虑社会社群及家庭的意见和需要，不断优化和改进计划生育政策，达到顺应时代和社会发展的目的，减少出生率。
政府还可以提供多样化的奖励及福利，从而鼓励家庭计划更加节制。
（二）优化服务，并加强婚姻教育政府需要优化计划生育的服务体系，将医疗服务、儿童教育服务和物资服务等更好的提供给家庭；建立信任机制，让家庭可以放心地使用其服务。
中国的人口问题与计划生育政策
中国的人口问题与计划生育政策中国这个拥有13亿人口的巨大国家一直以来都在面临着人口问题这个大问题。
60年代和70年代的时候，中国人口快速增长，为了解决快速增长的问题，政府开始实行计划生育政策，从而控制出生率，调控人口增长。
但是，随着经济发展和人民生活水平的提高，人口质量因素也开始引起相应关注。
本文将会从中国人口问题与计划生育政策的背景，计划生育政策的意义，以及现今局势等方面进行阐述。
一、中国人口问题的背景中国的人口基数一直居高不下，为世界人口之巨。
如今，中国的人口仍在持续增长，但增速已经趋缓，甚至出现了负增长的趋势。
从一方面来说，中国人口的数量给国家发展带来了许多机遇，为中国的快速崛起提供了坚实的支撑。
但另一方面，在人口增长放缓后，人力资源将逐渐减少，商业市场也会减少，对国家经济的发展，并不利于国家社会的稳定。
在目前中国的市场经济体制下，人口问题因素已经逐渐突出。
二、计划生育政策的意义针对高人口增长率和素质水平低的问题，中国政府在60年代后开始实施八五计划生育政策。
这项政策的初衷便是为了改善中国的人口的基本情况，控制出生率，调控人口增长，保障社会的发展。
八五计划生育政策，也就是我们常说的计划生育政策。
通过计划生育政策，使得中国人口的增长率逐渐趋缓，将人口的水平提升至消费水平更高，经济发展也有更好的保障。
三、计划生育政策的现状在现今中国经济的发展过程中，计划生育政策仍在施行。
但随着时代进步，计划生育政策的方向也在改变。
政府联合公益机构成立“关爱计划生育家庭”等民生工程项目，帮助计划生育家庭解决实际问题，使得计生政策的方向趋向合理化、普惠化。
这些乐善好施的项目创造就业，帮助落实计划生育政策，为中国的社会稳步发展转型提供了帮助，也是对“一个群体购买力”发掘的有力助力。
四、中国人口问题的未来与计划生育政策的改变和进步相对应，中国的人口问题也因此有了新的发展话题，即人口老龄化的问题。
人口老龄化危机是指人口中老年人口增长率快，而青少年和年轻人的比例却降低，导致国家的劳动力短缺，经济增长趋缓等问题。
计划生育工作中遇到的困难和问题分析及解决对策
计划生育工作中遇到的困难和问题分析及解决对策计划生育工作中遇到的困难和问题分析及解决对策2023年，随着人们生活水平的提高，计划生育工作更加重要。
虽然在过去几十年中，中国已经实施了许多重要的计划生育政策，但是在实践中，仍然存在一些问题和困难。
本文将探讨这些挑战，并提供一些解决方案。
一、计划生育政策执行不到位的问题尽管中国的计划生育政策自1979年以来一直致力于控制人口数量，但执行的效果却存在某些弱点。
例如，在某些农村中，长期男性至上的观念仍然根深蒂固，妇女的生育权利得不到充分保护。
同时，在城市地区，中产阶级家庭越来越普遍，他们倾向于拥有更多的子女。
解决这些问题的关键在于加强实施计划生育政策。
政府需要采取多种措施，包括推广正确的生育观念，增强执法力度，加强妇女权益保护以及财政激励等。
此外，还需要向群众提供更多的咨询和法律援助服务，帮助人们了解计划生育政策，促进各地的协调和统一。
二、养育孩子的经济压力随着社会进步，标准的生活水平已经不断提高，给人们养育孩子的经济压力也越来越大。
许多人认为，他们无法承担增加孩子所要支付的额外费用。
要解决这个问题，政府需要推出各种政策，如育儿津贴、免费医疗和公立幼儿园等，以支持贫困家庭和中低收入家庭的孩子养育。
同时，政府还应支持家庭组成的小型公司和个体企业，提供各种财政扶持，以减轻买房、买车等常见家庭经济负担。
接下来，政府需要大力推广相关政策，鼓励家庭安排得当、生育适量。
三、健康保障和教育的提高随着社会发展和城市化的加剧，保障男女平等、保证儿童健康成长变得越来越重要。
特别是在农村地区、城镇和贫困地区，妇女和儿童的健康状况普遍下滑。
在这种情况下，幸存儿童患病、或者失学，成为了迫在眉睫的问题。
政府应首先完善公共卫生和医疗机构，提供免费或者低价的医疗服务。
医疗体系应该包括基层诊所、县、市及自治区两级医疗机构，建立完善的网络。
国家应该投入资金和人力，实现视频会诊、纪录分享和医生在线问询等服务。
谈中国人口计划生育政策困境及对策
谈中国人口计划生育政策困境及对策摘要:在新的世纪到来之际,人口过多仍是我国首要的问题,尽管计生政策在人口数量的控制上取得了立竿见影的成效,为21世纪的中国甚至世界解除了一颗最大的“人口炸弹”,但对人口数量长达30多年的人为干预,已逐渐暴露出自身的困境与危机。
为了走出困境,中国政府已超越单纯调整计划生育政策的思路,开始着手制定21世纪中国人口战略。
关键词:中国人口计划生育困境与对策1 困境30年国策,成效显著,困境渐显建国之初,在“英雄母亲”、“人多力量大”等观念的灌输下,大陆年均人口增长率一路飙升,甚至曾达到罕见的%,8年内增长1亿人。
1971年,面临巨大的人口压力,中央开始正式实施“计划生育政策”,提出了“晚、稀、少”的具体政策,1980年,面对接近10亿的人口数量,中央发布了著名的“公开信”,正式提出“每对夫妇只生育一个孩子”的“独生子女”政策,1984年,被称为“7号文件”的《中共中央批转国家计划生育委员会党组〈关于计划生育工作情况的汇报〉》一度尝试进行政策微调,适度放开了二胎及多胎的生育条件。
然而1990年人口普查大陆11亿人口的数字震惊了高层,1991年中央发布“9号文件”——《中共中央国务院关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》,要求全国各级党政“一把手”亲自负责计划生育工作,实施严厉的“一票否决制”。
由此,大陆再度确立了刚性的生育政策,具体实施多依赖行政力量对违反计划生育者进行处罚。
严格的生育政策显示出了巨大的成效,有统计称,“1971-1998年间,由于实行计划生育,全国少生了亿人,为家庭以及国家节省了74000亿元抚养费。
”但是对人口数量30年的人为干预,使一系列社会问题凸显出来。
“一胎制”在实际操作中的困难,加上某些地方上的政策执行不当,导致超生游击队、暴力执法、人员死伤、上访、倾家荡产……不仅给当事人造成巨大痛苦,也令当地干群关系、党群关系趋于紧张甚至对立。
在有些地区,下乡的计生干部甚至需要警力配合,否则根本无法进村或出来。
人口计划生育工作中存在的困难和对策
人口计划生育工作中存在的困难和对策人口计划生育工作中存在的困难和对策随着时间的推移，我国人口问题也逐渐成为一个亟待解决的问题。
从上世纪70年代实施“计划生育”政策开始，我国通过控制人口数量，有效地遏制了过快的人口增长趋势，但随着社会经济发展的加速，人口问题也呈现出新的挑战。
本文将着重探讨我国人口计划生育工作中存在的困难和对策。
一、存在的困难1.基础不良我国原有的计划生育政策基础相对薄弱，政策理论与科技手段与发达国家相比有较大差距，而许多人更关注政策变化对工作和家庭的影响，而不是政策本身的实际内容及对未来的影响。
此外，我国目前尚未形成可持续的人口政策，各地实施的政策也各不相同。
2.计划生育服务中心缺乏基础设施和人才由于政策的推行较早，目前我国计划生育服务中心的缺乏是一个关键问题，特别是在农村地区。
从人才甄选、政策解释到手术设备和药品供应，都需要相应的投资和培训。
同时，乡镇医院和社区医疗中心的资源也需要进一步整合，以形成一种可持续的服务链。
3.计划生育服务内容亟待完善我国的计划生育服务当前的焦点是出生控制，而未来保健、心理支持和咨询等服务也需要跟上。
对于女性而言，婚姻、性健康和自我价值的认知等问题也需要关注和支持。
二、对策1.建立计划生育政策优化措施就是进一步优化我国的计划生育政策。
这需要全国政府各个层面的共同努力和支持，包括政策制定、权利保护和全民知识普及。
此外，治理有关政策的实施和协调，也是实现精准化、人性化政策的关键一环。
2.加强基础设施和人力资源投入为了提高计划生育服务的质量和效率，我们也需要充分利用现代科技手段，如智能化设备、远程医疗等，建立智慧化计划生育服务中心，实时了解服务习惯和偏好，采用精细化管理，合理有序地协调各项工作。
同时，应该加大对人才的培训和支持力度，瞄准现代化人口科学研究和实践所需，培育相应领域优秀人才。
3.拓宽计划生育服务面孔实现计划生育服务社会化、综合化的目标，需要全社会积极参与，特别是各类非政府组织、志愿服务团体能够发挥作用。
人口与计生工作面临的新问题及对策
思想好 、作风 正、政策水 平高 、原则 性强、 善于做群众 工作且稳 定的计划生育 队伍 进行 管理 。但是 目前 ，基 层 大部分计划 生育管理 人员变动频 繁、兼职较 多，业务 素质 和工作 能力还不是很 高 ，在 一定程度上影 响和制约 了公司计划 生育工作 管理水平 的提 高 ，亟须 采取以下对策： １ ． 加强组织领导、进一步完善管理机制 。 要认真落实以 “ 党政 一把手 亲 自 抓 、负总责 、 班人齐抓 共管和 一票否决制 ”为主要 内容 的 “ 三个 一 ”领导机 制，确保 计划生育 工作 思想认 识到位 、责任 落实到位 、经费投入 到 位、解 决问题到位 。要把计划 生育工作作 为 “ 一把 手 ”工程 ，发挥工会 、纪检 、人 事等 相关部 门的联动作用 ，形成 “ 一体化”管理。 同时，计划生育 管理部 门要在 单位和个 人评 先选优 、职称 晋升、工 资晋级等方面把好 “ 审 核关 ” ，认真执行计划生育的 “ 一票否决制 ” 。 ２ ． 狠 抓落 实 ，搞 好计划 生育 管理 队伍 建 设 。各单位要 高度 重视人 口 和 计划生 育部 门 的管 理人员 队伍 建设 。一方 面要配强 配齐各 级计划生育 管理专 （ 兼 ）职 人员 ，把 政治素 质好 、群众基 础好 、政策 水平高 、业 务能力 强的同志调整 到计划生育 岗位上来 ，从政治 上 多关心 、工 作上多支持 、生活上 多帮助 ， 为他们搞好 工作生活提供 良好 的条件 。另一 方面要加强 计划生育管 理人员 队伍 的培养和 使用 ，通过举 办培训讲座 、研讨 交流、开展 创 新项 目等 形式让计划 生育管理人 员不断增 强创新精神和创新能力，鼓励他们 大胆工 作， 在学习和实践中增长才干 。
针对当前离岗休养女工随矿家属再婚家庭等重点人群管理难隐患多这一现状我们专门制订下发了长庆油田分公司计划生育委员会关于进一步加强对重点人群监督和管理的通知以加强对重点人群的监管各单位要高度重视这项工作采取切实可行的措施进一步加大对重点人群的监管力度
对于计划生育政策改革的建议与展望
对于计划生育政策改革的建议与展望随着时间的推移，中国的计划生育政策已经实行了数十年，近年来已经逐步放宽了限制，成为人们关注的焦点。
然而，在未来的几年里，如何改革计划生育政策将成为一个非常重要的议题，尤其是在2023年。
本文将就此展开讨论，提出自己的一些建议与展望。
一、计划生育政策的现状根据近年来的统计数据，在中国城市中普遍存在小孩儿多、老人少的现象，这在当前条件下显得不太理想。
此外，伴随着人口老龄化等问题的加剧，虽然已经放弃了一些具体的限制，但一些相关的实质性措施还没有完全结束。
换言之，虽然中国的计划生育政策已经有了一定的松动，但依然存在很多限制。
与此同时，由于经济、教育和社会因素发生了改变，年轻人对婚姻和家庭有不同的理解和需求，生养孩子的意愿正在下降。
在这种情况下，继续执行严格的计划生育政策，对于中国的未来发展也许并不是最好的选择。
二、建议与展望在未来的几年里，计划生育政策的一些具体举措需要展开一些改革，以应对这种现状。
首先，应该放松有关计划生育政策的门槛，特别是对于适龄上班族等社会中的中等收入群体来说。
应该让这些人自由决定是否要孩子，并提供更好的公共设施和服务，以促进生育。
其次，应该推出针对老年人群体的养老保障制度，以避免将来的社会负担越来越重。
这个制度不仅仅应该关注财政支持，还应该加强社会参与，以增加其可持续性。
此外，为了缓解生育意愿下降的趋势，政府和社会应该采取更多措施，来鼓励年轻人将生育放在优先位置。
这些措施可以包括加大对于孕妇和婴儿健康的关注，提高优育意识和解决生育中的实际困难，以及加强相关的道德教育和宣传活动。
最后，计划生育政策必须与人们的道德关系密切相关。
朝着新时代中的人性化目标不断前进，要以无障碍的社会建筑、公益计划和志愿者服务等为实践，抚慰苦痛下的乡村孩子、解决低收入家庭的困惑。
我们必须期望这个国家的价值观始终是注重人民幸福、注重国民安宁。
三、结论在新的时间背景下，可能的计划生育政策改革，必须是综合性改革，关乎到国家和社会的发展前景。
人口生育政策调整的社会问题分析
人口生育政策调整的社会问题分析随着社会的发展，人口问题日益引起人们的关注。
人口生育政策作为社会问题，对整个社会产生了深远的影响和共鸣。
本文将分析人口生育政策调整所面临的社会问题。
一、人口老龄化问题随着人均寿命的延长和生育率的下降，我国面临着严重的人口老龄化问题，这给社会经济发展带来了一定的压力。
老年人口比例的增加，给社会养老保障、医疗服务和就业等方面带来了困难。
因此，人口生育政策调整也需要关注老年人群体的生活和福利问题，以缓解人口老龄化问题带来的压力。
二、生育意愿下降问题当前，许多家庭对于生育的意愿下降，这主要是由于生活成本的提高和经济压力的增加。
房价的高涨、教育费用的增加等问题，使得许多年轻夫妇望而却步。
这也反映出人口生育政策调整的必要性，需要通过降低生育压力，提高生活品质，激发人们的生育意愿。
三、性别失衡问题传统观念下的男尊女卑，加上人口生育政策的不同限制，导致了我国性别失衡问题的产生。
男性在人口结构中的优势地位，不仅加剧了对女性的歧视和不平等待遇，还对社会稳定造成了一定的威胁。
因此，在人口生育政策调整中，需要重视性别平等的问题，减少性别失衡的影响。
四、就业问题人口的增长不仅对社会提供了劳动力资源，也带来了就业的压力。
然而，生育政策的限制又对女性的就业产生了一定的影响。
一方面，女性需要承担照顾孩子和家庭的责任，另一方面，企业也面临着因女性员工生育带来的用工不稳定性。
因此，在调整人口生育政策的同时，也需要关注女性就业的平等问题。
五、城乡差距问题人口生育政策调整也面临着城乡差距的问题。
一方面，一线城市由于经济和社会的发展，对于生育政策的限制相对较强，从而更加突出了人口老龄化和人口减少的问题；另一方面，农村地区由于生育政策的宽松，导致农村人口不断增长，农村基本公共服务资源的压力增大。
因此，在调整人口生育政策时，也需要兼顾城乡差距问题，推动城乡均衡发展。
六、社会保障问题人口生育政策的调整也会对社会保障体系产生影响。
人口、计划生育工作新机制的思考
计生工作新机镧ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ认识 ，增强责任 生 育 政 策 仍 然 存 在
意识和紧迫感
较 大 差 距 ，低 生 育 人 口计 生 工 作新机 制 建 设 ，是 水 平 面 临 着 较 大 的 党 政领 导 下 的系 统工 程 ，必 须建 立 反 弹 压 力 。 同 时 ， 党 政领 导 、部 门配合 、群 众 参 与 的 妇 女总和 生育率 已 有 机 结合 的新 机 制 。要 在客 观层 面 经 接 近 更 替 水 平 ，
让 广 大 人 民 群 众 喜 欢 赞 成 满 意 上
计 划 生 育 的 后 顾 之 忧 ，如 ： 生 育 工 作标 准 ，逐 项对 照 ，查 找不足 ，
保 险 、独 生子 女伤 亡残 疾 救助 、 医 制 订措 施 ，抓 好整 改和 落 实 。对 已 来 。
疗 保 险 、大 病统 筹 、困难 救助 、养 出台 的新机 制 工作 标准 要重 新进 行
和 城镇 人 口计 划 生育 工 作还 比较 薄 于 社 会 生 产 力 不 发 弱 、利益 导 向和 政策 推 动 力度 还 不 达 、 社 会 保 障 体 系 够 大等 较深 层 次 的矛 盾和 约束 。
一
不 健 全 等 因 素 ，群
、
加强对加快建立健全人 口 众 生育意 愿与 国家
计划生育家庭的各项奖励和优惠政 还 有 大量 艰苦 细 致 的工作 要做 ，需 治 示 范活动 等 等 ，都是 创 新工 作机 策 ，如 ：中考 加分 、小额 贴息贷 要 下 大功 夫 、花大 力气 ，需要 基层 制 的重 要载 体 ，都 需县 、乡基层 认 款、致富技术 、项 目、资金倾斜、
时期，必须因时制 宜建立计划生育 进展 。
二是伴随着低生育水平的到来，还
计划生育工作推进的难点和解决办法
计划生育工作推进的难点和解决办法2023年，随着中国人口老龄化程度的日益加深，计划生育工作也变得更加紧迫和艰巨。
尽管计划生育已经成为中国许多家庭的日常生活实践，但在真正实现人口增长的持续控制方面，计划生育工作仍然面临着一系列难点和挑战。
本文旨在探讨当前计划生育工作实践中的难点，并提出有效的解决方案。
一、计划生育工作的难点1. 传统观念的根深蒂固计划生育作为国家政策已经实施了几十年，但在一些地区和个别家庭中，仍然存在“多孩情结”、“重男轻女”等不良的传统观念。
这些观念的存在不仅会导致较高的生育率，而且对妇女的身心健康造成威胁。
2. 人口老龄化的影响由于政策的实施，中国的生育率已经大幅下降，然而，这也导致了人口老龄化的程度不断加深。
中国的老龄化率已经进入快速发展的阶段，而老龄化的影响也对计划生育工作带来了新的挑战，如老年人口的养老问题和医疗救助问题。
同时老年人口的生活质量对于计划生育政策的实施也产生重大的影响。
3. 人口流动的影响在当今现代社会，人口流动的现象日益增多，城市化进程不断推进，很多人选择去城市谋求更好的生活。
这也意味着在城市和农村之间的人口流动将会大幅增加，而这种流动对于计划生育工作的影响也将格外重要。
在一些城市中，有些家庭通过在农村生育孩子并且在城市购置房产等方式，从而获得了计划生育政策的多重优惠，这种现象对于计划生育政策产生了严重的负面影响。
二、计划生育工作的解决方案1. 在宣传工作中突出科普性和教育性计划生育工作在具体实践中需要突出宣传的科普性和教育性，加强对于计划生育政策的普及和可行性的说明，减少传统观念对政策实施的干扰。
同时在宣传中也要体现现代科技的优势，利用数字化、多媒体等手段，加强对计划生育工作的科普宣传，从而使人们更好地认识到计划生育工作的重要性。
2. 推进养老金制度改革随着人口老龄化的加深，计划生育政策在实施中需要加强对老年人口的关注和照顾。
此时养老金的制度改革就显得尤为重要，这样有助于提高老年人口的生活质量和幸福感，并为他们提供更好的社会保障，从而减轻计划生育工作在老年人口照顾和医疗救助方面的负担。
计划生育政策之间的矛盾的思考
同时，应该关注政策与社会、文化等 多方面的关系，加强跨学科合作，为 制定更加科学、合理的计划生育政策
提供理论支持和实践指导。
06 参考文献
参考文献
参考文献1
该文献指出，计划生育政策在控制人口数量方面取得了显著的成功，但同时也带来了一些 负面影响，如老龄化加剧、男女比例失调等。文章还探讨了这些问题的原因和可能的解决 方案。
02 计划生育政策概 述
计划生育政策的发展历程
1950年代初期
新中国成立初期，经济和社会发展相对落后，为控制人口 数量和缓解资源压力，政府开始推行计划生育政策。
1970年代
政府开始实行强制性计划生育政策，提倡“晚婚、晚育、 少生、优生”，并制定了一系列严格的生育限制措施。
1960年代中期
由于经历了大跃进和文化大革命等社会动荡，人口增长过 快，政府重新调整计划生育政策，提出“晚、稀、少”的 生育政策。
生育政策对女性地位产生影响 ，例如一些生育政策可能对女 性的职业发展和教育机会产生 影响。
生育政策对性别比例也产生影 响，例如一些地区的生育政策 可能存在性别歧视的问题，导 致男女比例失调。
04 解决方案与建议
调整生育政策以适应人口老龄化
总结词
适应老龄化，优化生育政策
详细描述
随着老龄化问题的加剧，计划生育政策应作出相应调整，以平衡人口数量与结构 的关系。具体措施包括：适当放宽生育限制，鼓励生育；完善生育保障制度，提 高生育福利水平；加强老年人口服务体系建设，满足老年人口的需求。
的矛盾。
生育政策的实施导致出生率下 降，从而使得老年人口比例相 对增加，进一步加剧了人口老
龄化问题。
在生育政策逐渐放宽的情况下 ，高龄产妇的比例也在逐渐上 升，这给母婴健康带来了一定
新时期计划生育工作的思考
参考文献：
《 刑法典 》 第 ５ Ｏ条 所规定 的行 为规 则 助于培养 良好生活习惯 。可见澳门的缓刑
社 会 地 位 的改 变 ， 群 众 对 于 计 划 生 育 的 看
后， 国家从 中央到 地方再 度成 立了计 划生 有惯性特点 ， 仍会 以每年 １ ０ ０ ０万 的增量上 法也在发生着 转变 ， 再加 之政 府对 于计生 育领导机构 ， 大规 模人 口控制 工作 开展起 升 。即便计生政策仍然保持 ， 二十年后 ， 我 工作 的宣传力 度有 所降低 ， 这 就直接 造成 来 ， 形成了“ 晚生 、 少生 、 优 生” 的基本 人 口 国的人 口数量也将 高达 １ ５亿 以上 。若现 计生 工作 的难 以持续 发展 。因此 ， 在 新形 澳门《 刑法典 》 第 ４ ８条规定 暂缓执 行徒刑 使 用 “ ……得 ……” ， 由此可 见 ， 对 被缓 刑 微罪行的行为人 判处感 化令 ， 接 受感 化者 可 以继续 留在 之期间须在一年 至五 年之范 围 内定 出 ， 自 者并非必然适用 缓刑义 务 、 行为规 则或 考 在感化主任辅 导和监 督下 ， 裁判 确定 时起 计。第 ５ ３条规 定将 暂缓执 验 制度 ， 适用与 否是 由审判 者在具 体个 案 社会中正常生活 ， 但必须保持 良好 的行 为。 便须 出庭 行徒刑之期间延 长 ， 以原定 期间 之二分 之 中决定 。可 能 出现 只判 缓 刑 和若 干 考 验 如有违反感化令 的有 关规定 时 ，
控 制 人 口的 作 用
完备 。
０２
作
理论界 与政府 均提 出人减 缓人 口增 境生产所具有 的承 载水平 、 者： 湖 南省 环境 保 护科 学研 究院 ； 湖 后期 ， 物 质资料 的支 长的意见 ， 但 由于“ 左 ” 倾思想 的限制 ， 计 划 南， 长沙， ４ １ ０ ０ ０ ４ 撑水平 ， 自觉 地 执行 计 划生 育 政 策 ， 让 人 生育工作并没真 正展 开 ， 一 直到 １ ９ ６ ４年 ， 现今我 国的计生事业 已经起到了统筹 口、 经济 、 生态 、 社会 得 以均衡 发展 。我 国 国务院才成立 了计划 生育领 导办公 室 ， 但 的人 口压力形势是制定计划生育政策时必
剖析当前计划生育面临的人口统筹
龙源期刊网 剖析当前计划生育面临的人口统筹作者：唐松芳来源：《青春期健康·人口文化》2011年第12期本文主要就当前条件下实行计划生育的必要性和重要性问题出发，对社会发展条件下计划生育工作面临的新问题和新矛盾，以及如何剖析解决这些新的问题谈一点想法。
一、坚持计划生育政策的可行性我国在发展经济的同时必须抓好计划生育工作。
如果人口不加控制，会严重影响人均经济发展水平的提高。
1人口增长过快，人口素质有待提高，就必然影响社会生产力的发展。
因此，必须有效地控制人口增长，实行计划生育。
只有这样，才能推动社会经济的发展。
才能解放和发展社会主义社会的生产力。
2我国人口多，耕地少、底子薄，人均占有资源相对不足，处在社会主义初级阶段，这是我国的基本国情。
这个阶段，是由贫困人口占很大比重、人民生活水平比较低，逐步转变为全体人民比较富裕的历史阶段。
实现这些历史性的转变，离不开控制人口增长，实行计划生育。
3坚持计划生育这一基本国策不动摇，在新形势下只能加强，不能削弱。
实行计划生育决不是超越历史阶段，而恰恰是我们过去推行计划生育的某些方法超越了阶段。
因此，我们不但要把计划生育工作抓紧，而且要把计划生育工作抓好。
二、计划生育工作面临的新问题和新矛盾1目前我国农民生育模式尚处在传统向现代化模式的过渡阶段中。
几千年遗留下来的“传宗接代”、“多子多福”、“重男轻女”等传统陈旧的生育观念对现行的计划生育危害仍很大，特别是在经济发展水平和市场化程度不高的广大地区及经济落后的乡村，思想观念的落后，养老保障事业的滞后，“养儿防老”观念还很浓厚。
2市场主体的逐利性刺激了“生男”欲望。
对劳动力的需求仍以数量为主、质量为辅，这样的经济利益导向使人们对孩子数量有转变的要求，使生育意愿偏离人口控制的要求，计划生育的难度更大，特别是稳定联产承包责任制，鼓励个体和私营经济的发展，从而对劳动力特别是男性劳动力的需求变得更加迫切，同样造成家庭容易多生且一定要生男为止，给计划生育造成负面影响。
中国生育政策变化的思考
中国生育政策变化的思考
中国生育政策在过去几十年间经历了多次变化。
从计划生育政策到二孩政策，再到现在的三孩政策，每一次的变化都引起了人们的思考和关注。
首先，生育政策的变化是由多种因素决定的。
一方面，人口结构的变化和经济发展的需要是政策调整的主要原因。
另一方面，社会价值观和生活方式的变化也对生育政策产生了影响。
例如，近年来，越来越多的年轻夫妇选择不生育或晚育，这引发了社会对人口老龄化和生育率下降的担忧，也促使政府对生育政策进行调整。
其次，生育政策的变化对个人和社会产生了深远的影响。
计划生育政策的实施缓解了人口过快增长的压力，但也带来了一系列问题，例如人口老龄化、男女比例失衡等。
随着政策的调整，人们的生育观念和行为也发生了变化，家庭规模逐渐缩小，家庭结构和家庭价值观也在发生变化。
同时，政策调整也为经济发展带来了机遇和挑战。
最后，生育政策的变化需要综合考虑多种因素，并与社会的发展方向相适应。
政府需要制定科学合理的生育政策，促进人口结构优化和社会稳定发展，同时也需要重视个人的选择权和家庭的幸福感受。
总之，中国生育政策的变化是一个复杂的过程，需要政府、个人和社会共同努力。
我们应该深入思考生育政策对个人和社会的影响，积极参与相关讨论和决策，为未来的发展贡献力量。
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新时期人口与计划生育经费投入问题的思考赵 栋我国人口与计划生育工作进入稳定低生育水平的新阶段后,人口与计划生育经费保障体系发生了重大变化,研究制定与新形势下人口与计划生育工作相适应、相配套的投入政策和措施,建立和完善适应新形势发展要求的人口与计划生育经费投入机制,有效地保证人口与计划生育工作持续、健康、稳定的发展,是我们必须完成的课题和任务。
一、新时期人口与计划生育财力保障凸现的问题上世纪90年代初,陕西省就制定了各级投入计划生育事业费的标准。
进入新世纪新时期,全省各级党委、政府在稳定低生育水平的关键时期,进一步明确和落实了加强对人口与计划生育投入的规定,各级财政投入计划生育经费大幅度增长。
但是,各级财政逐年加大的投入并未能缓解计划生育经费不足的问题,特别是乡村计划生育经费需求与实际投入之间的缺口进一步扩大。
宝鸡市是西部经济欠发达地区典型的“吃饭型财政”,市本级财政投入计划生育事业费从1990年的48万元增加到2003年的648万元(不含中省转移支付、行政经费);所辖12个县(区)本级也由1990年的186万元增加到2003年的1178万元;同时,省财政直接补助宝鸡市计划生育专款也由1990年的153万元增加到了2003年的655万元。
这些经费的投入使用,使全市初步建立了一只能管理和会服务的计划生育工作机构和队伍,落实了村组计划生育专职干部、中心户长等基层工作人员报酬和职责,初步建立了市、县、乡、村计划生育的管理、技术、宣传、培训服务阵地和一整套成龙配套的计划生育工作机制,初步解决了计划生育事业起步晚,基础建设先天不足的问题,较好地完成了人口控制计划。
但是,全市计划生育经费短缺的问题依然突出。
主要是:基层计划生育服务网络远远无法与新形势下的工作要求相适应,计划生育基础设施薄弱,设备不足,手段落后;乡村计划生育人员工资报酬不能足额落实,不少地方合并中心户长,由村民小组长兼任;计划生育的优惠政策标准低,没有吸引力;不少乡镇计生办负债逐年加大等。
二、新时期人口与计划生育经费投入问题分析财政投入逐年加大而计划生育经费依然短缺的主要原因分析:11计划生育经费来源从原来的多渠道变为现在的单一渠道,实际用于计划生育工作资金总量没有增加。
国家颁布人口与计划生育“一法三规”和实行农村税费改革以前,宝鸡市乡村开展人口与计划生育工作经费主要来源是乡统筹、村提留、各级财政投入、二胎生育调节费、义务工、社会抚养费(原计划外生育费)和其他等,经逐县调查测算,上述乡村计划生育经费,各级财政投入仅占36—48%,其余64—52%均由群众承担(以乡统筹、村提留、二胎生育调节费、义务工、社会抚养费等形式)。
国家实行农村税费改革,取消乡统筹、村提留、义务工等。
原乡统筹按比例提取计生经费改为从中省财政转移支付中按比例定额列支,原乡统筹计生费全市由2001年的1096万元改为从中省财政转移支付中按比例分配计划生育补助费减少到2003年1012万元,实际用于计划生育的部分低于以前;村提留计生费(据调查数目不小但未统计)和计生义务工取消;同时,“一法三规”实施后,取消了宝鸡市制定的二胎生育调节费(2002年征收401万元);社会抚养费由1990年的1014万元减少到2003年的182万元且全额上解财政。
因此,原乡村计划生育经费来源的多渠道改变为财政投入单一渠道,原计划生育经费来源的主渠道(群众承担为主)改变为财政投入为主渠道。
尽管各级财政逐年加大对计划生育事业费投入,并逐年落实中省转移支付资金,实际用于计划生育工作的资金总量较之已往没有增加。
21新时期人口与计划生育工作思路和工作方法的转变必然形成人口与计划生育工作成本加大。
众所周知,过去的计划生育工作主要靠强有力的行政手段和强迫命令的措施来开展,广大群众牺牲了个人和家庭的利益,政府对实行计划生育群众生产、生活、养老等方面的投入极少;特别是不少地方计划生育常规工作的手术费、环孕检测费、宣传费也由群众承担。
这种牺牲育龄群众个人和家庭切身利益的计划生育工作成本低,投入少。
进入新时期后,国家颁布了一系列人口与计划生育的法律法规,在明确广大育龄群众履行计划生育义务的同时,也明确了他们享受的权利,增加了提高出生人口素质、开展计生优质服务、建立利益导向制度等工作内容;进一步规范了避孕节育技术免费服务等一系列工作项目和各项工作质量标准,扩大工作范围,取消了无法律依据的各项计划生育收费。
可见,进入新时期后,国家法律法规规定纳入人口与计划生育支出项目增多了,支出范围增大了,工作成本加大了。
31财政投入成为新时期人口与计划生育来源的主渠道,投入的增长幅度与实际工作需求不相适应。
新时期各级财政投入计划生育经费大幅度增长,还应考虑财政投入增长幅度的内在因素:(1)计生事业人员工资性经费增幅远远大于财政投入的增幅因素。
宝鸡市市本级和县乡两级90年事业人员工资性经费分别为4万元、55万元,2003年分别达到67万元、782万元。
计划生育人员工资增幅最大,所占财政投入计划生育事业费的比重最大。
(2)物价因素。
依照陕西省财政厅、省计生委、省物价局等部门制定的1990年和2003年节育手术费标准,如图所示:手术年度放置宫内节育器取出宫内节育器输卵管结扎术输精管结扎术人工流产引 产1990年2元2元39元10元13元40元2003年20元20元140元55元80元150元计划生育手术收费标准,因物价上涨,提高幅度很大。
可见,财政投入增幅的资金,有一部分弥补了物价上涨。
同时,由于经费不足原因,宝鸡市早在80年代就发放独生子女户保健补助费每户每月5元,2003年仅增加到10元;1990年给农村每户绝育的“双女户”办理500元的养老保险的标准至今也未提高,实质降低了标准。
(3)虚报因素。
近几年省市党委政府把各级落实计划生育经费投入纳入考核的重要内容后,一些县乡财务报表的水分不可忽视。
三、建立和完善适应新形势发展要求的人口与计划生育经费投入体系的对策与建议11认真贯彻落实中央《决定》,完善适应新形势发展要求的人口与计划生育配套投入政策和措施。
各级党委和政府要认真学习贯彻中央《决定》和国家、省颁布的人口与计划生育法律法规明确的“人口与计划生育工作是一项具有显著社会效益的公益性事业,要把计划生育经费纳入各级政府的财政预算,保证人口与计划生育经费增长幅度高于同级财政收入的增长幅度。
社会抚养费、乡统筹纳入财政后,财政相应增加计划生育经费的投入”规定精神,切实解决好新形势下人口与计划生育投入问题。
一是落实财政投入主渠道应承担的经费。
要研究完善配套政策和措施,落实各级财政投入计划生育经费的总体水平不低于农村税费改革前总体水平的规定,落实“三个确保”即确保向实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕节育技术服务,确保基层计划生育工作人员工资报酬发放兑现,确保法律法规规定的优惠政策落实。
二是落实财政逐年增长的经费。
要研究完善配套政策和措施,落实人口与计划生育经费增长幅度高于同级财政收入的增长幅度的资金,主要完善人口与计划生育服务网络建设。
三是拓宽人口与计划生育资金的筹集渠道。
要研究完善配套政策和措施,吸收社会资金,弥补法律法规取消的二胎生育调节费等计划生育收费,建立人口与计划生育公益金,主要健全奖励扶助项目和提高有关优惠政策的标准,完善利益导向机制。
21加强对人口与计划生育投入问题的调查研究,为各级党委政府决策提供依据。
投入问题是各项事业持续发展的共同问题。
在人口与计划生育工作进入稳定低生育水平的关键时期,资金和物质保障问题更为突出。
因此,计划生育部门要加强对新时期人口与计划生育工作思路工作方法发生重大转变、农村实行税费改革和国家颁布“一法三规”等重大变革涉及人口与计划生育财力保障问题的调查研究;加强新时期人口与计划生育工作资金需求和各级财政投入情况的调查研究;加强新时期人口与计划生育经费投入方向和重点的调查研究,及时向各级党委政府反映情况,当好参谋,积极争取有利于人口与计划生育的投入政策和措施。
31进一步调整计划生育经费支出结构,提高资金使用效益。
解决西部地区财力保障困乏的突出问题,不仅要强调增加投入,而且要抓好财务管理,从经费的使用管理上求效益。
一是要精简人员,控制人员经费过快增长。
二是要压缩行政管理经费和市县经费,把有限的资金多用于基层和群众。
三是建立和完善乡村经费使用县监控体制,杜绝乡村计划生育经费流失问题的发生。
(作者系宝鸡市计划生育局计划资金科科长)社 科 动 态一、“炎帝与民族复兴”学术研讨会将在宝鸡召开炎帝是中华民族伟大的文始祖之一。
为缅怀人文始祖,弘扬炎帝精神和姜炎文化,增强中华民族凝聚力,实现中华民族的伟大复兴,由中华炎黄文化研究会、宝鸡市人民政府主办的“炎帝与民族复兴”学术研讨会,将于2005年9月下旬在炎帝故里宝鸡召开。
二、“宝鸡旅游资源开发与旅游业发展征文研讨会”开始征文为了探讨宝鸡旅游资源优势转化为旅游产业优势和旅游经济优势的策略、途径和方法,加快推进宝鸡“旅游名市”建设步伐,宝鸡市社科联组织的“宝鸡旅游资源开发与旅游业发展征文研讨会”,向全市有关专家学者和有识之士发出了征文邀请,拟于2005年9月组织召开研讨会。
三、宝鸡市第八次社科优秀成果评奖正式启动宝鸡市第八次哲学社会科学优秀成果评奖领导小组在完善评奖办法、聘请成立专家评审组的基础上,正式启动评奖工作。
宝鸡市的社科理论工作者和实际工作者,在2003年1月1日到2004年12月31日期间出版或发表的哲学社会科学成果均可按规定程序申报参评。
评奖办公室设在市社科联。
四、宝鸡市哲学社会科学规划课题申报即将实施根据《中共宝鸡市委关于进一步繁荣发展哲学社会科学的实施意见》精神,宝鸡市哲学社会科学规划领导小组今年在全市组织实施首次哲学社会科学课题申报工作。
目前,征集课题、专家论证工作已告一段落,课题发布和正式申报在积极准备之中。